Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена теме «Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов». Эта тема представляется актуальной в силу того, что люди с ограниченными возможностями инвалиды особенно нуждаются в помощи, заботе членов общества и социальной поддержке. Несмотря на успехи в медицине и различные нанотехнологии число инвалидов в нашей стране не сокращается, а растёт. Этому способствуют различные факторы, среди которых, прежде всего, можно назвать экологическую загрязненность, социальные и экономические неурядицы, невысокий уровень жизни населения, и другие негативные факторы.

Принятие Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[3] позволило полностью поменять подходы к разрешению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательная фиксация правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и нынешними представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о весомых изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к идее реабилитационного процесса. Одной из существенной задачи стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему слияния в общество людей с ограниченными возможностями.

Единая государственная система социального обеспечения граждан на территории Российской Федерации является немаловажным элементом, характеризующим государство как социальное и определяющее социальную политику. В соответствии с Конституцией РФ[1] наличие системы социального обеспечения служит гарантией конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, полной или частичной утраты трудоспособности, в случае болезни, а также потери кормильца. Одним из главных выражений сущности данной системы является конституционно-правовой статус инвалидов, под которым понимается как основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, который содержит дополнительные специальные права, определяемые степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.

Бесспорна теоретическая и практическая важность изучения проблем, связанных с особенностями конституционно-правового статуса лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации, обеспечением их социальной защиты. Без более глубокого анализа этой проблемы нельзя выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также разработать правовые нормы, позволяющие инвалидам быть равноправными членами общества. Проблемам и вопросам особенностей законодательного регулирования социальной поддержки и профессионального обучения и переобучения инвалидов посвятили свои работы такие авторы, как Азарова Е.Г., Гусев А.Ю., Волгина, Н.А.

Целью данной курсовой работы является изучение трудоустройства и профессионального обучения инвалидов.

Для достижения поставленной цели в данной курсовой работе надлежит решить следующие задачи:

• рассмотреть общую характеристику профессионального обучения инвалидов;
• рассмотреть и изучить законодательство Российской Федерации в сфере трудоустройства инвалидов;
• рассмотреть трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов;

Объект исследования: инвалиды как особо незащищенная категория

Предмет исследования: трудоустройство инвалидов.

Методы исследования: анализ литературы, документальный и статистический методы. Методологической базой исследования послужили Конституция РФ, ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также иные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации. Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОУБЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ

1.1 Профессиональное обучение инвалидов по программам высшего образование

Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2011 № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования"^[1] предусмотрено, что прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться:

Согласно п. 3.4, прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как на основании результатов ЕГЭ, так и на основании результатов вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно (при отсутствии результатов ЕГЭ), особенности проведения которых установлены главой VI настоящего Порядка.

К лицам с ограниченными возможностями здоровья в данном случае относятся лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии:

• глухие;
• слабослышащие;
• слепые;
• слабовидящие;
• с тяжелыми нарушениями речи;
• с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• другие, в том числе дети-инвалиды, инвалиды.

"Приемная комиссия на официальном сайте высшего учебного заведения и на информационном стенде до начала приема документов размещает не позднее 1 февраля информацию, подписанную председателем приемной комиссии, об особенностях проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья" (пп. 21-21.1).

Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления предоставляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, имеющие на момент зачисления в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" право на прием в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, предоставляют заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных учреждениях (п. 29).

Особенности проведения вступительных испытаний в вузы

Особенности проведения вступительных испытаний в вузы для различных категорий инвалидов конкретно определены в документе "Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования", утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 2895, а конкретно - в главе VI. ^[2]Особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональное обучение безработных инвалидов может проводиться в следующих формах [См. постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»]:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы;
• обучение   инвалида,   имеющего   профессию, второй профессии для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемой профессии;
• повышение   квалификации   инвалида  с   целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
• стажировка для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков;
• повышение квалификации с целью роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющейся у инвалида профессии, а также изучение новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.^[3]

Таким образом в данном параграфе мы доказали, что безработные инвалиды имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение по указанным формам.

1.2 Обучение инвалидов новым профессиям

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепил положение о том,что государство гарантирует инвалидам необходимые условия получения образования и профессиональной подготовки (ст. 9).^[4]

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в ответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения они пользуются определенными льготами - их зачисление производится независимо от плана приема.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

При получении профессионального образования инвалидам предоставляется возможность обучаться по индивидуальному графику. Инвалидами могут быть использованы и заочная форма обучения, практика экстерната, а также обучение на дому. В период обучения выплачивается стипендия в повышенном размере.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Минздравсоцразвития России. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» Минздравсоцразвития России, Министерству образования и науки РФ, Государственному комитету РФ по высшему образованию предложено организовать в подведомственных образовательных учреждениях профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов, в первую очередь по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.^[5]

Федеральный закон от 19.04.91 г. № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует право инвали­дов на трудоустройство:^[6]

— льготной финансово-кредитной политикой в отношении спе­циализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

— установлением квоты для приема на работу инвалидов;

— резервированием рабочих мест по профессиям, наиболее под­ходящим для трудоустройства инвалидов;

— стимулированием создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специ­альных) для трудоустройства инвалидов;

— созданием инвалидам условий труда в соответствии с инди­видуальной программой реабилитации;

— созданием условий для предпринимательской деятельности;

— организацией обучения инвалидов новым профессиям.

Закон обязывает местные органы власти обеспечить дополни­тельные рабочие места и создание специализированных предпри­ятий для применения труда инвалидов. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чис­ленность работников в которых составляет более 30 человек, уста­навливается квота для приема на работу инвалидов (не менее 3% от среднесписочной численности работников).^[7]

Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяй­ственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов, осво­бождаются от обязательного квотирования.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязатель­ную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенно­го инвалида в пределах квоты. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

Под трудоустройством граждан, частично утративших трудо­способность, понимается система государственных и обществен­ных мероприятий, обеспечивающих вовлечение таких лиц в об­щественно-трудовую деятельность.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специаль­ные рабочие места, т.е. места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомога­тельного оборудования, технического и организационного осна­щения, дополнительного оснащения и обеспечения технически­ми приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепил положение о том, что государство гарантирует инвалидам необходимые условия получения образования и профессиональной подготовки (ст. 9).^[8]

Таким образом, Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения они пользуются определенными льготами — их зачисление производится независимо от плана приема.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИПДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Квотирование и резервирование рабочих мест для инвалидов

Квотирование рабочих мест — государственное нормативное требование о резервировании предприятиями и организациями вакансий для людей с инвалидностью. Оно устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ.

Что такое квотирование рабочих мест

Инвалидам сложно найти работу. Для защиты интересов этой категории занятых государство обязывает работодателей для части вакансий предусматривать специальные условия, чтобы на них могли претендовать работники с ОВЗ. Порядок квотирования, предельные величины регулирует закон о квотировании рабочих мест и другие НПА — ФЗ-1032-1 о занятости и ФЗ-181 о социальной защите:^[9]

• на предприятии формируется резерв вакансий;
• при соответствии гражданина льготной категории заявленной вакансии он трудоустраивается в штат в пределах сформированной квоты.

Региональные исполнительные власти в соответствии со своими полномочиями и экономическими возможностями дополняют федеральное законодательство и устанавливают размер местных квот по своему усмотрению.

Работает это следующим образом.

Ежемесячно государственные и частные компании, обязанные создавать подобные вакансии, подают отчет по квотированию инвалидов в центры занятости:

• об их наличии;
• о приеме и увольнении льготников.

Какие работодатели этим обязаны заниматься

Согласно ст. 21 ФЗ-181 в обязательном порядке резерв занятости для людей с ОВЗ создают работодатели с численностью работающих свыше 100 человек. Закон устанавливает лишь диапазон квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2–4%. При численности занятых от 35 до 100 человек этот показатель не превышает 3%.

Используемые на уровне региона конкретные показатели утверждаются местными НПА.

От резервирования освобождены:

• объединения инвалидов, зарегистрированные как общественные;
• организации, созданные общественными объединениями инвалидов;
• хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых сформирован из вкладов общественных объединений инвалидов.

Еще одна обязанность работодателя — создавать необходимые условия труда, соответствующие индивидуальной программе реабилитации или абилитации этой категории льготников (ст. 24 ФЗ-181).

Предприятие в соответствии со ст. 21 ФЗ-181 самостоятельно рассчитывает требуемый показатель резервирования.

Пример расчета

Шаг 1. Определяется общее количество рабочих мест, созданных в организации. Расчет среднесписочной численности выполняется по указаниям Росстата, содержащимся в приказе №485 от 06.08.2018.

Шаг 2. Из общего показателя вычитаются вакансии с вредными и опасными условиями — трудоустраивать инвалидов на них нельзя.

Шаг 3. Если оставшееся число превышает 35 человек, организация обязана принимать на работу граждан с ОВЗ.

Шаг 4. Показатель квотирования определяется количеством занятых и региональной величиной квоты.

Наниматель может увеличить число трудоустроенных инвалидов по своему усмотрению, а уменьшить его он не вправе.

Покажем это на примере: квотирование рабочих мест в Москве в 2020 г. регулируется законом г. Москвы от 22 декабря 2004 г. Размер квоты для организаций, в которых работает свыше 100 человек, составляет 2% (ст. 3).

Если условная среднесписочная численность 235 человек, квота составит 5 человек (4,7 получаем при расчете и берем для использования больший показатель): 235 х 0,03 = 4,7.

В столице действует и отдельное постановление правительства Москвы №742-ПП от 04.08.2009. Оно регулирует постановку на учет и снятие с него, порядок отчетности о квотировании рабочих мест в Москве, регламент взаимодействия сторон.

Как оформить квотирование в организации

Организация, резервируя вакансии для работающих инвалидов, оформляет внутренние ЛНА. Основные — это приказ и Положение (ст. 21 ФЗ-181).

Образцы необходимых ЛНА

Образец приказа о квотировании рабочих мест для трудоустройства имеет традиционную структуру и содержит следующую информацию:

• реквизиты организации;
• название и номер;
• город и дата;
• ссылки на федеральный закон №181-ФЗ, приказ Минтруда №685н от 19.11.2013;^[10]
• ссылка на региональные НПА;
• распоряжение установить квоту — указывается процент от среднесписочной численности сотрудников;
• распоряжение о выделении специальных рабочих мест с соответствующими уровню здоровья условиями труда.

Крупные работодатели разрабатывают положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации, оно содержит:

• основную часть — положения и принципы организации;
• указание на величину нормируемых квот и категории занятых;
• регламент работы кадровой службы по организации и ведению отчетности;
• описание вакансий и условий для сотрудников с ОВЗ.

Работодателя порядок квотирования рабочих мест для инвалидов не обязывает искать кандидатов на квотируемые вакансии. Запрещается:

• отказывать в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями;
• занимать выделенные штатные единицы сотрудниками без ОВЗ;
• уклоняться от формирования квот для инвалидов.^[11]

Таким образом, квотирование устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ. Если нормы для трудоустройства не соблюдены, наниматель несет ответственность в соответствии с КоАП в виде штрафа в зависимости от нарушения.

2.2 Создание рабочих мест с индивидуальными программами реабилитации

Как устанавливает ст. 11 ФЗ РФ № 181 от 24.11.1995, для каждого инвалида персонально разрабатывается программа реабилитации либо абилитации (сокращенно — ИПР либо, соответственно, ИПРА). Это целый комплекс мер, который включает все обязательные составляющие реабилитации (тех. средства, услуги, восстановительные мероприятия).^[12]

ИПР выдается на руки гражданину после установления ему инвалидности при прохождении МСЭ. Действие разработанной программы распространяется на тот срок, на который устанавливается группа инвалидности. 

ИПР присваивают регистрационный номер, который включает: порядковый № ИПР, № бюро, код субъекта РФ, год разработки ИПР. На составленной готовой программе должна стоять подпись руководителя бюро МСЭ с расшифровкой и печать бюро.

Если сотрудник представил программу реабилитации, то компания обязана выполнить все ее требования. Однако для работника ИПРА носит рекомендательный характер. Если сотрудник принес только справку МСЭ без плана реабилитации, запросите у него заявление в свободной форме о том, что он не представил ИПРА, причину можно не указывать. Если сотрудник с инвалидностью отказался от ИПРА или не представил, работодатель не несет ответственность за ее исполнение, ч. 7 ст. 11 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Однако нельзя прекратить предоставлять льготы, ведь отказ от плана реабилитации не отменяет инвалидности. Поэтому сотруднику даже при отказе от программы реабилитации установите все льготы, предусмотренные законом. Например, сокращенное рабочее время и удлиненный ежегодный отпуск.

Работа, которую поручаете инвалиду, может быть связана с незначительными или умеренными нагрузками: физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными и эмоциональными. Перед тем как начать организовывать специальное место работы инвалида, нужно учесть такие факторы, как профессия инвалида, характер работ, степень утраты трудоспособности и др. Более подробную информацию об условиях труда вы найдете в разделе ИПРА. С 1 января 2019 года вступил в силу приказ Минтруда от 30.05.2018 № 322н. В ИПРА снова появился раздел с рекомендациями по условиям труда для сотрудников с инвалидностью. Эти рекомендации учитывайте при выборе трудовой деятельности для них. Согласно изменениям сотруднику с ограниченными возможностями рекомендуют:
— дополнительные перерывы;
— оптимальные или допустимые условия труда;
— условия труда с учетом того, что выполнение работы может быть затруднено;
— работу при значительной помощи других лиц.

В ИПРА вы увидите, какая у сотрудника степень ограничения способности к трудовой деятельности. Степень — это не группа инвалидности. В отличие от группы, степени ограничения идут в обратном порядке:
— 1-я степень — сотрудник может трудиться в обычных условиях при уменьшении объема работы. Также сотрудник может выполнять работу более низкую по квалификации или напряженности;
— 2-я степень — работник может выполнять трудовую деятельность в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других людей;
— 3-я степень — сотрудник способен выполнять работу с помощью других людей или трудовая деятельность ему полностью противопоказана.^[13]

Программа социальной реабилитации в ИПР включает:

- информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации инвалидов;

- обучение инвалида самообслуживанию, включая информирование о технических средствах реабилитации, обучение технике и методическим приемам для самообслуживания, обучение правилам личной гигиены (причесывание, умывание, чистка зубов), пользованию одеждой, одеванию, раздеванию, приему пищи и др. Особенности обучения во многом определяются видом инвалидизирующей патологии и тяжестью ограничения жизнедеятельности. Адаптационное обучение инвалидов включает "обучение жизни с инвалидностью", в том числе вопросы диетотерапии, режима дня, информирования об особенностях течения болезни и др.;

- адаптационное обучение семьи инвалида должно обеспечивать информирование, консультирование и обучение семьи инвалида по различным вопросам: характере течения заболевания инвалида, возникающих ограничениях жизнедеятельности, связанных с ними социально-психологических, физиологических и экономических проблемах; видах и проблемах социально-бытовой помощи инвалиду, видах технических средств реабилитации и особенностях их эксплуатации; видах реабилитационных учреждений, их местонахождений и спектре оказываемых ими услуг и т. д.

- обучение инвалида пользованию техническими средствами реабилитации должно обеспечить соответствие эргономических требований физическим и психофизиологическим потребностям инвалида;

- организация жизни инвалида в быту, включая архитектурно-планировочное решение проблемы адаптации жилого помещения к потребностям инвалида, оснащение техническими средствами реабилитации, перепланировку жилых помещений;

- обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, включая подбор технических средств в соответствии с медико-социальными показаниями, доставку технического средства, его сервисное обслуживание;

- обучение персональной сохранности, которое включает овладение знаниями и навыками таких видов деятельности, как пользование газом, электричеством, туалетом, ванной, транспортом, лекарствами и др.;

- обучение социальным навыкам, которое включает освоение знаний и навыков, позволяющих инвалиду приготавливать пищу, убирать помещение, стирать белье, осуществлять ремонт одежды, работать на приусадебном участке, пользоваться транспортом, посещать магазины, предприятия бытового обслуживания;

- обучение социальному общению, которое включает обеспечение возможности инвалида посещать друзей, кинотеатры и др.;

- обучение социальной независимости, которое должно быть направлено на возможность самостоятельного проживания, возможность распоряжаться деньгами, пользоваться гражданскими правами, участвовать в общественной деятельности;

- оказание помощи в решении личных проблем, которое включает обеспечение инвалидам контроля рождаемости, получение знаний в области полового воспитания, воспитания детей и др.,

- консультирование по правовым вопросам, которое должно обеспечивать правовую помощь инвалиду в области социальной защиты и реабилитации;

- обучение навыкам проведения отдыха, досуга, занятиями физкультурой и спортом, которое включает приобретение знаний и навыков о различных видах спортивной и досуговой деятельности, обучение пользованию для этого специальными техническими средствами, информирование о соответствующих учреждениях, осуществляющих данный вид реабилитации.^[14]

Таким образом, индивидуальная реабилитационная программа, заполняемая ежегодно на каждого больного, позволит проследить динамику его состояния, вычленить наиболее эффективные способы и средства и варьировать реабилитационное воздействие.

Индивидуальная программа позволяет осуществить своевремеменную коррекцию с учетом изменений психосоматического статуса инвалида, условий и возможностей осуществления реабилитационных мероприятий.

2.3 Особенности регулирования предпринимательской деятельности инвалидов

Человек с инвалидностью, обладающий правоспособностью и дееспособностью, может заниматься бизнесом без ограничений. Государство даже декларировало создание условий для развития предпринимательской деятельности среди людей с инвалидностью. Однако действительно ли такие условия существуют?

Как происходит открытие ИП инвалидом?

Регистрация человека с инвалидностью в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) ничем не отличается от обычной процедуры и происходит на общих основаниях. Для того, чтобы инвалиду открыть свой бизнес, нужно предоставить налоговой инспекции следующие документы:

- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р21001);

- копия российского паспорта;

- квитанция об уплате госпошлины в размере 800 руб.

Надо помнить, что ИП платят налоги. Основными являются налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на добавленную стоимость (НДС). Также ИП оплачивают страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и пенсионный фонд (ПФР).

Подробнее о том, какие ставки в каких случаях применяются, можно прочитать на сайте налогового органа.

Что говорится в законе о льготах для ИП инвалидов?

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"^[15] провозглашается «создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов» (п. 6 ст. 20). Однако здесь не поясняется, о чем именно идет речь.

По факту же никак льгот для ИП инвалидов нет.

Более того, Минфин России в письме от 25.05.2017 N 03-15-09/32244 отдельно отметил, что Налоговый кодекс не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей с инвалидностью от уплаты взносов в ФОМС и ПФР. И предложения дать такие льготы министерство не поддерживает.^[16]

Минфин обосновал свою позицию необходимостью соблюдения принципов устойчивости и автономности финансовой системы обязательного социального страхования, а также солидарностью в несении бремени установленных законом обязательных расходов. Требование своевременной и полной уплаты взносов отражает не только частные, но и публичные интересы, отметили в министерстве.

В Минфине считают, что отмена обязанности индивидуальных предпринимателей с инвалидностью уплачивать страховые взносы может привести к волне перерегистрации бизнеса на них. Это негативно отразится на собираемости страховых взносов и сбалансированности бюджетной системы, отмечают в Минфине.^[17]

В результате позиция Минфина фактически вступает в противоречие с принципами, провозглашенными законом о социальной защите инвалидов. На мой взгляд, маловероятно, что началась бы массовая перерегистрация на людей с инвалидностью. Особенно в случае введения ограничений на размеры доходов ИП, при котором он получает льготы по страховым взносам. А отсутствие специальных налоговых режимов для ИП с инвалидностью при декларировании создания особых условий для стимулирования их предпринимательской деятельности, вызывает вопросы.

Как получить единственную льготу предпринимателю с инвалидностью?

Единственная льгота, которую может получить инвалид с детства, а также инвалид I и II групп – это налоговый вычет при уплате НДФЛ в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода

Для получения вычета необходимо:

1. Заполнить налоговую декларацию (по форме 3-НДФЛ);

2. Подготовить документы, подтверждающие:

- инвалидность,

- получение доходов.

3. Написать заявление о предоставлении налогового вычета.

4. Предоставить в налоговый орган по месту жительства вышеуказанные документы.

Лишается ли человек с инвалидностью пенсии при регистрации в качестве ИП?

Человек с инвалидностью, решивший стать предпринимателем, не может быть лишен пенсии, поскольку эти выплаты не зависят от трудовой деятельности или регистрации в качестве ИП.

В п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» говорится:^[18]

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Таким образом, регистрация человека с инвалидностью в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) ничем не отличается от обычной процедуры и происходит на общих основаниях. По факту же никак льгот для ИП инвалидов нет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной проблемой в области труда и занятости является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Следует отметить, что трудоустройство инвалидов связанно с определенными проблемами и материальными затратами, так сюда следует отнести необходимость создания специально оборудованных рабочих мест или производственных участков, применение гибких, нестандартных форм организации труда, использование надомного труда и тому подобное. Однако мероприятия по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов экономически и социально оправданны.

Необходимы дополнительные меры финансово-экономического характера по выводу из кризиса специализированных предприятий, использующих труд инвалидов. Данные мероприятия должны способствовать повышению конкурентоспособности продукции данных предприятий, увеличению объемов производства, сохранению действующих и увеличению или же созданию новых рабочих мест инвалидов.

Развитие правового регулирования в области социальной защиты инвалидов будет во многом обусловлено формированием отечественной правовой базы и, как следствие, системы законодательства. Отношения по социальной защите инвалидов в течение долгого времени считались в основном предметом правового регулирования «права социального обеспечения», в меньшей степени - медицинского, образовательного и других отраслей права.

С принятием Конституции 1993 г. появились новые подходы, обусловившие позитивное восприятие идеи социального права. К критериям определения предмета правового регулирования данной отрасли исследователи относят совокупность декларированных международно-правовым нормами социальных прав, а также выделение круга отношений по предоставлению обществом своим членам материальных благ в случаях наступления социальных рисков, вызывающих в силу своей общественной значимости объективную потребность в обеспечении социальной защищенности человека.

Рассмотрев роль профессионального обучения инвалидов в комплексной реабилитации, можно сделать вывод, что обучение инвалидов является важнейшим элементом комплексной реабилитации, которая обеспечивает полную самостоятельность и экономическую независимость. В наиболее развитых странах современного мира проблеме обеспечения доступа инвалидов к профессиональному образованию уделяется большое внимание. В данное время профессиональное обучение инвалидов в России получает поддержку со стороны государства. Инвалидам предоставляется возможность получить образование в государственных учебных заведениях, как в специализированных, так и в обычных колледжах и университетах.

Современное образование, связанное с обучением инвалидов, должно учитывать индивидуальные особенности учащихся и выстраивать обучение по индивидуальным образовательным траекториям. Прежде всего, важно для студентов-инвалидов создать все условия получения образования, в том числе материально-техническое обеспечение образовательного процесса. Одним из путей содействия трудоустройству инвалидов является квотирование рабочих мест, которое осуществляется в соответствии с областным законодательством. Каждое лицо, являющееся инвалидом и имеющееся на руках подтверждающие данный факт документы, имеют право воспользоваться установленными правами и льготами при трудоустройстве. При этом со стороны нанимателя не должно быть никакой дискриминации. В противном случае можно обращаться с исковым заявлением о восстановлении своих прав и заключения трудового договора. Принимавший на работу при этом будет привлечен к установленной законодательством ответственности. Для получения всех установленных льгот важно представить соответствующие документы, и чтобы желаемая должность полностью соответствовала принятой программе реабилитации, которая оформляется на каждого человека индивидуально.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2. Международная конвенция о правах инвалидов. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006.

3. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации (с изменен и дополнен от 29 декабря 2020 г.).

4. Федеральный закон от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации \\ Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35 - Ст.3607. (с изменен и дополнен от 25.11.2013 г).

6. Федеральный Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция)

5. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)

5. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации \\ Собрание законодательства РФ - 2006 - № 48 - Ст.4945 (с изменен и дополнен от 01.04.2019 г).

6. Приказ Минтруда России №528н от 31 июля 2015 г. «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»

8. Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 20.12.2017) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»\\ Российская газета № 124 от 1.07.1996

9. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)

10. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

11. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020)

12.Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования"

10. Указ Президента РФ от 25.03.1993 N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов"

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности"

11. Письмо Минфина России от 25 мая 2017 г. N 03-15-09/32244

Специальная литература:

12. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. - 2018. - № 10. 123 с.

13. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2017.№ 7

14. Белякин В.Г. О перечне сезонных отраслей промышленности // Пенсия. 2017.№8.

15. Волкер А. Принципы развития европейской социальной модели: минимальные стандарты или социальное качество / Мир перемен. 2016, № 1.

16. Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2016.- С. 21

17. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ В.П. Галаганов.- М.: Издательский центр «Академия», 2017.- С. 231.

18. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Арбитражный и гражданский процесс. - 2017.- № 10. - 12 с.

1. Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" ↑

2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" ↑

3. Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2016.- С. 21 ↑

4. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция) ↑

5. Указ Президента РФ от 25.03.1993 N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" ↑

6. Федеральный Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция) ↑

7. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. - 2018. - № 10. 123 с. ↑

8. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция) ↑

9. Федеральный Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция) ↑

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" ↑

11. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2017.№ 7 ↑

12. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации (с изменен и дополнен от 29 декабря 2020 г.). ↑

13. Волкер А. Принципы развития европейской социальной модели: минимальные стандарты или социальное качество / Мир перемен. 2016, № 1. ↑

14. Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2016.- С. 21 ↑

15. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации (с изменен и дополнен от 29 декабря 2020 г.). ↑

16. Письмо Минфина России от 25 мая 2017 г. N 03-15-09/32244 ↑

17. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ В.П. Галаганов.- М.: Издательский центр «Академия», 2017.- С. 231. ↑

18. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция) ↑