Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА (Банкротство – понятие и основания)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы банкротства как способа прекращения деятельности хозяйствующего субъекта в современной России достаточно велика. Процесс банкротства в современной экономике выступает как один из её элементов, позволяющий влиять на хозяйствующие субъекты, слабые в организационном или производственном плане. Однако указанную роль институт банкротства играет лишь тогда, когда субъекты гражданского оборота действуют добросовестно, разумно и справедливо.

Дело в том, что прекращение деятельности хозяйствующего субъекта может происходить различными способами, начиная от его принудительной ликвидации по уголовному делу и заканчивая решением руководства фирмы о самоликвидации. В данном случае банкротство является фактически признанием экономической неэффективности работы хозяйствующего субъекта. Предпринимательская деятельность по своей сути неразрывно связана с риском банкротства, т.к. конкуренция предполагает получение не только прибыли, но и убытков. Проблема заключается в том, что предпринимательской деятельностью начинают заниматься люди, не имеющие даже приблизительного представления о сложности этого дела. Правда, банкротство может наступить и в силу стечения обстоятельств, контролировать которые предприниматель не в силах, но это происходит не так часто, как разорение по причине неумения и неспособности вести бизнес. С коммерческим риском тесно связана имущественная ответственность индивидуального предпринимателя, которая предусматривает его полную имущественную ответственность, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

В таких случаях законодатель установил процедуру банкротства индивидуального предпринимателя, которая имеет некоторые особенности по сравнению с процедурой банкротства юридических лиц, имеющих в своем распоряжении крупные активы.

В связи с тем, что в настоящее время индивидуальное предпринимательство является самой распространенной организационно-правовой формой данная тема представляет интерес и является актуальной и значимой.

В связи с этим видится необходимым уяснить особенности банкротства таких субъектов предпринимательской деятельности как индивидуальный предприниматель и крестьянское (фермерское) хозяйство.

Цель данной работы - процедура банкротства.

В ходе выполнения работы будут решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и основания банкротства;

- исследовать стадии банкротства хозяйствующего субъекта;

- изучить банкротство юридических и физических лиц.

ГЛАВА 1. БАНКРОТСТВО – ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ПРИЗНАКИ И СТАДИИ

1.1. Банкротство – понятие и основания

Под несостоятельностью (банкротством) закон понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.^{^[1]} Основными правовыми целями банкротства как института гражданского права являются:

1) производство должником расчетов с кредиторами (либо путем принудительной распродажи имущества должника, либо путем предоставления ему возможности восстановить платежеспособность);

2) при невозможности этого - выведение должника из экономического оборота правовыми способами: путем проводящейся под контролем арбитражного суда ликвидации юридического лица или освобождения от долгов гражданина.

Прекращение деятельности (ликвидация) – это его прекращение, не влекущее возникновение новых юридических лиц без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В таких случаях к другим лицам переходит имущество, оставшееся после прекращаемого юридического лица, без изменения численности его участников и характера их юридической личности. Поскольку хозяйствующий субъект создавался для участия в имущественных отношениях и к моменту ликвидации, как правило, участвует в них, то при его ликвидации необходимо завершить имущественные отношения с его участием.

Основания для ликвидации можно разделить на две группы:

1. Добровольная ликвидация

2. Принудительная ликвидация.

В числе прочих, к принудительной ликвидации хозяйствующего субъекта относят решение арбитражного суда о признании юридического лица (кроме казенных предприятий) несостоятельным (банкротом), принятое по заявлению самого юридического лица, либо его кредиторов, либо прокурора.^[2]

В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

- размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

- размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Закон дает и легальные определения основных участников отношений банкротства. Так, должник – это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом. Кредиторы – это лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Помимо должника и кредиторов закон выделяет целую группу участников (субъектов) данных правоотношений. Это «уполномоченные органы» (представители государства), руководитель должника (единоличный исполнительный орган), арбитражный управляющий и другие субъекты.^[3]3

В действующем Законе более детально и обстоятельно, чем в прежнем, регламентируются процедуры банкротства - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» дает полное и обширное определение терминов и понятий несостоятельности, должника, кредитора, позволяющие сформулировать основные их признаки. Так как важная роль в Законе отводится саморегулируемым организациям, можно сделать вывод, что новый Закон в большей степени учитывает интересы должников, чем предыдущий^[4]4.

1.2. Стадии процедуры банкротства хозяйствующего субъекта

Процедура банкротства проходит следующие стадии:

Наблюдение. Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей, не исполнено в течение трех месяцев с даты, когда оно должны было быть исполнено и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда (пункт 2 статьи 33 и пункт 3 статьи 48 Закона о банкротстве № 127-ФЗ). Указанное определение, а также определения об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве могут быть обжалованы.^[5]5 Смысл процедуры наблюдения состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным, а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволит установить платежеспособность должника и сохранить его имущество. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов организации-должника и кредиторов.^[6]6

Выполнение основной задачи процедуры наблюдения - обеспечение сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу дела - возлагается на временного управляющего. По смыслу законодателя, временный управляющий - это лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных законом о банкротстве (ст. 2 Закона о банкротстве 2002 г.).

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ следующие последствия:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику;

- запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.

В целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника проводится анализ финансового состояния должника (пункт 1 статьи 70).

Помимо бухгалтерского баланса анализу подлежат результаты инвентаризации имущества должника при их наличии, документы, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, статистическая отчетность; документы, характеризующие местоположение должника, его производственную деятельность, положение на соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов и т.п. При изучении указанных документов необходимо удостовериться, что в них отсутствуют признаки фальсификации, подлога, уничтожения, фактов не внесения необходимых записей и т.д.^[7]7

Согласно пункта 1 статьи 71 Федерального закона № 127-ФЗ для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Арбитражный суд согласно пункта 1 статьи 75 Закона о банкротстве 2002 г. на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается

Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление может быть введено по ходатайству должника, его учредителей, собственника имущества должника – унитарного предприятия, а также третьего лица. Снабженное планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности, ходатайство рассматривается либо на собрании кредиторов, либо в арбитражном суде. Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 80 Закона о банкротстве). Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.

Административный управляющий согласно пункта 2 статьи 83 действует с даты его утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения арбитражным судом. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

В соответствии со статьей 88 должник не позднее, чем за месяц до истечения срока финансового оздоровления предоставляет административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. Последний рассматривает отчет и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов. После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления, по итогам рассмотрения которого принимается один из судебных актов:

определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротств.

Кроме того возможно досрочное окончание финансового оздоровления (статья 86), а также его досрочное прекращение (статья 87)^[8]8.

Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности; вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен. К компетенции первого собрания кредиторов относится, в том числе, принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.^[9]9

В соответствии со статьями 95, 96 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления:

- прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, причем последний вправе издать приказ об увольнении руководителя должника;

- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, за исключением полномочий по принятию решений, необходимых для размещения дополнительных обыкновенных акций должника, а также об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника, о замещении активов должника, об избрании представителя учредителей должника, о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.^[10]

Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления, который должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника и представить его собранию кредиторов для утверждения (пункт 1 статьи 106). Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- взыскание дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника (статья 111);

- уступка прав требования должника (статья 112);

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами (статья 113);

- увеличение уставного каптала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

- размещение дополнительных обыкновенных акций должника ( статья 114);

- продажа предприятия должника (статья 110);

- замещение активов должника (новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 115);

Кроме того могут применяться иные меры по восстановлению платежеспособности должника.^[11]

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Наличие у должника признаков несостоятельности и установление невозможности восстановления его платежеспособности является основанием для принятия арбитражным судом решения об открытии в отношении должника конкурсного производства

В соответствии с действующим законодательством с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника, а все претензии имущественного характера могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства.^[12] Кроме того статья 126 Федерального закона № 127-ФЗ предусматривает следующие последствия открытия конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну; совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в специальном порядке; прекращается исполнение по исполнительным документам, которые в этом случае подлежат передаче судебными приставами – исполнителями конкурсному управляющему; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего и размер его вознаграждения, о чем выносит определение (статья 127). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд отстраняет конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей и назначает нового по ходатайству собрания кредиторов либо комитета кредиторов.^[13]

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Мировое соглашение, заключаемое в рамках арбитражного процесса по делу о банкротстве – это соглашение (договор) между должником и его конкурсными кредиторами об урегулировании между ними отношений долга путем реструктуризации долгов (отсрочки (рассрочки) выплаты по долгам, скидки с долгов и т.п.). Заключенное мировое соглашение является обязательным для всех конкурсных кредиторов, в том числе и тех из них, кто не изъявлял волю по поводу его заключения (голосовал против либо не участвовал в голосовании). Конституционный суд Российской Федерации определил, что указанные положения, как направленные на признание и защиту прав и интересов всех кредиторов, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в сфере экономической деятельности, включая право собственности и принципы равенства и свободы договора.^[14]

Закон о банкротстве 2002 г. Предусматривает разные режимы заключения мирового соглашения в зависимости от того, на какой стадии находится дело о несостоятельности предприятия. Если стороны идут на мировую в процессе наблюдения, то решение принимается либо руководителем должника, либо лицом, исполняющим его обязанности; если на стадии внешнего управления или конкурсного производства – то внешним или конкурсным управляющим соответственно; если на стадии финансового оздоровления – руководителем должника или лицом исполняющим его обязанности.

Таким образом, банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики.

На наш взгляд, современное законодательство о несостоятельности не может решить всех проблем, связанных с банкротством, т. к. круг этих проблем очень широк и зачастую выходит за рамки законодательства.

В настоящий момент в условиях мирового экономического кризиса грамотное проведение процедуры банкротства очень помогло бы оздоровлению рыночной экономики.

Хотелось бы отметить, что положительные изменения в современном российском законодательстве о несостоятельности происходят. Это изменение в Законе о банкротстве № 127-ФЗ и принятие нового закона о банкротстве физических лиц № 476-ФЗ от 29 декабря 2014 года, который вступил в силу 1 октября 2015 года.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Банкротство юридических лиц

Юридическое лицо в соответствии с п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 33 Федерального закона № 127-ФЗ считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию.

Обратим внимание на три существенных положения в характеристике денежного обязательства.

Во-первых, отождествление денежного обязательства с обязанностью платить деньги по договору означает, что обязательство в рассматриваемой части закона понимается не в смысле всего юридического отношения, а в значении обязанности должника.^[15]

Во-вторых, указание в определении на гражданско-правовой договор и на иные основания, предусмотренные только ГК РФ, позволяет сделать вывод об отсутствии у юридического лица признаков банкротства при наличии задолженности по другим основаниям, если таковые, конечно, прямо не названы в Законе о несостоятельности (например, налоги). В частности, задолженность по основаниям, установленным ТК РФ, включая долги по заработной плате работникам юридического лица, при определении признаков банкротства учитываться не должна.

И, в-третьих, то обстоятельство, что Закон о несостоятельности во всех статьях придерживается строго денежного характера обязательств, неисполнение которых может быть положено в основу объявления юридического лица банкротом, дает право заключить, что неденежные обязательства (обязанность поставить товар, передать вещь, выполнить работу, оказать услугу) во внимание приниматься не могут.

В силу императивных указаний, предусмотренных в Федеральном законе № 127-ФЗ, некоторые обязательства, которые в принципе носят денежный характер, не могут быть приняты во внимание при определении признаков банкротства юридического лица. Пункт 2 ст. 4 Федерального закона № 127-ФЗ называет их:

- обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью,

- обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору,

- обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам,

- обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия.^[16]

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Закона о несостоятельности, при определении наличия признаков банкротства юридического лица не должны также приниматься во внимание подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции. Наряду с денежными обязательствами признаки банкротства юридического лица формирует и неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей. Федеральный закон № 127-ФЗ следующим образом определяет последнее понятие: «Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации» (ст. 2). Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральным законом № 127-ФЗ при определении наличия признаков банкротства размер обязательных платежей принимается во внимание без учета штрафов (пени) и иных имущественных и (или) финансовых санкций. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на дату обращения с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд. Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом № 127-ФЗ:

1) если кредитор представил доказательства, подтверждающие обоснованность и объем требований (вступившее в законную силу решение суда; документы, свидетельствующие о признании должником своих требований, например ответ на претензию и др.);

2) определением суда, при наличии возражений со стороны должника;

3) если должник не представил возражений.^[17]

В п. 3 ст. 6 Федерального закона № 127-ФЗ закреплено очень важное нововведение, в соответствии с которым для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требование уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

При применении положений законодательства о несостоятельности необходимо различать собственно признаки банкротства и основания для судебного признания должника банкротом. Согласно ст. 53 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ решение арбитражного суда о признании юридического лица банкротом принимается в случаях установления признаков банкротства и при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве. Следовательно, необходимо: 1) допущение юридическим лицом неплатежа по гражданско-правовому обязательству или в отношении бюджета и внебюджетных фондов на срок свыше трех месяцев; 2) наличие задолженности на сумму не менее 100 тысяч рублей; 3) отсутствие оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.^[18]

2.2. Банкротство физических лиц

До принятия в октябре 2015 года закона о банкротстве физических лиц нормативную правовую базу категории банкротства в гражданском законодательстве составляет: ч. 1 ГК РФ (ст. ст. 25, 56, 61 - 65), Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» . Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (далее - Федеральный закон № 476-ФЗ), вступил в силу 1 июля 2015 года и направлен на совершенствование действующего гражданского законодательства. Данным законом предлагается регулировать правовое положение граждан-должников, т.к. действующее законодательство не отвечает интересам кредиторов, ограничивая их в возможности нормальными правовыми средствами взыскать по долгам гражданина-должника.

Единственная возможность для кредитора взыскать долги с неплатежеспособного заемщика - это исполнительное производство, суть которого заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд с таким требованием. При этом кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине отсутствия у них информации об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде их требований, не имеют возможности удовлетворить свои требования. Наконец, если имущества гражданина недостаточно, банку выгоднее не забирать у должника последнее имущество, фиксируя в отчетности дефолт по выданному кредиту, а помочь должнику сохранить имущественный и социальный статус с реструктуризацией выплат по кредиту.

Закон № 476-ФЗ предусматривает:

- какое физическое лицо можно считать банкротом (статья 2133) и последствия такого признания.

- установлено, что введение данной процедуры означает приостановление взыскания по исполнительным документам, т.е. - предоставление должнику времени для изыскания наиболее приемлемых вариантов дальнейших расчетов с кредиторами ;

- право на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом, которым обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган;

- право подачи должником заявления в суд в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2134). ^[19]

Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае:

- если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 000рублей;

- что дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом;

- при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Установлен порядок реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества;

- возможность для кредиторов при неплатежеспособности должника подать в арбитражный суд заявление о признании гражданина-должника несостоятельным (банкротом) с особенностями, вытекающими из существа правоотношений кредиторов с должником - физическим лицом;

- две группы основных требований, с учетом которых осуществляется разработка плана реструктуризации долгов: требования к должнику, рассчитывающему на утверждение плана, и требования к самому плану, касающиеся его содержания;

- возможность проведения реструктуризации долгов, в ходе которой утверждается план реструктуризации либо должник признается банкротом (в случае непредставления в арбитражный суд плана реструктуризации долгое или его отмены, а также, если в утверждении такого плана отказано);

- возможность заключения мирового соглашения с кредиторами с целью прекращения производства по делу о банкротстве;

- обязательную публикацию сведений в деле о банкротстве гражданина-должника только в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, без опубликования в газете;

- проведение реструктуризации долгов самим должником, либо арбитражным управляющим по инициативе должника или кредиторов (в данном случае вознаграждение арбитражного управляющего, расходы на привлечение лиц, обеспечивающих его деятельность, осуществляются за счет средств должника, или кредиторов);

- с целью минимизации расходов должника предусмотрено, что оценка имущества гражданина, включенного в конкурсную массу, проводится самим должником или финансовым управляющим;

- в целях исключения возможности злоупотреблений со стороны должника, законопроект также предусматривает определенные негативные последствия для должника, привлеченного к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство, если такие правонарушения им совершены в данном деле о банкротстве, а также если гражданин не предоставлял необходимую информацию или предоставлял недостоверную информацию арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве. В данном случае гражданин не освобождается от обязательств.

После проверки обоснованности заявления арбитражный суд принимает решение о составлении плана реструктуризации долгов. План может быть сформирован либо должником самостоятельно, либо независимым финансовым управляющим (по аналогии с банкротством юридических лиц, у которых дела ведет арбитражный управляющий). Кандидатура финансового управляющего может быть выбрана или должником, или советом его кредиторов. Перечень личных вещей, не подлежащих к реализации на торгах, тоже определяется Законом. Например, нельзя описывать детские вещи, некоторые бытовые предметы, вещи, участвующие в профессиональных занятиях человека. В его собственности должно остаться жилое помещение, где проживает он и его семья.

Информация о передаче дела о банкротстве в суд фиксируется в кредитной истории заемщика. Закон не лишает этих физических лиц прав на очередной кредит, но негатив, безусловно, отразится в будущем на отказы банков, МФО и других кредитных организаций в выдаче займов. Тем более что банкрот и сам будет обязан в течение 5 лет предупреждать потенциального кредитора о своей «судимости». ^[20]

Решение суда также отмечается в так называемых электронных реестрах, которыми пользуются не только кредитные организации. Например, такая информация может привести к отказу в выдаче визы на пребывание в другой стране. Или к ограничению других прав и свобод гражданина, связанных с его материальным положением.

Лицам, признанными банкротами, нельзя будет регистрировать собственный бизнес в течение года.

Банкротам нельзя будет занимать руководящие посты и ответственные должности в любых организациях в течение нескольких лет.

За нарушения некоторых перечисленных ограничений налагается административный штраф в размере 4-5 тыс. рублей.

Таким образом, закона о банкротстве физических лиц содержит в себе опыт зарубежных стран – последствия применения закона к недобросовестным гражданам-должникам существенно отличаются от обычных последствий банкротства должника.

Основной особенностью является то, что физическое лицо в течение последующих пяти лет не вправе повторно объявить себя банкротом. Ещё одна особенность банкротства гражданина: процедура банкротства будет применима для граждан, не имеющих судимость, в том числе и за экономические преступления, а также, если гражданин не привлекался к ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство.

Заключение

В заключение данной работы необходимо сделать выводы о том, что:

1) Под несостоятельностью (банкротством) закон понимает признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Прекращение деятельности (ликвидация) – это его прекращение, не влекущее возникновение новых юридических лиц без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Основания для ликвидации можно разделить на две группы: добровольная и принудительная ликвидация.

Добровольная ликвидация юридического лица при его банкротстве осуществляется во внесудебном порядке по взаимному согласию между юридическим лицом - должником и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи его банкротством. Решение собрания кредиторов по вопросу о добровольной ликвидации юридического лица направляется в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при ГКИ РФ, которое назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя юридического лица либо собрания кредиторов (при атом предпочтение отдается предложению собрания кредиторов). Процесс добровольной ликвидации юридического лица - должника при банкротстве имеет свои особенности. Если в течение 20-дневного срока с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации юридического лица - должника конкурсным управляющим будет получено хотя бы одно заявление кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации данного юридического лица, осуществление ликвидационных мер ликвидируется, и подается заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица в арбитражный суд. Юридическое лицо - должник считается ликвидированным с момента исключения его из единого государственного реестра на основании вынесенного арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства либо на основании представления собрания кредиторов о ликвидации юридического лица.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (далее - Федеральный закон № 476-ФЗ), вступил в силу 1 октября 2015 года и направлен на совершенствование действующего гражданского законодательства.

Данным законом предлагается регулировать правовое положение граждан-должников, т.к. действующее законодательство не отвечает интересам кредиторов, ограничивая их в возможности нормальными правовыми средствами взыскать по долгам гражданина-должника.

Физическим лицом считается любой гражданин, не имеющий отношения к бизнесу. Банкротом его может назвать только арбитражный суд, если он не может выполнить все свои обязательства перед кредиторами. А для этого долг должен составлять не менее пятисот тысяч рублей, а срок невыплаты - не менее трёх месяцев. Вместе с тем, сумма долга должна превышать стоимость имеющегося имущества у должника. Основной особенностью является то, что физическое лицо в течение последующих пяти лет не вправе повторно объявить себя банкротом. Ещё одна особенность банкротства гражданина: процедура банкротства будет применима для граждан, не имеющих судимость, в том числе и за экономические преступления, а также, если гражданин не привлекался к ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство.

По сути, процедура несостоятельности (банкротства) помогает понять «истину» – когда же закончится этот кризисный период.

Для того, чтобы данный закон работал как «единый организм», необходимо обратить внимание на ряд практических проблем.

Во-первых, для продуктивной работы нужна устоявшаяся инфраструктура, которая может оказать недорогую и профессиональную помощь должникам.

Во-вторых, необходимо сформировать мобильный жилой фонд для возможности освободить жилище, которое является предметом договора ипотечного кредитования.

В-третьих, создать доступность арбитражного суда для граждан, в виду того, что территория нашей страны «огромна» и обеспечить в настоящее время ее самым удаленным уголкам России очень тяжело, именно поэтому необходимо отнести дела о банкротстве граждан к подведомственности судов общей юрисдикции.

В-четвертых, необходимо дать ясность вопросу распорядительных полномочий супругов банкротов в отношении их совместно нажитого имущества.

Все вышеперечисленное можно претворить в жизнь, главное, что такой закон сегодня жизненно необходим, причем не только гражданам-должникам, но и самим кредиторам.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ. – 2014. – № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – № 31. – Ст. 4398.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190
Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 29.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрании законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. № 41 ст. 4849 (с измен. от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ).
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях»// Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 44 (с измен. от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ).
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» // Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51 ст. 6673 (с измен. от 21 июля 2014 г. № 229-ФЗ).
Адрианова Д.Е. Банкротство предприятий /Д.Е. Адрианова. // Вестник Волжского университета им. Татищева В.Н. – 2011. - № 2. – С. 94 - 96
Василега М.Ю. Медиация в банкротстве. / М.Ю. Василега. // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2014. - № 6. – С. 57 - 63
Бушев А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.Ф. Попондопуло. – М.: Проспект, 2012. – 298 с.
Гражданское право, часть 1: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 2014
Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства / А.А. Демич. // Государственное регулирование в процессе банкротства. – 2012. - № 4. – С. 326 - 328
Дорохина Е.Г. - Арбитражное управление в системе банкротства. Учебник. – М., Новый индекс 2012
Железцова С.О. Процедура банкротства финансовое оздоровление / С.О. Железцова. // Сибирский торгово-экономический журнал. – 2015. - № 2. – С. 22 - 24
Зайцева В.В. Обжалование определений, принятых в рамках дела о банкротстве / В.В. Зайцева // Право в Вооруженных Силах. –2003. - № 4
Карелина С.А.- Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. Учебник. Москва // Волтерз Клуверз 2006
Никитина О.А. Банкротство под наблюдением / О.А. Никитина //Бизнес-адвокат. - 2012. - № 14
Слепышев В.А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) / В.А. Слепышев. // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. - № 3. – С. 48 - 52
Банкротство физических лиц: свежие новости 2015 : [Электронный ресурс] // к: http://ipopen.ru/likvid/bankrotstvo/bankrotstvo-fizicheskih-lic.html . -Скопировано с сайта http://ipopen.ru/

Ст. 2 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г. № 236-ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» ↑
Карелина С.А.- Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. учебник. Москва // Волтерз Клуверз 2012. – С. 82 ↑
³ Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства / А.А. Демич. // Государственное регулирование в процессе банкротства. – 2012. - № 4. – С. 326 ↑
⁴ Никитина О.А. Банкротство под наблюдением / О.А. Никитина //Бизнес-адвокат. - 2012. - № 14 . – С. 39 ↑
5 Зайцева В.В. Обжалование определений, принятых в рамках дела о банкротстве / В.В. Зайцева // Право в Вооруженных Силах. 2003. - № 4. С. 16. ↑
6 Никитина О.А. Банкротство под наблюдением / О.А. Никитина //Бизнес-адвокат. - 2012. - № 14 . ↑
7 Карелина С.А.- Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. Учебник. Москва // Волтерз Клуверз 2006. С.74 ↑
8 Дорохина Е.Г. - Арбитражное управление в системе банкротства. Учебник. – М., Новый индекс 2008. С. 45 ↑
⁹ Железцова С.О. Процедура банкротства финансовое оздоровление / С.О. Железцова. // Сибирский торгово-экономический журнал. – 2015. - № 2. – С. 22 ↑
Василега М.Ю. Медиация в банкротстве. / М.Ю. Василега. // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2014. - № 6. – С. 63 ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190 ↑
Слепышев В.А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) / В.А. Слепышев. // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. - № 3. – С. 48 ↑
↑
Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства / А.А. Демич. // Государственное регулирование в процессе банкротства. – 2012. - № 4. – С. 327 ↑
Гражданское право, часть 1: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 2014. – С. 115 ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190 ↑
Никитина О.А. Банкротство под наблюдением / О.А. Никитина //Бизнес-адвокат. - 2008. - № 14 ↑
Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства / А.А. Демич. // Государственное регулирование в процессе банкротства. – 2012. - № 4. – С. 328 ↑
Ст. 2134 Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 29. ↑
Гражданское право, часть 1: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 2014 ↑