Ритуальные услуги. Социальное пособие на погребение

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Жизнь любого человека проходит через определенные этапы: рождение, отрочество, молодость, старость и смерть. На любом этапе он может столкнуться с таким явлением как смерть, от нее никто не застрахован и сложно от неё уйти. Но что происходит после нее? Должен кто-то позаботится о человеке после его смерти? Какова процедура дальше?

На все эти вопросы отвечает похоронное дело, которое включает в себя определенный перечень ритуальных услуг для оказания помощи в этом вопросе. Но не всегда человек готов к ситуации, когда он или его близкие люди внезапно умирают. В такой ситуации член семьи оказывается не готовым к расходам на погребение тела умершего человека, поэтому государство приняло меры для решения этого вопроса в форме социального пособия на погребение.

Актуальность моей темы нельзя оспорить, так как она заключается не только в том, что каждый день умирает больше десятка тысячи людей на всей территории Российской Федерации (далее РФ), но и в том, что не все знают о своих правах и как их применять в такой ситуации.

Цель данной курсовой работы заключается в изучении теоритических аспектов похоронного дела и выплаты пособия на погребение, а также в изучении нормативно-правовой базы РФ, которая регулирует отношения, связанные со смертью человека и последующими процедурами.

Из цели курсовой работы следуют определенные задачи:

1. определить сущность понятия пособия на погребения;
2. изучить нормативную базу;
3. выявить качественные и количественные характеристики пособия на погребения;
4. проанализировать содержание понятия ритуальных услуг и их перечня.

Предмет курсовой работы содержится в изучении правоотношения в области похоронного дела и выплаты пособий на погребение.

Объект курсовой работы, представляется как многообразие элементов в социальном пособии на погребении и похоронного дела.

Методологическая основа данной курсовой работы состояла в применении метода диалектики как общенаучного метода познания, а также ряда частно-научных методов: сравнительного, технико-юридического, системного анализа и сравнительного правоведения, комплексного исследования.

Источники научного исследования, приведенные в работе это: Конституция Российской федерации, Федеральные законы в сфере социального права и похоронного дела, Постановления и Распоряжения Президента РФ и ряд научных положений законодательства в других областях права, связанных с сущностью курсовой работы, а также ряд научных работ деятелей в области социального права, таких как Е.С. Мироновой, И. В. Григорьев, М. С. Белоусов, Г. И. Комкова и т. д.

Курсовая работа структурно изложена в введении, заключении, двух главах, шести параграфах и в приложениях.

Глава 1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ И ЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ

Понятие пособия на погребение

В общем смысле погребение – это совершение определенных ритуально-обрядовых действий в соответствии в процедура захоронения по закону, традициям и обычаям. По традициям в Российской Федерации, погребение усопшего христианина происходит на трети день после его смерти. Однако, если происходит чрезвычайное событие, то есть эпидемия, война, чума или стихийные бедствия, такие как цунами, ураган и т. д., погребение возможно ранее установленного срока, то есть до прохождения трех дней.

В Российской Федерации действует Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ [^[1], 2], который регулирует отношения, связанные с погребением умерших. Согласно этому нормативно-правовому акту погребение, определяется как «обрядовые действия (останков) по захоронению человеческого тела после смерти в соответствии с традициями и обычаями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может происходить путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в склеп, могилу), огню (с последующим захоронением кремации урны с прахом), воде (порядок захоронения в воду, определенными нормативно правовыми актами Российской Федерации)». [^[2], 10]

По территориальному действию в РФ всем людям гарантируется погребение с учетом личного волеизъявления после смерти: предоставление участка земли для погребения останков или праха.

Согласно Федеральному закону «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ:

«1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его праха или останков им на указанном месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии свободного участка могилы или земли на указанном месте погребения ранее умершего супруга либо ранее умершего близкого родственника. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления о погребении умершего его праха или тела на указанном им месте погребения определяется специализированной службой похоронного дела по вопросам с учетом места смерти, наличия свободного участка земли на указанном им месте погребения, а также с учетом умершего заслуг перед государством и обществом.

1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его праха или останков на месте погребения указанного им в случае его смерти на территории иностранного государства или в ином населенном пункте гарантируется в части содействия лицу, обязанности взять на себя и осуществить погребение умершего, оплатить связанные расходы с погребением, получение в сроки установленные законодательством Российской Федерации справки о смерти, разрешения тела умершего на перевозку, проездных документов, а также включающие документы на пересечение государственных границ.
2. Возможность исполнения волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом наличия в указанном месте погребения свободного участка земли, а также заслуг умершего перед государством и обществом.»

Пособие, согласно теории социального обеспечения, это выплата, которая гарантируется по определенным обстоятельствам:

1. Объем самого права на пособие регулируется законодательством РФ.
2. Для работника (организации, учреждений, предприятий, государственных органов и т.д.), который имеет право на какой-либо вид пособия, не должен иметь значение факт наличия или отсутствия финансовых средств для ее выплаты.

Само по себе пособие представляется в денежной форме. Любое пособие дифференцируется по определенным жизненным обстоятельствам и ситуациям, которые именно объективно вызывают необходимость их выплаты.

Пособие на погребение — это особая выплата в денежной форме, которая прилагается, когда умирает близкий родственник. Эта помощь положена, только членам семьи усопшего и иным лицам, которые взяли на себя обязанности по организации и расходам на похороны. Эти получатели пособия вправе рассчитывать на компенсацию от государства. Родственные связи не имеют важного значения для выплаты пособия.

1.2. Законодательное закрепление пособия на погребение

Сфера социальных услуг и социального обеспечения динамична и развивается непрерывно, как следствие этого является и законодательное закрепления такого явления как социальное пособие на погребение в Федеральном Законе «О погребении и похоронном деле». Пособие выдается на основании статьи 10 вышеуказанного Федерального Закона. [2]

Законодатель в этом законе преследует цель урегулирование работ ритуальных услуг и процесса реализации пособия на погребение. Закон устанавливает нормы и правила, которые определяют основные гарантии по предоставлению материальной помощи в форме пособия, перечь услуг по захоронению, учитывая волеизъявления и пожелания родственников усопшего (также самого усопшего, если это было указано в его последней воле или завещании), а также экологические и санитарные требования, которые необходимо соблюдать в местах погребения.

Пособие на погребение по закону можно получить только при предъявлении определенного перечня документов, а именно:

1. если усопший не являлся пенсионером и не работал, тогда необходимо свидетельство и справка о смерти, выписка с меты проживания (официального), ксерокопия паспорта обратившегося гражданина или выписка из него;
2. если усопший является мертворожденным, то необходима справка о смерти ребенка и копия паспорта матери;
3. если усопший является несовершеннолетним ребенком, а его законные опекуны или родители являются временно безработными, то необходимо свидетельство и справка о смерти, выписка из трудовых книжек родителей;
4. если усопший является бездомным, то свидетельство о смерти и справка с кладбища, в которой указан номер могилы.

По закону, пособие на погребение выплачивается определенной категории населения и определенным представителям умершего человека [8]:

1. супругам;
2. близким родственникам и членам семьи;
3. иному лицу или законному представителю усопшего человека, которое взяло на себя обязательства по организации погребения.

Такое пособие выплачивается определенными учреждениями:

1. организацией, к которой ранее работал усопший;
2. если покойный не достиг возраста совершеннолетия, то есть 18 лет, то учреждениями где работают родители, опекуны или попечителю;
3. Пенсионным Фондом Российской Федерации (далее ПФ РФ);
4. если усопший не был пенсионером и являлся безработным, это относится и к матерям мертворождённого ребёнка, то органом социальной защиты населения;
5. если усопший – пенсионер, то учреждением последнего места официального трудоустройства пенсионера.

1.3. Размер и выплата пособия

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение умершего лица осуществляется за счет граждан, только, если за ним последовало обращение не позднее шести месяцев со дня смерти.

Определяется размер социального пособия на погребение в соответствии с Федеральным Законом «О погребении и похоронном деле». Выплата социального пособия на погребение соответственно производится за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. [1]

Расходы из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации, связанные с выплатой социального пособия на погребение безработных усопших пенсионеров, оформивших досрочно пенсию по предложению органов службы занятости. Выплачивается социальное пособие на погребение в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, которая не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.

Определяется размер пособия исходя из состояния значения минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) [3] на день обращения. Устанавливается стоимость гарантированного перечня услуг по погребению из фактических затрат, но при этом превышать сумма возмещения не может десятикратного минимального размера оплаты труда. Однако, стоит учитывать, что гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, не выплачивается социальное пособие.

В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному согласно статье 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», но не превышающем установленного предельного размера.

Социальное пособие на погребение из средств Пенсионного фонда Российской Федерации выплачивается на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. [4]

В судебной практике достаточно большое количество дел, которые возникают в сфере социального пособия на погребение. [^[3], 6] Так в суд с исковыми требованиями обратилась гражданка Антонюк М. И. к Военному комиссару Архангельской области о возложенной на него выплате пособия на погребение ее супруга Антонюка Г. С. Ее муж состоял на военной службе до его смерти. После личного обращения гражданки Антонюк к военному Комиссару Архангельской области, последний отказал ей в ее праве. После чего она обратилась в суд. В качестве доказательства со своей стороны гражданка предъявила все доказательства законности ее права и надлежащего его исполнения для последующей реализации. На что суд, изучив все материалы дела, а также халатность Военного комиссара по отношению к праву гражданки Антонюк М.И. на получение пособия на погребения, постановил, что Военный комиссар Архангельской области обязан выплатить пособие на погребение в размере 61 689 руб. 30 коп, а также взыскать с Военного комиссариата гос. пошлину в пользу гражданки Антонюк М.И. в размере 300 рублей. Требованиям о моральной компенсации гражданки Антонюк отказать. [1] Решение суда можно обжаловать в течении месяца.
 

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1 Понятие ритуальных услуг

Ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и затрагивает интересы всего населения страны. Ежегодно в стране умирает большое человек, в их похоронах участвуют десятки миллионов граждан. Практически все россияне каждый год посещают кладбища почтить память умерших родных и близких им людей.

В стране в настоящее время функционируют более 9 тыс. организаций разного уровня предоставляющих ритуально похоронные услуги. Заказы на погребение принимают 2,3 тыс. приемных пунктов, в том числе в сельской местности. В стране имеется 53,3 тыс. кладбищ, которые занимают площадь боле 123 тыс. га. Кремационное дело развито крайне слабо – в 9 регионах (субъектах Федерации) действуют 13 крематориев, удельный вес кремации составляет 7 % от числа умерших. В соответствии с законом РФ «О погребении и похоронном деле» создано 1,4 тыс. специализированных служб по вопросам похоронного дела, из них 870 являются муниципальными предприятиями.

При совершенствовании нормативно-правовой базы сферы ритуально-похоронного обслуживания необходимо учитывать особенности предоставляемых услуг, особенности заказчиков, особенности материально-технических объектов и хозяйствующих субъектов отрасли. [5]

Сущность определения ритуальных услуг кроется в их определении, то есть в том, что это услуги, которые связаны с погребением усопшего человека и всеми элементами этой процедуры, которая предшествует захоронению (это организация самих похорон, бальзамирование, санитарная и косметическая обработка трупа усопшего, услуги крематория, изготовление гробов, уход за могилой, а также захоронение и перезахоронение). [7]

Стоит разобраться в определенной терминологии ритуально-похоронного дела:

1. Заказчик ритуальных услуг – это особая категория, принципиально отличающаяся от заказчиков в других видах обслуживания. Как правило, граждан, взяв на себя ответственность за организацию захоронения умершего родного, близкого человека, не представляет всего объема работ по захоронению, специфики услуг, так как обычно у него нет реального опыта такой работы. При этом такой гражданин:
2. находится в стрессовом состоянии – у него горе утраты родного, близкого человека и он не всегда адекватно воспринимает порядок и практику услуг, которые он взялся организовывать;
3. не знает всех правил предоставления ритуальных услуг, он «неграмотный» в этом отношении, не знает своих прав и обязанностей, не знает соответствующих законов, постановлений, правил, в области похоронного дела;
4. верит всему тому, что говорит ему представитель похоронной службы, оформляющий заказ на ритуальные услуги: какой лучше заказать гроб или венок, как организовывать ритуал прощания, какие цены на услуги, как организовывать поминки;
5. понимает необходимость провести похороны в течение трех суток, а для мусульман – в течение суток;
6. готов заплатить деньги за предоставленные услуги и даже готов взять необходимую сумму взаймы, чтобы провести захоронение достойно, по-человечески.

Исходя из вышеперечисленных особенностях заказчика услуг на организацию похорон можно сделать выводы, что ключевую роль при оформлении заказа играет агент или другое официальное лицо, предоставляющее интересы ритуальной организации. Другими словами, тот сотрудник похоронной службы, который принимает заказ и получает деньги за этот заказ.

Такой сотрудник обязан самым детальным образом проинформировать заказчика о всех его правах и обязанностях, о всех льготах, о всех возможных вариантах организации процесса захоронения. Более того, такой сотрудник обязан скрупулезно проконтролировать как исполнился заказ, причем проверить это в мельчайших деталях, по каждой позиции. При этом не имеет значения, кто выполнял ту или иную работу – данная ритуальная организация или другая, выполняющая заказ по кооперации.

1. Ритуальные услуги, как таковые имеют свою исключительную специфику, не похожую ни на какие другие услуги. [9]

Ритуальные услуги должны быть предоставлены и выполнены применительно к любому объекту обслуживания (предмету обслуживания).

Каждый умерший человек должен быть обязательно похоронен независимо от того:

1. кем он был при жизни;
2. где и с кем он жил или жил один, или у него не было постоянного места жительства;
3. какое материальное положение было у его семьи и какое материальное положение у родственников, друзей и близких покойного;
4. какой национальности, какого вероисповедания или атеист, или иностранец.
5. Количество заказов в год на погребение умерших в каждом поселении величина достаточно постоянная, т.к. и число умерших в среднем составляет (1,2 - 1,3) % от численности населения.

Поэтому количество ритуальных фирм, которые занимаются организацией похорон, тоже должно быть ограничено, некоторым оптимальным для данного поселения размером. При этом их деятельность должна быть строго регламентированной и контролируемой со стороны органов государственного управления и местного самоуправления. В организации похорон излишняя конкуренция только повредит.

1. Похоронное дело – это социальная сфера, но это еще и рыночная отрасль, где спрос и предложение постоянно изменяются, влияют друг на друга. Ассортимент услуг в связи с этим существенно расширяется, обновляется. Гражданам предлагаются самые разнообразные услуги с учетом их материальных возможностей и представлений об организации ритуального обслуживания. [2]
2. Кладбище – является особым градостроительным, исключительно социально-значимым объектом, который не похож ни на один объект жилищно-коммунального хозяйства или бытового обслуживания. По действующему законодательству кладбище нельзя приватизировать.

Явные черты и особенности кладбища:

1. кладбище нельзя снести, нельзя использовать для других целей, кроме как для захоронения умерших людей;
2. кладбище, как градостроительный объект, расположенный на обособленном участке земли нуждается в постоянном уходе, благо устроительных работах. Оно должно постоянно поддерживаться в виде удобном для посещения гражданами и одновременно удобном для проведения новых захоронений, для поддержания мест захоронений в надлежащем состоянии; [1]
3. кладбище должно сохранять способность к новым захоронениям достаточно долго, а именно 100-200-300 и больше лет;
4. кладбище выполняет функцию утилизации тел покойных. Соответственно оно должно отвечать самым жестким санитарным требованиям. В частности, должны быть санитарно-защитные зоны, а также зоны моральной защиты. Это особенно актуально для городских кладбищ, когда жилые дома вплотную приблизились к кладбищу;
5. кладбище должно предоставлять как можно более широкий спектр услуг, как при захоронениях, так и при посещении мест захоронений, ухода за надмогильными сооружениями. Современное кладбища все более приближаются по своим функциональным возможностям к объектам типа «похоронный дом», такие примеры есть в Екатеринбурге, Москве, Санкт-Петербурге и в других городах.
6. Ритуальный зал или ритуальный дом прощания с покойным имеет свою специфику. Для этой цели не всегда пригодятся используемые обычно театры или концертные залы.
7. Катафалки – особое транспортное средство, обеспечивающее перевозку тела покойного до места проведения ритуала прощания и далее до места погребения. Это может быть автомобиль легковой, автобус типа ПАЗ «Бычок», микроавтобус (типа «Газель» или «Баргузин») конная повозка и так далее с учетом возможностей населения и его традиций.

В России обычно это автобус, в котором размещается гроб с телом и 10-12 сопровождающих. В Европе – это легковой автомобиль. В любом случае еще требуется автобус для перевозки сопровождающих лиц до места погребения покойного и обратно. [7]

Требования к катафалку определены специальные санитарные нормы, но не всегда удается их соблюдать в связи с тем, что автокатафалк достаточно дорогой и родственники нередко берут автобус на предприятии в качестве помощи от предприятия. Представляется, что эта практика не очень удачная, т.к. перевозка тела должна осуществляться только специализированным транспортом, специально приспособленном для этих целей с выполнением на нем комплекса дезинфекционных мероприятий.

1. Погрузочно-разгрузочные работы при осуществлении комплекса ритуальных мероприятий, связанных с подготовкой к похоронам, прощания с покойным, и погребением. Обычно эти работы выполняют родные и близкие покойного. Для этого агент при приеме заказов сразу уточняет, сколько человек и кто конкретно (мужчина, женщина) будут участвовать в ритуале прощания и погребения. Хватит ли мужчин, которые будут выносить, заносить и нести гроб с телом покойного. [2]

2.2 Перечень ритуальных услуг

Когда случается такое несчастье, как смерть близкого человека, многие люди теряются и обращаются за помощью в специальные организации, которые предоставляют ритуальные услуги. Похоронные агенты могут попасться как добросовестными, так и нет, то есть могут использовать незнание человека, который пока находится в шоковом состоянии, организовывая за достаточно большие суммы похороны усопшему. Такие люди пользуются незнанием людей с сферы государственной помощи в таком вопросе. [2]

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» определяет специальный перечень услуг, предоставляемых государствам в помощи погребении и остальных процедурах похоронного дела на безвозмездной основе.

Это такие гарантированные услуги, как:

1. оформление необходимых документов для погребения;
2. оформление гербового свидетельства о смерти;
3. оформление заказа на специализированные предметы похоронного ритуала;
4. оформление заказа на транспортные услуги, то есть на автокатафалк и т.д.;
5. оформление заказа на осуществление кремации, захоронения и, что немало важно, услуги санитара и тех, кто «рисует посмертную маску»;
6. рытье могилы;
7. выдача урны с прахом, при кремации;
8. консультация по любым возникающим вопросам у похоронного агента в государственной компании;
9. и т. д.

2.3 Организации, предоставляющие ритуальные услуги на примере города Москва

Ритуальные бюро и агентства, которые предоставляют определенный перечь услуг по захоронению и погребению, довольно часто работают не на государственном обеспечении, а в частном порядке, то есть в коммерческих целях. Москва – это город, имеющий большую территорию, которая до сих пор увеличивается.

Население города Москва на начало 2019 года составляет 12 миллионов 600 тысяч человек, но это только официальные данные, ведь в этом городе живут и незарегистрированные жители, по примерным данным около 25 миллионов человек. [4] Каждый день от несчастного случая или естественным путем погибают более 600 человек. И чтобы организовать достойные похороны всем усопшим, в Москве функционируют большое количество ритуальных бюро и похоронных домов, в которые люди могут обратится за помощью и консультацией, например, такие как:

1. «Городская люберецкая ритуальная служба»
2. «Пушкинский похоронный дом, ритуальные услуги
3. «Ветеран, военно-ритуальная гарантия»
4. «Ритуальные услуги»
5. «Марс-Ритуал»
6. «Ритуальный сервис, похоронное бюро»
7. «Easy funeral»
8. «Военно-мемориальная компания»
9. «Ритфуракс»
10. «Ритуал-Пм1»
11. «Ритком-Сервис, ритуальные услуги»
12. «Ритуал-Сервис, ритуальное обслуживание»
13. «Спецритуал, ритуальные услуги»
14. «Ритуальное бюро»
15. «Некрополь»
16. «Ритуал-База на Красной пресне»
17. «Ритлайн, ритуальные принадлежности»
18. «Ритм, ритуальные услуги»
19. «Хевра кадиша»
20. «Ритуал-Альянс, ритуальные услуги»
21. «Ритуал, похоронные принадлежности»
22. «Солнечногорский ритуал, ритуальные услуги»
23. «Городская ритуальная служба»
24. «Салон ритульных услуг»
25. «Ритуальная сервисная служба»
26. «Ритуал-Сервис»
27. «Стикс, ритуальные услуги»
28. «Оргритуал, похоронная служба»
29. «Мосгорритуал, ритуальные услуги»
30. «Королёвский похоронный дом, ритуальные услуги»
31. «Посбон, ритуальные услуги»
32. «Ритуальное агентство»
33. «Военно-мемориальная компания, ритуальные услуги»
34. «Ритуал Ступино, ритуальные услуги»
35. «Центр ритуальных услуг»
36. «Ритуал-Извещение»
37. «Сосновый бор, ритуальные услуги»
38. «Ритуал-Горбрус, ритуальные услуги»
39. «Ритуал-Тучково»
40. «Монумент КП, ритуальные услуги»
41. «Ангел, ритуальные услуги»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение этой курсовой работы, нам необходимо сделать несколько определенных выводов, которые подведут итог, проанализированному нами материалу.

Первое, это то, что государство предлагает свою помощь и поддержку, которая выражается в выплате пособия на погребение или в форме предоставления определенного перечня ритуальных услуг на безвозмездной основе, тем людям, которые взяли на себя расходы по организации достойного погребения близкого усопшего человека.

В соответствии с Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.02.96 «О мерах реализации ФЗ «О погребении и похоронном деле» утвержден временный порядок обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости перечня гарантированных услуг по погребению и учета расходования средств социального страхования на эти цели».

В общем смысле погребение – это совершение определенных ритуально-обрядовых действий в соответствии в процедура захоронения по закону, традициям и обычаям. По традициям в Российской Федерации, погребение усопшего христианина происходит на трети день после его смерти. Однако, если происходит чрезвычайное событие, то есть эпидемия, война, чума или стихийные бедствия, такие как цунами, ураган и т. д., погребение возможно ранее установленного срока, то есть до прохождения трех дней.

В Российской Федерации действует Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с погребением умерших.

Пособие, согласно теории социального обеспечения, это выплата, которая гарантируется по определенным обстоятельствам:

1. Объем самого права на пособие регулируется законодательством РФ.

2. Для работника (организации, учреждений, предприятий, государственных органов и т.д.), который имеет право на какой-либо вид пособия, не должен иметь значение факт наличия или отсутствия финансовых средств для ее выплаты.

Само по себе пособие представляется в денежной форме. Любое пособие дифференцируется по определенным жизненным обстоятельствам и ситуациям, которые именно объективно вызывают необходимость их выплаты.

Пособие на погребение по закону можно получить только при предъявлении определенного перечня документов, а именно:

1. если усопший не являлся пенсионером и не работал, тогда необходимо свидетельство и справка о смерти, выписка с места проживания (официального), ксерокопия паспорта обратившегося гражданина или выписка из него;

2. если усопший является мертворожденным, то необходима справка о смерти ребенка и копия паспорта матери;

3. если усопший является несовершеннолетним ребенком, а его законные опекуны или родители являются временно безработными, то необходимо свидетельство и справка о смерти, выписка из трудовых книжек родителей;

4. если усопший является бездомным, то свидетельство о смерти и справка с кладбища, в которой указан номер могилы.

По закону, пособие на погребение выплачивается определенной категории населения и определенным представителям умершего человека:

1. супругам;

2. близким родственникам и членам семьи;

3. иному лицу или законному представителю усопшего человека, которое взяло на себя обязательства по организации погребения.

Такое пособие выплачивается определенными учреждениями:

1. организацией, к которой ранее работал усопший;

2. если покойный не достиг возраста совершеннолетия, то есть 18 лет, то учреждениями где работают родители, опекуны или попечителю;

3. Пенсионным Фондом Российской Федерации (далее ПФ РФ);

4. если усопший не был пенсионером и являлся безработным, это относится и к матерям мертворождённого ребёнка, то органом социальной защиты населения;

5. если усопший – пенсионер, то учреждением последнего места официального трудоустройства пенсионера.

Ритуальные услуги, как таковые имеют свою исключительную специфику, не похожую ни на какие другие услуги. Поэтому ритуальные услуги должны быть предоставлены и выполнены применительно к любому объекту обслуживания (предмету обслуживания).

Каждый умерший человек должен быть обязательно похоронен независимо от того:

1. кем он был при жизни;

2. где и с кем он жил или жил один, или у него не было постоянного места жительства;

3. какое материальное положение было у его семьи и какое материальное положение у родственников, друзей и близких покойного;

4. какой национальности, какого вероисповедания или атеист, или иностранец.

Однако в законодательстве Российской Федерации в сфере развития похоронного дела и ритуального облуживания существуют свои проблемы и недостатки, например, приведенные ниже. [8]

Несоответствие действующей законодательной и нормативной базы требованиям рыночной экономики, практике организации ритуально-похоронного сервиса. Это в настоящее время существенно тормозит развитие отрасли.

Принципиально иными стали земельные отношения. Другими стали государственные и муниципальные предприятия, в ведении которых находятся кладбища. Они все более предметно переходят на принципы рыночной экономики, предлагают гражданам разнообразные ритуально-похоронные услуги, в том числе по установке памятников, цветочному оформлению мест захоронений, предоставлению сервисных участков и т.д.

Законодательно не отрегулированы вопросы участия подобных организаций во владении, управлении и развитии ключевых объектов ритуально-похоронной сферы: кладбищ и крематориев.

Именно по этой причине кремационное дело в России в настоящее время практически не развивается – у субъектов Федерации нет средств на строительство крематориев, федеральный бюджет на эти цели денег не дает. В то же время средства и желание на создание крематориев имеются у частных структур. Однако они не могут заняться подобным бизнесом – не позволяет Закон, который однозначно определяет, что крематории могут находиться в ведении органов государственного или муниципального управления.

Отсутствие должного внимания проблемам ритуально-похоронной сферы со стороны органов государственного управления и местного самоуправления приводит к тому, что во многих регионах до настоящего времени не созданы специализированные службы, нет попечительских советов по вопросам похоронного дела. Не все регионы приняли свои региональные законы «О погребении и похоронном деле». Их отсутствие исключает возможность систематизированной, комплексной целенаправленной работы по развитию и обеспечению нормального функционирования предприятий отрасли.

Все более обостряется проблема нехватки земли под кладбища. Она особенно ощущается при создании новых кладбищ для крупных городов. Каждый участок земли в настоящее время имеет своего хозяина и имеет цену. Чем ближе к городу и транспортным артериям, тем дороже земля. Однако кладбища, как известно, должны создаваться в пределах разумных расстояний от города и при наличии удобного подъезда к ним.

Тот или иной город вынужден платить собственнику за землю, которая предназначается для создания кладбища по 9 и более миллионов рублей за 1 га. Это так называемая «компенсация» упущенной выгоды при отчуждении земли под кладбище и вывода ее из лесного фонда или из сельскохозяйственного оборота. [9]

Если учесть, что кроме указанной «компенсации» потребуются другие расходы:

1. стоимость 1 га земли при ее оборудовании под кладбище составляет 3-5 млн. руб.;
2. дополнительные затраты на 1 га земли, связанные с обустройством нового кладбища (строительство дорог, развязок, экологических комплексов) составляет еще 5-6 млн. руб.

Следовательно, общая стоимость нового кладбища площадью 40 га (размер кладбища, определенный Федеральным законом) может составить 500-800 млн. руб.

Далеко не каждый город сможет изыскать такие средства, хотя новые кладбища все равно требуются. Поэтому органы власти иногда идут по пути создания таких объектов на участках земли, не очень пригодных для кладбищ, в достаточно удаленных (до 40-60 км) от города местах и с не слишком хорошим подъездом. Экономить приходится на всем. Качество ритуально-похоронного сервиса при этом обеспечить крайне сложно.

Таким образом, сфера похоронно-ритуального дела, активно развивается в нашей стране, при этом возникают определенные проблемы реализации установленных законодательством процессов и процедур ритуального дела. Все законодательное закрепление похоронного дела выражено в основном в трех нормативно-правовых актах, что не полностью регулируют все возникающие проблемы в связи с активно меняющейся окружающей обстановкой в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7–ФКЗ, от 05.02.2014 №2–ФКЗ // Собрании законодательства РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51– ФЗ в ред. от 18.07.2009 г N. 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138–ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2018.  № 42. Ст. 6375.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 352.
7. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в редакции от 23.05.2018 N 117-ФЗ, с изм., внесенными в Федеральный закон от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)) // СПС «Консультант плюс».
8. Постановление ФСС РФ от 22.02.1996 N 16 (ред. от 02.10.2000) «О мерах по реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (вместе с «Временным порядком обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и учета расходования средств социального страхования на эти цели»)» // СПС «Консультант Плюс».
9. Распоряжение мэра Москвы» О предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе от 15 июля 1996 г. N 75/1-РМ (ВММ 96-18) // СПС «Консультант Плюс».
10. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС «Консультант Плюс».
12. Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 г. № 428 (утв. Коэффициенты индексации с 01 августа 2003 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии) // СПС «Консультант Плюс».
13. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СПС «Консультант Плюс».
14. Федеральный Закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (вступает в силу с 09.05.2003 г.) // СПС «Консультант Плюс».
15. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
16. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СПС «Консультант Плюс».
17. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СПС «Консультант Плюс».
18. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СПС «Консультант Плюс».
19. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // СПС «Консультант Плюс».
20. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС «Консультант Плюс».
21. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // СПС «Консультант Плюс».
22. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
23. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51– ФЗ в ред. от 18.07.2009 г N. 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
25. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в редакции от 23.05.2018 N 117-ФЗ, с изм., внесенными в Федеральный закон от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)) // СПС «Консультант плюс».
26. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
27. Федеральный закон от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СПС «Консультант Плюс».
28. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 N 536-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».

Материалы юридической практики

1. Решение № 2-4314/2016 2-4314/2016~М-1740/2016 М-1740/2016 от 10 мая 2016 г. по делу № 2-4314/2016 // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/pcgZsTUSEo5W
2. Решение № 2-4314/2016 2-4314/2016~М-1740/2016 М-1740/2016 от 10 мая 2016 г. по делу № 2-4314/2016 // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/pcgZsTUSEo5W

Список используемой литературы

1. Бусыгина И.С. Сервис на рынке ритуальных услуг: учебное пособие / И.С. Бусыгина, Н.А. Кытманов. Д.Ю. Хазов; Об-ние похорон. орг. Урала. - Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2011. 126с.
2. Вагин И.О. Психология жизни и смерти. / СПб: Питер. 2002
3. Демина И.Д.    Формирование системы управленческого учета в организациях сферы ритуальных услуг / И. Д. Демина, С. Н. Меркущенков. / Москва: Наука-Бизнес-Паритет, 2012. 183с.
4. Кремационные установки / Я.М. Баранский, Н.И. Жуков, А.А. Королев и др.; Под ред. Н.И. Жукова; Моск. гос. техн. ун-т им. Н.Э. Баумана, Моск. гос. ун-т сервиса. / Москва: МГУС. 2005
5. Кузнецов Л.Е., Хохлов В.В., Фадеев С.П., Шигеев В.Б. Бальзамирование и реставрация трупов: Руководство. Москва, 1999. 496 с.:
6. Ларионов О.А. Регулирование деятельности социально значимой сферы услуг (вопросы качества обслуживания) / Под ред. Л.А. Михайловой. -  Москва: Изд-во Экономическое образование, 2013.
7. Ларионов О.А. Конкуренция на рынке ритуальных услуг. Москва: Изд-во Экономическое образование, 2013.
8. Ларионов О.А. Стандартизация в деятельности ритуально-похоронного предприятия. Москва: Кнорус, 2010. 144 с.
9. Ларионов О.А. Организационно-управленческие основы кремационного дела в России. Москва: Экономический журнал, 2010.
10. Ларионов О.А. Управление персоналом сервисного предприятия (на примере ритуально-похоронной отрасли). М.: Кнорус, 2010. 352 с.
11. Малышков В. И. Похоронное дело. Опыт Европы: Учебное пособие, Том 1/В. И. Малышков, А. В. Сулоев, С. Б. Якушин. Новосибирск: Новости, 2009. - 567с.
12. Мохов С. Рождение и смерть похоронной индустрии. От средневековых погостов до цифрового бессмертия. Common Place, 2018. 360с.
13. Похоронная культура и похоронная обрядность Российской Федерации: учебное пособие/МГУС, МК МаВР. 2005.
14. Разработка концепции развития социально значимой отрасли сферы услуг в крупном городе. Российское общество и социальная сфера в условиях экономического кризиса. Коллективная монография/ Под.ред. Е.Г.Пономаревой. Москва: Этносоциум. 2010. 
15. Ритуальное обслуживание: сборник-справочник/под ред.  Малышкова В. И. Москва. 2005.
16. Рожков С.Ю., Зульфугарзаде Т.Э. Похоронное дело: Учебное пособие. 4-е изд., перераб, и доп. / Под ред. профессора М.Ю. Абе­лева. М.: ГАСИС, 2010. 367 с.
17. Современные скорбные и траурные ритуалы России. Гражданский требник: сборник ритуалов/под ред. М. Ю. Лимонада и П. Е. Уланова Москва: Дельта-Центр. 2005.
18. Сюткин Г.Н. Основы ритуально-похоронного дела. Учебное пособие. Москва: Инфра-М, АльфаМ, 2016. 320с.
19. Сюткин Г.Н. Организация ритуально-похоронного дела. Изд. МосАП. Москва, 2015
20. Мохов С. Рождение и смерть похоронной индустрии. От средневековых погостов до цифрового бессмертия. Common Place, 2018. 360с.
21. Сюткин Г.Н. Основы ритуально-похоронного дела. Учебное пособие. Москва: Инфра-М, АльфаМ, 2016. 320с.
22. Ларионов О.А. Конкуренция на рынке ритуальных услуг. Москва: Изд-во Экономическое образование, 2013.
23. Демина И.Д. Формирование системы управленческого учета в организациях сферы ритуальных услуг / И. Д. Демина, С. Н. Меркущенков / Москва: Наука-Бизнес-Паритет, 2012. 183с.

1. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в редакции от 23.05.2018 N 117-ФЗ, с изм., внесенными в Федеральный закон от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)) ↑

2. Демина И.Д. Формирование системы управленческого учета в организациях сферы ритуальных услуг / И. Д. Демина, С. Н. Меркущенков. / Москва: Наука-Бизнес-Паритет, 2012. 183с. ↑

3. Решение № 2-4314/2016 2-4314/2016~М-1740/2016 М-1740/2016 от 10 мая 2016 г. по делу № 2-4314/2016 ↑