Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

Введение

В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества. Почти во всех российских силовых ведомствах и правоохранительных органах, за исключением следственного комитета РФ существуют службы и подразделения, наделенные государством полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

История криминалистики показывает, что преступный мир всегда пользовался последними достижениями науки и техники. Настоящее время не исключение. Но только сейчас использование криминалом последних достижений науки и техники вызывает серьезные опасения в обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым преобразованиям^[1]. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы исследовать современные проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Основными задачами исследования является:

• рассмотрение понятия и оснований оперативно-розыскной деятельности;
• исследование системы нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность;
• анализ принципов оперативно-розыскной деятельности и их характеристика;
• изучение значения и структуры Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования курсовой работы является оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающей стабильный конституционный гарантированный порядок управления в стране и за ее пределами.

Предметом курсовой работы является правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

В работе использованы следующие методы: диалектический метод познания, системного анализа, сравнительно-правовой, частно-научный и общенаучный методы исследования действующего законодательства, логический метод и иные методы.

Теоретической базой курсовой работы были труды таких учёных как А.А. Арутюняна, Л.В. Брусницына, Л.В. Головко, А.В. Гриненко, К.К. Горяинова, Е.А. Карякина, Е.В. Кашкина, В.М. Лебедева, М.А. Макаренко, И.Л. Петрухина, Е.В. Цветкова, Л.Е. Щетнева и других.

Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и иных законов.

1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятия и основания оперативно-розыскной деятельности

Понятие оперативно-розыскной деятельности, которое нам с вами предоставляет действующее российское законодательство, а после этого выстроить понятную юридически-правовую цепочку оснований необходимости ее применения правоохранительными органами и другими силовыми структурами нашей страны. Также в начале исследования необходимо отметить важный примечательный факт, различающий оперативно-розыскную деятельность от следственных действий и мероприятий, проводимых в рамках дознания, предусмотренный действующим уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Оперативно-розыскная деятельность может, проводится, как внутри Российской Федерации, так и за ее пределами, а следственные действия и мероприятия, проводимые в рамках дознания, регулируют уголовно-правовые отношения исключительно на территории России.

Итак, чтобы непосредственно изучить объект мнения оперативно-розыскной деятельности и ее основания, работающие на территориториальной местности России очень важно разглядеть главное обозначение данного правоохранительного рычага.

Из России органы законописной власти дают гражданам в основном главное определение оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно-розыскная проявление инициативы – это вид деятельности, осуществляемой гласно и секретно оперативными филиалами муниципальных органов, уполномоченных на то подлинным Федеральным законным правилом в границах их полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты пути жизненного, здоровья, свобод и прав гражданина и гражданина, собственности, снабжения защищенности общественного объединения и страны от противозаконных посягательств.

Данное фиксирование сберегается в 1-й обзорной публикации федерального законодательного документа «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ, принятого Государственной думой Российской Федерации 5-го июля 1995-го года. Вообще в основном главным правовым первоисточником понятия оперативно-розыскной занятости в Российской Федерации является федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ, состоящий из 6 глав и двадцати 3-х статейных публикаций. Данный деятельный в РФ федеральный документ с законами определяет содержание оперативно-розыскной занятости, выполняемой на территориториальной местности России, и укрепляет систему поручительств законной мотивированности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Еще оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации кроме предоставленного федерального закона регламентируют и предоставляют правовое регулирование другие нормативно-правовые акты федерального уровня, а еще постановления пленумов Верховного суда РФ^[2].

На основании исследованного нами установления оперативно-розыскной деятельности мы можем сделать вывод, дающий ответ на предмет внимания о понятии данного демократичного аспекта силового правоохранительного блока актуального на сегодня российского полномочия в целом.

Итак, понятие оперативно-розыскной деятельности включает в себя комплекс правовых норм^[3], законодательно закрепленных и действующих в российской Федерации, выполнение которых обеспечено человеческим и материально-техническим ресурсами.

Данные нормы имеют ряд, поставленных впереди себя задач, выполняемых перед государством и обществом, а еще несение ответственности перед ними и предполагает контроль и присмотр со стороны вышестоящих надзорных ведомственных служб и государственных органов, наделивших возможностями структуры, проводящие оперативно-розыскную проявление инициативы. Осуществление с исполнением предоставленного комплекса правоутверждающих норм подходит одинаково основным конституционным представлениям России, что отражено в 1-й главе, третей статейной заметке федерального законного правила «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Для основного помечания понятия оперативно-розыскной занятости существенно нужно обратится к для решения вопросам это вида правоохранительной деятельности. Как нами уже было отмечено раннее, перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр поставленных целей, необходимых обязательно к выполнению компетентными органами, наделенными государством точно установленными полномочиями. Еще за воплощение и невыполнение данных предстоящих задач оперативными дочерными фирмами и службами правоохранительных органов и иных силовых структур предусмотрительно предвидена юридическая обязанность отвечать. Во дублирующий 2-й статейной заметке федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ предусмотрены четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности. Вообще задачи оперативно-розыскной деятельности сами собой дают ответ на вопрос: «На что направлена оперативно-розыскная деятельность?».

В основном главные для решения цели оперативно-розыскной деятельности:
1) выявление, предупредительное убеждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих либо совершивших

2) осуществление поиска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовно криминального наказания, а еще розыска без новостные слухи пропавших

3) добывание коммуникационным данным о событиях, деяниях либо бездействиях, формирующих опасную реальность государственной, армейской, экономически индустриальной, справочно уведомительной или экологической безопасности России

4) установление состояния, подлежащего конфискации
Законописец развил 4 основные для решения головоломки оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и с утверждением подписал их в правительственном документе с законами, регулирующем правовые отношения в этом облике охраняющей права населения сферы.

Исходя из рассмотренных нами поставленных целей оперативно-розыскной занятости, мы можем сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность по собственному мнению в русском на сегодня актуальном праве гарантирует выполнение принципиального статуса неотвратимости от уголовно криминального наказательного действия, за совершенное противоправное деяние в касательно позиции страны и общественного товарищества.

Принципиальный мотив неотвратимости от уголовно криминального наказательного действия предусматривает настояние, чтоб любое лицо, совершившее преступное действие, претерпело уголовно-правовое влияние за свершение преступления. Еще принцип неотвратимости в личном смысле умещается и реализуется в в основном главных принципах уголовно криминального кодекса России .

Всё основные правовые основополагающие факторы, которые собственоручной трудовой функцией обеспечивает оперативно-розыскная проявление инициативы, содержатся в статьях третей, четвертой, пятой, шестой и 7-й уголовного кодекса Российской Федерации.

Также в данном нюансе неосуществимо не отметить принципиальный тезис о том, что оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с уголовно-правовым законодательством нынешней России и обеспечивает его эффект во времени и пространстве, как того от неё просит законописец. Это дает осознание такого, что оперативно-розыскная деятельность в целом обеспечивает воплощению с реализацией законных по конституции правовых лимитов и уголовно-правового законодательного акта. Конституция РФ предполагает охрану свобод и прав гражданина и гражданина, тем воплощает в жизнь снабжение легитимных интересов пенсионеров и граждан в целом. В этом Конституция держит на содержании внутри себя принцип неотвратимости.

Основные правовые принципы уголовного законодательства Российской Федерации^[4]

1) Принцип законной правомерности - отражен в третей статейной публикации уголовного кодекса РФ

2) Принцип равенства соотечественников перед документом с законами – закреплен в четвертой статье уголовно криминального кодекса РФ

3) Принцип вины – есть в наличии в пятой обзорной заметке уголовно криминального кодекса РФ

4) Принцип справедливости – утвердительно подписан в шестой статье Уголовного кодекса РФ

5) Принцип гуманизма – обозначен в 7-й статье уголовно криминального кодекса РФ.

Исходя из главных принципиальных нормативов деяния уголовно-правового законодательства в России, возникает основание внедрения оперативно-розыскной деятельности. То есть оперативно-розыскная деятельность сама своей личностью реализует эти факторы. Говоря о основании оперативно-розыскной деятельности существенно нужно объяснить нужный обоснованный аргумент того, что данный вид охраняющей права граждан деятельности гарантирует обычное действие функции расследования до следствия, первоначального следствия, прокуратуры и суда в России. Оперативно-розыскная проявление инициативы обеспечивает уголовно криминальный ход развития дела - в государстве. Говоря по-другому, оперативные службы и подразделения обеспечивают проявление инициативы органов, правомочных реализовать уголовное преследование в согласии уголовно-процессуальному кодексу России. Этому также соответствуют и для решения головоломки, поставленные страной перед службами и филиалами органов охраны прав и порядка и других органов правопорядка, наделенных возможностями, позволяющими ведение оперативно-розыскной деятельности. Некие оперативные службы и подразделения неформально относятся к органам доследственного расследования, другими словами выполняют некоторые функции предварительного следственного выяснения и дознания конкретно и в собственной деятельности руководствуются уголовно-процессуальным кодексом.

Исследуя для ответа запрос об основании использования оперативно-розыскной занятости, руководствуясь вышеизложенными законодательными основами современного российского государства, возникают определенные тезисы этого правового происшевствия. Главный в основном логический подтекст фундаментальные предположения оперативно-розыскной занятости опять-таки кроется в ее задачах, которые перед ней поставило наше страна. 1-й для решения головоломкой оперативно-розыскной деятельности является обнаружение, предупреждение, пресечение и выявление ужасных правонарушений, а также обнаружение и формирование лиц, их подготавливающих, совершающих либо совершивших. Говоря иначе, это означает, что в актуальной на сегодня из России юридически должностной науке предвидено оказание помощи оперативных служб и дочерних отделений разных правоохранительных конструкций органам предварительного следственного выяснения и доследственного расследования. Органы предварительного следственного выяснения и дознания своими деяниями и процессуальными решениями предоставляют карт-бланш на проведение оперативно-розыскной занятости, а в случае если быть вернее на проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые предусмотрены федеральным законодательным актом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12-ть.08.1995 N 144-ФЗ.

Другими словесными фразами первоочередным основанием оперативно-розыскной занятости в многонациональной России является присутствие возбужденного уголовно криминального дела в норме сто 40 6-ой пометки журналиста уголовно-процессуального кодекса, по факту совершенного преступления, или наличие оперативной инфы о готовящемся злодеянии и проведении оперативно-розыскных мероприятий с целью его с остановкой прекращения. В конкретно в этом случайном происшествии органы предварительного следствия и доследственного расследования возбуждают уголовное дело по реальному аргументу предоставленных оперативными подразделениями материальных основ осмотра.

2-м основанием проведения оперативно-розыскной занятости является претворение розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного следственного выяснения, доследственного расследования, суда и органов с исполнением осуществления назначенных судейским арбитражем уголовно криминальных наказаний. Это связано с тем, что как правило в ближайшее время лица, скрывающиеся от процессуальных органов, интенсивно противодействуют поиску и личному сыску, поэтому для их местопребывания существенно нужно употребление оперативно-розыскных процедур.

3-м основанием употребления ОРД если верить законному акту нашей страны является добывание информации о происшествиях, деяниях либо бездействиях, формирующих опасность государственной, военной, экономически индустриальной, информационно справочной или экологической безопасности Российской Федерации. Это обосновано тем, что лица планирующие, организующие и совершающие злодеяния поперек и вперекор вышеперечисленных сфер пути жизненного государства употребляю хорошо-развитые способы конспирации, а еще сами в прошлом имеют все шансы иметь опыт оперативной трудовой функции.
Четвертым основанием, в согласии намеченных целей перед ОРД, считается установление состояния, подлежащего конфискации. В современной экономически индустриальной обстановки это очень важно, потому что за счёт доходных активов, приобретённых противозаконных посредством, что является преступлением, задействованным с предусмотрением статьей 174.1 Уголовно криминального кодекса РФ, возникает вероятность выполнения возмещения причиненного вреда перед страной и отдельными потерпевшими лицами.

Также необходимо отметить конституционное основание ОРД . Оперативно-розыскная проявление инициативы посредством использования индивидуальных видов оперативно-розыскных процедур ограничивает конституционные права людей. Конституция это с подтверждением констатирует тем, что на проведение оперативно-розыскной занятости в редких ситуациях существенно нужно разрешение суда.

1.2. Система нормативно-правовых актов регулирующих оперативно-розыскной деятельности в РФ

Нормативное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации позволяет ответить на вопрос: «Какими правовыми нормами в современном российском праве регламентирована Оперативно-розыскная деятельность»? Еще данный факт дает понимание положения бренда этих правовых лимитов, открывает представление о сути материальной воплощению с реализацией оперативно-розыскной занятости. Нами в данном точке положения курсовой трудовой нагрузки будет обозначен регламент оперативно-розыскной деятельности, который задают информационные сведения правовые меры, регулирующие данный вид правоохранительной деятельности. Для получения развернутого ответа на поставленный пред нами вопрос очень важно обратиться к законодательному акту Российской Федерации, как к исходному носителю возникновения и реального нахождения оперативно-розыскной деятельности, как вещества современного полномочия, но для полного осознания данного предмета исследования. По нашему личному понятию, думаем считая необходимым более подробно поквитаться с основополагающим правовым инструментом ОРД в нынешней России, который предусмотрительно предвиден в 6-й обзорной заметке федерального законодательного акта «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Данный правовой инструмент оперативно-розыскной деятельности имеет название оперативно-розыскных мероприятий, о которых уже отмечалось мною раннее в предыдущем параграфе курсовой работы, когда речь шла обосновании ОРД в Российской Федерации. Вообще, говоря, языком философии и теории государства и права, оперативно-розыскные мероприятия являются своего рода материальным воплощением оперативно-розыскной деятельности в жизнь, то есть это что делается физически при осуществлении данного вида правоохранительной деятельности.

Для более полного понимания этого правового инструмента оперативно-розыскной деятельности необходимо обратиться к его общему определению.

Оперативно-розыскные мероприятия^[5] – это мероприятия, выполняемые гласно и негласно уполномоченными на это государственными органами с целью выявить, пресечь или раскрыть преступление, отыскать скрывающихся и пропавших без вести людей, установить имущество, подлежащее конфискации, добыть информацию о событиях и деяниях, опасных для государства.

На сегодняшний день в российском законодательстве предусмотрено пятнадцать видов оперативно-розыскных мероприятий.

1. Опрос
2. Наведение справок
3. Сбор образцов для сравнительного исследования
4. Проверочная закупка
5. Исследование предметов и документов
6. Наблюдение
7. Отождествление личности
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
10. Прослушивание телефонных переговоров
11. Снятие информации с технических каналов связи
12. Оперативное внедрение
13. Контролируемая поставка
14. Оперативный эксперимент
15. Получение компьютерной информации

Представленный действующим законодательством перечень оперативно-розыскных мероприятий делится на два вида: гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия.

Исходя из того, что по своему понятию ОРД это вид правоохранительной деятельности, она также имеет еще одно основное юридическое определение, к которому нам также необходимо обратиться, с целью дальнейшего понимания нормативного регламентирования данного вида деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность^[6] – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными службами и подразделениями государственных органов исполнительной ветви власти, уполномоченных на то законом, в пределах на то своих полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В предоставленном определении знание дает нам вникнуть, что оперативно-розыскная проявление инициативы собственоручной трудовой функцией отстаивает конституционные нормы, а еще с первостепенной функцией их защиты их же и нарушает, проводя негласные оперативно-розыскные мероприятия. Сама Конституция РФ предполагает это нарушение посредством судебной ветки власть имущие. Иными словами конституция дает регламент оперативным службам и дочерним отделениям органов охраны прав и порядка России на проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан РФ.

На основании вышеизложенного, мы можем прийти к выводу, что Конституция является одним из основополагающих правовых балансиров оперативно-розыскной занятости, тем самым она её регламентирует на базе конкретных законодательных параметров.

Итак, на предоставленном шаге экспериментальные изучения объекта курсовой подработки мы можем утверждать, что нормативное регламентирование оперативно-розыскной занятости является её правовой фундаментальной базой.

Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являются следующие нормативно-правовые акты и их виды^[7]:

1. Конституция РФ, а именно статьи 76, 90, 104,105, 115
2. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-ФЗ
3. УК РФ
4. УПК РФ
5. ФЗ «О полиции»
6. ФЗ «О безопасности»
7. ФЗ «О прокуратуре»
8. ФЗ «О государственной тайне»
9. Указы президента и постановления правительства РФ
10. Внутриведомственные инструкции

Вышеперечисленные нормативно-правовые акты, действующие в

Российской Федерации, регламентируют оперативно-розыскную деятельность. Нами были выделены ФЗ «О полиции» и ФЗ «О безопасности», потому что МВД и ФСБ России являются федеральными государственными органами исполнительной власти, которые в свою очередь больше остальных осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность во взаимодействии со своими правовыми регуляторами имеет ряд следующих, присущих ей признаков^[8]:

1. ОРД – это самостоятельный вид деятельности
2. ОРД реализуется свойственной только ей имеющийся организационно-упорядоченной формой
3. ОРД направлена на борьбу с преступностью и осуществляется на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, организацию профилактики, проверки и разработку
4. ОРД имеет четкую оперативно-поисковую направленность и выражается в поиске информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес
5. ОРД проводят должностные лица от имени государства и на правовой основе

Вышеперечисленные признаки подтверждают собой правовую основу, регламентирующую оперативно-розыскную деятельность.

1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности.

Для основного обозначения понятия оперативно-розыскной деятельности необходимо обратится к задачам это вида правоохранительной деятельности. Как нами уже было отмечено раннее, перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр задач, обязательных к выполнению компетентными органами, наделенными государством определенными полномочиями. Также за выполнение и невыполнение данных задач оперативными подразделениями и службами правоохранительных органов и иных силовых структур предусмотрена юридическая ответственность. Во второй статье федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ предусмотрены четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности. Вообще задачи оперативно-розыскной деятельности сами собой дают ответ на вопрос: «На что направлена оперативно-розыскная деятельность?».

Основные задачи оперативно-розыскной деятельности:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших
2. осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших
3. добывание информации о событиях, действиях или бездействиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации
4. установление имущества, подлежащего конфискации

Законодатель сформировал четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности в России и утвердил их в федеральном законе, регулирующем правовые отношения в этом виде правоохранительной сферы.

Исходя из рассмотренных нами задач оперативно-розыскной занятости, мы можем сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в русском сегоднешнем праве обеспечивает в исполнении осуществление принципиального статуса неотвратимости от уголовно криминального наказания, за совершенное противоправное действие в позиции касательно государства и общественного окружения.
Принципиальный мотив неотвратимости от уголовно криминального наказания предусмотрительно задействует настояние, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, перетерпело уголовно-правовое влиятельное действие за осуществление злодеяния. Также принципиальный тезис неотвратимости в своем логичном подтексте умещается и реализуется в основополагающих основах уголовного кодекса России.

Всё главные в основном правовые факторы, которые своей трудовой эксплуатацией обеспечивает оперативно-розыскная проявление инициативы, содержатся в статьях третей, четвертой, пятой, 6-ой и седьмой Уголовно криминального кодекса Российской Федерации.

Еще в конкретно в этом аспекте неосуществимо не отметить значимый по важности тезис о том, что оперативно-розыскная проявление инициативы ненарушимо связана с уголовно-правовым законодательством многонациональной России и обеспечивает его воздействие во времени и пространстве, как такого от нее требования выдвигает законодатель. Это дает понимание того, что оперативно-розыскная проявление инициативы в целом обеспечивает реализацию законных по конституции правовых нормативов и уголовно-правового законодательства. Конституция РФ предполагает охрану прав и свобод гражданина и гражданина, тем воплощает в жизнь снабжение легитимных потребностей в заинтересованности граждан и человеческих особей в целом. В этом Конституция в содержании держит в себе принципиальный мотив неотвратимости.

Основные правовые принципы уголовного законодательства Российской Федерации^[9]

1. Принцип законности - отражен в третей статье Уголовного кодекса РФ
2. Принцип равенства граждан перед законом – закреплен в четвертой статье Уголовного кодекса РФ
3. Принцип вины – имеется в пятой статье Уголовного кодекса РФ
4. Принцип справедливости – утвержден в шестой статье Уголовного кодекса РФ
5. Принцип гуманизма – обозначен в седьмой статье Уголовного кодекса РФ.

Исходя из основных принципов действия уголовно-правового законодательства в России, возникает основание применения оперативно-розыскной деятельности.

На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений.

Принцип законности – означает то, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности исходят из положений законов.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина^[10] – заключается в том, что защита граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется двумя способами. Первый способ - это обжалование действий должностного лица. Второй способ - это ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор.

Принцип конспирации – это основной специальный принцип, который сохраняет в тайне действия, проводимые оперативными работниками, проводимые негласно в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. На рассмотрении данного принципа я хочу заострить больше внимания, поскольку он является основополагающим в данном виде правоохранительной деятельности. Данный принцип регламентирован федеральным законом «О государственной тайне» и защищен уголовным кодексом РФ.

Конспирация^[11] – это соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; принцип скрытности, секретности вообще; явление существования тайности, негласности.

Конспирация означает закрепление в законодательстве следующих положений.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие тайну факта их воплощения в жизнь, а также маскирующие атрибут к оперативным подразделениям служебных официально лиц органов, проводящих оперативно-розыскную проявление инициативы и способствующих им лиц.

Объединено совместные местонахождения оперативно-розыскной деятельности, изучающая науку трактовка ее качеств и другие вопросы, касающиеся существующих объектов в допустимости допустимых значений доступны для объединено совместного на дискуссии рассмотрения.

Достаточно правдивые информационные материалы о использованных либо используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, методах средств, источниках коммуникационных данных, известных способах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах внедренных в организованные криминальные группировки, общества и развертывания, внегласных сотрудниках, а также стратегии проведения оперативно-розыскных процедур, составляющих муниципальную тайну раскрываются на основании решения органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности информационных известий о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, общества и основания, внегласных сотрудниках, а еще лицах, оказывающих помощь и участие на конфиденциальной базе, разрешается с их рукописного на то соглашения.
Судебные разрешения, распоряжения прокурора, предоставляющие право на проведение оперативно-розыскных процедур и соответственные, одобренные к производственному процессу материальные основы хранятся в органах, обеспечиваюих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативные служебные документы, отражающие результат оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены судье, следователю, дознавателю и прокурору в случаях, установленных законом.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данный принцип отражен в одиннадцатой статье ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ. Также этот принцип регламентирован инструкцией о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю, прокурору и судье, то есть процессуальным лицам.

Принцип наступательности^[12] – означает, что оперативно-розыскная деятельность основана на оптимальном по времени исполнения средств и методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Принцип сотрудничества с населением и опора на его помощь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности и подконтрольности должностных лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия. Данный принцип отражен в семнадцатой и двадцать второй статьях ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Принцип персональной ответственности лиц и руководства оперативных служб и подразделений за законность при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости при исполнении служенных обязанностей – означает запрет на произвольное вмешательство в процесс оперативно-розыскной деятельности должностных лиц и органов, уполномоченных на данный вид правоохранительной деятельности.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности важна как основа деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений.

В первой главе были рассмотрены такие аспекты оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, как ее понятие, основания правовое регулирование, а также рассмотрен вопрос о задачах и принципах оперативно-розыскной деятельности.

2 Оперативно-розыскной закон, его значение и структура

В последнее время в России происходит неуклонное расширение сферы применения законов, что становится все более ощутимым и проявляется в такой специфической сфере общественных отношений, как ОРД.

Продолжительное время правовое регулирование ОРД осуществлялось на уровне ведомственных закрытых нормативных актов (приказов, инструкций, наставлений). Предпринимаемые попытки законодательного регулирования данной сферы отличались недостаточно продуманными решениями, отсутствием необходимого социально-криминологического обоснования и ярко выраженной политической ориентацией. Начавшийся в 1980-х гг. радикальный пересмотр законодательства, регулирующего сферу борьбы с преступностью, обусловил постановку вопросов о совершенствовании правового обеспечения деятельности оперативных подразделений и разработке акта высшей юридической силы, регламентирующего их основную форму работы, каковой является ОРД.

В начале 1990-х гг. авторским коллективом под руководством В. В. Сергеева был подготовлен проект закона СССР «Об оперативно-розыскной деятельности». Параллельно Высшей школой КГБ СССР проводилась работа по подготовке основ оперативно-розыскного законодательства и федерального оперативного кодекса РСФСР.

Работа над созданием правовой основы ОРД завершилась принятием Закона РФ от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Это событие продемонстрировало, что общеисторической закономерностью построения правового государства является тенденция к открытости процессов принятия государственных решений, функционирования государственного механизма.

С введением в действие данного Закона удалось решить две основные задачи: создать правовую основу ОРД и придать ей легитимный статус как государственно-правовой форме борьбы с преступностью.

Вместе с тем первый Закон об ОРД 1992 г. был нормативным актом переходного периода, создавался впервые и опередил по времени принятие Конституции РФ, в связи с чем ему были присущи определенные недостатки: некоторая декларативность, слабо проработанный механизм гарантий соблюдения прав и свобод граждан в процессе осуществления ОРД, ограничение возможностей оперативных служб. Поэтому возникла необходимость приведения данного Закона в соответствие с новой Конституцией РФ и назревшими потребностями развития общества. В связи с этим 5 июля 1995 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Закон об ОРД) в новой редакции, который вступил в силу 18 августа 1995 г.

Действующим Законом об ОРД предусмотрен ряд новых правовых установлений.

1. Поскольку ранее действовавший Закон был ориентирован преимущественно на сферу борьбы с преступностью, потребовалось включить в его новую редакцию новые задачи, касающиеся обеспечения военной, экономической, экологической безопасности государства, а также установить перечень имущества, подлежащего конфискации (ч. 2, 4 ст. 2 Закона об ОРД).

2. Новый Закон об ОРД дополнен перечнем активных ОРМ (оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент) (ст. 6 Закона об ОРД).

3. В ст. 7 Закона более четко сформулированы основания проведения ОРМ, введены новые основания проведения ОРМ (п. 7 ч. 2 Закона об ОРД).

4. Внесены изменения в ст. 8 Закона, что позволяет проводить ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан, только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД). Под судебный контроль поставлено безотлагательное проведение ОРМ в целях раскрытия тяжкого, особо тяжкого преступления (ч. 3 ст. 8 Закона об ОРД).

5. Введена норма, которая касается особенностей проведения ОРМ органами ФСБ России в сфере вложения иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства (ст. 8.1 Закона об ОРД).

6. Установлен порядок передачи оперативно-розыскных материалов органу дознания, следователю или в суд и внесены изменения относительно использования результатов ОРД (ч. 1 ст. 11 Закона об ОРД).

7. Расширен перечень направлений использования результатов ОРД для розыска имущества, подлежащего конфискации, и принятия решения о достоверности сведений, представленных государственным муниципальным служащим или гражданином, претендующим на должность судьи (ч. 1 ст. 11 Закона об ОРД).

8. Конкретизированы права граждан, содействующих органам, осуществляющим ОРД (ст. 18 Закона об ОРД). Предусмотрена возможность освобождения их от уголовной ответственности за сотрудничество в раскрытии преступлений в рамках законодательства РФ.

9. Расширены и конкретизированы положения в части прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью: определен круг сведений, которые не входят в предмет прокурорского надзора.

10. Определены основания и порядок рассмотрения материалов в отношении судьи (ч. 1 ст. 9 Закона об ОРД).

11. Закреплен порядок направления результатов налоговому органу при реализации им полномочий по контролю и надзору за соблюдение законодательства о налогах и сборах, обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также реализации полномочий в сфере регистрации юридических лиц (ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД).

После принятия Закона об ОРД в него неоднократно вносились дополнения и изменения с учетом современных направлений борьбы с преступностью и состояния оперативно-розыскной практики. В связи с этим за период действия данного Закона его редакция почти 30 раз подвергалась изменению федеральным законодательством.

Закон – это нормативный правовой акт, принимаемый в особом порядке по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.

Под юридической силой понимается свойство закона реально действовать и порождать юридически обязательные последствия.

По мере стабилизации и развития общества роль законов неуклонно возрастает. В государстве, стремящемся быть правовым, наиболее значимые проблемы, которые затрагивают права, свободы граждан и обязанности государственных структур (в том числе силовых структур различных ведомств), должны регулироваться только законом.

Закон об ОРД – это комплексный нормативный правовой акт высшей юридической силы, регулирующий общественные отношения в области ОРД.

Он имеет огромное государственное значение, так как его принятие разрушило устаревший стереотип секретности правового регулирования ОРД, что связано с потребностями построения основ правового государства, принципами которого являются верховенство закона и превалирование интересов личности над интересами государства.

Вместе с тем Закон об ОРД смягчил многие ранее действующие формулировки о преимущественно негласном использовании оперативно-розыскных мер борьбы с преступностью, так как в противном случае теоретическая концепция вступала в острое противоречие с законом и практикой многих демократических государств.

Ряд статей закона (ст. 1, 3, 5, 9 и др. Закона об ОРД) значительно повысил значение соблюдения прав и свобод человека и гражданина в сфере ОРД.

Значение Закона об ОРД возрастает еще и потому, что он является официально опубликованным правовым актом высшей юридической силы, гласно регулирующим наиболее значимые вопросы в области ОРД. Это позволяет открыто апеллировать к его положениям при осуществлении процессуальной деятельности и судебного процесса по уголовным и гражданским делам.

Значение Закона обусловлено тем, что он:

– закрепил общие правила осуществления ОРД на законодательном уровне;

– повысил значение соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;

– определил общие положения осуществления данной деятельности для всех субъектов ОРД;

– положил начало процессу кодификации правовых норм оперативно-розыскной деятельности и формированию повой отрасли российского законодательства.

Для облегчения пользования Закон об ОРД структурирован по главам и статьям. Первичный элемент структуры данного нормативного правового акта – статья, которая может состоять из частей, пунктов и подпунктов, регулирующих разнообразные отношения.

Структуру действующего Закона об ОРД составляют:

• преамбула (от лат. praeambulus – предшествующий), в которой декларируется, что данный Закон определяет содержание ОРД, осуществляемой на территории РФ, и закрепляет систему гарантий законности при проведении ОРМ;
• глава 1 «Общие положения» (ст. 1–5 Закона об ОРД). В ней находят нормативное закрепление определение ОРД, ее цели, задачи, принципы и основы соблюдения прав и свобод человека и гражданина при ее осуществлении;
• глава 2 «Проведение оперативно-розыскных мероприятий» (ст. 6–12 Закона об ОРД), в которой определяется перечень ОРМ и устанавливается порядок их проведения;
• глава 3 «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность» (ст. 13–16 Закона об ОРД). Здесь дается перечень оперативно-розыскных органов и регламентируются условия их деятельности;
• глава 4 «Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность» (ст. 17–18 Закона об ОРД). Эта глава содержит систему общих предписаний, касающихся оснований и условий привлечения отдельных лиц к участию в ОРД;
• глава 5 «Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности» (ст. 19 Закона об ОРД);
• глава 6 «Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью» (ст. 20–23 Закона об ОРД). В ней излагается система ведомственного, вневедомственного контроля и организации прокурорского надзора за данной деятельностью. В ст. 23 Закона об ОРД отражается порядок вступления Закона в силу и определяются пределы его действия во времени.

Вместе с тем Закон об ОРД содержит ряд бланкетных (отсылочных) юридических норм, предполагающих обращение пользователя к многочисленным нормативным правовым актам, в том числе к подзаконным и ведомственным (ст. 4; п. 5 ч. 1 ст. 7; ст. 19, 20; ч. 1 ст. 21 и др. Закона об ОРД). Отдельные нормативные положения носят декларативный характер (абз. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Закона об ОРД).

По сфере действия Закон об ОРД относится к нормативным правовым актам внутреннего действия и определяет содержание ОРД, осуществляемой на территории РФ. Согласно ст. 67 Конституции РФ территория РФ включает территорию ее субъектов, внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ним.

Исключением из этого правила являются международные договоры, которыми может быть предусмотрено иное (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), в том числе осуществление ОРМ за пределами России. Например, на заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ (г. Москва, 16–18 декабря 1998 г.) подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере специального сопровождения ОРД. Сотрудничество осуществляется путем выполнения письменных запросов страны-инициатора по осуществлению специального сопровождения объекта наблюдения.

По времени действия существуют нормативные правовые акты неопределенно-длительного времени, к которым относится и Закон об ОРД. Временем вступления в силу данного Закона считается 18 августа 1995 г.

Продолжительное время учеными и практиками ведутся дискуссии относительно разработки нового Закона об ОРД. Отдельные исследователи предлагают авторские разработки проекта нового закона или соответствующих изменений и дополнений к нему (В. Ф. Луговик, К. В. Сурков, А. Ю. Шумилов и др.). Наряду с этим предлагается создание кодекса РФ о специальных службах России.

Наблюдающаяся тенденция совершенствования норм оперативно-розыскного законодательства свидетельствует о том, что отличительными чертами последних лет становятся неуклонное расширение границ правового регулирования, учет наиболее перспективных направлений оперативно-розыскной практики, возрастающая роль международного сотрудничества. Принципиально важно, что в России возрастает значение законов и расширяется сфера их применения, в том числе в оперативно-розыскных отношениях, что является показателем демократизации общества и ухода от модели полицейского государства.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности. Вполне закономерно, что в образовательных учреждениях МВД России, занимающихся подготовкой кадров для оперативно-розыскных аппаратов, одноименный учебный курс преподается в качестве одной из профилирующих дисциплин.

С принятием в 1992 г. первого закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» этот вид государственной правоохранительной деятельности получил официальное законодательное признание и с него была снята завеса секретности. Это дало новый мощный импульс для развития теории оперативно-розыскной деятельности.

Многолетний практический опыт специалистов свидетельствует, что эффективность противодействия различным проявлениям преступности зависит от знания сотрудниками правоохранительных органов основ оперативно-розыскной деятельности, позволяющих правильно ориентироваться в любой обстановке и находить верные решения в самых неожиданных и нестандартных ситуациях. Необходимо отметить, что целостное восприятие положений теории оперативно-розыскной деятельности неотрывно от изучения основ административного права и административной деятельности, уголовного права и уголовного процесса, криминалистики и криминологии, а также других юридических наук, используемых в оперативно-розыскной практике.

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности представляет собой совокупность нормативных актов, регулирующих группы общественных отношений между государством и лицом в процессе обеспечения безопасности человека и общества путем применения специальных методов, сил и средств, если иными мерами нейтрализация угроз жизненно важным интересам человека и общества затруднена или невозможна.

Такое регулирование носит функционально-служебный характер и осуществляется:

- федеральными законами РФ;

- нормативно-правовыми актами РФ;

- ведомственными и межведомственными подзаконными актами.

К первой группе нормативных актов относится Конституция РФ как базовый источник регулирования  ОРД  в России. Так, в ст.2 Конституции РФ определяются основные права и свободы человека и гражданина, подлежащие защите; в ст.23 - неотъемлемые права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а в ст.25 - право на неприкосновенность жилища. Ограничение указанных прав допускается только в случаях, установленных федеральным законодательством в той мере, в какой это необходимо в целях защиты от преступных посягательств в отношении жизни, здоровья, прав и интересов других лиц, а также интересов общества и государства. Конституция же гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46).

«Ядром» правовой основы оперативно-розыскной деятельности являются правовые нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Будучи законодательным актом, закон регулирует отношения в области оперативно-розыскной деятельности, определяет ее содержание и закрепляет систему гарантий законности при осуществлении оперативно-розыскных действий (мероприятий).

Список используемой литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. »Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (с изм. и доп.)// «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, N 2, ст. 198
3. »Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп.)// «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности»// «Российская газета», N 160, 18.08.1995
5. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 2018. С. 236
6. Атмажитов В.М. О сущности оперативно-розыскной деятельности // Труды академии управления МВД России. - М., 2008, № 1 (5). - С. 66-70.
7. Берлыбекова М.Е. Преступления против жизни, совершаемые женщинами / М.Е. Берлыбекова // Юридическая психология. 2016. N 3. С. 71
8. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы.М.,1990:с.144-145;Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система.
9. Горяинов К.К., Щетнев Л.Е. Особенности применения законодательных положений при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. N 1. С. 22 – 25
10. Гриненко А.В. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Постатейный науч.-практ. комментарий: Учеб. пособ. М.: Проспект, 2017. 655 с.
11. Дуленко В. А., Мамлеев Р. Р., Пестриков В. А. Использование высоких технологий криминальной средой. Борьба с преступлениями в сфере

компьютерной информации: Учебное пособие / В. А., Дуленко, Р. Р. Мамлеев В. А., Пестриков – Уфа: УЮИ МВД России, 2007. – С. 187

9. Зарипов З.С., Боровая О.А. Оперативно-розыскная функция подразделений Федеральной службы исполнения наказания: целесообразность и основные направления осуществления // Вестник Владимирского юридического института. 2008. №1. С. 19-26.

10. Зникин В.К.Использование оперативно - розыскной информации в уголовно - процессуальном доказывании: Дисс. Канд. Юрид. Наук./. - Томск, 2001г.

11. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне от 28 октября 1995 г.

12. Карякин Е.А. Специфика уголовно-процессуального познания // Российская юстиция. 2018. N 9. С. 29 - 32.

13. Кашкина Е.В. Административный надзор органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Полицейская деятельность. 2018. N 5. С. 25 - 29

14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Ю. Девятко, Г.И. Загорский, М.Г. Загорский и др.; под науч. ред. Г.И. Загорского. М.: Проспект, 2016. 1216 с.

15. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека / Вступ. ст. В.Д. Зорькина. М.: Юрист, 2011. 198 с.

1. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы.М.,1990:с.144-145;Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система. ↑

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. ↑

3. Атмажитов В.М. О сущности оперативно-розыскной деятельности // Труды академии управления МВД России. - М., 2008, № 1 (5). - С. 66-70 ↑

4. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (с изм. и доп.) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954;"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. ↑

5. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С., Синилова Г.К. и др. - 2-е изд. - М., 2014. - 848с. ↑

6. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Ярославль, 2012. 503 с. ↑

7. Королев Г.Н., Марчук А.Д., Осипов С.А. Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2011. 318 с. ↑

8. Кудрявцев А.В. Проблемы правового регулирования взаимодействия оперативных подразделений УИС с иными органами, осуществляющими ОРД // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. №18. С. 54-57 ↑

9. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (с изм. и доп.) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954;"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445. ↑

11. Щерба Э.Т. Организационно-правовые основы розыскной работы Федеральной службы исполнения наказаний и МВД России в отношении лиц, совершивших побег из исправительного учреждения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Вологда, 2007. 30 с. ↑

12. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека / Вступ. ст. В.Д. Зорькина. М.: Юрист, 2011. 198 с. ↑