Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы организации (Правовое регулирование деятельности нотариата)

Содержание:

Введение.

Конституция Российской Федерации в ст. 2 определяет защиту прав человека как обязанность государства^[1]. В Российской Федерации данную обязанность также выполняют различные нотариальные органы, обеспечивающие защиту прав и законных интересов населения, путём проверки правомерности и законности совершаемых указанными субъектами юридических действий.

Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно-публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная, частно-публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным^[2].

Кроме того, законодательство, регулирующее деятельность различных нотариальных органов постоянно совершенствуется, в научной литературе постоянно обсуждаются вопросы необходимости модернизации тех или иных правовых актов, касающихся организации деятельности нотариата в Российской Федерации, последствия введения изменений и новелл законодательства в рассматриваемой сфере.

Всё это обуславливает актуальность выбранной темы курсовой работы. Целью работы является изучение правового статуса нотариата в России, анализ правового положения и организации деятельности нотариата, в связи с чем следует выделить основные задачи работы:

- рассмотреть правовое положение нотариата в Российской Федерации;

- выделить особенности правового регулирования деятельности нотариата в России;

- исследовать задачи, функции нотариата, права и обязанности нотариусов РФ;

- рассмотреть порядок организации деятельности нотариальных органов в Российской Федерации;

- исследовать виды нотариальных действий нотариальных органов России.

Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации своих полномочий нотариальными органами Российской Федерации.

Предметом исследования является действующие нормативные правовые акты, нормы законодательства, различные теоретические положения, раскрывающие особенности правового положения и деятельности нотариата Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности нотариата.

Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова №ota, что означает «знак». Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. В связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии^[3].

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[4], нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Ссовершая нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус обладает следующими правами:

1) быть независимым;

2) совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

3) выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;

4) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

5) изготовлять копии документов и выписки из них;

6) выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершении таковых;

7) выдавать сведения о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов предварительного расследования в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

8) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах, направлять в налоговый орган справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения;

9) давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

10) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

11) представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;

12) на возмещение ему фактических транспортных расходов при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы^[5].

Нотариусы наделены и иными правами.

Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределила необходимость закрепления в Основах законодательства РФ о нотариате также его прав:

1) иметь контору;

2) открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

3) иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

4) нанимать и увольнять работников;

5) распоряжаться поступившим доходом;

6) пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) заключать договоры аренды, а равно и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров;

8) выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;

9) совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^[6].

В свою очередь, нотариус обязан:

1) руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также международными договорами;

2) иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;

3) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

4) разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

5) предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

6) взимать за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах;

7) сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения, а равно сведения о степени родства между дарителем и одаряемым^[7] ();

8) хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);

9) не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;

10) представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;

11) известить нотариальную палату о своем (нотариуса, занимающегося частной практикой) отсутствии и (или) о прекращении приема граждан на срок более чем пять рабочих дней;

12) быть беспристрастным;

13) не заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

14) не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

15) не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

16) отказать в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

17) изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования;

18) нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству РФ, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений, которые он был обязан сообщить^[8].

Помимо общих обязанностей всех нотариусов на нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:

1) быть членами нотариальной палаты;

2) заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой;

3) по решению суда полностью возместить реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях^[9].

Нормативное правовое регулирование различных положений деятельности нотариата происходит постоянно, зачастую приводя к дальнейшим, ещё большим изменениям.

К примеру, в соответствии с действующим законодательством РФ институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству. Процедура совершения исполнительной надписи урегулирована в ст. 89 - 94.4 Основ о нотариате. С момента принятия Основ о нотариате она уже дважды претерпела изменения и по воле законодателя стала обладать уникальным свойством: чем больше ее совершенствуют, тем больше вопросов по совершению исполнительной надписи возникает у правоприменителей^[10].

В 1993 г. государство в корне изменило правовые основы организации и деятельности нотариата. Значительно повысились требования к кандидатам, претендующим на должность нотариуса, обязательным стало наличие юридического образования, прохождение стажировки, сдача квалификационного экзамена, получение лицензии. Появился новый субъект правоотношений - нотариус, занимающийся частной практикой. Ничего подобного до этого времени система государственного управления нотариатом не знала и не опробовала^[11].

Юридическая ответственность заключается в применении мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате регламентирует юридическую ответственность нотариуса и устанавливает, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашение сведений о совершаемых нотариальных действиях.

Организация деятельности нотариата.

Что касается структуры нотариальных органов, то стоит отметить, что в Российской Федерации в Российской Федерации совершают:

- нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, которые открываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой;

- глава местной администрации поселения (муниципального района) и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (муниципального района);

- должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий^[12].

Причем должностные лица местного самоуправления поселения (муниципального района), уполномоченные на совершение нотариальных действий, совершают нотариальные действия лишь, когда в населенном пункте отсутствует государственный или частный нотариус. А должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий, совершают таковые на территории других государств.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) содержат специальную ст. 11.1, содержащую конкретные меры государственной поддержки нотариальной деятельности; глава V того же Закона включает в свое содержание правила и положения о финансовом обеспечении деятельности нотариусов, устанавливая размеры нотариального тарифа. Ничего подобного не существует ни в отношении адвокатов и адвокатских образований, ни саморегулирования и саморегулируемых организаций, арбитражного управления^[13].

Согласно действующей ст. 2 Основ законодательства о нотариате нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации: 1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, 2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, 3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет и 4) сдавший квалификационный экзамен.

Таким образом, к гражданам РФ, желающим приобрести статус нотариуса и осуществлять нотариальную деятельность, предъявляются такие же квалификационные требования, как и к претендентам на должность судьи. Сравнения: для приобретения статуса прокурора законодательство не предусматривает ни наличия стажа по юридической процессии, ни необходимости сдачи квалификационного экзамена; для приобретения статуса адвоката требуется стаж по юридической специальности не менее двух лет, возрастные ограничения отсутствуют; для приобретения статуса патентного поверенного значительно снижен возраст, не имеет значения характер высшего образования, а стаж соответствующей деятельности должен быть не менее 4 лет; для приобретения статуса арбитражного управляющего не имеет значения характер высшего образования, законом не установлен возраст и необходимый стаж непродолжителен^[14].

Кандидат на должность нотариуса, который будет работать в государственной нотариальной конторе в Российской Федерации либо заниматься частной практикой, должен:

- получить высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

- пройти стажировку сроком не менее одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем три года;

- сдать квалификационный экзамен;

- иметь лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем не менее он может быть сокращен в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, но не может быть менее чем шесть месяцев.

Назначение нотариуса на должность производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. При этом сама должность нотариуса учреждается в порядке, определяемом федеральным органом юстиции, совместно с Федеральной нотариальной палатой. Ими же утверждается порядок, в рамках которого определяется количество должностей нотариусов в нотариальном округе.

Порядок лицензирования нотариальной деятельности определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 года № 411^[15].

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения квалификационной комиссией должно представить в территориальный орган Министерства юстиции РФ заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 100000 руб.

Государственный служащий, ответственный за выдачу лицензии, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие установленным требованиям и, при отсутствии препятствий для приема заявления, вносит в журнал учета документов для выдачи лицензии запись о приеме документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах, первый из которых передает заявителю (его представителю). Затем в течение 3 дней он приобщает к указанным документам решение квалификационной комиссии по приему экзамена и (или) решение апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на это решение.

Названные документы подлежат изучению в течение пяти дней. После чего при наличии к тому оснований заполняется бланк лицензии, вносятся сведения в реестр выданных лицензий и сама лицензия под расписку выдается заявителю.

Общий срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца после сдачи квалификационного экзамена.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

Получившее лицензию лицо участвует в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, который проводится в соответствии с требованиями, закрепленными в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса^[16]. Победивший в конкурсе кандидат назначается на должность нотариуса. Проигравший - вправе принять участие в последующих конкурсах.

Причем получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет гражданин может быть допущен к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, именуется нотариальной палатой. Нотариус не может не быть членом нотариальной палаты. Тем не менее нотариальная палата состоит не только из нотариусов. Членами нотариальной палаты могут быть также не назначенные нотариусами лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальная палата - это некоммерческая организация - функционирующее в соответствии со своим Уставом и на принципах самоуправления юридическое лицо, создаваемое в каждом субъекте Российской Федерации^[17].

Органами нотариальной палаты являются: общее собрание членов нотариальной палаты, президент нотариальной палаты, правление нотариальной палаты, ревизионная комиссия нотариальной палаты и иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты. Полный круг полномочий общего собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и уставом нотариальной палаты.

Полномочия нотариальной палаты складываются из ее прав и обязанностей. Нотариальная палата, в частности, в праве:

1) представлять интересы нотариусов;

2) истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики;

3) заключать договоры аренды, а равно и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров;

4) передать известную ей информацию о совершенных нотариусом нотариальных действиях и его финансово-хозяйственной деятельности учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса;

5) ходатайствовать перед судом о сложении нотариусом, занимающимся частной практикой, полномочий в связи с неоднократным совершением им дисциплинарных проступков или нарушением законодательства;

6) осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения уставных задач нотариальной палаты;

7) реализовывать предусмотренные нормативно-правовыми актами иные полномочия.

Кроме того, нотариальная палата обязана:

1) оказывать нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

2) защищать интересы нотариусов;

3) возмещать затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

4) организовывать:

- страхование нотариальной деятельности;

- повышение профессиональной подготовки нотариусов;

- стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса;

5) сохранять тайну совершения нотариальных действий;

6) участвовать в формировании фонда социальной поддержки Федеральной нотариальной палаты и др^[18].

Профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариальных палат субъектов Российской Федерации, именуется Федеральной нотариальной палатой. Так же как и в случае с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией - юридическим лицом, организующим свою деятельность на принципах самоуправления, в соответствии с законодательством РФ и уставом.

Федеральная нотариальная палата вправе:

1) представлять интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях и международных организациях;

2) участвовать в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Федеральная нотариальная палата должна:

1) осуществлять координацию деятельности нотариальных палат;

2) обеспечивать:

- защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- создание и функционирование единой информационной системы нотариата;

- электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- возможность проверки нотариусами соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие;

3) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;

4) организовать страхование нотариальной деятельности;

5) осуществлять формирование компенсационного фонда и управление им;

6) осуществлять в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда и др.

Органами Федеральной нотариальной палаты являются: собрание представителей нотариальных палат, президент Федеральной нотариальной палаты, правление Федеральной нотариальной палаты, ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты и иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.

Собрание представителей нотариальных палат:

1) принимает Устав Федеральной нотариальной палаты, который регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

2) тайным голосованием избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты;

3) определяет размер членских взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций;

4) осуществляет иные предусмотренные уставом Федеральной нотариальной палаты полномочия^[19].

Особенностью правового положения Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации является то обстоятельство, что их имущество не облагается налогом на имущество предприятий.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводством (выполнением профессиональных обязанностей) нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляют территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

За деятельностью нотариусов также осуществляется судебный надзор посредством рассмотрения районными судами гражданских дел, возбужденных в связи с поступлением жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении. Налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства^[20]. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством судебный контроль за совершением нотариусами нотариальных действий осуществляется при рассмотрении исков в порядке искового производства и при рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в порядке особого производства.

Периодичность проверки организации работы нотариуса нотариальной палатой РФ следующая. Проверка проводится один раз в четыре года. Притом что первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в субъекте Российской Федерации, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Следует помнить, что законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Виды нотариальных действий.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируется порядок совершения следующих нотариальных действий:

1) удостоверение сделки (в том числе завещаний и доверенностей);

2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверение времени предъявления документов;

11) передача заявлений и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

13) совершение исполнительной надписи;

14) совершение протеста векселя;

15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

16) принятие на хранение документов;

17) совершение морских протестов;

18) обеспечение доказательств;

19) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

20) регистрация уведомлений о залоге движимого имущества;

21) выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдача свидетельства о праве на наследство;

28) принятие мер по охране наследственного имущества;

29) удостоверение решения органа управления юридического лица^[21].

По общему правилу в самом начале совершения нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность устанавливается на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.

Нотариус при удостоверении сделок обязан выяснит дееспособность граждан и проверить правоспособность участвующих в сделках юридических лиц, а также полномочия представителя, если таковой принимает участие в заключении сделки.

При совершении нотариального действия нотариус должен быть убежден в подлинности тех документов, которые при этом используются. Поэтому здесь действует запрет использования для совершения нотариальных действий документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документов, исполненных карандашом.

Нотариальные действия должны обеспечивать наивысший уровень защиты прав и законных интересов сторон, принимающих в них участие. Поэтому текст нотариально удостоверяемой сделки излагается ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства пишутся полностью. Листы документа, объем которого превышает один лист, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью^[22].

Этим же целям способствует закрепленный в Основах законодательства РФ о нотариате запрет совершения нотариальных действий нотариусом на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

По завершению удостоверения сделки нотариус зачитывает присутствующим вслух содержание сделки, заявления и иных документов. Все документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны подписываться лицами, от имени которых они составлены. Подписи обязательно ставятся в присутствии нотариуса.

Иногда гражданин, являющийся стороной в сделке, не может лично расписаться вследствие своих физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам. В такой ситуации по поручению этого гражданина, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ своей подписью заверяет другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершаемые нотариусом нотариальные действия регистрируются в реестре.

Это общие правила совершения и оформления нотариальных действий. Между тем в Основах законодательства РФ о нотариате содержатся и специальные, относящиеся к отдельному виду нотариального действия правила. Рассмотрим некоторые из них.

Нотариусами, занимающимися частной практикой, совершаются следующие нотариальные действия:

1) удостоверение сделки;

2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверение времени предъявления документов;

12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

13) совершение исполнительной надписи;

14) совершение протеста векселя;

15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

16) принятие на хранение документов;

17) совершение морских протестов;

18) обеспечение доказательств;

19) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

20) регистрация уведомлений о залоге движимого имущества;

21) выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

23) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

27) выдача свидетельства о праве на наследство;

28) принятие мер по охране наследственного имущества;

29) удостоверение решения органа управления юридического лица^[23].

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, могут совершать любые действия, на которые уполномочены нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления совершают нотариальные действия лишь в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. В такой ситуации они вправе:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры к охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

7) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

9) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверять время предъявления документов;

12) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

13) удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

14) совершать иные нотариальные действия, право производства которых на них возложено законодательными актами РФ.

Должностные лица консульских учреждений, выступая в качестве нотариусов, Российской Федерации:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты;

11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

13) совершают иные нотариальные действия, право производства которых на них возложено законодательными актами РФ^[24].

Основы законодательства РФ о нотариате четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

- осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно отсутствующим). Сложение полномочий нотариуса по достижении им 75-летнего возраста осуществляется без решения суда.

Заключение.

Функции нотариусов становились естественными для большинства исторических обществ, которые в своем развитии выходили на этап появления письменности, активного развития товарно-денежных и наследственных правоотношений. Именно поэтому институты, аналогичные нотариату, возникали в совершенно разных обществах на аналогичных этапах социально-экономического развития. Нотариат - совокупность государственных и негосударственных органов, должностных лиц, предназначенных совершать нотариальные действия с целью обеспечения защиты прав и законных интересов гражданских и юридических лиц. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Круг полномочий нотариуса довольно широк, наряду с этим, законодателем подробно регламентирован порядок, организация деятельности нотариата в Российской Федерации, права и обязанности нотариуса.

Нотариат – относительно самостоятельный институт в нашей стране, тем не менее, основы его функционирования чётко закреплены в ряде нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотрена ответственность нотариуса, особый порядок назначения нотариусов, виды и порядок осуществления контроля за действиями нотариусов. В деятельности нотариуса две равнозначные стороны: материально-правовая и процессуальная. С материально-правовой точки зрения нотариус применяет нормы гражданского, семейного, земельного, жилищного и другого законодательства, определяющего существо совершаемых нотариальных действий. Одновременно его деятельность протекает в строго определенной процессуальной форме, обеспечивающей точность, полноту и достоверность установления нотариусом разнообразных юридических фактов гражданского оборота, предопределяя бесспорность нотариальных актов, их особую юридическую силу и значимость.

Список использованной литературы:

Нормативные правовые акты:

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 1 // СПС «КонсультантПлюс»;
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс;
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс»;
Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности» // Рос. газета. 2011. 28 декабря;
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ от 17 февраля 1997 года № 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 7;

Учебная и научная литература:

Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. 2015. № 5 // СПС «КонсультантПлюс»;
Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений // Нотариус. 2015. № 4 // СПС «КонсультантПлюс»;
Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. № 3 // СПС «КонсультантПлюс»;
Макаров О.В. Публичная сфера: необходимость понятия и сущность // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 10 // СПС «КонсультантПлюс»;
Макаров О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. 2015. №2 // СПС «КонсультантПлюс»;
Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. – Изд.: Юстиция, 2016. – 119 с.;
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5 // СПС «КонсультантПлюс»;
Романовская О.В.Нотариат и юридические лица публичного права // Нотариус. 2015. № 5 // СПС «КонсультантПлюс»;
Сучкова Н.В. Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие. – Издат.: Статут. 2015 // СПС «КонсультантПлюс»;
Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2 // СПС «КонсультантПлюс»;
«Настольная книга нотариуса: В 4 т. Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности» (том 4) - 3-е издание, переработанное и дополненное (под ред. И.Г. Медведева), - Изд.: Статут, 2015. – 184 с.;
«Настольная книга нотариуса: В 4 т. Организация нотариального дела» (том 1) - 3-е издание, переработанное и дополненное (под ред. И.Г. Медведева) ), - Изд.: Статут, 2015. – 275 с.;
«Правоохранительные органы: Учебник для вузов» (4-е издание) (Рыжаков А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015) // СПС «КонсультантПлюс».

Ст.2 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 1 // СПС «Консультант. ↑
Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. – Изд.: Юстиция, 2016. – с.7 ↑
Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. – Изд.: Юстиция, 2016. – с.12; ↑
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс. ↑
ч. 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс; ↑
Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений // Нотариус. 2015. № 4 // СПС «КонсультантПлюс» ↑
ч. 6 ст. 85 «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс»; ↑
Ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс; ↑
«Настольная книга нотариуса: В 4 т. Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности» (том 4) - 3-е издание, переработанное и дополненное (под ред. И.Г. Медведева. - Изд.: Статут, 2015. – с.103. ↑
Сучкова Н.В. Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие. – Издат.: Статут. 2015 // СПС «КонсультантПлюс»; ↑
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
«Правоохранительные органы: Учебник для вузов» (4-е издание) (Рыжаков А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015) // СПС «КонсультантПлюс»; ↑
Макаров О.В. Публичная сфера: необходимость понятия и сущность // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 10 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Макаров О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. 2015. №2 // СПС «КонсультантПлюс». ↑
См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности» // Рос. газета. 2011. 28 декабря. ↑
См.: Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ от 17 февраля 1997 года № 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 7 ↑
Ст.24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс. ↑
«Настольная книга нотариуса: В 4 т. Организация нотариального дела» (том 1) - 3-е издание, переработанное и дополненное (под ред. И.Г. Медведева) ), - Изд.: Статут, 2015. – с.205; ↑
«Правоохранительные органы: Учебник для вузов» (4-е издание) (Рыжаков А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015) // СПС «КонсультантПлюс»; ↑
Ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс. ↑
Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: Учебник. – Изд.: Юстиция, 2016. – с. 114 ↑
Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2 // СПС «КонсультантПлюс» ↑
Ст.35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 03.07.2016) // СПС ««КонсультантПлюс ↑
Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. № 3 // СПС «КонсультантПлюс» ↑