Система источников предпринимательского права (Источник (форма) права в юридической науке)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В римском праве «предпринимательство» рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая. Под предпринимателем понимался арендатор, человек, ведущий общественное строительство. В средние века понятие «предприниматель» употреблялось в нескольких смыслах. Прежде всего, к ним относили лиц, занимавшихся внешней торговлей. Один из первых примеров такого предпринимательства дает Марко Поло, путешественник, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем. Отправляясь в путешествие торговец (предприниматель) подписывал контракт с купцом (банком) на продажу товаров. Хотя во время такого путешествия на долю предпринимателя выпадали различные физические и моральные испытания по его окончании он был вынужден 75% своей прибыли отдавать купцу(банку). К предпринимателям также относили организаторов парадов, балаганов и представлений. Кроме того, это понятие использовалось применительно к руководителям крупных производственных и строительных проектов. Глава такого проекта ничем ни рисковал – он всего лишь руководил всеми работами по его организации, используя предоставленные ему финансовые, материальные и торговые ресурсы.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической деятельности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей – результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму. Оно характеризуется обязательным наличием инновационного момента – будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основания нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий – это тоже инновационный момент.

Основным субъектом предпринимательской деятельности выступает предприниматель. Однако предприниматель не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом (лицо или учреждение, берущее на себя определенные обязательства по договору), а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника.

В современных условиях хозяйствования каждый предприниматель функционирует в условиях достаточно глубокой специализации производства, возникшей на основе разделения труда.

Любой предприниматель нуждается в эффективных партнерским связях: только в таком случае он может эффективно действовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственного процесса. Идеальной является ситуация, когда все предприниматели образуют относительно изолированную от общего экономического процесса цепочку партнерских связей.

В условиях рынка от предпринимателя требуется умение – и даже предрасположенность – действовать в союзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерских связей, в ходе которых предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности.

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимательскую прибыль.

Однако получение прибыли свойственно не только предпринимательству, но и любой другой форме деловой активности. Важно обратить в этой связи внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход, под которым понимается, прежде всего, дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимательства, если речь идет о действительном феномене предпринимательства^[1].

Из вышесказанного можно сделать вывод: изучение правовой основы предпринимательства, ее истории, теории и практики необходимо всем участникам социального общения.

Данная работа посвящена исследованиям, лежащим в области предпринимательского права, и касается изучения основных источников предпринимательского права в Российской Федерации. Актуальность темы заключается в том, что современное общество невозможно представить без предпринимательства. Российская Федерация является государством с рыночной экономикой, предпринимательские отношения пронизывают все сферы общества. Знание источников предпринимательского права является теоретической основой данной отрасли российского права.

Цель курсовой работы заключается в глубоком изучении источников российского предпринимательского права, их теоретических основ, рассмотрении основных видов на примерах.

Для осуществления обозначенной цели служат следующие задачи:

- изучение общих научно-теоретических основ данной категории по теме исследования;

- формулировка основных понятий, касающихся темы изыскания;

- изучение источников систематизации нормативных актов, таких как «Гарант», «Консультант Плюс», которые закрепляют нормы предпринимательского права.

Объект исследования – источники современного предпринимательского права Российской Федерации.

Методологической основой для исследования послужили научные труды известных отечественных и зарубежных юристов, нормативные акты всех органов власти федерального, регионального и местного уровней. В качестве теоретической базы исследования были использованы учебные пособия, методические пособия и информационные базы нормативных актов Российской Федерации.

Структурно данная работа состоит из введения, двух глав с семью разделами, заключения, списка литературы и двух приложений.

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1.1. Источник (форма) права в юридической науке.

Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации права во вне.

Нормативистами под формой права понимается объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках. Те, кто, опираясь на естественно-правовые концепции, разделяют право и закон, полагают, что право - естественные, неотчуждаемые права - закрепляется, выражается в различных рациональных построениях, в нравственных началах (у тех, кто сводит право к справедливости или приплюсовывает справедливость к закону и объявляет эту совокупность правом). Ту же часть права, которая идет от государства, от власти путем установления или признания правил поведения и формально закрепляется в различных актах и иных источниках, приверженцыестественно-правовых концепций обозначают как положительное, позитивное или объективное право. Сторонники психологической школы права (Л. Петражицкий (1867—1931) — русский и польский ученый, социолог, правовед, философ, и его сторонники), в понимании формы права предложили различать и такие формы права, как объективное и интуитивное право^[2].

Формой интуитивного права является сочетание неких атрибутивных и императивных притязаний, проявляющих себя в комплексе, в эмоциональной сфере адресата права. Таким образом, одной из форм права - интуитивному праву – придается чувственный и рациональный характер. Но Л. Петражицкий это определение формы права использует для критики и противопоставления объективной, позитивной форме права. Идет речь о крестьянском, рабочем праве или о «нашем», «моем», «чужом» праве и т.д.

Но чаще всего ученые выделяют внутреннюю и внешнюю формы права. Подвнутренней формой права понимают его структуру, систему элементов, составляющих содержание данного явления. Под внешней — объективированный комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых установлений ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими. Таким образом, когда говорят о форме права, как о форме внешнего выражения и закрепления правовых предписаний, то речь идет об источниках права, а когда говорят о его структуре организации внутреннего содержания правовой системы, то имеется ввидуструктура права.

Но есть и другие мнения о понятии "источник права". Например, Коркунов Николай Михайлович - выдающийся российский юрист (1853 - 1904) еще в начале века определил его как форму, в которой объективировано правило поведения — юридическая норма. Иначе, рассуждал он, откуда субъекты «взаимных отношений» могут узнать, что является общеобязательным, что надо соблюдать и на что можно притязать? В качестве иллюстрации автор приводил обычай, судебную практику и государственный закон. При этом он категорически отрицал, что "право творится законом", т.е. государственной властью.

Наш современник С. С. Алексеев, напротив, соглашаясь с тем, что источникправа всегда институционализирован в виде той или иной правовой формы,саму эту форму характеризует как результат правотворческой деятельности государства. "Объективированный в документальном виде акт правотворчества, — утверждает он, — является юридическим источником соответствующих юридических норм и одновременно формой их юридически официального бытия, существования"^[3].

Большинством ученых же принято, что термин «источник права» употребляется в таких значениях, как:

1) источник права в материальном смысле:

здесь под источником понимают совокупность тех материальных условий жизни общества, в результате которых появляются правовые нормы;

2) источник права в идеальном смысле:

это философские, религиозные, политические, моральные и другие идеи и концепции, которые отразились в правовой норме;

3) в историческом смысле:

это исторические памятники права (напр. «Салическая Правда», «Русская Правда» и другие исторические документы, в которых фиксировались правовые нормы);

4) в юридическом смысле:

форма внешнего выражения и закрепления правовых предписаний, т.е. внешняя форма права

5) в политическом смысле

это источники позитивного права

Термин «источник права» имеет также философский смысл, который указывает на то, какие по своему характеру (либеральные, консервативные и пр.) философские идеи легли в основу той или иной правовой системы.

Профессор Л.А. Морозова, автор книг и учебников по правоведению, выделяет источники права в материальном, идеальном смысле и юридическом (формальном) смыслах. Под источниками права в материальном смысле понимаются материальные условия жизни общества или способ бытия людей. Иногда данные источники права называют социальной основой права. Источник права в идеальном смысле предполагает те философские идеи, которые легли в основу данной правовой системы. Источник права в формальном, или юридическом, смысле означает различные способы внешнего выражения норм права. Формальные источники являются носителями информации о правилах, моделях поведения субъектов права.

1.2. Понятие и особенности источников предпринимательского права

Следует выделить некоторые специфические особенности источниковпредпринимательского права, связанные с характером предмета правового регулирования и федеративным государственным устройством Российской Федерации.

Прежде всего, в соответствии со ст. 71 Конституции РоссийскойФедерации в ведении Российской Федерации, в частности, находятся: федеральная государственная собственность и управлению; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития Российской Федерации; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия основы ценовой политики; федеральные экономические службы включая федеральные банки; внешнеэкономические отношения Российской Федерации; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности — т.е. важнейшие аспекты, определяющие предпринимательскую деятельность.

Совершенно справедливо, что основные вопросы, имеющие значение для развития предпринимательского права, относятся к ведению федерального законодателя. Это способствует формированию общего непротиворечивого законодательства и гарантирует единство экономического пространства.

Кроме того, характер предпринимательского права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, относящихся к различным отраслям права: конституционного, гражданского, административного, налогового, гражданского процессуального.

Классификация источников предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.

1) По юридической силе источники предпринимательского права делятся на законы и подзаконные акты.

Законы — нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Например, Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными.

Это акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, министерствами и ведомствами.

2) По предмету правового регулирования источники предпринимательского права можно подразделить на общие, специальные (собственно предпринимательские) и акты иных отраслей права, регулирующие отдельные вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

К общим источникам предпринимательского права относятся тенормативные правовые акты, предмет правового регулирования которых охватывает как вопросы предпринимательской деятельности, так и иные общественные отношения. К данной группе источников относится, в частности. Конституция Российской Федерации.

Специальные акты целиком посвящены регулированию отдельных вопросов организации и осуществления предпринимательскойдеятельности.

К актам иных отраслей права, регулирующим отдельные вопросы осуществления предпринимательской деятельности, относятся,например. Уголовный кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства. Нормативные правовые акты данной группы имеют как бы «двойной» статус: они одновременно являются источниками предпринимательского права и входят в систему источников еще какой-либо отрасли или подотрасли права.

3) По степени систематизации среди источников предпринимательского права можно выделить кодифицированные нормативные правовые акты и иные.

Нормативный материал систематизируется в процессе нормотворческой деятельности с целью приведения его в соответствие ссистемой регулирования общественных отношений. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в системеисточников предпринимательского права^[4].

Основным кодифицированным источником предпринимательского права является Гражданский кодекс Российской Федерации(части первая и вторая).

Гражданский кодекс формулирует легальное понятие предпринимательской деятельности; закрепляет условия осуществления предпринимательской деятельности; содержит нормы о субъектах предпринимательской деятельности, в том числе о статусеюридических лиц, и основных объектах гражданских прав; устанавливает формы реализации права на предпринимательскую деятельность положения об обязательствах, в частности договорных; формулирует правила об ответственности в сфере предпринимательства.

4) В зависимости от уровня органа, принявшего нормативныйправовой акт, в системе органов государственной власти источники предпринимательского права делятся на:

— нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, например. Федеральный закон от22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1993 г. № 1233 «О переоценкеосновных фондов (средств) предприятий и организаций». Актыданной группы действуют на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено самим актом;

— нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Эти акты принимаются в соответствии с актами федерального законодательства и

действуют только на территории конкретного субъекта Российской

Федерации.

Таким образом, в систему источников предпринимательского

права входят:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.

3. Федеральные законы.

4. Нормативные правовые акты Президента Российской Феде

рации.

5. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и ведомств

Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

7. Корпоративные нормативные акты.

8. Обычаи делового оборота.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Конституция Российской Федерации как основной источник предпринимательского права

Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в правовой системе страны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства, в том числе регулирующее экономическую деятельность.

Конституцией провозглашаются основные принципы, на которых базируется российское государство: равенство всех перед законом и судом, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами ; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; свобода владения, пользования землей и другими

природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающейсреде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц и т.д.

Нормы Конституции РФ как источника предпринимательскогоправа можно разделить на две группы:

1) общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов предпринимательства, закрепляющие принципы того «пространства», в котором осуществляетсяпредпринимательская деятельность;

2) специальные нормы, относящиеся непосредственно к предпринимательской деятельности, определяющие основополагающиепринципы деятельности ее субъектов.

В первой группе норм основополагающее значение имеет положение статьи 1 Конституции: «Российская Федерация — Россияесть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из провозглашения правового характера российского государства вытекает ряд положений, важныхдля правового регулирования предпринимательской деятельности.

Правовой характер государства предопределяет, что организация и вся деятельность государства базируются на идее верховенства права, в том числе и над государством. Власть в таком государстве связана правом. В правовом государстве признаются естественные, неотчуждаемые права человека, составляющие основу права, а на государство возлагается обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Осуществление власти происходит исключительно в рамках права и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, при строгом соблюдении определенной компетенции и предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан.

Принцип верховенства права представляет собой препятствие напути возможного злоупотребления государством своими властнымиполномочиями и гарантирует субъектов права от необоснованного,незаконного вмешательства в их деятельность.

В правовом государстве предполагается не только ответственность государства перед гражданами и гражданским обществом, нои соответствующая взаимная ответственность институтов этого общества перед государством. Это предопределяет необходимостьстрогого соблюдения принципа законности со стороны субъектовпредпринимательской деятельности, а также выполнение ими иных.

Общая характеристика предпринимательского права Российской Федерации обязанностей перед государством, в частности по государственной регистрации в установленном законом порядке, уплате налогов, предоставлению в определенных законом случаях необходимой ин­формации и т.д^[5].

К специальным нормам, относящимся непосредственно к осуществлению предпринимательской деятельности, можно отнести уже упоминавшиеся нами нормы о разграничении предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в части, относящейся к предпринимательской деятельности.

Важную роль играют также нормы ст. 34 Конституции РФ отом, что каждый имеет право на свободное использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Часть 2 указанной статьи запрещает экономическую деятельность, направленнуюна монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

2.2. Федеральные законы как источник предпринимательского права

Закон как источник права, наряду с другими правовыми явлениями и понятиями, привлекал к себе внимание отечественных и зарубежных ученых. Отечественные ученые-юристы XIX - начала XX в. разрабатывали «целостные системные учения о законе, включающие вопросы понятий и признаков закона, его видов и соотношения с другими актами государства и формами права, образования закона (законодательного процесса) и его действия».

Мировой опыт показывает, что без абсолютного, отражающего потребности развития общества законодательства невозможно эффективно оказывать воздействие на экономику, гарантировать права и свободы личности, функционировать институтам народовластия, оберегать природу, устанавливать порядок и дисциплину в обществе.

Законодательство в Российской Федерации имеет двухуровневую структуру: федеральные законы принимаются федеральным парламентом и распространяются на всю территорию Федерации, а законы субъектов Федерации (принимаемые в соответствии с распределением компетенции между субъектами и центром) распространяются только на их территорию.

Закон может быть высокого качества при условии, что он отвечает общественным потребностям и реально регулирует общественные отношения в соответствии с поставленными целями^[6].

Федеральные законы развивают и конкретизируют конституционные нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Ведущее место среди федеральных законов Российский Федерации занимает Гражданский кодекс РФ, который охватывает своим регулированием и предпринимательские отношения, и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд прежде всего граждан. Некоторые его статьи регулируют не только частно-правовые отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции, национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем в ряде случаев Гражданским кодексом РФ определяются внутрихозяйственные, внутрифирменные отношения. Кодекс содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и до предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ. Обращает на себя внимание тот факт, что в некоторых случаях статьи Кодекса содержат принципиально различные нормы для предпринимателей и лиц, такой деятельностью не занимающихся (например, ст. 401) устанавливает различные основания ответственности, ст. 322 - различные нормы о солидарных обязательствах и др.).

Также положения предпринимательского права охватывают и иные кодексы Российской Федерации. Так, ответственность за нарушения норм предпринимательского права содержится в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации. Так, статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Источниками предпринимательского права являются иные федеральные законы Российской Федерации. Прежде всего федеральными законами определяются основы российской экономики, формулируются общие условия, в которых предприниматели осуществляют свою деятельность.

Таковы, например. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции», Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ряд федеральных законов регулируют правовое положениесубъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферахпредпринимательства, формулируя требования к таким субъектами особенности их деятельности, например. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Правовое регулирование оборота отдельных видов объектов гражданских прав содержат, в частности. Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Федеральный за­кон от 22 апреля 1996 года № 24-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и др.

2.3. Подзаконные нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

Важная роль в деле организации и осуществления предпринимательской деятельности принадлежит подзаконным нормативным правовым актам. Они конкретизируют положения Конституции Российской Федерации, Гружданского кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, детализируют отдельные понятия и институты.

Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их от законов, является то, что они:

- издаются в соответствии с законом;

- регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Таким образом, подзаконный акт - это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Подзаконные акты в РФ, регулирующие предпринимательское право подразделяются на следующие виды:

А) указы и распоряжения Президента РФ.

В РФ в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 90) Президент РФ имеет право издавать указы и распоряжения. Между ними существует различие. Считается, что указ - акт более широкого, значимого действия, а распоряжение - документ более частного, конкретного назначения. В целом распоряжения Президента, как правило, не являются нормативными правовыми актами (т.е. не содержат норм права). Обычно они принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т. д.).

Указы Президента также не все являются нормативными правовыми актами. Зачастую они принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.). В этом случае они являются правоприменительными актами. Их отличие от распоряжений Президента несколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю^[7].

По вопросам регулировании предпринимательской деятельности изданы такие Указы Президента, как Указ Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 (ред. от 28.05.2015) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» и другие Указы.

Б) акты Правительства РФ.

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ может издавать постановления и распоряжения. Исходя из этого можно отмстить, что акты Правительства РФ имеют подзаконный и даже «подуказный» характер.

Постановления Правительства РФ, как правило, нормативны, т.е. в большинстве своем они являются нормативно-правовыми актами. Исполнение постановлений Правительства РФ осуществляется в пределах предметов ведения и полномочий РФ и совместного ведения Федерации с ее субъектами.

Распоряжения, как правило, адресуются узкому кругу исполнителей и являются правоприменительными актами^[8].

Примеры актов Правительства Российской Федерации, регулирующие предпринимательскую деятельность: Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановление Правительства РФ от 28.12.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и другие.

В) акты федеральных министерств и ведомств.

Акты федеральных министерств и ведомств подчинены актам правительства и чаще всего имеют отраслевое назначение (распространяются только на лиц, работающих в данной отрасли). Иногда в связи с межотраслевой, функциональной направленностью министерства (ведомства) эти акты могут быть адресованы нескольким министерствам и регулировать межотраслевые отношения. Например, правовые акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел.

Акты федеральных министерств и ведомств издаются в виде приказов и инструкций.

Приказы могут быть нормативными и ненормативными.

Нормативные приказы посвящены наиболее важным вопросам работы федеральных органов исполнительной власти: их структуре, задачам, функциям. Ненормативные приказы являются правоприменительными актами.

Инструкции регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности определенной категории работников. Они имеют нормативное содержание^[9].

Примеры актом министерств и ведомств Российской Федерации, регулирующие предпринимательскую деятельность: Приказ Минфина РФ от 21.12.1998 № 64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства», Приказ Минфина РФ от 22.10.2012 № 135н «Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения» и другие.

Г) акты исполнительной власти субъектов РФ.

Президенты республик, входящих в состав РФ, издаютуказы и распоряжения.

Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения, правительство регионов (если таковое имеется) при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.

К данным подзаконным актам относятся акты, издаваемые Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области, а также акты министерств и ведомств Ростовской области.

Д) акты органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления издают соответствующие правовые акты:

· постановления и распоряжения глав органов местного самоуправления;

· акты поселковых и сельских сходов (собраний);

· акты представительных органов.

На территории Кагальницкого района Ростовской области правотворческими полномочиями по вопросам предпринимательской деятельности обладают Глава Кагальницкого района, Собрание депутатов Кагальницкого района, главы сельских поселений и собрания депутатов сельских поселений, например, Распоряжение Главы Кагальницкого района от 12.12.2016 № 1176-р «Об утверждении норм единовременной выплаты молодым предпринимателям в 2017 году».

Е) локальные акты.

Локальные нормативно-правовые акты (акты организаций и учреждений регулируют управленческие, производственные, коммерческие, научные, учебные и иные отношения, связанные с назначением предприятия или учреждения. Так, каждое предприятие или учреждение имеет свой устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка и т. п. Их действие имеет правовое значение. А посему все эти акты подлежат регистрации или утверждению государственными органами.

В качестве примеров локальных нормативно-правовых актов можно привести:

- приказы, распоряжения нормативного и индивидуального значения, принимаемые руководителями предприятий, учреждений и организаций. Сих помощью регулируются вопросы внутреннего распорядка, материального поощрения;

- решения коллегиальных органов управления (общего собрания акционеров, совета директоров и т. п.)^[10].

2.4. Обычай делового оборота и общепризнанные принципы и нормы международного права как источники российского предпринимательского права

Понятие обычая делового оборота определено в статье 5 ГК РФ.

Обычаи делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи делового оборота применяются в случаях, прямо указанных в законодательстве. Отсылки к обычаям делового оборота содержатся в ряде статей ГК РФ (ст. 309, 311, 314, 315, 474 ГК РФ и др.).

Правовой обычай создается в результате сложения двух элементов: внутреннего – то есть соблюдение сложившегося правила участниками гражданского оборота, и внешнего – то есть в результате придания обязательной силы путем прямого указания об этом в правовых нормах. Следовательно, для того, чтобы стать источником права, обычай должен быть санкционирован государством.

Обычай делового оборота следует отличать от обыкновения. Обычай существует независимо от сторон, заключающих договор, и применяется в качестве общего правила (если стороны не договорились об ином или иное не установлено в законе); в то время как деловые обыкновения применяются, если в договоре стороны прямо договорились об этом либо если договор позволяет предположить намерение сторон руководствоваться тем или иным обыкновением. Деловое обыкновение представляет собой подразумеваемое условие договора. Если такового условия в договоре нет, обыкновение не учитывается как обязательное правило.

Одним из видов источников российского предпринимательского права являются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. 

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее право­вой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, топрименяются правила международного договора.

В числе международных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность можно назвать следующие:

1) Конвенция ООН о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г.;

2) Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г.;

3) Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г.;

4) Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА);

5) Евразийская патентная конвенция 1994 г. и др.

Вопросы соотношения международных и внутренних источников предпринимательского права решаются в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 ГК РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации имеют приоритет по отношению к нормам национального законодательства.

2.5. Акты высших судебных органов Российской Федерации как источник предпринимательского права

Понятие «судебная практика» трактуется в широком и узком смысле. В первом случае она рассматривается как синоним судебной деятельности в целом. В узком смысле слова под судебной практикой понимаются выработанные в ходе судебной деятельности «правовые положения», определения – дефиниции, правила, указания, которые обладают определенной степенью обобщенности, общепризнанности и (во всяком случае некоторые из них) обязательности. При этом отмечается, что источником права в формально юридическом смысле слова является не вся судебная практика, но лишь та ее часть, которая создается в результате деятельности высших судебных инстанций в ходе судебного разбирательства дел во второй инстанции и по особо сложным делам – в первой, а также в ходе толкования законов высшими судебными инстанциями.

Многие судьи Конституционного Суда РФ – известные ученые рассматривают Конституционный Суд как правотворческий орган.

Трудно отрицать создание норм права: 1) судебными актами, изданными в порядке абстрактного нормоконтроля, и 2) разъяснениями Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

1) Признание нормативного правового акта или его части недействующими Конституционным Судом РФ или судами общей юрисдикции и арбитражными судами по правилам гл. 24 ГПК РФ и гл. 23 АПК РФ в силу представительно-обязывающего характера правовых норм (взаимосвязи прав и обязанностей) порождает создание новых правил поведения.

Когда суд лишает силы определенную норму, то это зачастую ведет к ее автоматической замене другой нормой. Характер вновь появившейся нормы отражает природу той, которая была отменена. Таким образом, обнаруживается своего рода «нормативная симметрия», где нормы определенных типов коррелируют друг с другом: в частности, отмененные запретительные нормы порождают возникновение дозволительных, и наоборот.

2) Когда при разъяснении нормы права постановлениями Пленумов высших судов происходит изменение позиции судебной практики по поводу отнесения или, наоборот, исключения типичных фактических обстоятельств относительно определения признаков правовой нормы, то можно говорить о создании нормы права. Конкретизация правила поведения – это введение новых или исключение прежних условий элементов нормы права, а значит, создание новой нормы права^[11].

Сложнее оценить в качестве источника (формы) права судебные акты по конкретным делам.

Многие ученые указывают на объективную обусловленность правотворческой деятельности судов. Существование закона в языковой форме всегда несет в себе потенциал прецедента, ибо ни одна языковая составляющая не способна идеально совместить реальность (общественное отношение) и право.

Правоприменительное решение по аналогии закона или права по единичному делу содержит конкретизацию правила поведения, но его нельзя считать нормотворчеством до тех пор, пока оно не станет образцом для других аналогичных дел. Из-за отсутствия общеобязательности для неоднократного применения оно не отвечает признакам нормы права. Для приобретения этих признаков оно должно хотя бы мотивированно быть одобрено высшими судебными инстанциями, а не просто отказными в удовлетворении жалоб тех, кто с ними не согласен, по обычному для нашей судебной системы типу («доводам сторон дана надлежащая оценка, оснований для пересмотра судебного акта не имеется»)^[12].

Для формирования законодательства, относящегося к предпринимательской деятельности, очень важны акты высших судебных органов Российской Федерации, и прежде всего Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также судебная, в том числе арбитражная, практика.

Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками предпринимательского права России, поскольку не содержат норм права. Однако судебная практика играет важную роль для развития системы источников предпринимательского права, так как способствует и формированию единого правопонимания у субъектов предпринимательской деятельности и государственных правоприменительных органов, и созданию единой модели право­применения.

Важное значение имеют решения Верховного Суда Российской Федерации, когда он реализует свои полномочия по проверке соответствия актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам.

Примеры таких актов высших судов Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» и другие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение теоретического исследования, проведенного в курсовой работе хотелось бы делать следующие выводы.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической деятельности и является важнейшим фактором экономического развития предприятия. Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций.

Одной из теоретических категорий предпринимательского права является изучение источников данной отрасли права.

Источники предпринимательского права - это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения.

Развитая непротиворечивая система источников предпринимательского права является существенным условием для выделения совокупности норм, регулирующих вопросы осуществления предпринимательской деятельности, в качестве самостоятельной отрасли права в системе российского законодательства.

Источники предпринимательского права представляют собой нормативно-правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, и организационно-управленческие решения в сфере предпринимательства.

В данной контрольной работе были рассмотрены основные источники предпринимательского права, это Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права; кодексы и федеральные законы, подзаконные нормативные акты (нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, локальные акты).

Актуальность проведенного исследования подтверждается противоречивостью подхода различных ученых к вопросу относимости к источникам предпринимательского права Российской Федерации тех или иных источников.

Так, как известно, правовая система Российской Федерации относится к романо-германской или континентальной правой системе, в которой судебный прецедент или судебная практика не является источником права. Однако, предпринимательское право, являющееся динамичной отраслью, относящейся к отрасли частного права, содержит множество примеров практического применения норм актов высших судов Российской Федерации.

Примеры данных актов судов приведены в данной работе. Таким образов, если 20-30 лет назад и речи не шло о таком источнике предпринимательского права как акт судебных органов, то в настоящее время данный вопрос пересмотрен в пользу придания юридической силы данному источнику права.

Также помимо указанного источника права в работе раскрыты общетеоретические основы понятия источника (формы) права в общем, и предпринимательского права в частности, их соотносимости, раскрыты характерные особенности основных источников права.

Схематически основные положение курсовой работы раскрыты в двух приложениях, расположенных в заключительной части работы.

Подводя итоги исследования, считаю, что исследование теоретических основ как предпринимательского права, так и других отраслей российского и международного права является важным аспектом юридического образования граждан. Знание основополагающих принципов и положений права защитит от возможных юридических ошибок при практическом применении норм какой-либо отрасли современного права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Научная литература

1. Батычко В.Т. Предпринимательское право Конспект лекций - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.
2. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник – М., 2006.
3. Гущин В.В., Дмитрие Ю.А. Российское предпринимательское право – М.:Эксмо,2005.
4. Ершов И.В. Предпринимательское право. Учебник - М., 2013.
5. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (Предпринимательское право). - М., 2003
6. Жилинский С.Э. Предпринимательское право – М., 2000.
7. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. - М.: Зерцало-М, 2015

Кулапов С.Л. Теория государства и права: Учебник / Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011

1. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права – судебном прецеденте и доктрине // Судебная практика как источник права». М., 2000.
2. Пиголкин А.С. Законотворчество в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. Пособие. Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. М.: Формула права, 2000.
3. Подольская Н.А. К вопросу о понятии прецедента как источника права // Судебная практика как источник права.М., 2000. С. 150–152.

Нормативная литература

1. Конституция РФ от 25.12.1993 – информационная система «Консультант Плюс»
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ – информационная система «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон РФ от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рынке ценных бумаг» – информационная система «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон от 10.04.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» – информационная система «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» – информационная система «Консультант Плюс»
6. Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 (ред. от 28.05.2015) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» – информационная система «Консультант Плюс»
7. Указ Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" – информационная система «Консультант Плюс»
8. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 927 «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве» – информационная система «Консультант Плюс»
9. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» – информационная система «Консультант Плюс»
10. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» ­– информационная система «Консультант Плюс»
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» – информационная система «Консультант Плюс».
12. Распоряжение Главы Кагальницкого района от 12.12.2016 № 1176-р «Об утверждении норм единовременной выплаты молодым предпринимателям в 2017 году».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Источники предпринимательского права Российской Федерации

Источники предпринимательского права Российской Федерации

Акты высших судебных органов РФ

Обычаи делового оборота, нормы международного права

Федеральные законы РФ

Подзаконные акты РФ

Конституция РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Структура подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность

Подзаконные акты

Локальные акты:

Приказы, решения коллегиальных органов управления организаций, советов, правлений и т.п.

Акты органов исполнительной власти органов местного самоуправления Российской Федерации (акты глав муниципальных образований)

Муниципальный уровень

Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (акты глав регионов, акты Правительств, Министерств и ведомств субъектов РФ)

Региональный уровень

Федеральный уровень

Акты федеральных министерств и ведомств Российской Федерации (Приказы и Инструкции)

Акты Правительства Российской Федерации (Постановления и Распоряжения)

Акты Президента Российской Федерации (Указы и Распоряжения)

1. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник. Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина и П.Г. Лахно, с. 15. ↑

2. Предпринимательское право. Учебник. И.В. Ершова. М., 2013, с. 19. ↑

3. Правовая основа предпринимательской деятельности (Предпринимательское право). С.Э. Жилинский. М., 2003, с. 9-10. ↑

4. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник. Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина и П.Г. Лахно, с. 47. ↑

5. Предпринимательское право Конспект лекций. В.Т. Батычко Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011, с. 25-27. ↑

6. Законотворчество в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. пособие / под ред. проф. А.С. Пиголкина. Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. М.: Формула права, 2000. с. 112-113. ↑

7. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. - М.: Зерцало-М, 2015, с. 75-77. ↑

8. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011, с. 64-65. ↑

9. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. - М.: Зерцало-М, 2015, с. 78. ↑

10. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011, с. 69. ↑

11. Подольская Н.А. К вопросу о понятии прецедента как источника права // Судебная практика как источник права.М., 2000. С. 150–152. ↑

12. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права – судебном прецеденте и доктрине // Судебная практика как источник права». М., 2000. С. 93. ↑