Состав, структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последнее время российское общество претерпело значительные трансформации практически во всех сферах государственной и общественной жизни. Основное направление такого развития в нашей стране, особенно в области построения и совершенствования права, будет заключаться в закладке и укреплении основ государственности Российской Федерации идей и принципов правового государства, направленных на укрепление верховенства государства. закона в стране, правового просвещения граждан, того факта, что люди могут активно защищать свои права и свободы с помощью юридических процедур. В этих условиях очень актуальна проблема формирования и развития методов, средств и органов правовой и судебной защиты населения Российской Федерации, а, следовательно, и роль Конституционного Суда Российской Федерации как органа, осуществляющего конституционный контроль и как одна из важнейших гарантий конституционности, законности, правопорядка в стране приобретает особую актуальность. Конституционный суд является единственным источником, который может юридически интерпретировать конституцию Российской Федерации, а также призван быть наиболее важным органом, который может эффективно и действенно стать гарантом возникающих демократических институтов.

Объект исследования – Конституционный Суд.

Предмет исследования – состав, структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Целью исследования является комплексный анализ Конституционного Суда Российской Федерации.

Данной целью обусловлены следующие задачи:

– исследовать понятие Конституционного Суда РФ;

– проанализировать структуру и организацию деятельности;

– изучить правовые позиции Конституционного Суда;

– рассмотреть полномочия Конституционного Суда;

– определить статус судьи Конституционного Суда.

Методы исследования: диалектический метод познания, ретроспективный анализ теоретических положений; общенаучный метод: анализ, синтез, комплексный и др.

Прежде всего, источниковедческой значимостью отличаются работы таких авторов, как: Балковая В.Г., Баранников Л.И., Баранов А.В., Бондарев А.С., Братановский С.Н., Габричидзе Б.Н., Гальперин М.Л., Кравченко Ю.Б., Мазарчук Д.В., Малахов В.П., Сырых В.М., Чашин А.Н., Чепурнова Н.М. в которых подробно рассмотрены общие вопросы темы исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

1.1 Понятие Конституционного Суда РФ

Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть в рамках конституционного судопроизводства.

В 1991 году впервые в истории России был создан принципиально новый конституционно-правовой институт - Конституционный суд, который является судебным органом конституционного контроля. Первые попытки ввести такое правосудие были в СССР. в 1989 году съезд народных депутатов ссср сформировал комитет конституционного надзора. однако он, начав довольно успешно, просто не успел проявить себя.

При этом на начальном этапе своей деятельности Конституционный Суд должен был исходить из Конституции РСФСР 1978 года, в которую в начале 90-х годов было внесено около 300 поправок, которые привели к объединению в нее как бы двух формы государства: советская и общедемократическая.

Новый этап в конституционно-правовом развитии страны связан с Конституцией России^[1], принят всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. Он представляет собой правовую основу процесса реформирования российского общества, затрагивающего все его сферы - социально-экономическую, политическую, государственно-правовую и духовную.

В соответствии с Конституцией 1993 года Конституционный Суд Российской Федерации является органом власти, как и все другие судебные органы. В России впервые была создана не просто судебная система, а независимая судебная власть.

Конституционный Суд Российской Федерации - федеральный орган судебной власти, не имеющий нижестоящих судебных органов. Как, например, Верховный суд.

Что касается задач Конституционного Суда Российской Федерации, то они достаточно четко изложены в статье 125 Конституции, которая гласит, что Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Федерация Совет, Государственная Дума, пятая часть членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации решают дела. о соответствии Конституции РФ:

а) федеральные законы и постановления Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства России;

б) конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, публикуемые по вопросам деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, соглашения между органами государственной власти субъектов Федерации;

г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу. ^[2]

Возникает вопрос, а зачем контролировать законодательство, особенно конституции, уставы субъектов Российской Федерации? Марат Викторович Баглай говорит по этому поводу: «Нет в мире страны, какой бы демократической она не признавала себя, где законодатель не ошибается, где не принимаются правовые акты, которые рано или поздно оказываются несовместимые с конституцией, ущемляют права граждан. Поэтому необходим тщательный анализ. Это то, что требует механизма, который бы выявлял недостатки и противоречия ».

Деятельность Конституционного Суда способствует обеспечению демократического характера Российского государства. Это непростая задача. У нас есть сильные традиции прошлого, когда власть принадлежала самодержавному монарху, а на протяжении семи десятилетий ХХ века - политической партии. Как отмечает Б. Топорнин, «... Демократия в ее нынешнем состоянии, отражая условия и потребности нового общества, где развиваются особые технологии, создается огромный информационный материал, модернизируется система управления, остается основным озабоченность Конституционного суда ".

Особо хотел бы подчеркнуть роль Конституционного Суда в защите основных прав и свобод человека и гражданина. Суд справедливо видит в этом главный смысл демократии и ее главную цель. Такая позиция суда абсолютно правильна, потому что нарушения прав и свобод человека опасны не только для тех, кого они затрагивают, но и для всего общества, подрывают и размывают его основы, отталкивают людей от государства.

Конституционный суд Российской Федерации много делает для укрепления единства и целостности правовой системы страны и ее государственного строя. Особенно значимы судебные решения по вопросам статуса субъектов Федерации, толкования суверенитета республики и вопросов собственности субъектов Федерации на землю и природные ресурсы.

Конституционный суд активно и непосредственно участвует в разработке конституционного права. Судебные решения все чаще признаются источником права даже теми, кто ранее считал, что суд не создает, а только применяет закон. Судебная практика изучается в исследовательских центрах, преподается в высших учебных заведениях.

При этом Конституционный суд закрывается не только в рамках конституционного права. Его решения влияют на другие отрасли права, включая гражданское, уголовное и налоговое право. В ряде случаев Суд стал носителем новых демократических принципов, заменив устаревшие и устаревшие нормы Уголовно-процессуального кодекса и УПК. И это не случайно, потому что, с одной стороны, суд руководствуется основным законом страны, а с другой - никакое право, даже конституционное, не может и не должно решать свои задачи в одиночку.

Являясь равноправной и независимой ветвью судебной власти, Конституционный Суд Российской Федерации решает общие проблемы правосудия и обеспечивает безпроблемную судебную защиту прав граждан от незаконных (незаконных) ненормативных и нормативных актов, Конституционный Суд наделен полномочиями: лишить юридической силы закона, не соответствующего Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд не имеет права вмешиваться в компетенцию других судебных органов. Однако его решения, в которых верховенство права признано неконституционным, могут указывать на судебную ошибку, если применение этого правила судом в конкретном деле имело решающее значение. В этом смысле решения Конституционного Суда являются юридическим ориентиром для всех судебных органов, применяющих закон.^[3]

Конституционный суд обладает исключительной компетенцией оценивать закон на предмет соответствия конституции и фиксировать эту оценку в своем решении. все другие суды имеют право только подвергнуть сомнению конституционность закона и направить соответствующий запрос в конституционный суд. В этой связи прямое применение конституции Российской Федерации при разрешении дел всеми судами (кроме Конституционного суда) ограничивается законами, которые еще не прошли проверку Конституционным судом. Такой подход, сформулированный самим конституционным судом, закреплен в процессуальных законах (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации).

1.2 Структура и организация деятельности

Модель Конституционного Суда РФ в редакции 1991 г. оказалась очень и очень далекой от совершенства, что в итоге привело к печально известным событиям (приостановлена ​​деятельность Конституционного Суда РФ). Федеральный конституционный закон 1994 года внес существенные изменения в организационные формы конституционного судопроизводства, которые были направлены на повышение эффективности и действенности деятельности Конституционного суда. Раньше Конституционный суд работал в единой структуре. В перерывах между сессиями по одному делу он не мог рассматривать другие дела. Это привело к задержкам во многих случаях и несоблюдению сроков.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а в заседаниях палат участвуют судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместитель председателя Конституционного суда не могут быть членами одной палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более трех лет подряд. Порядок исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего на ее заседаниях определяется на заседании палаты.

На пленарном заседании суд вправе рассматривать любой вопрос, отнесенный к его компетенции.

А на пленарных заседаниях решает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституциям республик и уставам субъектов Российской Федерации; толкует Конституцию Российской Федерации; дает заключение о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения Президенту Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает сообщения Конституционного Суда РФ; решает законодательную инициативу по вопросам своей компетенции.

На пленарных заседаниях также избираются председатель, заместитель председателя, судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации, формируется персональный состав палат, утверждается Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и др.

На заседаниях палат решаются все дела о соответствии Конституции законов, договоров и постановлений, помимо конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации, разрешаются споры о компетенции и проверяется конституционность. закон, применяемый или подлежащий применению в конкретном случае, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и обращениям судов.^[4]

Конституционный Суд Российской Федерации избирает из своего состава сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации. Эти должностные лица могут быть избраны на новый срок после истечения срока их полномочий.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации недобросовестно исполняют свои обязанности или злоупотребляют своими правами, вопрос об их досрочном освобождении от должности соответствующая позиция может быть поднята. Вопрос о досрочном освобождении этих лиц от должности решается большинством не менее двух третей от общего числа судей тайным голосованием. Кроме того, эти лица могут сложить с себя полномочия по личному письменному заявлению, о котором говорится в решении Конституционного суда.

если должность председателя, заместителя председателя или судьи-секретаря конституционного суда становится вакантной, новые выборы должны быть проведены не позднее чем через два месяца со дня открытия вакансии. после истечения срока полномочий эти должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.

Согласно статье 24 Федерального конституционного закона Председатель Конституционного Суда руководит подготовкой пленарных заседаний, созывает их и председательствует на них; вносит вопросы, подлежащие рассмотрению Конституционным Судом на пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями и делает заявления от его имени по поручению Конституционного суда.

Заместитель председателя Конституционного суда выполняет определенные функции под руководством председателя Конституционного суда, а также выполняет обязанности, возложенные на него Конституционным судом.

Фигура судьи-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации имеет большое значение для организации деятельности Конституционного Суда. Он непосредственно руководит работой аппарата Суда, обеспечивает организационную подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда;

Основным внутренним актом, регулирующим деятельность Конституционного суда, является его Регламент. В Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»^[5] установить: порядок определения персонального состава палат, порядок распределения дел между ними, порядок определения порядка рассмотрения дел на пленарных заседаниях и заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета на заседаниях, особенно при рассмотрении дела в Суде; требования к кадрам Суда и иная внутренняя деятельность Конституционного Суда Российской Федерации.

Глава 2 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.1 Правовые позиции Конституционного Суда

Природа правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в настоящее время является одной из наиболее обсуждаемых теоретических проблем в специальной литературе, имеющей важнейшее практическое значение.

Понятие правовой позиции не совпадает по объему с решением Суда, поскольку оно может выражать правовые позиции как по одному, так и по нескольким значимым вопросам. Причем выводы могут содержаться как в резолютивной части постановления, так и в мотивационной, а также в определениях и определениях отказа о прекращении производства по делу.

Формирование правовых позиций Конституционного Суда осуществляется на основе рассмотрения конкретных дел в процессе конституционного судопроизводства с официальным толкованием Конституции, с абстрактным и конкретным стандартным контролем, с разрешением споров о компетенции. и др. Правовые позиции Конституционного Суда представляют собой общеизвестный результат конституционного судопроизводства, результат логических и содержательных операций, отражающих специфику конституционно-правовой проблемы. ^[6]

Правовая позиция Суда имеет два важных свойства. Первый из них заключается в том, что правовая позиция Конституционного суда носит общий характер, то есть применяется не только к конкретному делу, которое стало предметом рассмотрения в Конституционном суде, но и ко всем аналогичным делам, имеющим место в юридическая практика. Второй характерной чертой правовой позиции является ее официальный, обязательный характер. Правовые позиции суда имеют такую ​​же юридическую силу, что и сами решения Суда, и обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений. , организации, должностные лица, граждане и их ассоциации. Таким образом, нельзя согласиться с мнением, что правовые позиции Конституционного Суда носят рекомендательный характер. С точки зрения юридической силы правовые позиции конституционного суда приравниваются к юридической силе самой конституции Российской Федерации. Правовые позиции конституционного суда приобретают характер конституционно-правовых норм (принципов, понятий), но не становятся ими. В судебной и иной правоприменительной практике правовые позиции Конституционного Суда приобретают характер прецедента по своей юридической силе, но не являются таковыми по своей природе.

В ряде правовых явлений (правовых норм, принципов, правовых принципов, прецедентов и т. Д.) Правовые позиции Конституционного Суда занимают самостоятельное место и могут рассматриваться как источник конституционной и других отраслей права (законодательства).

С точки зрения Витрука, можно выделить два основных типа правовых позиций Конституционного Суда РФ:

1) правовые позиции Суда, представляющие собой результат прямого официального толкования Конституции Российской Федерации и разрешения споров по компетенции на ее основе;

2) правовые позиции, возникающие в результате раскрытия (толкования, толкования) конституционного значения положений отраслевого законодательства.

Несмотря на различия в характере формирования, содержании и т. Д., Правовые позиции Конституционного Суда с точки зрения юридической силы одинаковы. Их можно классифицировать по различным основаниям: объект решения конституционных и правовых вопросов (относятся ли они к концепциям, правилам, принципам, институтам); характер предмета (материально-правовая и процессуальная позиции); по сферам общественных отношений (правовое положение прав и свобод человека и гражданина, государственное строительство, федерализм, местное самоуправление и др.). Возможны и другие классификации правовых позиций КС.

Конституционный суд разработал практику, согласно которой его правовые позиции, сформулированные в окончательных решениях по конкретным делам, носят общий характер и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и во всех подобных ситуациях. это одно из требований конституционной законности. Законодатели и правоохранительные органы обязаны самостоятельно, по собственной инициативе изменять содержание нормативных актов, договоров, предпринимать необходимые правовые действия в соответствии с требованиями прямого действия положений Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционный Суд Российской Федерации.^[7]

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации играют значительную роль в становлении и развитии конституционализма во всех его ипостасях, что особенно важно в период крушения тоталитаризма и перехода к демократии, к верховенству закона.

2.2 Полномочия Конституционного Суда

Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» наделяют Конституционный Суд широкими полномочиями, которые позволяют ему эффективно действовать как «верховный хранитель» Конституции.

Полномочия Конституционного суда не ограничиваются определенным периодом, в результате чего состав судей никогда не должен меняться одновременно, и суд никогда не должен прекращать свою деятельность ни по какой причине. Решения судов обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. следовательно, нет государственного органа и должностного лица, включая главу государства, которые могли бы давать какие-либо указания суду, если суд действует в пределах своей компетенции.

Поскольку осуществление полномочий Суда может затронуть интересы наиболее влиятельных органов государства, закон предусматривает гарантии независимости Суда, призванные защитить его от любого влияния.

В целях защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей ее территории Конституционный Суд:

1. разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, опубликованные по вопросам деятельности органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти. власть субъектов РФ;

в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу;

2. разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросу судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном случае;

В случае признания федерального закона или закона Федерации либо отдельных положений этих законов несовместимыми с Конституцией Российской Федерации и (или) объединениями граждан, обратившихся в Конституционный Суд за счет средств федерального бюджета или в бюджет соответствующего субъекта Федерации возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации:

• Уплаченная государственная пошлина;

• Расходы на оплату услуг представителей;

• Расходы на проезд и проживание, понесенные заявителями и их представителями в связи с их явкой в ​​суд;

* Почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела;

* Компенсация за фактическую потерю времени.^[8]

4. толкует Конституцию РФ;

Конституционный Суд не создает новых правовых норм в процессе толкования. Толкование не следует путать с толкованием верховенства права или с верховенством права в целом. Юридическая интерпретация - это только правило правильного понимания существующей нормы права, а не новая норма права. Конечно, Конституция может быть несовершенной, но Конституционный суд не имеет права что-либо делать с этим. Было бы странно, если бы трудности, связанные с изменением Конституции РФ или ее пересмотром, в соответствии с гл. 9, можно было бы преодолеть простым решением Конституционного Суда, если бы он в процессе толкования Конституции использовал право дополнять ее, разрабатывать отдельные положения и т. Д.

5. дает заключение о соблюдении установленного порядка обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6. вносит законодательную инициативу по вопросам своей компетенции;

он может быть инициирован только в одном случае - путем внесения в Государственную Думу проекта федерального закона.

7. осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также осуществлять права, предоставленные ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его правовой природе и назначению как судебного органа конституционного контроля.

Все это говорит о том, что акты Конституционного Суда, устанавливающие правовые нормы, не могут рассматриваться как источники конституционного права, хотя они, как и все другие правовые акты, имеют обязательную силу.^[9]

В то же время было бы неправильно делать вывод о том, что Конституционный Суд вообще не вправе принимать какие-либо нормативные правовые акты. Конституционный суд как орган государственной власти имеет право, в частности, принимать акты об организации своей деятельности. Регламент конституционного суда Российской Федерации является именно таким актом, который принадлежит к источникам конституционного права.

Если решение Конституционного Суда, нормативный акт, признанный неконституционным РФ, является полностью или частично любым из решений Конституционного Суда, подразумевает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственным органом или должностным лицом, принявшим данный нормативный акт, учитывать принятие нового нормативного акта, который, в частности, должен содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации в полной мере, или о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признан неконституционным в отдельной его части. до принятия нового нормативного акта непосредственно применяется конституция Российской Федерации.

Если решением Конституционного Суда нормативный акт признан несовместимым с Конституцией Российской Федерации полностью или частично либо решение Конституционного Суда предполагает необходимость устранения пробела в правовом регулировании:

1) Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации должно внести в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или номера взаимосвязанных законопроектов, либо законопроекта о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Эти законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

2) Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации отменяют нормативный акт Президента Российской Федерации или Правительства. Российской Федерации соответственно принять новый нормативный акт либо внести изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов Российской Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносит необходимые изменения в Конституцию (Устав) субъекта Российской Федерации. Федерация отменяет признанный неконституционным закон Российской Федерации, принимает новый закон субъекта Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации, признанный неконституционный в своей отдельной части;

4) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации отменяет нормативный акт, признанный неконституционным, принимает новый нормативный акт или вносит изменения. и (или) дополнения к нормативному акту, признанные неконституционными в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вышестоящим должностным лицом субъекта Российской Федерации не будут приняты по данному пункту меры в связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации. применяет механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;^[10]

5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заключающие полностью или частично признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По соглашению между органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации внести в соответствующий договор изменения и (или) дополнить или расторгнуть настоящее соглашение.

Признание не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативным актом субъекта Федерации, договором Федерации или их отдельными положениями является основанием для отмены в установленном порядке с органами государственной власти других субъектов Федерации положений их нормативных актов. акты или договоры, содержащие такие же положения. которые были признаны неконституционными.

Положения нормативных актов или соглашений, признанных не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами или должностными лицами.

Если в течение шести месяцев после публикации решения Конституционный Суд признал неконституционным, тот же нормативный акт не будет отменен или изменен, а договор аналогичным образом признан неконституционным, не будет расторгнут полностью или частично, на основании федерального закона, государственный орган или должностное лицо подать протест или апелляцию в суд с требованием о признании такого нормативного акта или договора недействительными.

Президент Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации назначают своих постоянных представителей в Конституционный Суд Российской Федерации, которые участвуют в заседаниях Суда, излагая соответствующую позицию по конкретному делу.

Конституционный суд обладает так называемой ограниченной компетенцией, что означает, что суд может осуществлять свои полномочия только по заявлению и жалобам лиц, указанных в конституции Российской Федерации. Следовательно, суд не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. однако он может самостоятельно принимать решение об использовании права законодательной инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации состоит из четырех конституционных полномочий:

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормативный контроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (органов власти, граждан и судов);

2) разрешение споров о компетенции;

3) толкование конституции российской федерации;

4) дача заключений о соблюдении порядка предъявления обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.^[11]

Эти полномочия различаются не только по содержанию, но и по субъектам запросов и жалоб.

2.3 Статус судьи конституционного суда

В соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации 1993 года Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. До принятия Конституционного закона 1994 года Конституционный суд состоял из 15 членов, но фактически были избраны только 13 судей. Увеличение состава суда было вызвано чисто политическими причинами - необходимо было «разбавить» состав Конституционного суда новыми, более лояльными к исполнительной власти судьями, что и было успешно осуществлено. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 1994 года устанавливает, что «Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность, если в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей».^[12]

Статус судей конституционного суда в целом не отличается от статуса судей других высших судов россии. статья 128 Конституции Российской Федерации также устанавливает идентичный порядок назначения судей трех высших судов. различия в квалификации носят частный характер.

«Гражданин Российской Федерации, достигший на момент назначения не менее сорока лет, имеет безупречную репутацию, имеет высшее юридическое образование, стаж юриста не менее пятнадцати лет, имеет признанный высокой квалификации в области права может быть назначен судьей Конституционного суда ».

Вопрос о зачете стажа по юридической профессии регулируется «Инструкцией о порядке определения стажа по юридической профессии для кандидатов на должность федеральных судей», одобренной совместно 27 декабря 1996 г. министром юстиции Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. согласно инструкции, стаж работы по юридической профессии включает работу в органах государственной власти: законодательной, представительной и судебной, а также в органах местного самоуправления, профсоюзах и других организациях на таких должностях, где есть высшее или среднее юридическое образование. обязательный. Лицам, не имеющим высшего или среднего юридического образования, весь период работы на указанных должностях засчитывается в стаж работы по юридической профессии.

С точки зрения С.А. Авакяна, требование иметь признанную высокую квалификацию в области права является наиболее неопределенным. По сути, степень квалификации определяют сотрудники Администрации Президента РФ, отбирающие кандидатов, и сам Президент.

Предложения о кандидатуре судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы и законодательных (представительных) органов субъектов. Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические управления, общероссийские юридические общества, юридические научные и образовательные учреждения. ^[13]

Закон устанавливает ряд так называемых «дисквалификаций» или несовместимости. Судья Конституционного Суда не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, других представительных органов, занимать и удерживать иную государственную или общественную должность, заниматься частной практикой, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой. иная творческая деятельность, занятие, которое не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи Конституционного Суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании без согласия Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме юридического представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому-либо покровительство в получении прав и освобождении его от обязанностей, не может принадлежать политические партии и движения, поддерживают их финансово, участвуют в политических акциях, проводят политическую пропаганду или агитацию, участвуют в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, посещают съезды и конференции политических партий и движений, занимаются другой политической деятельностью . Также он не может быть членом руководства каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политические цели.

Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, других средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично выражать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также изучается или принимается к рассмотрению Конституционным Судом до принятия решения по данному вопросу.

Судья Конституционного суда назначается сроком на двенадцать лет, при этом максимальный возраст судьи Конституционного суда составляет семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Срок его полномочий истекает в последний день месяца, в котором истекает его срок полномочий или когда ему исполняется семьдесят лет.

Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равноправием судей, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи. , право на отставку, обязательность установленного порядка конституционного судопроизводства, запрет любого вмешательства в судебную деятельность, обеспечение материального и социального обеспечения, гарантии безопасности, соответствующие его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социального обеспечения, жилья, социальных услуг, обязательного государственного страхования жизни и здоровья судей, а также принадлежащие ему и членам его семьи имущество, установленное с учетом соответствующих гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для судей Верховного и иных федеральных судов.^[14]

Интересно отметить, что Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» трактует понятие несменяемости судей по-новому. Несменяемость не означает, что судья остается в должности пожизненно, а означает лишь то, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации». Российская Федерация".

Судья Конституционного суда неприкосновенен. Лицо не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности, задержано, арестовано или обыскано без согласия Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления, либо подвергаться личному досмотру, за исключением случаев если это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного суда, личность которого не могла быть установлена ​​во время задержания, подлежит немедленному освобождению после выяснения его личности.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к ответственности, в том числе после истечения срока его полномочий, за мнение, выраженное им на заседании Конституционного Суда Российской Федерации, а также за Решение Конституционного Суда Российской Федерации.

Все судьи Конституционного Суда Российской Федерации равноправны. Все они имеют право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на пленарных заседаниях Конституционного Суда или на заседаниях его палаты, членом которой он является.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в следующих случаях:

1) дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья временно не может выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи осуществляется решением Конституционного Суда, принятым не позднее одного месяца со дня установления оснований для их приостановления. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в судебных заседаниях, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам, а также запрашивать любые документы и другая информация от них.

Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи конституционного суда:

1) нарушение порядка назначения его судьей конституционного суда российской федерации, установленного конституцией российской федерации и федеральным конституционным законом «О конституционном суде российской федерации»;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста для занятия должности;

3) личное письменное заявление судьи об отставке до достижения предельного возраста вступления в должность;

4) утрата судьей гражданства Российской Федерации;

5) обвинительный приговор судье, вступивший в законную силу;

6) совершение судьей деяния, порочащего честь и достоинство судьи;

7) судья продолжает, несмотря на предупреждение Конституционного суда, заниматься деятельностью или совершать действия, несовместимые с его должностью;

8) неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонение его от голосования более двух раз подряд без уважительных причин;

9) признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявление судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерть судьи.^[15]

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены также в связи с его неспособностью по состоянию здоровья или другим уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) выполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судей Конституционного Суда - решение Конституционного Суда, которое направляется Президенту Российской Федерации, Совету Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционный суд - важный орган конституционного контроля, созданный для обеспечения верховенства закона в стране. Конституционный Суд сумел утвердиться в государстве и стал очень важным и действенным фактором развития права, государства и всего российского общества. И добился этого в очень сложных, сложных и далеко не стабильных, часто противоречивых жизненных обстоятельствах. Несмотря на то, что многие из вопросов, рассматриваемых в Конституционном суде, имеют политическую подоплеку, Конституционный суд решает только вопросы права, т.е. он стоит вне политики, не является и не может быть ни участником политических процессов, ни арбитром в политических спорах. В каждом случае Конституционный суд выделяет только правовую составляющую, оценивает только нормы права.

Конституционный суд Российской Федерации обеспечивает конституционную законность в стране, обеспечивает полное соответствие всех принятых законов основному закону российского государства, так что конституцию может толковать только один орган и на основе судебных процедур. И что российские граждане имеют прямой доступ к Конституционному Суду Российской Федерации, что им гарантировано Конституцией Российской Федерации 1993 года. Одним из важнейших моментов, связанных с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, является Дело в том, что решения Конституционного Суда в последнее время имеют большое значение для развития конституционного права не только как отрасли права, но и для науки. Несмотря на то, что некоторые правоведы отрицают роль судебных решений как источника права, заявляя, что судебный прецедент в России не является источником права, было бы неуместно отрицать значение таких судебных решений: поскольку эти решения должны следовать от смысла самой Конституции и являются своего рода ее толкованием.

Подводя итоги проделанной работы, можно проанализировать, как мне удалось реализовать цели и задачи, поставленные в начале исследования. Изучив Конституцию РФ и Федеральный конституционный закон, а также специальную литературу по данной теме, я пришел к выводу, что этот вопрос достаточно проработанный, но, как и в любой другой сфере законодательства, есть нерешенные вопросы. и проблемы.

Конечно, на данном этапе своего развития Конституционный Суд сталкивается с некоторыми проблемами и противоречиями, но они не являются неразрешимыми, и можно надеяться, что такой важный орган судебной власти в Российской Федерации, как Конституционный Суд Российской Федерации, будет свободно. осуществляет свою деятельность как гарант стабильности и конституционности в нашей стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. – N 31, ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

2. Литература

1. Алжеев И.А. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Статут, 2014. – 391 c.
2. Андриченко Л.В. Конституционное право России.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 551 c.
3. Безруков А.В. Конституционное право России.— Саратов: Вузовское образование, 2014. – 267 c.
4. Братановский С.Н. Конституционное право России.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2014. – 446 c.
5. Виноградов В.В. Конституционное право России.— Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2016. – 91 c.
6. Воронцов Г.А. Конституционное право России.— Ростов-на-Дону: Феникс, 2014. – 159 c.
7. Кашенов А.Т. Конституционное право Российской Федерации.— Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2015. – 94 c.
8. Колошинская Н.В. Конституционное право России.— СПб.: Троицкий мост, 2016. – 168 c.
9. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2016. – 597 с.
10. Постников А.Е. Институты конституционного права.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2014. – 495 c.
11. Сергеев С. Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и К, 2018. – 576 с.
12. Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 416 с.
13. Шаповал В. Н. Сравнительное конституционное право. – М.: Княгиня Ольга, 2017. – 416 с.
14. Шувалов Е.В. Конституционное право Российской Федерации.— М.: Евразийский открытый институт, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2016. – 140 c.
15. Эбзеев Б.С. Конституционное право России.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 687 c.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. – N 31, ст. 4398. ↑

2. Кашенов А.Т. Конституционное право Российской Федерации.— Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2015. – С. 34. ↑

3. Шувалов Е.В. Конституционное право Российской Федерации.— М.: Евразийский открытый институт, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2016. – С. 40. ↑

4. Постников А.Е. Институты конституционного права.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2014. – С. 96. ↑

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. ↑

6. Эбзеев Б.С. Конституционное право России.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 87. ↑

7. Безруков А.В. Конституционное право России.— Саратов: Вузовское образование, 2014. – С. 67. ↑

8. Виноградов В.В. Конституционное право России.— Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2016. – С. 31. ↑

9. Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – С. 115. ↑

10. Сергеев С. Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и К, 2018. – С. 76. ↑

11. Братановский С.Н. Конституционное право России.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2014. – С. 46. ↑

12. Шаповал В. Н. Сравнительное конституционное право. – М.: Княгиня Ольга, 2017. – С. 115. ↑

13. Андриченко Л.В. Конституционное право России.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С. 51. ↑

14. Колошинская Н.В. Конституционное право России.— СПб.: Троицкий мост, 2016. – С. 68. ↑

15. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2016. – С. 97. ↑