Принятие управленческого решения как организационный процесс(Понятие и особенности управленческих решений)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире разработка и принятие правильных решений – это область управленческого искусства, которому необходимо учиться. Способность принимать правильные и оптимальные решения представляет собой настоящее умение, которое развивается с опытом. В настоящее время принятие решений присутствует при осуществлении всех управленческих функций, поскольку и при планировании, и при организации, и при мотивации, и при контроле необходимо разрабатывать и принимать управленческие решения. Хорошим руководителем можно назвать человека лишь тогда, когда он умеет принимать управленческие решения и реализовывать их через сотрудников и подчиненных. В XXI веке понимание процесса принятия решений и его сущности играет важную роль для руководителей, которые стремятся эффективно управлять организациями. Актуальность данной работы обусловлена тем, что любой процесс в организации невозможен без разработки и принятия управленческих решений.

В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы труды таких известных ученых и исследователей как К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, В.Б. Уткин, Л.Е. Басовский, Д.Д. Вачугов, В.Р. Веснин, Н.А. Кислякова, О.С. Виханский, А.И. Наумов, С.Ш. Левина, С.Ю. Турчаева, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури и многие другие.

Объект курсовой работы – управленческие решения как один из этапов менеджмента. Предмет курсовой работы – процесс принятия управленческого решения. Цель данной курсовой работы – проанализировать процесс принятия управленческого решения.

Для достижения поставленной цели курсовой работы необходимо решить задачи:

- рассмотреть понятие и особенности процесса принятия управленческих решений;

- описать процесс принятия управленческого решения;

- изучить особенности реализации управленческого решения и методы принятия решения;

- рассмотреть влияние внешних и внутренних условий на процесс принятия решений;

- дать общую характеристику администрации Санкт-Петербурга;

- проанализировать процесс принятия управленческих решений в администрации Санкт-Петербурга на примере политической сферы.

К методам исследования можно отнести изучение теоретической литературы по рассматриваемой теме и анализ публикаций в периодических изданиях.

Данная курсовая работа содержит введение, две главы, заключение, список использованных источников. Во введении рассмотрена актуальность работы, научно-теоретическая база, главная цель работы и задачи, посредством которых достигается цель курсовой работы, выделен объект и предмет курсовой работы, обозначены методы исследования. В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы принятия управленческих решений. Во второй главе проведен анализ процесса принятия управленческих решений на примере администрации Санкт-Петербурга. В заключении подведены итоги всей проделанной работы и сделаны основные выводы по главам курсовой работы.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

1.1 Понятие и особенности управленческих решений

Любое управленческое воздействие – это результат решения, выбора той или иной альтернативы из возможных вариантов лицом, принимающим управленческое решение. Существует несколько точек зрения на то, что представляет собой управленческое решение. Рассмотрим некоторые из подходов.

По мнению российских исследователей О.С. Виханского и А.И. Наумова решение можно рассматривать как результат управленческого труда руководителя, а его принятие – как процесс, который ведет к появлению этого результата^[1]. Принятие управленческого решения всегда является выбором из определенных альтернатив, а процесс принятия решения состоит из нескольких элементов (цель, проблема, задачи, альтернативы и решение как выбор альтернативы).

Х. Ширенбек считает, что менеджмент определяется как деятельность по принятию и реализации хозяйственных решений. При этом принятие решения – это выбор предложений по решению проблемы. Принятие управленческого решения подразумевает акт окончательного выбора и четкое выделение предпосылок для него, причем, что ранее осуществленная оценка альтернативных управленческих решений позволяет их однозначно проранжировать, возможно, с учетом сочетаний разных альтернатив, сведенных в программы соответствующих мероприятий^[2].

По мнению академика Академии проблем качества РФ, доктора экономических наук, профессора Р.А. Фатхутдинова, управленческое решение – это «результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента»^[3].

Классик немецкой теории экономики предприятия Э. Гутенберг вывел понятие истинных управленческих решений. Это управленческие решения, принимаемые высшим уровнем менеджмента. Для них он выделил следующие характерные черты:

- истинные управленческие решения касаются состояния и развития предприятия, качественно возвышаясь по своей значимости над прочими управленческими решениями;

- истинные управленческие решения относятся к предприятию в целом;

- истинные управленческие решения не могут делегироваться.

Он создал каталог истинных управленческих решений, который включал в себя решения по выработке долгосрочной политики предприятия; координированию деятельности крупных структурных единиц предприятия; устранению отклонений в нормальном процессе текущей работы предприятия; проведению отдельных деловых мероприятий, имеющих для предприятия исключительную важность; назначению на предприятии кандидатов на ведущие управленческие посты^[4].

По мнению зарубежного ученого М.Х. Мескона, решение – это выбор альтернативы. Управленческое решение – это, прежде всего, выбор, который должен сделать руководитель, занимающий определенную должность в организации. Цель данного решения – обеспечение достижения конкретных целей организации.

Майкл Х. Мескон выделяет запрограммированные решения и незапрограммированные решения. К первым относятся решения, которые представляют собой результат реализации последовательности определенных действий, при которых число возможных альтернатив ограничено направлениями, заданными организацией. Решения второго вида необходимы в тех ситуациях, которые являются новыми, не структурированными или сопровождаются неизвестной информацией. К числу данных решений относятся решения об улучшении продукции или услуг, повышении мотивации сотрудников, совершенствовании организационной структуры предприятия^[5].

Таким образом, можно сделать вывод, что принятие решения – это всегда осуществление выбора одной из предложенных альтернатив решения. С помощью принятия решений в настоящее время решаются и реализуются многие задачи, стоящие как перед руководителями отдельных предприятий и организаций, так и перед обществом в целом. Перейдем теперь к рассмотрению процесса принятия управленческого решения.

1.2 Влияние внешних и внутренних условий на процесс принятия решений

При разработке управленческого решения необходимо определить внешние и внутренние факторы, так как разные организации, имея свою внутреннюю специфику, осуществляют свою деятельность в разных внешних условиях. Под факторами понимаются все те объекты, явления, процессы, которые воздействуют на процесс принятия решения и тем или иным образом определяют изменение его основных характеристик и особенностей.

Анализ внешней для организации среды – это начальный этап разработки управленческого решения. Перед тем как приступить к формированию стратегического плана по разработке стратегического решения, необходимо оценить внешнюю среду организации по трем параметрам: проанализировать изменения внешней среды, которые способны оказать влияние на процесс принятия стратегического решения; определить систему факторов, которые могут представлять угрозу для организации; определить систему факторов, которые могут представлять возможности для более успешной реализации процесса стратегического решения организации и достижения ее целей.

По мнению М.Х. Мескона, анализ внешней среды – это процесс, который помогает разработчикам стратегического решения «контролировать внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить возможности и угрозы для фирмы»^[6].

Благодаря анализу внешней среды можно получить очень важные результаты. Во-первых, правильно проведенный анализ дает дополнительное время для использования возможностей и разработки плана по предотвращению возможных угроз. Во-вторых, руководство организации может разработать такое стратегическое решение, которое способно превратить прежние угрозы в потенциальные возможности. Для реализации наилучшего для организации стратегического решения необходимо проводить комплексный анализ факторов внешней и внутренней среды организации.

По мнению российского исследователя О.С. Виханского, «процесс разработки стратегического решения всегда предусматривает проведение необходимых изменений»^[7]. С помощью анализа внешней среды руководство организации всегда будет знать, в каком направлении следует проводить изменения в системе управления персоналом.

Учет факторов, влияющих на управление компанией, позволяет:

- выбрать оптимальные для организации подходы, концепцию, общие принципы и стратегию управления компанией;

- оценить существующее положение в управлении компанией с точки зрения его адекватности сложившейся ситуации;

- определить направления изменения действующей системы управления компанией в соответствии с изменениями в действии факторов;

- спрогнозировать развитие управления организацией на основе ожидаемой динамики факторов и принять правильное управленческое решение.

Что касается внутренних факторов при принятии управленческих решений, то можно отметить, что учет данных факторов влечет за собой следующие позитивные моменты^[8]:

- выбор оптимального для организации подхода, концепции, общих принципов и стратегии управления фирмой;

- оценка существующего положения в управлении компанией с точки зрения его адекватности сложившейся ситуации во внутренней среде компании;

- определение направления изменения действующей системы управления организацией в соответствии с изменениями в действии факторов;

- прогноз развития управления компанией на основе ожидаемой динамики факторов внутренней среды.

Таким образом, можно сделать вывод, что при принятии управленческих решений в организации необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы. К внешним относятся факторы, которые напрямую не связаны с организацией, но оказывают на нее непосредственное воздействие: политическая и экономическая обстановка, конкуренты, партнеры, клиенты и т.д. Внутренние факторы определяются корпоративной культурой компании, к их числу относятся технологии, персонал, внутренние коммуникации и т.д.

1.3 Системы поддержки принятия решений

Система поддержки принятия решений (СППР) (Decision Support Systems - DSS) – компьютерная автоматизированная система, которая с помощью объединения и анализа нужной ей информации может оказывать влияние или предлагать варианты решений в различных сферах управления. Системы поддержки принятия решений могут использоваться для решения различных задач и использоваться для достижения различных целей.

Системы поддержки принятия решений в виде систем интерактивного взаимодействия позволяют руководителям разного уровня получать необходимую для принятия решения информацию, основываясь на исходных данных и имеющихся моделей и методов ее обработки, выполнить анализ данных, произвести выявление существующих бизнес-моделей при решении прикладных и фундаментальных задач. С помощью такого рода систем пользователь получает возможность слежения за имеющимися информационными активами и информационными сервисами, использующимися в организации^[9].

Информационные технологии могут проявить значительное воздействие на производственную работу, область сервиса, занятость населения и в жизнедеятельности людей в общем.

В настоящее время, информация, получаемая из различных областей деятельности народного хозяйства, рассматривается, как реальный производственный ресурс, которые неровне с материальными ресурсами учувствует в хозяйственной детальности, может быть приобретён или передан, быть причиной или следствием принятия управленческих решений.

Исходя из этого, можно сформулировать определение информационной технологии – «представляет собой объединение методов, производственных и управленческих процессов, а так же комплекса программно-технических средств, соединенных в единую технологическую цепочку, которая обеспечивает сбор информации, ее обработку различными методами, хранение на постоянной основе в базе данных, распространение, преобразование и представление информации с целью уменьшения трудоемкости производственных процессов или их полной автоматизации, за счет использования определенного информационного ресурса или технологии. Так же за счет использования информационной технологии достигаются повышение качества и надежности, результатов технологических процессов и оперативность их выполнения.

Любая информационная технология имеет следующие характеристики:

• предметом обработки технологического процесса и процессов сбора, хранения и представления являются данные^[10];
• целью работы информационной технологии является получение информации о предметной области или объекте информатизации;
• выбор способов воздействий, с помощью которых достигаются определенные цели и способы получения результата, а именно управляющие функции процессов производится лицами, принимающими решения или руководящие процессами;
• за счет использования информационной технологии улучшаются показатели надежности, достоверности, полноты и оперативности получения информации [1].

Процессы управления и принятия решений по существу являются информационными, т.е. процессы на основании информации о предприятии, а так же информации о состоянии объекта управления формулируют и оформляют предложения, решения и результаты анализа в виде информационных потоков, которые могут быть применены для получения определенного материального результата.

Любое управленческое решение должно подкрепляться материальными или финансовыми ресурсами, информацией сопровождающих данные процессы и обоснование данного решения имеющимися исходными или оперативными данными, а так же моделированием ситуаций.

На рисунке 1 представлена схема перемещения информации по уровням информационной системы предприятия.

Рис. 1. Схема движения информации

Информационные технологии предоставляют способы и возможности для управления и учета всех производственных показателей деятельности, автоматизации работы отдельных видов деятельности или полной автоматизации технологических и производственных процессов. Причем управление и принятие решений по данным решениям будет подчинено единой информационной среде в области управления для руководящего уровня^[11].

Поскольку ресурсы организации имеют определенные ограничения, то важным факторов является их оптимизация, принятие правильного и своевременного решения об их использовании и накоплении, планировании для достижения максимального экономического эффекта^[12].

Подбор и внедрение информационной технологии в среду управления производится за счет анализа следующих факторов:

• видом и сферой деятельности предприятия;
• типом предприятия;
• структурой и моделью управления предприятием;
• поставленными задачами в сфере управления;
• информационной структурой и составом технической архитектуры.

Архитектура СППР должна выбираться с учетом нужд организации, а не из-за пристрастий разработчиков к каким-то способам проектирования или средствам разработки. Архитектура СППР представлена на рисунке 2 [3].

Пользовательский интерфейс – это взаимодействие системы с клиентом с помощью сенсоров, курсора, клавиатуры – со стороны пользователя и отображение результатов поиска в графическом изображении со стороны системы.

Рис. 2. Архитектура СППР

Бизнес – логика – это совокупность правил, принципов и функций приложения. Бизнес - логика разрабатывается на основе полученных данных во время исследования объекта. Проще говоря — это, исполнение правил и ограничений автоматизируемых процессов.

Управление данными – хранение, копирование, выборка и удаление данных, с которыми работает приложение.

Грамотное построение IT-архитектуры предприятия не только позволяет добиться максимальной надежности и производительности IT- инфраструктуры в целом, но и оптимизировать затраты на её обслуживание и развитие.

Системы управления включают несколько подсистем, которые представлены на рисунке 3.

Рис. 3. Подсистемы системы управления

Различные типы систем на предприятиях связаны друг с другом, взаимосвязь которых показана на рисунке 4 [6].

Рис. 4. Схема взаимодействия подсистем ИС

Информационные системы поддержки принятия решений разрабатываются и внедряются для обслуживания и поддержки различных интересов комплексного управления, т.е. охватывать все сферы деятельности предприятия.

Анализ различного рода информации, которая относится к деятельности организации, является непременной частью бизнеса и управления, ключевым фактором повышения рентабельности и конкурентоспособности предприятия и улучшения его финансовых показателей. Сфера поддержки принятия решений для руководителей различного уровня может осуществляться на основании проведения анализа данных деятельности компании, получения в результате анализа и учета хозяйственных, финансовых и прочих операций прогнозных значений.

Для выполнения данных действий обычно используются системы поддержки принятия решений. Т.е. программно-аппаратных систем, которые имеют в своем составе помимо базовых компонентов вводы вывода информации, а так же хранения и предоставления данных еще и компоненты анализа, визуализации данных, проведение исследования и прогнозирования по определенным критериям и правилам. Данные компоненты могут основываться на математические и статистические модели и логические модули построения программ и цепочек анализа зависимостей^[13].

Информационная система в своей основе имеет комплекс программных, технических средств, математического обеспечения, а так же людские ресурсы, которые обеспечивают ввод, обработку и представление данных которые имеются в хранилище системы.

Ключевым фактором появления новых возможностей у информационных систем является в развитии математического комплекса обработки данных, т.е. тех математических и имитационных моделей, которые позволяют на основе имеющихся данных генерировать совершенно новую информацию, производить по ней изучение предметной области и предлагать новые решения.

Способы анализа и изучения данных, на основании которых производится поддержка принятия решений, основываются на унифицированные и стандартные математические и статистические инструменты [5].

Образно схема работы аналитиков и экспертов представлена на рисунке 5.

Рис. 5. Схема работы специалистов по поддержки принятия решений по предметной области

Анализ предметной области обычно производят различные аналитики и эксперты, которые могут быть как в штате организации, так и привлекаться по мере необходимости, для реализации разовых проектов, или же проведения комплекса работ. Задачей аналитиков является подготовка данных, и приведение их к пригодному для анализа виду. В дальнейшем к полученным данным могут применяться различные методы анализа. Любой метод анализа данных должен быть понятен для человека его использующего. Должны быть понятны и прозрачны факторы, которые могут влиять на то или иное решение, должны быть четко сформулированы и определены критерии, при изменении которых происходит настройка точности анализа, а так же полученный результат должен быть однозначен, понятен для восприятия и не должен допускать двусмысленных толкований.

Результат такого анализа может быть использован руководителями управленческого уровня, или же людями принимающими решения в рамках своих полномочий и зон ответственности. Такой подход к анализу и использованию моделей позволяет без лишних усилий и затрат производить изучение имеющихся данных, и руководителям различного уровня осуществлять поддержку принимаемых решений. При том руководителю нет необходимости вникать в работу механизмов и моделей, а достаточно убедиться в надежности и точности модели, которая представляется при расчете.

Для решения такого рода задач могут применяться системы поддержки принятия решений. Поскольку существуют различные виды систем необходимо рассмотреть их классификацию и возможности.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

2.1 Характеристика Администрации Петроградского р-на г. Санкт-Петербурга

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории Петроградского района Санкт-Петербурга, формируется и возглавляется Правительством Санкт-Петербурга. Деятельность Администрации непосредственно координирует и контролирует вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Руководство Администрацией осуществляет глава Администрации (в период временного отсутствия главы Администрации руководство Администрацией осуществляет первый заместитель главы Администрации или один из заместителей главы администрации.).

Порядок организации работы Администрации определяется Регламентом администрации Петроградского района Санкт-Петербурга; подготовки и оформления приказов и распоряжений Администрации, порядок организации контроля за исполнением приказов, распоряжений и организационных актов Администрации; организации и проведения заседаний Коллегии Администрации; проведения совещаний; организации приема граждан и представителей организаций, приема и рассмотрения письменных обращений граждан и организаций; обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации; межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг; организации работы с парламентскими запросами, запросами членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, обращениями членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Порядок организации работы со служебной документацией, поступающей главе Администрации определяется Инструкцией по делопроизводству в Администрации.

Рассмотрим более подробно организационную структуру администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.

Согласно Постановлению правительства Санкт-Петербурга Об администрациях районов Санкт-Петербурга (с изменениями на 13 марта 2015 года) (редакция, действующая с 24 марта 2015 года): «Администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (далее - район). Администрация формируется и возглавляется Правительством Санкт-Петербурга».

Согласно Постановлению, Администрация Петроградского района имеет множество задач и функций. В её компетенцию входит осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, развитие территориального общественного самоуправления на территории района.

Администрация Петроградского района прогнозирует и создает планы экономического и социального развития района, разрабатывает и обеспечивает реализацию планов и программ развития района. В сферах развития потребительского рынка, экономического развития Санкт-Петербурга и финансов в функции Администрации также входят: содействие развитию потребительского рынка, предпринимательской деятельности и конкуренции, малого и среднего бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест на территории района и т.д.

Администрация Петроградского района отвечает за обеспечение на территории района социальной защиты и поддержки населения в соответствии с действующим законодательством, реализации установленных льгот, развитие и совершенствование системы социальной защиты населения на территории района; обеспечение реализации прав граждан на охрану здоровья, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов, пропаганда здорового образа жизни и т.д - все это относится к сферам социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны труда

Администрация организует содержание, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга; участвует в пределах своей компетенции в проведении жилищной политики Санкт-Петербурга.

В обязанности Администрации также входит создание условий для строительства на территории района для обеспечения деятельности в сферах капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, архитектуры и градостроительства, координация капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга; организация и контроль капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта подведомственных Администрации объектов системы государственного управления, здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и т.д.

В сферах научной политики Санкт-Петербурга, образования, культуры, средств массовой информации, молодежной политики Санкт-Петербурга, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта, развития туризма Администрация обязана обеспечивать реализацию прав граждан на дошкольное, общее и дополнительное образование, создавать условия для развития высшего, общего, профессионального, дошкольного и дополнительного образования на территории района, обеспечивать содержание и развитие подведомственных учреждений образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории района и т.д.

Администрация Петроградского района создает условия для обеспечения общественной безопасности в районе, повышает уровень безопасности жителей района и объектов жизнеобеспечения; участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, производит контроль над соблюдением Правил охраны жизни людей на воде в Санкт-Петербурге. Администрация управляет и распоряжается в пределах полномочий, установленных Правительством Санкт-Петербурга, федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу, и собственностью Санкт-Петербурга, находящейся на территории района; Осуществление мер по повышению инвестиционной привлекательности района и т.д.

Администрация для решения поставленных задач обладает следующими полномочиями:

Представлять Губернатору Санкт-Петербурга и Правительству Санкт-Петербурга предложения по экономическому и социальному развитию территории района.

Издавать распоряжения и приказы, разрабатывать методические материалы в соответствии с задачами, возложенными на Администрацию.

Планировать деятельность Администрации в установленном порядке.

Представлять на утверждение вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга годовые и квартальные планы деятельности Администрации и отчеты об их выполнении.

Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

Рассмотрим вкратце также структуру и руководство Администрацией. Руководство Администрацией осуществляет глава Администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Глава Администрации имеет первого заместителя и заместителей. В Администрации могут создаваться структурные подразделения: отделы и секторы, а также секторы в отделах.

Главы Администрации Петроградского района подписывает распоряжения и приказы Администрации, организует контроль за их исполнением, утверждает структуру Администрации в соответствии с типовой структурой, утвержденной Правительством Санкт-Петербурга. Также он утверждает штатное расписание Администрации в пределах установленной предельной численности работников по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, Управлением кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

В обязанности главы администрации также входит распределение должностных обязанностей между первым заместителем и заместителями руководителя Администрации, по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утверждение положений о структурных подразделениях Администрации и должностных инструкций работников Администрации. Он назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации. применяет меры поощрения и взыскания к работникам Администрации, за исключением тех случаев, когда назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя, заместителей главы Администрации производятся главой Администрации по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Меры поощрения и взыскания применяются к первому заместителю и заместителям главы Администрации по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Администрации производится главой Администрации по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга в установленном порядке.

Поводя итог данного параграфа, можно сделать вывод, что структура Администрации Петроградского района соответствует типовой структуре, утвержденной Правительством Санкт-Петербурга. Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга является основным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга на территории данного района и осуществляющим государственное управление, формируется и возглавляется Правительством Санкт-Петербурга.

2.2 Анализ внутренней среды Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга

Для достижения поставленной цели перед Администрацией поставлены следующие задачи:

Местная администрация разрабатывает проекты бюджета, смет внебюджетных фондов, планов и программ социально-экономического развития города и представляет их на утверждение городскому Совету.

Кроме того, администрация осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города; выполняет в случаях и порядке, установленных городским Советом, функции заказчика по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) для нужд муниципального образования города; в случаях, установленных городским Советом, готовит и представляет на его рассмотрение проекты правовых актов; разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету штатное расписание должностей муниципальной службы, а также практические рекомендации по предметам своего ведения; создает в установленном порядке рабочие группы и коллегии, консультативные общественные и экспертные советы, привлекает на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению проблем по вопросам местного значения; взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, а также с должностными лицами и гражданами по предметам своего ведения; участвует в разработке проектов соглашений, договоров муниципального образования города с другими муниципальными образованиями, органами исполнительной власти РФ, Санкт-Петербурга по вопросам местного значения; запрашивает и получает от отраслевых и территориальных органов администрации Санкт-Петербурга, иных государственных органов, учреждений, предприятий.

По решению городского Совета администрация может осуществлять иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления.

Основной задачей администрации Центрального района является обеспечение выполнения отдельных исполнительно-распорядительных функций Главы города-курорта Сочи и администрации города на территории района с целью создания необходимых условий для жизнедеятельности населения муниципального образования.

Цель муниципального управления - повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципального образования. Для этого муниципальное управление решает следующие задачи:

· создает социальную инфраструктуру;

· стабилизирует экономику;

· регулирует социально-экономические процессы;

· развивает межрегиональные и внутри региональные связи;

· поддерживает экологическую обстановку;

· сохраняет единое экономическое пространство.

Администрация Петроградского района обладает правом юридического лица, имеет право открывать расчетные счета по исполнению сметы расходов, связанных с реализацией задач, возложенных на администрацию Петроградского района Главой города-курорта Санкт-Петербурга, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судебных органах, иметь собственные источники финансирования из средств местного бюджета.

Взаимодействие администрации района с органами государственной власти осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация района в своей работе в рамках своих полномочий взаимодействует с государственными органами, со всеми подразделениями администрации города, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности для осуществления своих функций, определенных Положением об администрации Петроградского района г. Петербурга.

Администрация осуществляет следующие направления работы:

· контроль за содержанием дорог местного значения, благоустройством и озеленением территории района в соответствии с требованиями СНиПов и финансированием затрат в порядке, установленном Главой города;

· участие в разработке предложений по системе местных налогов, сборов и другим источникам финансовых поступлений в местный бюджет;

· обеспечение оказания помощи в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, дошкольного, основного общего и профессионального образования;

· соблюдение требований охраны окружающей среды и санитарного благополучия на территории района, санитарного благополучия населения;

· организация в пределах целевого бюджетного финансирования работы по благоустройству территории, эксплуатации, текущему и капитальному ремонтам объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся в муниципальной собственности;

· координацию работы по организации охраны общественного порядка и безопасности движения, борьбу с правонарушениями;

· создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

· развитие предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса; заключение договоров с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в социально-экономическом развитии района;

· в обеспечение социальной защиты и содействие занятости населения, оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите;

· осуществление предусмотренных законодательством мер по гражданской обороне и пожарной безопасности;

· исполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и законодательства по мобилизационной подготовке;

· организационно-техническое обеспечение выборных компаний.

Администрация Петроградского района осуществляет следующие полномочия:

1. Вносит предложения Главе города:

1.1. Связанные с созданием и ликвидацией муниципальных хозяйствующих субъектов, а также назначением и увольнением руководителей муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории района.

1.2. По проектам планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием подведомственной территории, дает по ним заключения.

2. Участвует:

2.1. В разработке предложений и реализации мер по созданию на территории Петроградского района предприятий различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности, содействует становлению малого бизнеса.

2.2. В разработке предложений по программе приватизации муниципальной собственности на территории Петроградского района.

3. Взаимодействует с предприятиями, учреждениями и организациями, не отнесенными к муниципальной собственности, а также с физическими лицами на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Согласовывает документы, связанные с изменением имущественных прав и обязанностей в отношении муниципального имущества, расположенного на территории района.

5. Ведет учет письменных и устных обращений жителей района в адрес главы администрации Петроградского района, организует их рассмотрение в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает информирование Главы города о количестве и содержании обращений и принятых по ним мерах в соответствии с требованиями регламента администрации города.

6. Организует прием граждан, проводит анализ и обобщение вопросов, которые ставят граждане в обращениях и на личном приеме должностных лиц администрации, готовит предложения по устранению причин, порождающих жалобы.

Глава администрации района, заместители главы администрации района, руководители отделов, а также муниципальных организаций, учреждений и предприятий могут присутствовать и выступать на заседаниях Городского Собрания г. Санкт-Петербурга и его постоянных комиссий, а в случае приглашения - обязаны присутствовать на их заседаниях и работать с депутатами в порядке, установленном Регламентом Городского Собрания г. Санкт-Петербурга.

При необходимости обращения в органы государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должностные лица администрации района направляют соответствующие предложения мэру города, и после согласования, направляют обращения за подписью мэра города.

Подготовка документов в органы государственной власти производится по указанию мэра города или по инициативе заместителей мэра города. В случае, если обращение направляется в структурное подразделение органа государственной власти мэр города может делегировать право подписи такого отражения своему заместителю, курирующему данный вопрос. Документы для предоставления к награждению государственными наградами Российской Федерации подписываются только мэром города.

Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как недостаток ресурсов, повышенный спрос на них, уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации. Таким образом, целый ряд факторов, собранных воедино, увеличил необходимость более эффективно прилагать усилия при планировании. Примером может послужить недоработка в планирования в области жилищно-коммунального хозяйства Кировского района. Из-за опоздания с долгосрочным планом не были вовремя решены такие вопросы как: эффективная работа обслуживающих муниципальных управлений («Водоканал» и др.).

Работники администрации состоят в трудовых отношениях на основе трудовых договоров и подразделяются на следующие категории:

муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации;

лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

К работникам администрации применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Структура и штатное расписание администрации утверждаются правовым актом мэра города Санкт-Петербурга.

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Санкт-Петербурга.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания;

4) постановления и распоряжения председателя Городского Собрания;

5) постановления и распоряжения Главы города;

6) решения Избирательной комиссии;

7) распоряжения председателя Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения глав администраций внутригородских районов;

Положение о должности начальника отдела ЖКХ.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации муниципального образования «Петроградского района» по согласованию с Главой муниципального образования «Петроградского района».

Начальник отдела:

- руководит деятельностью отдела;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций;

- ведет прием граждан и организаций по вопросам согласования в области ЖКХ;

- осуществляет полномочия отдела в соответствии с должностной инструкцией в пределах своей компетенции;

- вносит предложения о поощрении и наложении взысканий на специалистов отдела;

- подписывает служебную документацию, исходящую из отдела;

Исходя из задач и функций, определенных Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Петроградского района, на начальника отдела возлагается следующее:

1) выполнять задачи, полномочия, функции, возложенные на отдел в соответствии с Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Петроградского района;

2) отчитываться перед вышестоящим руководителем по результатам собственной служебной деятельности;

3) точно и в срок выполнять указания и поручения вышестоящего руководителя, а в его отсутствии - лица, его замещающего;

4) руководить и организовывать работу отдела по вопросам ЖКХ;

5) рассматривать заявления, жалобы и письма граждан Петроградского района по вопросам ЖКХ;

6) готовить постановления и распоряжения и другую нормативную документацию;

И так далее.

Использование информационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления.

В связи с этим от муниципального служащего ожидают эффективного использования новых информационных технологий в своей профессиональной деятельности, адаптируемости к быстро изменяющимся информационным технологиям, способности к саморазвитию, умению находить эффективные решения управленческих задач с помощью информационных технологий, креативности и инновационности при их использовании.

Показатель деятельности администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга:

Деятельность администрации Петроградского района города основывается на решении вопросов местного значения.

Отдельно можно выделить работу с:

- обращениями граждан, поступившими в общественную приемную администрации;

- проведение антикоррупционной работы, которая на сегодняшний день очень актуальна;

- уделяется не малое внимание работе при чрезвычайных ситуациях.

Отдельно рассмотрим статистику обращения граждан, поступивших в общественную приемную Администрацию Петроградского района.

В общем, количество принятых и рассмотренных обращений в 2018 году составило 1510: 243-в I квартале, 541- во II квартале, 446-в III квартале, 280-в IV квартале.

Рис. 1 Статистика обращений граждан, поступивших в общественную приемную Администрации Петроградского района за 2018 .г.

Также к вопросам местного значение можно отнести:

I. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

2.3. Особенности процесса принятия и реализации управленческих решений руководителями структурных подразделений Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга

В аппарате администрации г. Санкт-Петербурга было проведено тестирование главы города и его заместителя по общим вопросам по тесту «Ваш стиль управления». На тот же самый тест отвечали подчиненные.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

И мэр города Санкт-Петербурга и его заместитель по общим вопросам дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления – демократический. Данные исследования представлены на рис. 2, рис.3

Рис. 2. Стиль управления управляющего состава в администрации города

Рис. 3. Стиль управления, выбранный сотрудниками в администрации города

Итак, сложившийся стиль руководства в аппарате администрации Петроградского района – демократический.

Глава района и его заместители по общим вопросам раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение.

Рис.3 Оптимальный стиль управления

Данный стиль руководства является оптимальным для администрации Петроградского района шорода. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Демократический (коллегиальный) стиль руководства применяется в ситуациях принятия решений, которые меняют внутреннее и внешнее устройство, изменяют деятельность системы управления в целом.

Для оценки социально-экономического положения, а также для выявления проблем муниципального образования целесообразно воспользоваться методикой SWOT-анализа, который позволит выявить отрасли и сферы деятельности МО, в которых оно значительно преуспело и которые являются «сильными сторонами», а также те, по которым существует отставание от других МО, так называемые, «слабые стороны». Также SWOT-анализ позволяет определить возможности и угрозы, существующие во внешней среде МО.

Таблица 1

Матрица SWOT-анализа по Центральному району г.Сочи

Сильные стороны	Слабые стороны
Увеличение количества предприятий и организаций в городе. Активная инвестиционная деятельность предприятий города. Значительное увеличение оборота розничной торговли. Увеличение объемов продукции сельского хозяйства. Рост заработной платы, пенсий, количества автомобилей у жителей города. Рост занятости, снижение безработицы в городе. Увеличение масштабов производства в городе. Увеличение жилого фонда.	Депопуляция населения. Достаточно низкий уровень доходов населения. Дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Переполненность дошкольных образовательных учреждений. Напряженная ситуация в области образования: нехватка учителей, сокращение численности учащихся.
Возможности	Угрозы
Действие программ по поддержке малого и среднего бизнеса. Проведение национальных проектов в сфере образования и Повышение спроса на продукцию здравоохранения. Появление новых технологий, позволяющих делать продукцию предприятий более конкурентоспособной.	Тенденции снижения экономического роста в Челябинской области. Процессы перераспределения собственности в Челябинской области и городе. Депопуляция населения в Российской Федерации.

Вывод: внешняя и внутренняя среда муниципального образования является источником, необходимыми для поддержания его внутреннего потенциала на должном уровне. Муниципальное образование находится в состоянии постоянного обмена с внешней средой, обеспечивая тем самым себе возможность выживания. Всегда приходится учитывать среду, поскольку муниципальное образование как открытая система зависит от внешнего мира.

Все факторы внутренней и внешней среды находятся в состоянии сильного взаимовлияния. Изменение одного из факторов обязательно приводит к тому, что происходит изменение других факторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, после всех проведенных исследовательских мероприятий, можно подвести итог проделанной работы.

Во-первых, были рассмотрены теоретико-методологические основы принятия управленческих решений.

Был сделан вывод, что принятие решения – это всегда осуществление выбора одной из предложенных альтернатив решения. С помощью принятия решений в настоящее время решаются и реализуются многие задачи, стоящие как перед руководителями отдельных предприятий и организаций, так и перед обществом в целом. Принятие управленческого решения представляет собой процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных этапов. При этом при принятии управленческого решения лица, принимающие решение, могут руководствоваться различными моделями принятия решений. Отмечено, что принятие и реализация решения – это очень сложный процесс, предполагающий выбор определенной альтернативы. Руководитель, принимая решение в условиях неопределенности, будет руководствоваться тем или иным критерием, исходя из полученного опыта, личностных качеств и собственной компетентности. При принятии управленческих решений в организации необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы. К внешним относятся факторы, которые напрямую не связаны с организацией, но оказывают на нее непосредственное воздействие: политическая и экономическая обстановка, конкуренты, партнеры, клиенты и т.д. Внутренние факторы определяются корпоративной культурой компании, к их числу относятся технологии, персонал, внутренние коммуникации и т.д.

Во-вторых, был проведен анализ процесса принятия управленческих решений на примере страховой администрации Санкт-Петербурга. На основе изученной информации был сделан вывод, что в Санкт-Петербурге государственная публичная политика находится на стадии становления и формирования. Проводятся определенные мероприятия для дальнейшей демократизации общества, как со стороны правительства города Санкт-Петербурга, так и со сторон центров публичной политики, которые выражают как мнение общественности, так и могут пропагандировать взгляды определенных властных структур. Также определено, что в настоящее время публичная политика в Санкт-Петербурге реализуется через средства массовой информации преимущественно государственными органами власти, при том, что осуществление публичной политики гражданами города занимает второстепенное место. Однако для успешного развития публичной политики как в России в целом, так и в городе Санкт-Петербурге в частности, необходим конструктивный диалог между правительством и гражданами, наладить который могут помочь именно средства массовой информации.

Следовательно, можно утверждать, что цель данной курсовой работы, которая заключалась в анализе процесса принятия управленческого решения, была достигнута.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балдин, К.В. Управленческие решения / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, В.Б. Уткин. – М.: «Дашков и Кº», 2006. – 496 с.
2. Басовский, Л.Е. Менеджмент: учебное пособие / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 216 с.
3. Вачугов, Д.Д. Практикум по менеджменту: учебное пособие / Д.Д. Вачугов, В.Р. Веснин, Н.А. Кислякова. – М.: Высшая школа, 2007. – 192 с.
4. Веснин, В.Р. Стратегическое управление: учебник / В.Р. Веснин. – М.: Проспект, 2006. – 328 с.
5. Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Экономистъ, 2006. – 670 с.
6. Егоршин, А.П. Управление персоналом / А.П. Егоршин. – Н. Новгород: НИМБ, 2006. – 624 с.
7. Иванов, В.В. Подходы к формированию систем эффективного менеджмента / В.В. Иванов, О.К. Хан, П.В. Богаченко, А.Н. Коробова // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007. – № 5. – С. 20-30.
8. Левина, С.Ш. Управленческие решения / С.Ш. Левина, С.Ю. Турчаева. – М.: Феникс, 2007. – 223 с.
9. Менеджмент организации: учебные и производственные практики: учебное пособие / под общ. ред. Э.М. Короткова, С.Д. Резника. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 174 с.
10. Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело, 2006. – 720 с.
11. Овчинникова, Т.И. Решение управленческих проблем с учетом креативного стиля работников предприятия / Т.И. Овчинникова, О.А. Козлова, О.П. Королев // Управление персоналом. – 2007. – № 4. – С. 24-27.
12. Смирнов, Э.А. Управленческие решения / Э.А. Смирнов. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 264 с.
13. Стредвик, Дж. Управление персоналом / Дж. Стредвик. – СПб.: Издательский Дом «Нева», 2006. – 288 с.
14. Управление организацией: учебник / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, И.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 736 с.
15. Управление персоналом организации: учебник/ под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 638 с.
16. Фатхутдинов, Р.А. Управленческие решения: учебник / Р.А. Фатхутдинов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 344 с.
17. Чудновская, С.Н. Управленческие решения: учебник / С.Н. Чудновская. – М.: Эксмо, 2007. – 368 с.

1. Виханский, О.С. Менеджмент. – М.: Экономистъ, 2006. – С. 391. ↑

2. Ширенбек, Х. Экономика предприятия. – СПб.: Питер, 2007. – С. 109. ↑

3. Фатхутдинов, Р.А. Управленческие решения. – М.: ИНФРА-М, 2008. – С. 17. ↑

4. Ширенбек, Х. Экономика предприятия. – СПб.: Питер, 2007. – С. 110. ↑

5. Мескон, М. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2006. – С. 195. ↑

6. Мескон, М. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2006. – С. 270. ↑

7. Виханский, О.С. Менеджмент. – М.: Экономистъ, 2003. – С. 240. ↑

8. Стредвик, Дж. Управление персоналом / Дж. Стредвик. – СПб.: Издательский Дом «Нева», 2006. – 288 с. ↑

9. Стредвик, Дж. Управление персоналом / Дж. Стредвик. – СПб.: Издательский Дом «Нева», 2006. – 288 с. ↑

10. Управление организацией: учебник / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, И.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 736 с. ↑

11. Фатхутдинов, Р.А. Управленческие решения: учебник / Р.А. Фатхутдинов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 344 с. ↑

12. Управление персоналом организации: учебник/ под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 638 с. ↑

13. Чудновская, С.Н. Управленческие решения: учебник / С.Н. Чудновская. – М.: Эксмо, 2007. – 368 с. ↑