Проблемы в организации государственного финансового контроля

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый контроль – необходимое условие существования государства как целостной социально-экономической системы.

Целостность, которая лежит в основе системного подхода. Государственный финансовый контроль в этом отношении можно рассматривать одновременно и как самостоятельную систему и как подсистему, входящую в систему более высокого уровня – систему социального управления.

Государственный финансовый контроль, как и система государственного управления в целом, призваны обеспечить поступательное, бескризисное развитие общества. Следовательно, характер финансового контроля, его цели и задачи должны быть адекватными стратегическим целям государства.

Соответственно, государственный финансовый контроль в современной России должен быть организован на основе апробированных мировой практикой демократических принципов, иметь продуманную нормативную правовую базу и отвечать федеративному устройству государства.

Непрерывный поиск механизмов укрепления целостности системы управления и контроля, приведение ее в соответствие с постоянно меняющимися условиями общественной жизни – важнейшая задача управленческой теории и социальной практики.

При этом нельзя допускать абсолютизацию тех или иных идей, подходов к вопросам стратегического планирования и управления. Любая система взглядов – экономических, политических, правовых, как бы разумна и прогрессивна она не была в период своего зарождения и борьбы за утверждение, рано или поздно превращается в тормоз дальнейшего развития общественного организма.

Поэтому система государственного финансового контроля требует постоянного совершенствования в соответствии со стратегическими и тактическими целями государства.

Организация финансового контроля в масштабах государства пред- полагает, с одной стороны, определение действительной роли, которую играет контроль в социально-экономическом развитии страны, а с другой – выявление функциональных зависимостей между составными частями системы контроля, а также частями и целым.

Цель: провести анализ организации государственного финансового контроля.

 Задачи:

1.  Изучить теоретические основы в организации государственного финансового контроля.
2. Рассмотреть проблемы в организации государственного финансового контроля.

Объектом исследования является государственный финансовый контроль.

Предметом исследования является особенности государственного финансового контроля.

Структура данной работы включает в себя: введение, двух глав, заключение и список использованной литературы.

Во введении рассмотрены: актуальность темы, определяются предмет, объект, цели и задачи.

В первой главе будут рассмотрены теоретические основы организации государственного финансового контроля.

Во второй главе показаны проблемы государственного финансового контроля.

В заключении проведены итоги.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ И АУДИТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный контроль и аудит являются одними из приоритетных вопросов бюджетной политики любого государства, будучи инструментами для достижения стабильной и устойчивой бюджетной системы страны, но до настоящего времени в России исследования, касающиеся государственного финансового контроля и аудита, проводились крайне редко. ^[1]

Государственный финансовый контроль - это проверка соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства РФ и субъектов РФ, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов. ^[2]

Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности. Финансовый аудит – это проверка и анализ финансового состояния дел относительно законного и эффективного использования государственных или коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирования системы внутреннего контроля. ^[3]

Государственный аудит зародился в Швеции в 1960-х гг. В настоящее время во многих развитых европейских странах, США и Канаде он уже занимает практически 70% от общего объема контрольных мероприятий.

В России он получил распространение значительно позже и в 2004 г. решением коллегии Счетной палаты РФ были приняты: методика проведения аудита эффективности использования государственных средств и концептуальные и методические основы аудита использования бюджетных средств и государственной собственности.

Государственный финансовый аудит включает в себя:

-государственный финансовый аудит бюджетного учреждения;

- государственный финансовый аудит субъектов хозяйствования государственной и коммунальной форм собственности;

-аудит бюджетных программ;

-аудит исполнения местных бюджетов. ^[4]

В рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. Президентом РФ В.В.Путиным было отмечено, что одним важных направлений борьбы с коррупцией является внедрение и развитие аудита эффективности и целесообразности закупок государства и госкомпаний, расходов, а также публичная отчетность всех операций. ^[5]

Законопроект предполагает полный перечень объектов государственного финансового контроля, как получателей бюджетных средств, так и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, которым предоставляются средства из бюджетов. ^[6]

Впервые предполагается закрепить методы финансового контроля, к которым относятся:

-проверка (совершение контрольных действий по изучению законности финансовых и хозяйственных операций);

-ревизия (комплексная проверка объекта контроля);

-обследование (анализ и оценка определенной сферы деятельности);

-санкционирование операций (финансовая проверка соблюдения бюджетного законодательства) Федеральным казначейством. ^[7]

Финансовый контроль принято разграничивать на: внутренний и государственный аудит (внешний). Несмотря на схожесть функций, данные направления имеют одну общую задачу - обеспечить эффективное использование государственных финансовых ресурсов, а основные различия имеются в объектах и субъектах деятельности. ^[8]

Задачи по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля возложены на органы исполнительной власти. Субъектами внутреннего государственного финансового контроля являются:

-Федеральная служба финансово;

-бюджетного надзора;

-органы государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов РФ;

-должностные лица местной администрации;

-Федеральное казначейство.

Субъекты государственного аудита, наделенные соответствующими полномочиями,- это государственные органы, осуществляющие государственный аудит органов исполнительной власти, но не входящие в систему исполнительной власти. В России органы государственного аудита представлены на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ и местного самоуправления.

У государственного аудита задачи шире, так как он носит общегосударственный характер и включает в себя контроль за всеми решениями, приводящими к определенным финансовым операциям. К полномочиям данных органов можно отнести экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также оценку развития всей страны в целом, и ее отдельных регионов. ^[9]

Крупнейшей международной структурой в области государственно аудита является Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ). Организация объединяет высшие органы финансового контроля (или счетные палаты) в странах ООН. В ее членах состоят более 180 стран. Счетная палата России стала членом ИНТОСАИ в 1995 г.

В рамках этой организации были разработаны Международные стандарты высших органов финансового контроля (ISSAI).Наиболее важным из них является ISSAI 100. ^[10]

Согласно этому стандарту государственный аудит включает в себя: аудит правильности и аудит эффективности. На основе принятого, на федеральном уровне закона в РФ, а именно ФЗ-№41 от 05.04.2013 «О Счетной палате Российской Федерации» (ст.14), выделяют следующие формы государственного аудита: - традиционный государственный финансовый контроль (финансовый аудит) - как оценка законности распоряжения ресурсами. ^[11]

Применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций , бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты РФ. - аудит эффективности – как оценка продуктивности использования ресурсов. ^[12]

Применяется в целях определения эффективности использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты РФ, полученных объектами аудита. - стратегический аудит – как оценка реализуемости целей и последствий ресурсной политики. Применяется в целях оценки реализуемости, рисков и последствий результатов, реализации стратегических целей обеспечения безопасности и социально- экономического развития России.

По мнению экономистов именно направление стратегического аудита является наиболее перспективным. В России, к примеру, были проведены мероприятия в рамках стратегического аудита для оценки антикризисных мер Правительства РФ и Банка России в 2010 г. Помимо всего прочего проблемами государственного аудита и контроля в РФ остаются:

- Ограниченность правовой основы, до сих пор не предусмотрены принципы организации специализированных органов бюджетного контроля и механизмы взаимодействия органов;

- Не решена проблема разграничения функций внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, имеет место дублирование функций органов государственного финансового контроля;

-Недостаточная вовлеченность организаций негосударственного сектора в оценке государственных программ, т.к. федеральные ведомства зачастую скрывают информацию о результатах деятельности и в связи с этим общественные организации не могут оценить эффективность проводимой деятельности. ^[13]

Для того что бы преодолеть данные проблемы и добиться дальнейшего развития государственного финансового контроля и аудита в России необходимо осуществить детальную нормативную и методологическую формализацию функций, принципов государственного финансового контроля и аудита. ^[14]

Таким образом, современный этап развития государством контрольной деятельности характеризуется созданием необходимых условий для перехода на более высокий качественный уровень, дополнением контроля законностью и целевым использованием бюджетных средств.

1.2РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ: АКТУАЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ

Государственные финансы играют определяющую роль в становлении и развитии государства, а также в формировании бюджетов, как федерального, так и уровня субъектов федерации. А также в формировании внебюдежтных фондов, финансы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Дальнейшее направление развития финансового контроля определяет финансовая политика государства. Тема финансов, в частности финансового контроля, особенно актуальна в настоящее время, ввиду экономического кризиса, геополитической и нестабильной политической ситуации в мире.

На любом этапе государству необходимо мобилизовать все усилия и развить эффективную систему функционирования государственного финансового контроля. Недостатки лежат, прежде всего, в отсутствии организации эффективного процесса, ответственности государственных контролирующих органов и неэффективности самих мер. ^[15]

Актуальность также вызвана тем, что в РФ отсутствует комплексный, эффективный механизм финансового контроля, недостает организационных и правовых возможностей для должного развития финансового контроля. Все чаще происходят коррупционные скандалы, которые в первую очередь связаны с хищениями государственных финансов. ^[16]

Одни из последних коррупционных скандалов связаны с Обронсервисом, губернатором Сахалинской области, космодромом Восточный, строительством Приморского океанариума и т.д. Также постоянный рост сумм, выявляемых Счетной палатой РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, который также появляется в результате неправомерного и неэффективного использования средств бюджетный системы РФ. ^[17]

Данные проблемы возникают в большей степени из-за отсутствия организации государственного финансового контроля, осуществляемого исполнительной властью, а именно – главными распорядителями бюджетных средств РФ. Зная эти проблемы, Президент 4 декабря 2014 года в послании Федеральному собранию призвал «ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на 5% от общих расходов в реальном выражении».

Результативность использования активов государства в зарубежных странах проверяется высшим органом финансового контроля путем использования аудита эффективности. После принятия нового Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Счетная палата Российской Федерации также стала активно внедрять в свою деятельность проведение аудита по вопросам эффективного использования бюджетных средств. ^[18]

Назначение аудита эффективности в первую очередь связано с экономическим обоснованием, целесообразности и выбора мероприятий. Также аудит неразрывно сопровождается оценкой затрат на мероприятия и ожидаемым эффектом от реализации.

Для наглядного примера рассмотрим Контрольно-счетную палату Томской области и проведем анализ деятельности, результаты и конкретные показатели эффективности. Основными организационными формами осуществления внешнего государственного финансового контроля являются контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

В 2013 году в Бюджетный кодекс были внесены значительные изменения и дополнения, в том числе были утверждены виды методы финансового контроля. Законодательством регламентировано 4 вида государственного финансового контроля. ^[19]

Такие как: внешний, внутренний, предварительный и последующий. Данные виды распространяются как на государственный финансовый контроль, так и на муниципальный. Сегодня методами осуществления государственного и муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций. Наиболее часто использующимися методами являются проверка и ревизия.

Контрольная – счетная палата подготовила 46 экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов, поступивших от Законодательной Думы Томской области. В 2013 таких заключений было подготовлено 56, отсюда можно вы- явить отрицательную динамику. ^[20]

В ходе контрольных мероприятий всего выявлено 424 нарушения действующего законодательства, допущенные 61 объектами проверок – участниками бюджетного процесса и субъектами экономической деятельности, не являющимися участниками бюджетного процесса, в их числе:

- 70 нарушений – при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств;

- 9 фактов – нецелевого и 13 фактов неправомерного использования бюджетных средств;

- в 11 случаях дана оценка неэффективной деятельности при предоставлении и расходовании средств областного бюджета, предоставлении и использовании областной собственности;

- 61 факт нарушений и недостатков – при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного), например, расходование субсидий с нарушением условий их предоставления, несоблюдение контрактов и соглашений и другие;

- 9 нарушений – при работе с собственностью;

- 80 фактов нарушений и недостатков – по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности;

- 171 факт других нарушений и недостатков, допущенных в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций (нарушения при заключении и исполнении контрактов и соглашений, при определении сметной стоимости объектов строительства, нарушения законодательства о закупках и др.). ^[21]

Объем проверенных средств составил 88 591,5 млн.руб., объем выявленных нарушений составил 3 908,3 млн.руб. Таким образом, сумма нарушений в процентном соотношении составляет 4,4%, что меньше на 8 п.п., чем в 2013 году. ^[22]

Поделились доли между видами нарушений, а именно:

– нарушения и недостатки при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств – 374,2 млн.руб.;

– нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 115,9 млн.руб.;

– неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 208,6 млн.руб.;

– нарушения и недостатки при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправо- мерного и неэффективного) – 429,5 млн.руб.;

– нарушения ведения бухгалтерского учета и составления отчетности – 624,7 млн.руб.;

– другие нарушения и недостатки, допущенные в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций, – 2 155,4 млн. руб. С учетом динамики результатов деятельности Контрольно-счетной палаты 2010 – 2014 годов можно сравнить объемы выявленных нарушений. ^[23]

В отчетном периоде объем выявленных нарушений меньше, чем в прошлом почти в 3 раза. Это свидетельствует о том, что Контрольно-счетной палатой максимально использовались все предоставленные действующим законодательством возможности по устранению негативных последствий финансовых нарушений, возмещению причиненного бюджетам ущерба, возврату средств, использованных не по целевому назначению.

В зависимости от характера выявляемых нарушений и недостатков строилась направленная на их устранение работа, принимались соответствующие меры в рамках установленной компетенции и предоставленных полномочий. ^[24]

Для возврата бюджетных средств в связи с нарушениями, применяются меры по их устранению. Контрольно-счетной палатой направлено 22 Представления руководителям проверенных учреждений и организаций, 27 информационных писем – заместителям Губернатора Томской области и руководителям департаментов и 1 уведомление о применении бюджетных мер принуждения. ^[25]

По итогам исполнения представлений Контрольно-счетной палаты восстановлено в областной бюджет 32,5 млн.руб., принимаются меры по восстановлению 20,0 млн.руб. Тем не менее, из общего объема выявленных нарушений на сумму 3 908,3 млн.руб., возврат на данный момент на сумму 32,5 млн. руб. – ничтожно малая сумма. ^[26]

Однако, есть положительная динамика. По результатам проверок и выявленным нарушениям 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 – уволено. Кроме того, приняты меры по устранению нарушений – Количество выявленных нарушений в 2014 году– Объем выявленных нарушений в 2014 году, млн.руб.– Объем выявленных нарушений в 2010 – 2014 гг., млн.руб. недопущению их в дальнейшем: разработаны и приняты нормативные правовые акты, внесены изменения в действующие, приведены в порядок бухгалтерский учет и отчетность, внесены изменения в локальные нормативные акты проверенных объектов.

Всего по результатам проведенных палатой мероприятий принято и внесено изменений в 18 правовых актов. Материалы по 8 проверкам направлены в правоохранительные органы. Прокуратурой возбуждено 3 дела об административных правонарушениях и вынесено 8 представлений об устранении нарушений, выявленных палатой.

Проблемы Контрольно-счетной палаты лежат прежде всего в том, что существующие механизмы управления не позволяют эффективно использовать бюджетные средства, федеральную и региональную собственность. Необходимы меры, способствующие созданию единой системы управления государственным имуществом.

Проблемы законодательства на данном этапе решены, существует нормативно – правовая база, закреплены виды контроля, методы проведения, единая концепция государственного финансового контроля. ^[27] Проблема, связанная с объективной необходимостью в корректном и гибком планировании планов проверок и осуществлении проверок и ревизий также решена на данный момент и урегулирована законодательством путем планирования на очередной финансовый год, утверждение графика руководителем, обоснование проверок. ^[28]

Серьезным недостатком для эффективной реализации государственного финансового контроля – достаточно громоздкая структура органов государственного финансового контроля. Задачи органов государственного финансового контроля недостаточно конкретны, границы их ответственности размыты, а деятельность координируется слабо. ^[29]

Государственный финансовый контроль играет важную роль не только в обеспечении успешного решения задач бюджетной реформы, но и в обеспечении экономической безопасности государства. Имеющиеся проблемы в борьбе с коррупцией свидетельствуют о недостатках в организации государственного финансового контроля.

Вопросы создания единой системы финансового контроля и единых критериев оценки эффективности использования государственных средств также имеют актуальность. Сейчас существует три критерия: результативность, действенность и экономичность, но этого не достаточно, чтобы оценивать такую крупную и значимую систему как государственный финансовый контроль. ^[30]

Эффективность всегда должна определяться как качественно, так и количественно, так как всегда есть риск, что оценка станет субъективной. Критерий результативности определяется как отношение общего объема выявленных нарушений к общему объему проверенных средств. Под результативностью понимается величина, которая отражает степень достижения поставленных целей. При расчете критерия результативности необходимо анализировать абсолютные и относительные значения, а так- же рассматривать критерий в динамике за прошедшие года. ^[31]

Существует дополнительный показатель – коэффициент реализуемости контроля и определяется как отношение количества представлений и предписаний к количеству актов проверки. Критерий экономичности является отношением достигнутого результата к затратам на содержание отдела внутреннего государственного финансового контроля. Критерий действенности показывает степень исполнения проверенными организациями решений по устранению нарушений.

Критерий действенности определяется отношением количества исполненных представлений и предписаний к их общему количеству предложенных к исполнению. Существует дополнительный показатель, который отражает интенсивность деятельности в расчете на одного государственного гражданского служащего органов внутреннего финансового контроля. Коэффициент интенсивности определяется отношением количества проверенных объектов или объема проверенных средств к средней численности органов государственного финансового контроля.

Таким образом, посредством использования данных критериев и показателей есть возможность определить эффективность и результативность государственного финансового контроля. Можно определить не только деятельность самого органа государственного финансового контроля, но и выполнение им своих функций и полномочий. ^[32]

Данная методика дает сквозную оценку и применима на разных уровнях управления органа финансового контроля. Также преимуществом методики в количественном выражении, что позволяет оценивать деятельность органов государственного финансового контроля в динамике.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

2.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В современных условиях важнейшей задачей в сфере государственного и муниципального управления являются развитие и совершенствование системы государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль – это совокупность действий и процессов по проверке соблюдения государственными и иными органами, а также органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового и иного связанного с ним 400 законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, эффективности и результативности использования государственных финансовых и иных ресурсов. ^[33]

Предметом финансового контроля являются фонды денежных средств и накоплений участников финансовых отношений, а также их формирование и целевое использование. Методом финансового контроля – является способ осуществления финансового контроля, основанный на комплексном, изучении законности, достоверности, целесообразности и эффективности совершаемых финансовых операций. ^[34]

Объектом финансового контроля выступают не только финансовые средства, но и материальные, трудовые и иные ресурсы, так как их использование осуществляется посредством денежных отношений. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. ^[35]

Он осуществляется законодательной (представительной) властью, созданными ею контрольными органами и исполнительной властью. При этом, финансовый контроль, осуществляемый законодательной (представительной) властью и созданными ее контрольными органами, является внешним контролем; а государственный (муниципальный) финансовый контроль, который осуществляется органами исполнительной власти (местными администрациями) – внутренним. Федеральным законом «О парламентском контроле» установлено, что Федеральное Собрание РФ и Счетная палата Российской Федерации осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль «в сфере бюджетных правоотношений».

Счетная палата РФ призвана организовывать и осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Федеральный закон «О Счетной палате РФ» определяет состав и структуру ее деятельности и на законодательном уровне подтверждает ее статус как высшего органа внешнего государственного аудита (контроля).

На других уровнях созданы соответствующие органы внешнего финансового контроля – контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Основными законодательными актами, регулирующими деятельность контрольно-счетные органов субъектов РФ и муниципальных образований, является Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». ^[36]

Государственный финансовый контроль со стороны Президента РФ осуществляет Контрольное управление Президента РФ, являющееся структурным подразделением Администрации Президента РФ. К основным задачам Контрольного управления Президента РФ относятся контроль и проверка исполнения федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ), указов, распоряжений, решений и программных документов Президента РФ, а также подготовка предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений. ^[37]

В настоящее время состояние методического и правового обеспечения государственного финансового контроля в РФ требует своего дальнейшего совершенства. В условиях действия санкций и последствий экономического кризиса эта проблема приобретает особую актуальность. Согласно Бюджетному кодексу РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляют Федеральное казначейство, органы государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов РФ. ^[38]

Правительство РФ разрабатывает и представляет в Государственную Думу проект федерального бюджета и отчет о его исполнении, обеспечивает проведение в стране единой финансовой, денежной и кредитной политики, а также осуществляет управление федеральной собственностью.

Правительство РФ может проводить контроль либо само, либо делегировать эти полномочия соответствующим федеральным органам, например, Федеральному казначейству. ^[39]

В системе внутреннего государственного финансового контроля РФ до недавнего времени действовали Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ и Федеральное казначейство РФ. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ осуществляла функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля и функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций. В этой связи Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ в определенной степени дублировала полномочия Счетной палаты РФ в части осуществления контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ России и т.д.

С целью устранения дублирования контрольных обязанностей реформирование органов государственного финансового контроля привело к упразднению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора РФ и передачи ее полномочий Федеральному казначейству РФ. Казначейству России в настоящее время отводится функция как предварительного, так и последующего контроля.

Отсутствие единой терминологии в отношении финансового контроля снижает его действенность и приводит к дублированию и параллелизму в деятельности контрольных органов. Согласно Бюджетному кодексу РФ внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляют только Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований. ^[40]

Так, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» определено, что Счетная палата РФ является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного контроля, посредством которого Федеральное Собрание РФ осуществляет парламентский контроль за формированием, управлением и распоряжением средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами. ^[41]

Таким образом, важным вопросом совершенствования контроля является исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении различными органами своих функций в отношении одних и тех же объектов контроля, – Министерства финансов РФ, органов федерального казначейства, Счетной палаты РФ, контрольных органов, созданных главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств при осуществлении последующего финансового контроля.

Органы Казначейства России как субъекты финансового контроля должны проверять как целевое содержание проводимых операций, так и документы, подтверждающие соответствие обязательств выделяемым ассигнованиям, а также принимаемым и принятым обязательствам. ^[42]

Операции с бюджетными средствами в процессе подобной контрольной работы обязаны быть законными, максимально открытыми, достоверными и иметь аудиторское обоснование на каждом этапе их согласования и проведения. В Казначействе России, где ежегодно проводится несколько миллионов транзакций только по платежам, предполагается осуществление по каждой из них определенных контрольных мероприятий. ^[43]

Еще несколько лет назад все соответствующие материалы предоставлялись только на бумажном носителе. Так как они после проведения платежной операции возвращались клиентам Казначейства, никаких аудиторских следов в процессе кассового исполнения бюджетов не оставалось, что повышало степень потенциальной коррупциогенности системы исполнения бюджетов.

Федеральное казначейство шаг за шагом модифицировало эту систему. Вначале документооборот был переведен в электронный вид. В скором будущем самую массовую казначейскую операцию максимально автоматизируют с точки зрения процесса ее проведения.

Она будет происходить максимально быстро, все документы и процессы станут подписываться электронной подписью и не смогут быть изменены в процессе реализации. Впоследствии они будут продолжительное время храниться в электронном архиве, к которому при необходимости можно обратиться в любое время.

Под руководством Минэкономразвития России разрабатывается государственная автоматизированная система (ГАС) «Управление», а под руководством Министерства финансов РФ – ГАС «Электронный бюджет». Результатом ГАС «Электронный бюджет» станет единый портал бюджетной системы Российской Федерации. ^[44]

В этой системе начнет концентрироваться информация о бюджетах всех уровней бюджетной системы нашей страны. В заключение следует подчеркнуть, что формирование четко определенной с точки зрения терминологии системы государственного финансового контроля, а также жесткого разграничения круга полномочий по субъектам контроля создаст условиях для повышения его действенности в современных условиях. ^[45]

Принятие федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации» смогло бы решить многие проблемы в данной области. Данный закон также должен касаться и нарушителей финансового законодательства, поскольку без административных материально-финансовых мер воздействия на нарушителей финансового законодательства невозможно достичь высоких результатов в выполнении поставленных перед органами контроля задач.

2.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИИ: ПРОБЛЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Современная контрольная функция системы государственного управления финансами в Российской Федерации требует серьезного совершенствования.

Отсутствие отлаженного механизма государственного финансового контроля оказывает негативное влияние на эффективность функционирования всей структуры государственной власти, создает благоприятные условия для процветания коррупции – основной болевой точки российского государства; препятствует достижению стратегических целей, стоящих перед страной.

О необходимости построения действенной системы государственного финансового контроля в Российской Федерации речь идет уже давно. Существует огромное количество научных трудов, публикаций, посвященных данной проблеме. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, вопрос выстраивания целостной и эффективно действующей системы государственного финансового контроля и ее совершенствования до сих пор стоит не перестает быть актуальным. ^[46]

Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению проблемы совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации обратимся к теоретическому аспекту данного понятия. ^[47]

В широком смысле государственный финансовый контроль – это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

1. ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и иными материальными ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, влекущих прямой или кос- венный финансовый и/или материальный ущерб государству;

2. несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

3. недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.

Цель государственного финансового контроля – обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению – включая стадии планирования, формирования, распределения и использования – государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Во всех государствах в зависимости от специфики их устройства сложились свои системы финансового контроля. Организационно-правовая система финансового контроля в Российской Федерации сегодня не является эффективно функционирующей системой.

Эта система, скорее, состоит из служб, ведомств и органов, на которые возложены определенные контрольные функции, но которые действуют не согласованно и разобщенно, не взаимодействуя друг с другом. Контрольную деятельность этих органов регулируют около 260 законов, постановлений и указов. Такое количество нормативных правовых актов в этой области дезорганизует систему финансового контроля, не определяет порядок работы.

Многочисленные правовые акты, таким образом, повторяют друг друга, полномочия одного органа зачастую дублируются полномочиями другого (например, на федеральном и региональном уровнях). ^[48] Как результат - отсутствие скоординированности в действиях органов финансового контроля.

Такое положение в системе финансового контроля сигнализирует о несформированности этой системы, отсутствии ее целостности на сегодняшний день. В настоящее время государственный финансовый контроль не охватывает всего объема бюджетных активов. Эффективность деятельности его органов напрямую зависит от суммы выявленных нарушений, в учреждениях, получающих наибольшие объемы финансирования.

При этом процесс реализации социальных программ, осуществляемый государством, расширяет сферу использования общественных ресурсов и количество финансируемых объектов, которые подвержены государственному финансовому контролю.

Существует достаточное количество организаций, использующих в своей деятельности имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, которые частично или в полном объеме финансируются за счет средств бюджетов различных уровней. Поэтому государство заинтересовано в сохранности и результативности использования выделенных ресурсов.

Анализ объемов денежных средств бюджетов показывает нестабильность финансовой ситуации в стране, существует дефицит бюджета. В таких условиях возникает необходимость совершенствования контроля за общественными ресурсами. Появилась потребность в эффективной, результативной, а главное, целостной системе государственного финансового контроля, неотъемлемой частью которой также является и сам внутренний контроль. ^[49]

В результате реформ Россия оказалась в ситуации, когда нет адекватной общегосударственной контрольной системы, ориентированной на новые демократические задачи. Следует признать, что существующая в стране система финансового контроля в полной мере не выполняет своего назначения и нуждается в серьезной реструктуризации. ^[50]

Примеров нецелевого использования и невозврата государственных средств, нерационального управления ими, иных финансово-хозяйственных нарушений множество. Факты таких нарушений приводятся в опубликованных в печати отчетах контрольных органов.

В РФ сегодня отсутствует не только единая система финансового контроля, но и единая концепция ее формирования. Формирование органов государственного и негосударственного финансового контроля в Российской Федерации все еще продолжается. ^[51]

Свою специфику на этот процесс накладывает пока еще становление рыночной экономики. Можно констатировать, что работа по формированию всей системы финансового контроля в целом и контрольных органов в частности, проводимая в стране, пока недостаточно эффективна. ^[52]

Неэффективность этой работы можно связать с отсутствием образцов, которые могли бы служить ориентиром в формировании контрольной системы. При этом работу по совершенствованию организации финансового контроля необходимо начинать с выявления существующих проблем, ограничивающих достижение поставленных задач, а также факторов, вызывающих эти проблемы. ^[53]

Базируясь на выделенных проблемах организации финансового контроля в Российской Федерации, можно определить две большие группы этих проблем: проблемы слабой нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление финансового контроля в Российской Федерации. ^[54]

Эту группу составляют такие правовые упущения, как: отсутствие

- четкой законодательной определенности полномочий контрольных органов;

- смешение контрольных функций органов, пересечение их сфер деятельности;

- неопределенность круга объектов финансового контроля; отсутствие алгоритма и порядка реагирования на выявленные нарушения как органов, так и объектов контроля; низкая оперативность принятия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по осуществлению финансового контроля; отсутствие четких внутренних стандартов составления нормативно-правовых актов;

- «оторванность» стратегического финансового контроля от текущего финансового контроля. Вторую группу проблем составляют проблемы, связанные с недостатками работы органов финансового контроля.

К этой группе относятся такие проблемы, как:

- недостаточность и неправомерность мер по исполнению доходной части бюджета (сбор налогов и сборов, установление различных льгот и освобождение от уплаты платежей, растущая задолженность перед бюджетом);

- невыполнение требований соответствующих нормативных актов;

- отсутствие должного контроля заэффективным расходованием государственных финансовых средств, в том числе иностранных займов, полученных под гарантии Правительства РФ;

- нарушения самими контрольными органами действующего законодательства; нецелевое расходование средств;

- функциональная разобщенность органов финансового контроля и некоторые другие проблемы. ^[55]

В свое время господствовала идеология, что рынок сам разберется и отстроит процессы, а зона ответственности государства ограничивается пенсиями, зарплатой бюджетникам и социальными выплатами, а также участием в инфраструктурных проектах, которые без этого не смогут функционировать.

Сегодня нужно выбирать, что послужит приоритетом: сохранение в полном объеме взятых государством ранее социальных обязательств или же возможность отказаться от чего-то и вкладывать средства в инфраструктуру. Ограничения неизбежны, поэтому нужно объяснить людям, куда тратятся деньги из бюджета. ^[56]

Если говорить о некой справедливости, включая социальную, надо объяснять людям, что и куда тратится. Планы заявляются прекрасные, но на деле картина часто иная. Люди видят и долгострой, и плохие дороги, и состояние ЖКХ. Граждане платят налоги и вправе знать: хоть когда-нибудь кто-то ответит за всё это, за коррупцию и безответственное использованием средств. ^[57]

В заключение можно сделать вывод, что необходима качественная пере- работка действующих правовых норм в сфере регулирования финансового контроля, устранение несогласованностей и противоречий правового регулирования системы органов государственного финансового контроля, восполнение пробелов и отмена устаревших норм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня в научных кругах не утихают споры о том, как усовершенствовать существующую систему государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Многие сходятся во мнении, что ГФК в том виде, в котором он существует сегодня, не отвечает реалиям современной финансовой политики государства.

Он оставляет много лазеек для использования лицами, допущенными к распоряжению государственными финансами на любом уровне, бюджетных средств в личных целях, не способствует эффективности использования денежных средств государства для достижения целей, поставленных перед сектором государственного управления.

Основной вопрос, который возникает в отношении реформирования системы ГФК, – кто должен его возглавить на федеральном уровне.

При этом рассматриваются «кандидатуры» Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного и валютного надзора.

Считается, что без решения этого вопроса фактически невозможно создать действенную систему ГФК.

В пользу этого предположения говорят многие факты.

Например, отсутствие взаимодействия между названными органами и другими участниками системы ГФК – главным контрольным управлением при Президенте Российской Федерации и подразделениями внутреннего контроля и аудита главных распорядителей средств федерального бюджета.

Или тот факт, что названные участники системы ГФК осуществляют одинаковые полномочия, проверяют одни и те же объекты, но при этом полученная ими информация никак не корреспондируется между собой.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489.
2. Бамматказиева Ф.А. Управление государственной собственностью на уровне региона.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.191-199.
3. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49.
4. Воронин Ю.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле // Финансы. 2014. №6.
5. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24.
6. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69
7. Гутцайт Е.М. Эффективность в финансовом контроле: методы оценки / Е.М. Гутцайт // Теория и методология аудита. – 2014. – №4. – С. 3-10.
8. Ибрагимова Д.А., Рябичева О.И. Оценка качества финансового менеджмента на региональном уровне // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 6-1. С. 183-186.
9. Иванов М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны.// Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики".-2013.-№4.- С.58-64
10. Калиничева Е.Ю. Об эффективности инвентаризационных мероприятий в системе внутрихозяйственного контроля птицеводческих организаций//Аудит и финансовый анализ. 2014. № 3. С. 226-229.
11. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428.
12. Климанов В.В., Михайлова А.А. Открытость и прозрачность российского бюджета в мировом измерении // Финансы. 2014. № 7.
13. Кокарев А.И. Вопросы реформирования государственного финансового контроля // Финансы и кредит- №11(587) - 2014.
14. Колесников С.И. О главных методах финансового контроля. //Финансы и кредит - 36(468) - 2011.
15. Личутина Е.А. К вопросу о государственном финансовом контроле / Е.А. Личутина // Научный альманах. – 2015.
16. Толчинская М.Н., Ахмедова Л.А. Развитие государственного аудита в Российской Федерации.// Финансы и кредит- № 14(638) -2015. С. 42-54.
17. Чумакова М.К. Теоретические аспекты государственного финансового контроля и направления его совершенствования в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-1 (41- 1). С. 49-52.
18. Чхутиашвили Л.В. Аудит эффективности как инструмент противодействия коррупции в РФ / Л.В. Чхутиашвили // Финансы и управление. – 2014. – №3. – С. 1-22.
19. Шахбанов Р.Б. Региональный экономический рост: анализ факторов.//Актуальные вопросы современной экономики. – №2- 2013.С.1-9
20. Шевчук О.А. Государственный аудит в системе финансового контроля. // Финансы и кредит-№20(548) - 2013 .

1. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

2. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

3. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

4. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

5. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

6. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

7. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

8. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

9. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

10. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

11. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

12. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

13. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

14. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

15. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

16. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

17. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

18. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

19. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

20. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

21. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

22. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

23. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

24. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

25. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

26. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

27. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

28. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

29. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

30. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

31. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

32. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

33. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

34. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

35. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

36. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

37. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

38. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

39. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

40. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

41. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

42. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

43. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

44. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

45. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

46. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

47. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

48. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

49. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

50. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

51. Иванов М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны.// Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики".-2013.-№4.- С.58-64 ↑

52. Гутцайт Е.М. Эффективность в финансовом контроле: методы оценки / Е.М. Гутцайт // Теория и методология аудита. – 2014. – №4. – С. 3-10. ↑

53. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

54. Воронин Ю.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле // Финансы. 2014. №6. ↑

55. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

56. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

57. Бамматказиева Ф.А. Управление государственной собственностью на уровне региона.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.191-199. ↑