Система органов местного самоуправления (Функции и полномочия органов местного самоуправления)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современное развитие административных реформ в нашей стране является наглядным свидетельством того, что целевые установки, которые предполагают формирование эффективного, основанного на общепризнанных демократических принципах местного самоуправления на благо населения, а также в его интересах при отсутствии научно обоснованных программ преобразования, сталкиваются с необходимостью частых и довольно противоречивых корректировок курса государственной политики становления местного самоуправления в нашей стране.

Актуальность и социальная значимость данной темы обусловлены, прежде всего, необходимостью обеспечения эффективного взаимодействия между двумя формами публичной власти – государственной, а также муниципальной.

Кроме того, отсутствие преемственности, закрепление новых взглядов на задачи и организацию местного самоуправления ставят актуальной задачей правовой теории муниципального права необходимость переосмысления развития уточнения концепции, отказа от не оправдавших себя подходов и определения путей дальнейшего развития местного самоуправления.

При этом особую актуальность приобретает оценка муниципального опыта России, выделение объединительных черт, которые являются традиционно свойственными для нашей страны, раскрытие механизма взаимодействия публично-властных, а также общественных институтов современной России.

Основная задача органов власти местного самоуправления, для обеспечения долгосрочного устойчивого развития, заключается в том, чтобы составить оптимальную программу работы, которая смогла бы исключить из собственной цепи деятельности слабые звенья. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Ряд проблем и противоречий, выявленных в процессе управления сферой благоустройства и озеленения, негативно отражаются на всех субъектах муниципального образования.

Объект исследования –система органов местного самоуправления.

Предмет – деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства

Цель исследования – разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- изучить нормативно-правовую базу системы местного самоуправления

-исследовать опыт в сфере благоустройства территории.

-проанализировать деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства Кузнецкого района г. Новокузнецка.

-выявить проблемы в сфере благоустройства Кузнецкого района г. Новокузнецка.

Методы исследования – анализ и синтез, анализ нормативно-правовой базы, литературный обзор, сравнительный.

1. 1. Общее положение о местном самоуправлении
2. Характеристика местного самоуправления

В настоящее время Российская Федерация идет по пути становления новой государственности, функционирующей на принципах демократии. Реальная демократия - это власть народа, осуществляемая посредством народа и в интересах народа. Процесс реформирования государственного устройства, начавшийся в России в 90-х годах позволил за относительно короткий период времени перейти от административно-командного принципа организации власти к демократическому, заложить основы правового государства [7].

Неизбежным следствием отказа от планово-распределительной экономики и перехода к принципам рыночной экономики стал пересмотр принципов организации властных институтов в государстве. За годы реформ создана основа принципиально новой системы публичной власти, опирающейся на местное самоуправление как фундамент российской государственности.

Являясь первичным звеном демократии, местное самоуправление создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует гибкую систему управления, хорошо приспособленную к местным условиям и особенностям, способствует развитию инициативы и самостоятельности граждан.

Природа института местного самоуправления (как она трактуется в Конституции России) - это самоорганизация населения, что позволяет отнести местное самоуправление к явлениям общественной жизни. Это институт, который играет не менее важную роль, чем свобода совести и другие конституционные основы демократической системы. Он задумывался в российской Конституции как стратегический, долговременный инструмент, как среда формирования гражданской инициативы [13].

Отвечая на две общественные потребности - в эффективном управлении и в развитии демократии, можно сказать, что «местное самоуправление создается не только в целях лучшей управляемости или приближения общественных услуг к населению, но и для гарантии свободы личности, развития гражданской самостоятельности, ответственности. Оно способствует развитию саморегулирования, которое является основой устойчивости общества и государства». Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России.

Несмотря на очевидную значимость института местного самоуправления, прямого определения местного самоуправления в Конституции Российской Федерации не содержится. Впервые законодательное определение местного самоуправления появилось лишь в Федеральном законе от 18 августа 1995 года, который определил местное самоуправление как «признаваемую и гарантируемую Конституцией Российской Федерации самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения его исторических и иных местных традиций [1].

К нововведениям законодательства относится непосредственное указание на то, что местное самоуправление является формой народовластия, а также указание на пределы осуществления местным самоуправлением своей деятельности - в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление - это социально-политический институт, в рамках которого население непосредственно или через избираемые органы власти, участвуют в решении повседневных и местных проблем [18].

На сегодняшний день сформировалась разнообразная практика местного самоуправления, в основу каждой из них положено разное понимание эффективности местного самоуправления. В XIX веке преимущественно сформировались следующие основные теории местного самоуправления: теория свободной общины; общественно-хозяйственная теория управления; государственная теория местного самоуправления.

Непосредственно сам термин «самоуправление», как, впрочем, и подавляющее большинство понятий, имеющимися в социальных науках, не имеет довольно четкого и единого научного значения, соответственно, разными учеными он понимается по - разному. Однако необходимо отметить, что наиболее полно, как представляется, толкование данному термину было дано еще в XVII веке в Англии, а оттуда оно, в свою очередь, оно было заимствовано в  XVI веке из Германии, а также из России [13, c. 154].

Исходя из требований ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления, местное самоуправление - это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения [5].

В Европейской хартии местное самоуправление понималось через управленческую деятельность органов местного самоуправления, действующих в интересах населения на основе принципа легитимности публичной власти.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. местное самоуправление стало пониматься отечественным законодателем как право населения на деятельность по самоуправлению.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131­ФЗ местное самоуправление в России стало пониматься как форма народовластия, что на наш взгляд наиболее отвечает сути местного самоуправления [3].

Эволюция понятия «местное самоуправление» напрямую отразилась и в формировании подходов к пониманию сущности местного самоуправления.

В.И. Фадеев выделяет три основных подхода:

а) местное самоуправление как основа конституционного строя;

б) местное самоуправление как право населения на решение вопросов местного значения;

в) местное самоуправление как форма народовластия

По мнению Е.С. Шугриной местное самоуправление можно рассматривать как основу конституционного строя; На сегодняшний день непосредственно сам термин местное самоуправление большинством ученых - государствоведов рассматривается в следующих аспектах:

- это право граждан, а также местного сообщества на самостоятельное заведование делами местного значения.

- это деятельность граждан, которая направлена на самостоятельное разрешение вопросов, которые имеют местное значение.

- это форма народовластия, т.е. определенный способ осуществления народом той власти, которая ему принадлежит;

- одна из имеющихся на сегодняшний день разновидностей социального управления, существующих наряду с государственным управлением.

- одна из основ конституционного строя, а также важнейший принцип организации власти, определяющий систему управления (т.е. так называемое деление власти по вертикали) [19].

Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией, федеральными законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Организация местного самоуправления в РФ регулируется в настоящее время ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закон 2003 года вступает в силу с 1 января 2006 года, в связи с этим до его вступления в силу действуют положения закона 1995 года, не противоречащие закону 2003 года. В связи с этим целесообразно рассмотреть организацию местного самоуправления согласно закону 2003 года. [3].

Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем:

1) прямого волеизъявления: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; другие формы;

2) через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местного самоуправления, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Органы местного самоуправления самостоятельно: управляют муниципальной собственностью; формируют, утверждают и исполняют местный бюджет; устанавливают местные налоги и сборы; осуществляют охрану общественного порядка; решают иные вопросы местного значения [].

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами [9].

1. 1.2 Функции и полномочия органов местного самоуправления

Функции местного самоуправления являются одной из важной категории муниципального права как науки. В них отражены основные направления деятельности местного самоуправления, и по этой причине функции тесно связаны с компетенцией местного самоуправления и более подробно будут рассмотрены в соответствующей главе. Здесь же в целях наилучшего понимания сущности местного самоуправления мы отметим, что функции местного самоуправления имеют определенную связь с целью и задачами местного самоуправления. Целью местного самоуправления можно считать развитие народовластия, привлечение население к участию в управлении муниципальным образованием и решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, а также повышение уровня жизни населения [25].

Таким образом, местное самоуправление в значительной степени акцентировано на повышении активности населения в принятии управленческих решений и улучшении уровня и качества жизни населения на территории муниципальных образований. Задачами можно считать: укрепление основ конституционного строя Российской Федерации; обеспечение права граждан на осуществление местного самоуправления; создание на местном уровне условий для обеспечения и защиты прав и интересов населения; создание условий для обеспечения населения образовательными, медицинскими и иными социальными услугами; проведение мероприятий по учету населения; подготовку кадров муниципальной службы [10].

Именно из задач вытекают функции местного самоуправления. Наукой муниципального права разработаны несколько классификаций функций местного самоуправления. Итак, политическая функция местного самоуправления направлена на обеспечение права граждан на осуществление местного самоуправления. В частности, согласно Конституции РФ, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г. И иным законодательным актам Российской Федерации граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, принимать участие в местном референдуме, иным образом непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления.

Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными финансами, формированию и исполнению местного бюджета установлению местных налогов и сборов, обеспечению комплексного развития территории муниципального образования, осуществлению иной, предусмотренной законом деятельности по решению вопросов местного значения.

Социальная функция подразумевает деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению потребностей населения в коммунально бытовых, социальных, культурных и других жизненно важных услугах. В частности, сюда относятся:

-организация в границах муниципального образования электро и -газоснабжения; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; 

-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения; 

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи; опека и попечительство; 

-организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 

- организация библиотечного обслуживания поселений и др. 

Функция охраны общественного порядка связана с деятельностью населения и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в сфере городского образования [14].

Таким образом, местные органы власти имеют право обеспечивать общественный порядок путем создания в соответствии с законом городской милиции. В случаях, когда городская милиция не создается, местные органы власти выполняют определенные функции из-за их взаимодействия с подразделениями полиции общественной безопасности (патрульная станция, комиссия по делам несовершеннолетних, участковые полицейские, а также путем создания и участия в этой деятельности - организации добровольных сборных команд, а также иное, разрешенное законом [12].

Экологическая функция реализуется населением и органами местного самоуправления в области решения вопросов природоохраны и природопользования на территории муниципального образования. Так, органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия по охране окружающей среды; организовывать и осуществлять экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования; организовывать территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществлять земельный контроль за использованием земель и др. Все указанные функции местного самоуправления взаимосвязаны и исполняются органами местного самоуправления в совокупности. При этом роль населения в реализации функций местного самоуправления тем больше, чем большее развитие получает институт местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании. [13].

1. 2. Местное самоуправление на региональном уровне (на примере г. Новокузнецка Кемеровской области)
2. 2.1 Анализ структуры и деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района города Новокузнецка

В Кузнецком районе города Новокузнецка ответственный орган за благоустройство района является отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Законодательными актами РФ, Законами субъекта РФ, Уставом города, Постановлениями Главы города, положением об администрации Кузнецкого района. Управленческая структура отдела, показана на рисунке 1.

Заместитель Главы города - руководитель администрации Кузнецкого района

Начальник управления по вопросам жизнеобеспечения территории района

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Главный специалист-секретарь административной комиссии

Ведущий специалист по учету и распределению жилья

Рисунок 1 - Управленческая структура отдела

Основными задачами отдела является, контроль за обеспечением жителей жилищно-коммунальными услугами, за подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону, за выполнением планов капитального и текущего ремонтов жилых домов и инженерных коммуникаций, за содержанием улично-дорожной сети, сетей электроснабжения и наружного освещения, сетей теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, а также сетей канализации.

Общие положения отдела

1. Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка создается решением Заместителя Главы города – руководителем администрации Кузнецкого района.

1. Отдел является структурным отделом администрации Кузнецкого района города Новокузнецка.
2. Отдел создан для организации работы жилищно-коммунального хозяйства Кузнецкого района города Новокузнецка.
3. Отдел подчиняется заместителю руководителя администрации по жилищно-коммунальным вопросам.
4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Главы города, постановлениями и решениями Совета народных депутатов г. Новокузнецка, а также настоящим Положением.

Отдел взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации города [16].

• Цели и задачи отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Кузнецкого района:
• принимает участие в организации благоустройства и озеленение территории района;
• осуществляет общий контроль, за деятельностью муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства города;
• оказывает содействие в проведении мероприятий по охране окружающей среды на территории района;
• осуществляет содействие в обеспечении надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения;
• осуществляет согласование и контроль за производством работ по замене и ремонту инженерных сетей, внутренних систем тепло-водоснабжения и канализации;
• осуществляет сбор и обобщение информации о планах работы предприятий жилищно-коммунальной отрасли, строительных и транспортных предприятий. [16]
• Функциями отдела ЖКХ и Б являются:

1. Проведение анализа работы предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства района и оценка их деятельности.
2. Координация деятельности предприятий, организаций жилищно-коммунального хозяйства района.
3. Разработка и контроль мероприятий по благоустройству и озеленению территории района.
4. Проведение проверок предприятий, организаций, учреждений и граждан по выполнению ими правил благоустройства и озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории района.
5. Разработка и внедрение мероприятий по развитию товариществ собственников жилья, в том числе в процессе строительства или реконструкции жилищного фонда.

Права отдела:

• запрашивать у предприятий, организаций, учреждений документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;
• проверять работу предприятий, организаций, учреждений, оказывающих жилищно-коммунальные услуги и услуги связанные с благоустройством;
• давать указания, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
• осуществлять проверки предприятий и частных лиц на предмет соблюдения ими действующего законодательства в сфере благоустройства и озеленения территории [16].

Также, как и любое другое подразделение, отдел имеет свою структуру.

Возглавляет отдел начальник, который:

• осуществляет организационное руководство;
• планирует деятельность отдела;
• подписывает документы;
• определяет функции специалистов отдела и распределяет обязанности между ними.

Специалисты отдела организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями и несут ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

У каждого структурного подразделения есть свои критерии оценки эффективности работ. Отдел жилищно-коммунального хозяйства оценивается определенными критериями. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение функций и задач возложенных на отдел. За своевременное и качественное выполнение поручений и заданий руководителя администрации, отвечает за правильность применения нормативно-правовых документов и соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

Критериями оценки деятельности отдела являются:

- качественное и своевременное выполнение заданий;

- творческий подход, инициативное и ответственное отношение к работе.

Сотрудники отдела жилищно-коммунального хозяйства имеют полное право на моральное и материальное поощрение при их положительной оценке труда.

В 2015 году в Кузнецком районе в сфере благоустройства было выполнено множество работ.

Работы велись по благоустройству дворовых территорий по улицам: Ленина, Грибоедова, Петракова, Бугарева, Смирнова, Обнорского, Чекалина. Сумма затрат составила 25 миллионов рублей. В результате было:

- высажено 183 дерева, 20 кустарников;

- выполнен снос 290 аварийных деревьев;

- очищено от мусора, поросли и углублено русло водоотводной канавы по ул. Толмачева, протяженностью 125п.м;

- очищены водоотводные канавы и водопропускные трубы в п. Форштадт и п. Малоэтажный протяженностью 76 п.м;

- выполнен ямочный ремонт дорог в объеме 6800 м2 (ул. Ленина, Обнорского, Конева, Кузнецкое шоссе, ул.Одесская, ул. Смирнова, ул. Грибоедова, ул. Шункова), ремонт трещин 4850 м.;

- выполнена реконструкция уличного освещения по ул. Обнорского

- технический до ГОУ СП «Профессиональный колледж» в количестве 24 шт;

- выполнено строительство освещение пешеходной дорожки от ул. Обнорского до ул. Народная вдоль бывшего СГПТУ № 52 в количестве 5 штук;

- выполнен ремонт автодороги по ул. Обнорского на участке от пр. Технический до дома № 98 протяженностью 440 м.п. силами ОАО «Дорремонт» с обустройством двух остановочных площадок(367 м2) и установкой 274 м. дорожного и 299 м. тротуарного бордюра, 168 м. трубчатого ограждения;

- выполнен ремонт перильного ограждения и установка бордюров на автодорожном мосту по ул. Одесской;

- выполнены работы по текущему обслуживанию автодорог и зелёных насаждений района, очистка канав по ул. Петракова и Шункова [23].

1. 2.2 Проблемы, требующие решения

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемый объект - система местного самоуправления на территории Кузнецкого района города Новокузнецка. Контроль, за сферой осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Деятельность исследуемой организации осуществляется в соответствии с действующим российским законодательством. Однако были выявлены определенные проблемы, влияющие на эффективность работы, к ним отнесены:

1. Отсутствие структуры на базе администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, позволяющей участвовать жителям района и социально направленным организациям в разработке программ по реконструкции и усовершенствованию Кузнецкого района.
2. Отсутствие благоприятной зоны отдыха в пределах Кузнецкого района.
3. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна Кузнецкого района.

Кузнецкий район является старейшим районом города. Можно сказать, что история города началась с развития Кузнецкого района.

Улица Ленина — это центральная улица района, дорога по этой улице находится в ужасном состоянии от сквера борцов революции и до её конца. Жители района возмущены состоянием дорожного полотна, об этом говорит множество обращений граждан, зарегистрированных муниципальными органами района. Большинство обращений зарегистрированы в виде жалоб и содержат информацию о том, что на дорожном полотне улицы Ленина располагаются большие ямы, а тротуары находятся в ужасном состоянии, прогулка по улице Ленина не доставляет особого удовольствия, трещины и выбоины, в которых в период осадков скапливается вода, способствуют образованию огромных луж и грязи, что портит эстетическое состояние улицы и района в целом.

Ремонт дорожного полотна на улице Ленина необходим так-как Кузнецкий район расположен в центральной части города и через него проходит огромное количество жителей всего города желающих добраться до других районов.

В Кузнецком районе существует сквер названный в честь великого русского писателя Ф. М. Достоевского. Федор Михайлович проживал в Кузнецком районе в 1857 году, В Кузнецке он провел 22 дня. В районе существует дом, в котором он жил, дом является литературно-мемориальным музеем, также он находится в списке культурного наследия федерального значения.

Реконструкция сквера между кинотеатром «Пламя» и советской площадью, необходима Кузнецкому району так-как, это единственная зона отдыха, расположенная в близи множества жилых многоэтажек.

Для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

На решение выявленных проблем будет направлена третья глава выпускной квалификационной работы.

Новокузнецк один из старейших городов Сибири. Новокузнецк один из пяти крупнейших городов Сибирского Федерального округа, где население составляет от пятисот тысяч до одного миллиона человек.

Население города Новокузнецка по данным на 1января 2019 года составляет 551 263 человека, за последние три года население города стало расти. Площадь города составляет 424 квадратных километра [23].

Историческим центром города является Кузнецкий район, именно с него и берет свое начало город. Город Новокузнецк был образован в 1618 году, его история началась со строительством Кузнецкой крепости.

В Кузнецком районе города Новокузнецка ответственный орган за благоустройство района является отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка.

Анализируя работу отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кузнецкого района города Новокузнецка, нами были выделены некоторые проблемы, на их решение будет направлена третья глава выпускной квалификационной работы.

3.Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства

1. 3.1 Создание Ресурсного центра общественных объединений Кузнецкого района

На базе администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка необходимо создать определенную структуру, которая позволит общественности в лице жителей района и социально направленных организаций учувствовать в разработке и реализации программ по реконструкции и благоустройству Кузнецкого района города Новокузнецка.

Для решения данной задачи было предложено создать на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Ресурсный центр общественных объединений.

Ресурсный центр создаётся по заданию администрации Кузнецкого района города Новокузнецка. Он должен представлять собой: технический кабинет с предоставлением услуг населению, социально ориентированным некоммерческим организациям; методический кабинет общественных консультационных технологий, бесплатные юридические консультации.

Главная цель создания и развития Ресурсного центра общественных инициатив — реализация единой политики района в объединении и обеспечении ресурсами общественных организаций и населения Кузнецкого района.

Целевой аудиторией ресурсного центра являются общественные организации.

Ресурсный центр, в партнерстве с администрацией Кузнецкого района, содействует общественным организациям в проведении работ по их регистрации, разработки и обсуждению проектов перспективных и текущих планов социально-экономического развития района, организует проведение семинаров с общественными организациями и населением по вопросам их деятельности.

На базе ресурсного центра необходимо: создать базу данных общественных организаций и инициативных групп граждан, желающих создать общественные организации, а также базы данных СМИ, работающих в районе.

Ресурсный центр сможет предложить общественным организациям, гражданам и предпринимателям переговорную площадку для развития партнерских отношений. Проект положения о ресурсном центре общественных объединений представлен в приложении А.

Благодаря созданию ресурсного центра, благоустройство Кузнецкого района города Новокузнецка будет планироваться исходя из пожеланий самих жителей района, что приведет к повышению удовлетворенности граждан и позитивно скажется на работе органов местного самоуправления в сфере благоустройства, так-как часть обязанностей по планированию мероприятий переляжет на плечи ресурсного центра.

В рамках работы ресурсного центра будет проведена работа, направленная на редактирование планов ремонта дорожного полотна в Кузнецком районе. Приоритет реализации мероприятий по ремонту дорожного полотна будет составлен исходя из решения принятого на заседании ресурсного центра, с учет мнений и пожеланий жителей района.

Как видно из рисунка 2 в 2018 году ремонт дорожного полотна по улице Ленина не запланирован, но исходя из анализа обращений граждан, эта улица находится в приоритете у жителей района. Именно благодаря ресурсному центру план мероприятий по ремонту дорожного полотна будет перестроен исходя из мнения жителей района.

План мероприятий по ремонту дорожного полотна представлен в таблице.

Таблица 1 - План мероприятий по ремонту дорожного полотна в Кузнецком районе

ул. Народная	3900	Июнь
ул.Народная перед светофором	400	Май
Кузнецкий  мост ч/з Томь	700	Май
Кольцо на Советской площади	550	Июнь
Проезд к Гимназии № 10	250	Июнь
переезд  у НЛВЗ	50	Апрель
перезд Конева-Ленина	50	Апрель
ул. Новороссийская (автобусный маршрут)	1700	Июль
ул. Екимова (проезд к моргу)	300	Июль
ул.Обнорского (от ул.Ленина до ост." Автоваз")	550	Май
А/д на Кузнецкое кладбище от Кузнецкой крепости до сторожки	150	Июль
ул. Достоевского от Советской площади до конечной остановки маршрута № 8	600	Июнь
проезд до школы-интерната № 88	220	Июль
Топольники	2300	Апрель
Ленинградская (к кожвен диспансеру)	600	Июль
ул. Толмачева	350	Июль
ул. Смирнова	300	Июль
пер. Автомобильный	200	Июль
пер. Кузнецкий	600	Июль
Пешеходная дорожка по ул. Шункова	430	Июль
ул. Петракова	200	Июль
ул. Бугарева	250	Июль
Итого по плану:	19 330

Ресурсный центр, позволит принять проект по реставрированию и благоустройству сквера имени Ф. М. Достоевского. На базе ресурсного центра будет объявлен конкурс на лучший макет сквера, жители района смогут проголосовать на открытой выставке макетов и в итоге выбрать победителя.

Целью конкурса является –всеобщий выбор идеи по реконструкции и благоустройству сквера, расположенном между кинотеатром Пламя и Советской площадью.

Задачи конкурса:

• создание проекта благоустройства и реконструкции сквера, с разработкой методических рекомендаций по подбору видов растений, удовлетворяющих требованиям для городских насаждений;
• выявление лучшего варианта проекта, который будет взят за основу при реконструкции и благоустройству сквера;
• активизация творческого потенциала жителей Кузнецкого района;
• налаживание совместной деятельности социальных организаций и жителей района, с целью решения проблем охраны природных комплексов Кузнецкого района и города Новокузнецка в целом;
• привлечение внимания органов управления и широкой общественности к вопросам реконструкции и благоустройству скверов и парков района.

К участию в конкурсе допускаются как индивидуальные авторские проекты, так и работы, выполненные временными или постоянными творческими объединениями граждан.

Каждый участник конкурса может представить неограниченное количество проектов.

На конкурс принимаются работы, полностью удовлетворяющие требованиям к оформлению проектов.

Работы должны быть представлены на конкурс в установленные оргкомитетом сроки.

К участию в конкурсе будут допущены только оригинальные авторские проекты.

При оценке проектов, отобранных жителями района, жюри конкурса будет учитывать следующее:

• экономическая целесообразность проекта, реальность его воплощения;
• учёт особенностей биологии видов растений при их размещении в группах (требования к почвам, влажности, соотношение диаметров крон, ярусность группы);
• сбалансированность и гармоничность общей планировки сквера;
• внешняя привлекательность отдельных групп растений и всего сквера в целом;
• соответствие планировки сквера рельефу местности;
• грамотное графическое воплощение проекта, его соответствие условиям конкурса.

Лауреатом конкурса является участник, занявший 1 место. Лауреат награждается дипломом лауреата районного конкурса проектов сквера и ценным подарком. Проект победителя конкурса будет взят за основу при реконструкции и благоустройстве сквера, о чём будет свидетельствовать памятный знак на территории сквера, с указанием имени автора проекта. Участники, занявшие 2 и 3 места, являются дипломантами конкурса и награждаются Дипломами 1 и 2 степени соответственно.

3.2 Оценка эффективности мероприятий

В результате создания ресурсного центра на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка выявленные проблемы будут решены.

Поскольку жители района будут самостоятельно следить за благоустройством собственного района и планировать деятельность по реконструкции и благоустройству района, это даст положительный эффект не только в плане совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства, но и повысит ответственность граждан к тому месту в котором они живут.

Для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

Улица Ленина — это центральная улица района, дорога по этой улице находится в ужасном состоянии от сквера борцов революции и до её конца. Жители района возмущены состоянием дорожного полотна, об этом говорит множество обращений граждан, зарегистрированных муниципальными органами района. Большинство обращений зарегистрированы в виде жалоб и содержат информацию о том, что на дорожном полотне улицы Ленина располагаются большие ямы, а тротуары находятся в ужасном состоянии, прогулка по улице Ленина не доставляет особого удовольствия, трещины и выбоины, в которых в период осадков скапливается вода, способствуют образованию огромных луж и грязи, что портит эстетическое состояние улицы и района в целом.

Ремонт дорожного полотна на улице Ленина необходим, так как Кузнецкий район расположен в центральной части города и через него проходит огромное количество жителей всего города желающих добраться до других районов.

В Кузнецком районе существует сквер, который заслуживает имени великого русского писателя Ф. М. Достоевского. Федор Михайлович проживал в Кузнецком районе в 1857 году, В Кузнецке он провел 22 дня. В районе существует дом, в котором он жил, дом является литературно-мемориальным музеем, также он находится в списке культурного наследия федерального значения.

Реконструкция сквера между кинотеатром «Пламя» и советской площадью, необходима Кузнецкому району так как, это единственная зона отдыха, расположенная в близи множества жилых многоэтажек.

Благодаря созданию ресурсного центра, нам удалось решить все поставленные проблемы. Стоит отметить что работа ресурсного центра облегчает деятельность муниципального органа Кузнецкого района, что в свою очередь приносит свои плоды в виде повышения эффективности работы.

Повышение уровня заинтересованности жителей также позволит поднять лояльность граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая вопрос о системе местного самоуправления, необходимо опираться на общую цель существования местного самоуправления. Цель создания местного самоуправления - избежать централизации власти в государстве. Если такая централизация максимизируется в государстве, тогда все способности на местах уничтожаются, и, в конечном счете, власть сводится к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание другого уровня правительства, не подчиненного власти государства, в котором участвуют граждане, только повышает креативность населения в сфере управления.

Органы местного самоуправления избираются, а другие органы уполномочены решать вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, мы можем видеть, что на основе Конституции РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. выделил и определил структуру и функции органов местного самоуправления. Данный закон с одной стороны четко определил структуру органов местного самоуправления (имею ввиду, что законодатель выделил обязательные органы, которые должны присутствовать в структуре), с другой оставил свободу выбора за муниципальным образованием и его населением на включение не обязательных органов в структуру органов местного самоуправления.

Определение типа организации структуры местного самоуправления зависит от множества факторов: численности населения муниципального образования, от исторических, национальных, культурных традиций, от размеров и географических особенностей территории, от объема и сложности вопросов, решаемых органами местного самоуправления, от социальной, политической, экономической ситуации в регионе и др.

Стоит отметить, что от правильного выбора системы организации зависит эффективность органов местного самоуправления

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Целевое назначение работ по озеленению и благоустройству территорий сводится к следующему:

– создание на территории города и предприятий оборудованных мест отдыха для населения, рабочих и служащих, а также наиболее благоприятных условий для передвижения людей по городской территории;

– архитектурное и декоративное оформление город в целом, его отдельных зданий и сооружений, а также прилегающей к городу территории.

Таким образом, для повышения уровня жизни населения Кузнецкого района города Новокузнецка необходимо совершенствование деятельности органов местного самоуправления Кузнецкого района в сфере благоустройства, исходя из этого можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходима структура, позволяющая планировать мероприятия по благоустройству и реконструкции района, которая позволит активизировать общественность в лице общественных объединений и социально направленных организаций и направить их работу на решение проблем в Кузнецком районе. Такое решение проблем благоустройства района позволит не только повысить уровень жизни населения Кузнецкого района, но и значительно сократит уровень неудовлетворенности граждан проводимыми мероприятиями по благоустройству и реконструкции района. Жители самостоятельно смогут предлагать и выбирать приоритетное направление запланированных мероприятий, а социально направленным организациям такое решение позволит найти интересные проекты для повышения эффективности собственной деятельности.

В результате создания ресурсного центра на базе администрации Кузнецкого района города Новокузнецка выявленные проблемы будут решены.

1. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

2. Конституция РФ от 12.12.1993
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // pravo.gov.ru
4. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 10 2003г.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
6. Вольфсон, Э.Н. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебное пособие / Э.Н. Вольфсон. —Электрон. дан. — Кемерово: КузГТУ имени Т.Ф. Горбачева, 2018. — 260
7. Горбачев В. Н. Архитектурно-художественные компоненты озеленения городов [Текст]: учебное пособие / В. Н. Горбачев – М.: Высшая школа, 2014. – 344 с.
8. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 325 с.
9. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций.: Высшее образование, 2007. – 211с. – (Хочу все сдать!). (181, 186, 192)
10. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы 15 октября 1985 года в Страсбурге. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // pravo.gov.ru
11. Кудряшова, Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). - Томск: ТУСУР, 2016. - Ч. 1. Основы государственного управления. - 133 с.
12. Лютцер В.Л. Основные проблемы развития муниципального права и местного самоуправления в Российской Федерации / В.Л. Лютцер // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10. С.42-49.
13. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 500
14. Кудряшова, Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный
15. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / А.П. Горбунов, В.И. Гончаров, И.Ф. Головченко и др.; ред. А.С. Прудников, М.С. Трофимов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 543 с. 
16. Муниципальное право России: учебник / под ред. К.К. Гасанова, Е.Н. Хазова, Л.Т. Чихлалзе. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2016. – 399с. 
17. Новокузнецк. Постановление. Об утверждении муниципальной программы «Подготовка и проведение празднования 400-летия основания Новокузнецка № 183 [принято 12.12.2014г.]: [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://xn--b1agflcndeb5cwb.xn--p1ai/свободный. –Загл.с экрана.
18. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления. / О.Л. Савранская // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 3. - С. 24-28.
19. Савин В.И., Медолазов К.Л. К вопросу о соотношении норм конституционного и гражданского права в российском законодательстве. / В.И. Савин и др. // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 1. - С. 41-45
20. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов / В.А. Слыщенков // Вестник гражданского права. - 2015. - №6. -С.78-82.
21. Шерстобоев О.Н. К вопросу о вине юридического лица как конструктивном признаке состава административного правонарушения / О.Н. Шерстобоев // Безопасность бизнеса. - 2015. - № 2. - С. 17-19.
22. Смоляр, И.М. Благоустройство и озеленение городов древности[Текст]: учебное пособие / И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2017 - 300с.
23. Смоляр, И.М. Градостроительное право: Теоретические основы: Труды РААСН[Текст] / И.М. Смоляр - М.: Эдиториал УРСС, 2012 - 235с.
24. Смоляр, И.М. Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях[Текст]: учебное пособие/ И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2014 - 200с.
25. Официальный сайт администрации г. Новокузнецка [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://portal.admnkz.info/ - Загл. с экрана.
26. Шугрина Е.С. Правовые основы местного самоуправления: региональный аспект. / Е.С. Шугрина. - М.: Новый юрист, 2014. - 335 с.
27. Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). – Томск ТУСУР, 2016. - Ч. 2. Основы муниципального управления. - 153 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Положение о ресурсном центре общественных объединений

1. Общие положения

1.1. Ресурсный центр общественных объединений при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка создается в целях развития деятельности общественных организаций и вовлечения жителей в общественную жизнь Кузнецкого района города Новокузнецка.

1.2. Ресурсный центр общественных объединений (далее – Ресурсный центр) создан для обеспечения эффективности взаимодействия администрации Кузнецкого района города Новокузнецка по созданию благоприятных экономических и правовых условий в целях реализации государственной политики по развитию гражданского общества, для решения актуальных вопросов благоустройства и реконструкции, , а так же для консолидации усилий, обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в решении социально-экономических проблем.

1.3. Ресурсный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами администрации Кузнецкого района и города Новокузнецка, а также настоящим Положением.

1.4. Ресурсный центр действует на базе Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка без регистрации в качестве юридического лица.

1.5. Ресурсный центр взаимодействует с администрацией и со структурными подразделениями администраций Кузнецкого района и города Новокузнецка, советом народных депутатов города Новокузнецка, общественными объединениями и инициативными группами граждан, ресурсными центрами других городов и районов.

2. Цели и задачи Ресурсного центра

2.1. Основной целью деятельности Ресурсного центра является содействие развитию институтов гражданского общества, создание эффективного механизма взаимодействия администрации с общественными объединениями, некоммерческими организациями, обеспечение нормативно-методологическим материалом общественные объединения в целях их успешного создания и функционирования в Кузнецком районе города Новокузнецка.

2.2. Задачами Ресурсного центра являются:

- подготовка методического материала и нормативных документов, необходимых для создания и функционирования социально ориентированных общественных объединений (СОНО), советов общественности (СО), Советов многоквартирных домов (СМКД), территориальных общественных объединений (ТОС), товариществ собственников жилья (ТСЖ) и другие общественные объединения;

- оказание правовой помощи гражданам по вопросам, связанным с созданием и функционированием СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений;

- создание информационной базы по СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений, осуществляющим свою деятельность на территории Кузнецкого района города Новокузнецка;

- распространение информации о деятельности СОНО, СО, СМКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений, их потенциальных возможностях, а также привлечение внимания к их деятельности;

- поиск возможных программ, конкурсов, грантов и партнеров для общественных организаций Кузнецкого района города Новокузнецка.

3. Предметом и видами деятельности Ресурсного центра являются:

- организация работы по повышению эффективности взаимодействия администрации Кузнецкого района и жителей, вовлечение их в общественное развитие района;

- повышение роли и активности участия некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития Кузнецкого района города Новокузнецка;

- выявление общественных инициатив и создание условий для их реализации;

- активизация и аккумуляция гражданских инициатив;

- консолидация общественных инициатив;

- усиление потенциала общественного сектора и увеличение эффективности его использования в решении задач районного сообщества;

- совершенствование нормативно-правовой базы, создание механизмов регулирования деятельности населения по решению общественно-значимых проблем;

- организация обучающих мероприятий по развитию и поддержке общественных инициатив;

- организация обучающих мероприятий по развитию добровольческого движения и вовлечению в общественную деятельность молодежных лидеров;

- координация реализации инновационных социально значимых идей и проектов;

- содействие обеспечению информационной, методической, правовой поддержки некоммерческих организаций;

- оказание поддержки культурно-просветительской деятельности; участие в организации выставок, ярмарок, семинаров, культурно-массовых программ, праздников и других мероприятий;

- выявление, поддержка и дальнейшее развитие социально-значимых инициатив некоммерческих организаций, содействие информированию жителей района об их реализации;

- привлечение спонсорских и благотворительных средств в соответствии с предметом и видами его деятельности (участие в конкурсах социально значимых проектов, проводимых органами власти, органами местного самоуправления, фондами);

- организация, разработка и внедрение инновационных технологий;

- изучение, анализ и обобщение общественного мнения.

4. Управление Ресурсным центром

4.1. Управление Ресурсным центром осуществляет Заместитель Главы города - руководитель администрации Кузнецкого района – Сухорев Сергей Николаевич в соответствии с действующим законодательством и уставом.

4.2. Заместитель Главы города - руководитель администрации Кузнецкого района является единоличным исполнительным органом.

4.3. Заместитель Главы города - руководитель администрации Кузнецкого района организует всю плановую и текущую работу Ресурсного центра, контролирует реализацию избранной стратегии его развития, принимает необходимые меры по обеспечению цели и задач, стоящих перед Ресурсным центром.

4.4. Оперативное руководство работой Ресурсного центра осуществляет руководитель аппарата Киселева Светлана Геннадьевна.

4.5. К исключительной компетенции руководителя администрации Кузнецкого района в области управления Ресурсным центром относится:

- принятие решения о прекращении деятельности Ресурсного центра;

- внесение изменений в Положение о Ресурсном центре;

- обеспечение современного уровня ресурсов Ресурсного центра (материально-техническая база, оборудование, специалисты);

- осуществление контроля над деятельностью Ресурсного центра.

5. Организация деятельности Ресурсного центра

5.1. Ресурсный центр открывается приказом Заместителя Главы города - руководителем администрации Кузнецкого района

5.2. Руководство деятельность ресурсного центра осуществляет Заместитель Главы города - руководитель администрации Кузнецкого района

5.3. Для выполнения работ, заданий, связанных с осуществлением функций Ресурсного центра руководитель вправе возлагать на работников с их согласия дополнительные обязанности.

5.4. В Ресурсном центре должна быть следующая документация:

- положение о Ресурсном центре;

- план работы;

- отчёт о проделанной работе за месяц, квартал, полугодие, год;

- протоколы заседаний Ресурсного центра, рассматривающих организацию и содержание работы Ресурсного центра.

5.5. Сотрудники Ресурсного центра несут ответственность:

- за своевременную подачу достоверной информации руководителю администрации Кузнецкого района

- за своевременное и качественное выполнение работ, предусмотренных настоящим Положением, а также выполнения оперативных заданий руководитель администрации Кузнецкого района

- за соблюдение трудовой дисциплины

- за сохранность, порчу и утрату имущества, находящегося в ресурсном центре.

6. Имущество Ресурсного центра

6.1. Имущество для обеспечения работы Ресурсного центра учитывается на балансе администрации Кузнецкого района и может быть использовано только для достижения целей, указанных в настоящем Положении.

7. Заключительные положения

7.1. В настоящее Положение могут быть внесены необходимые изменения и дополнения в установленном законодательством РФ порядке.