Правовое регулирование рекламной деятельности (Основные подходы к изучению правового регулирования рекламной деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

Рекламная деятельность, являясь одной из разновидностей предпринимательской деятельности, является одним из условий успешного функционирования рыночной экономики. Рекламная деятельность приносит прибыль, оказывая большое влияние на развитие рыночных отношений, рынка товаров, работ и услуг. При снижении объёмов рекламной деятельности снижается и общий темп развития экономики. Таким образом, рекламная деятельность является настоящим «двигателем торговли», полноценной индустрией, дающей занятость большому количеству квалифицированных специалистов.

Разумеется, столь важная отрасль экономики не может оставаться вне поля зрения регулятора. Реставрация капиталистических отношений в РФ, начавшаяся почти тридцать лет назад, сопровождалась бурным ростом рекламной деятельности, в короткий период времени вышедшей на значительный количественный и качественный уровень.

В курсовой работе будут рассмотрены основные этапы становления и развития рекламной деятельности в РФ, проанализированы положения законодательства РФ в сфере рекламы, изучен мировой опыт в данной сфере.

Степень научной разработанности темы.

По теме курсовой работы существует довольно значительный объём источников, которые можно разделить на несколько групп.

Нормативно-правовые акты.

В данную категорию входят как отечественные источники, такие как Конституция РФ, Федеральные законы (в первую очередь – «О рекламе»^[1]), Указы и постановления, так и международные Конвенции, Кодексы и соглашения.

Диссертации и авторефераты.

По теме работы существует ряд диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук, среди которых, в частности, следует отметить – А.Ю. Головина, О.Б. Кузнецову, Е.В. Медянкову, В.О. Нюняева, Ю.В. Черячукина^[2].

Монографии и учебные пособия.

Среди использованных при подготовке работ, прежде всего необходимо назвать труды следующих авторов – Н.В. Барановой, С.Г. Богацкой, Н.Н. Кузина и Э.Л. Страунинга^[3].

Статьи в профессиональных изданиях и сборника научных конференций.

Отдельные аспекты рассматриваемой темы нашли подробное изложение в статьях таких авторов, как Д. Григорьев, Д.И. Елкановой, А. Лейба^[4] и др.

При подготовке курсовой работы, согласно методическим рекомендациям, предпочтение отдавалось источникам, выпущенным в последние 3-4 года, однако отдельная информация содержалась в монографиях и диссертациях советского периода, а также работах, относящихся к концу ХХ - началу ХХI века.

Предмет исследования.

Положения гражданского законодательства РФ, которые регулируют отношения в сфере рекламной деятельности, а также судебная практика и монографическая литература по теме курсовой работы.

Объект исследования.

Общественные отношения, сложившиеся в сфере отечественной рекламной деятельности, рассмотренные как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Цель исследования.

Изучить структуру правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Задачи исследования.

- Проанализировать законодательную базу, теоретические исследования и практические материалы, рассматривающие различные аспекты регулирования рекламной деятельности;

- Изучить зарубежный опыт регулирования рекламной деятельности;

- Рассмотреть практику международного регулирования рекламной деятельности;

- Дать характеристику таким специфическим направлениям рекламной деятельности, как социальная и политическая реклама.

Структура исследования.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, содержащих по два параграфа каждая, заключения и списка использованных источников.

Глава 1.Теоретические аспекты правового регулирования рекламной деятельности

1.1. Основные подходы к изучению правового регулирования рекламной деятельности

Прежде всего, необходимо привести основные определения в рамках темы данной курсовой работы. Федеральный закон трактует определение термина «реклама» следующим образом: «реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»^[5]. Таким образом, в качестве объекта рекламирования могут выступать товар (в том числе, услуга или работа), а также средство индивидуализации товара, его изготовитель и/или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, а также мероприятие (включая спортивное соревнование, фестиваль, конкурс, концерт, которые основаны на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама^[6].

Ключевым, с юридической точки зрения, отличительным признаком рекламы является непосредственно цель распространения информации, под которой подразумевается:

– привлечение внимания к объекту рекламирования;

- формирование либо поддержание интереса к объекту рекламирования;

- продвижение на рынке объекту рекламирования^[7].

То есть, рекламное законодательство регулирует лишь ту информацию, которая соответствует совокупности признаков, вытекающих из понятия «реклама».

Различные аспекты рекламной деятельности изучались многими специалистами различных сфер гуманитарного знания^[8]. Необходимо особо отметить следующие направления:

- история рекламы;

- филологические науки (в аспекте исследования достижения и дефектов языка рекламных текстов);

- философские науки, в т. ч.  культурология, этика, эстетика рекламы;

- психологические науки; 

- экономические науки;

- педагогика;

- социология рекламы;

- политология (в аспекте отражения политических процессов в рекламе, политической рекламе, влияние политики на рекламную деятельность).

В советский период реклама довольно часто объяснялась в качестве значимого орудия пропаганды коммунистических идей^[9].

В последние пятнадцать лет, во многом из-за бурного развития телекоммуникационных сетей, увеличивается число исследований, изучающих проблемы интернет-рекламы^[10].

Юридические науки, разумеется, тоже исследуют рекламную деятельность, будучи в основном сосредоточены на одном из следующих отраслевых уровнях:

- конституционном праве;

- гражданском праве (защита интеллектуальной собственности, обязательства по оказанию рекламных услуг, проблемы рекламных правоотношений, рекламного законодательства, информационных объектов, противодействие спаму, субъективного права на рекламу, договоров, регламентирующих производство и распространение рекламы, смешанных договоров в рекламе, а также прав потребителей на надлежащую рекламу);^[11]

- уголовном праве (преступления против общественной нравственности и специфика заведомо ложной рекламы,);

- административном праве (в раках которого исследуется специфика административной ответственности за рекламные правонарушения, рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления, законодательные основы административно-правовой регламентации рекламных отношений, проблемы правовой компетенции органов местного самоуправления по размещению наружной рекламы, вопросы правового регулирования рекламы алкогольной продукции)^[12].

Рассмотрим различные классификации рекламной деятельности.

Таблица 1

Классификация рекламной деятельности с экономической точки зрения

По направленности на аудиторию:	• реклама для потребителей, использующих товары для личных нужд; • реклама для предпринимателей; • реклама, направленная на сферу производства; • реклама, направленная на сферу торговли; • реклама, направленная на представителей определенных профессий; • реклама, направленная на сферу сельского хозяйства.
По территории распространения:	• международная реклама; • национальная реклама; • региональная реклама; • местная реклама.
По средствам распространения:	• печатная реклама; • реклама в периодических печатных СМИ; • радиореклама; • телереклама; • кинореклама; • наружная реклама; • реклама на транспорте; • прямая почтовая реклама; • реклама в компьютерных сетях; • выставки; • иные.
По целевому назначению различают парные классификационные категории:	• реклама товаров, работ, услуг и реклама идей; • реклама, направленная на получение прибыли, и реклама, не ставящая своей целью получение прибыли; • реклама, побуждающая к совершению определенных действий, и реклама, выполняющая подготовительную работу в отношении потребителя; • реклама конкретного товара и реклама определенной категории товаров.

С юридической точки зрения, опираясь на ФЗ «О рекламе» и ГК РФ, можно выделить следующее:

Таблица 2

Классификация рекламной деятельности с точки юридической зрения

По направленности на аудиторию	• реклама, направленная на несовершеннолетних (статья 6 ФЗ «О рекламе»); • иная реклама.
По территории распространения (с т.з. уровня правового регулирования)	• международная; • национальная; • региональная; • местная.
По средствам распространения	• реклама в телепрограммах и телепередачах (статья 14 ФЗ «О рекламе»); • реклама в радиопрограммах и радиопередачах (статья 15 ФЗ «О рекламе»); • реклама в периодических печатных изданиях (статья 16 ФЗ «О рекламе»); • реклама в кино– и видеообслуживании (статья 17 ФЗ «О рекламе»); • реклама, распространяемая по сетям электросвязи (пункты 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе»); • реклама в справочном обслуживании (пункт 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе»); • реклама на почтовых отправлениях (пункт 5 статьи 18 ФЗ «О рекламе»); • наружная реклама (статья 19 ФЗ «О рекламе»); • реклама на транспортных средствах (статья 20 ФЗ «О рекламе»); • иная реклама.
По содержанию	• некоммерческая (политическая, социальная, иная); • коммерческая.
По объекту рекламирования:	• информация о товарах (работах, услугах); • информация об изготовителях или продавцах; • информация о средствах индивидуализации; • информация о результатах интеллектуальной деятельности; • информация о мероприятиях.
По видам рекламируемых товаров:	• реклама алкогольной продукции (статья 21 ФЗ «О рекламе»); • реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (статья 21 ФЗ «О рекламе»); • реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (статья 23 ФЗ «О рекламе»); • реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг (статья 24 ФЗ «О рекламе»); • реклама биологически активных добавок и пищевых добавок (пункт 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе); • реклама продуктов детского питания (пункт 2 статьи 25 ФЗ «О рекламе»); • реклама продукции военного назначения и оружия (статья 26 ФЗ «О рекламе»); • реклама основанных на риске игр, пари (статья 27 ФЗ «О рекламе»); • реклама финансовых услуг (статья 28 ФЗ «О рекламе»); • реклама ценных бумаг (статья 29 ФЗ «О рекламе»); • реклама услуг по заключению договоров ренты (статья 30 ФЗ «О рекламе»).
В зависимости от соответствия закону	• надлежащая (соответствующая требованиям законодательства); • ненадлежащая (не соответствующая требованиям законодательства).
Гражданско-правовая классификация:	• реклама – приглашение делать оферты; • реклама – публичная оферта; • реклама, не являющаяся офертой.

Таблицы составлены по данным, приведённым в работе С.Г. Богацкой^[13].

1.2. Историческое развитие рекламной деятельности и её правового регулирования

В качестве способа распространения информации об услуге, работе или товаре реклама возникла довольно давно. Первые задокументированные сведения о рекламе относятся к периоду Древней Греции и Рима^[14]. Возникнув как аудиальная (зазывалы и глашатаи), продолжив в качестве высеченных на камне надписей, реклама получила бурное развитие благодаря изобретению технологии книгопечатания.

На заре нашего государства (Древнерусское государство, или т.н. Киевская Русь) вряд ли можно говорить о существовании рекламы в её современном понимании, хотя, безусловно, и тогда отношения рекламного характера имели место. Если же вести речь об источниках, то ни в Повести временных лет, ни в Русской Правде нельзя найти нормы, которые регулировали отношения рекламного характера. То же самое можно сказать и о документах периода феодальной раздробленности. Так, у Новгорода и Пскова не было отмечено таких норм ни в судных, ни в уставных грамотах^[15]. Некоторые исследователи считают, что отсутствие в данное время правового регулирования отношений рекламного характера связывалось с тем, что тогда торговля носила преимущественно частный, крайне в небольшой степени подконт­рольный государству характер^[16]. В XV–XVI вв. - периоде централизации Российского государства – власти, как и раньше, недостаточно вмешивались в регулирование отношений в сфере рекламы.

16 декабря 1702 года фактически началось правовое регулирование рекламной деятельности в нашей стране. Царь Петр I подписал Указ «О печатании газет для извещения оными о заграничных и внутренних происшествиях», а вскоре, в январе 1703 года в России начали выпускать первую полноценную газету «Ведомости».

Более полутора веков в России действовала государственная монополия на публикацию объявлений рекламного характера в периодических изданиях. 6 апреля 1865 года, император Александр II утвердил мнение Государственного совета, введя тем самым в действие Временные правила о цензуре и печати. По данным документам, правовой регламентации подвергалась сама возможность их размещения в периодических изданиях, а не содержательная сторона рекламных объявлений.

Вплоть до революции 1917 г. В России не было издано ни одного нормативно-правового акта, который бы специально регулировал непосредственно рекламной деятельности. Сам термин «реклама» не употреблялся ни в одном политико-правовом документе. Акты, в которых так или иначе рассматривались проблемы рекламы, носили разрозненный несистематизированный характер.

Эволюция отечественной рекламной индустрии произошла именно после 1917 года^[17]. В первую очередь, это связано с введением монополии на рекламную деятельность со стороны государства^[18]. Во второй половине ХХ века появляются специальные рекламные организации, в том числе для деятельности на зарубежных рынках: «Союзторгреклама», «Внешторгреклама» и т.д^[19].

В советский период в целом развитие рекламы шло циклично, поскольку находилось в зависимости от политической и экономической ситуации. Периоды либерализации экономики, вызывавшее шло бурное развитие производства и торговли в свою очередь приводило к активизации и развитию рекламы. Наиболее ярко эта тенденция проявилась в период НЭПа (1921–1929 гг.) и период перестройки (1985–1991 гг.).

Максимальное развитие из рекламных направлений в СССР получила товарная реклама, её правила оформления и содержания тщательно разрабатывались и контролировались. На протяжении всего советского периода издавались соответствующие нормативно-правовые акты, например, постановление Наркомата внутренней торговли «Об использовании методов рекламы для расширения товарооборота», совместные постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению торговли», «О мерах по дальнейшему развитию торговли». В данных документах указывалось на необходимость использования рекламы в торговле и регламентировались аспекты её применения.

В отличие от дореволюционного периода, в целом, в советское время проблеме рекламы в контексте её нормативного регулирования уделялось большее внимание. Само понятие «реклама» вошло в язык нормативных правовых актов^[20]. Следует отметить, что хотя и появляются документы, непосредственно посвященные регулированию вопросов, связанных с рекламой, но при этом практически все они регламентируют частные вопросы и носят подзаконный характер^[21]. Правовое регулирование рекламных отношений в СССР не воспринималось руководством страны в качестве важной задачи, поэтому не было попыток не только кодификации, но даже и простейшей инкорпорации рекламного законодательства^[22].

Ведомственная разрозненность и при этом достаточно большое количество нормативно-правовых актов, принятых в советский период и регулирующих рекламную деятельность, настоятельно требовали издания единого крупного законодательного акта, который, однако, так не был принят при существовании СССР.

Значительные перемены произошли в данной сфере в 1990-х гг. при переходе экономики к рыночным отношениям, который безусловно сказался на всех сферах жизни, включая и рекламу.

Динамика развития рекламного рынка в России привела к тому, что потребовалось урегулировать на законодательном уровне данную сферу деятельности. Государство не могло дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка: прежде всего это могло сказаться негативно в целом на рыночных отношениях, на той политике, которую государство проводило, и, конечно же, на всем обществе^[23].

Основными целями, которые преследовало законодательство о рекламе, являлись защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести в заблуждение потребителей рекламы или нанести вред здоровью, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали^[24].

Необходимо отметить, что важнейшей составляющей системы внешнего контроля рекламной деятельности является именно государственное регулирование^[25], которое осуществляется двумя путями: созданием широкой законодательной базы, а также формированием системы исполнительных органов разных уровней, которые заняты осуществлением контроля.

К объектам государственного регулирования рекламы относятся:

- рекламная деятельность в целом;

- реклама товаров, которые представляют потенциальную опасность для их потребителей;

- использование в рекламе необоснованных утверждений;

- правовая защита товарных знаков, а также иных форм интеллектуальной собственности;

- охрана авторских прав относительно рекламных идей и решений;

- реклама, которая вводит в заблуждение, либо содержит так называемую «исчезающую приманку»;

- реклама, направленная на несовершеннолетних;

- сравнительная реклама и др^[26].

Период с 1991 по 1994 годы отмечен фрагментарностью, отрывочностью – масштабные изменения во всех отраслях жизни страны не давали возможности органам власти системно заниматься вопросами регулирования рекламы.

Собственно, попытки начать регулирование рекламной сферы относятся к 1991 году. Здесь можно назвать Закон РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Он, в частности, вводил запрет на некорректные сравнения в рекламе, поскольку расценивал их в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции^[27].

Через несколько месяцев был принят один из ключевых нормативно-правовых актов в коммуникационной сфере - Закон РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации»^[28]. Закон, в частности, указывал на недопустимость злоупотребления свободой слова, а также устанавливал oтветственность в случае распространения недостоверной информации. Необходимо также назвать принятый 7 февраля 1992 года Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», который установил требования к информации о товарах, работах, услугах, которая теперь должна была доводиться до потребителей. Кроме того, Закон вводил ответственность за нарушение права потребителей на информацию.

Важное значение имело принятие 10 июня 1993 года Закона РФ № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», который устанавливал запрет на рекламу продукции, подлежащей сертификации, но при этом не имеющей сертификата соответствия. Дополнительные ограничения после несколько лет практически полной вседозволенности на рынке внесли Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года – в частности, они ввели запреты на рекламу алкогольных напитков и табака, а также пропаганду неразрешенных методов лечения и лекарственных средств.

В этот же период отмечено появление первых отечественных профессиональных ассоциаций в сфере рекламы, таких как Российская ассоциация рекламных агентств (PAPA), Ассоциация рекламодателей, Российское отделение Международной рекламной ассоциации (IAA), Рекламная федерация регионов (РФР) и ряда других.

В феврале 1995 г. сформировался Общественный совет по рекламе, позже, в феврале 2000 г., трансформированный в Рекламный совет России (РСР). Об уровне вновь созданной организации говорит то, что в состав её правления Совета вошли руководители Союза журналистов РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, Ассоциации рекламодателей, Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), PAPA и др. Важнейшими целями деятельности Совета провозглашены: формирование системы эффективного саморегулирования российского рекламного рынка, участие в разработке нормативно-правовых актов в сфере рекламы, координация деятельности региональных Советов по рекламе.

Некоторое обобщение рекламного законодательства, а также практики его реализации в 1990-е гг. сделала Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. К сожалению, основным поводом для этого послужило активное распространение средствами массовой информации разнообразной рекламы, которая была опасна для жизни и здоровья людей^[29].

В то время особое значение имел Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», который положил начало дальнейшему периоду формирования законодательной основы рекламной деятельности. В принципе, данный Указ являлся первым актом такого высокого уровня, который специально регламентировал рекламу и в целях защиты интересов физических и юридических лиц, а также развития свободы конкуренции предписывал довольно жесткие ограничения в сфере рекламы^[30].

Заметно возросла активность государства в сфере нормативно-правового регулирования рекламы после издания Указа Президента РФ № 1233 заметно возросла, в частности, необходимо назвать Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»^[31].

Дальнейшим шагом было использование зарубежного опыта по кодификации правовых норм, т.е. объединения регулирующих рекламу норм в одном правовом акте^[32], хотя ещё до разработки единого закона постепенно принимались отдельные акты, которые регулирующие какие-либо стороны рекламного процесса, например, федеральные законы от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и т.д. ^[33].

В итоге, отечественное законодательство получило первый в нашей истории кодифицированный источник правового регулирования рекламной деятельности - Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе», на смену которому через одиннадцать лет пришел Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Особое место среди актов, регламентирующих положение рекламы в современном мире, занимал и занимает Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (МТП). Международный кодекс рекламной практики был принят в 1937 году и позднее несколько раз пересматривался^[34]. Кодекс выполняет достаточно важную роль для тех стран, которые принимают или хотят принять закон о рекламе, т.е. он служит своего рода ориентиром для их национального рекламного законодательства.

Международный кодекс рекламной практики является средством самодисциплины в отношении международной торговли. Его положения могут использоваться судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего международного законодательства^[35]. Таким образом, Международный кодекс рекламной практики в первую очередь является средством самодисциплины в отношениях международной торговли. Подробнее о Кодексе изложено во второй главе данной курсовой работы.

Принятие Федерального закона «О рекламе» 18 июля 1995 года завершило процесс становления нормативно-правовой основы отношений в Российской Федерации в сфере рекламы, при этом следует отметить, что Закон был направлен на регулирование коммерческой и социальной рекламы, а политическая реклама исключалась из сферы его регулирования^[36].

Важнейшей чертой Закона 1995 года является его универсальность, а также направленность на обеспечение единства и непротиворечивости нормативно-правовой основы рекламной информации. На момент принятия данный Закон был по признанию многих экспертов, как в России, так и в Европе, одним из лучших^[37]. Он обобщил практику применения рекламы за рубежом, выявил связанные с этим проблемы и, что немаловажно, закрепил механизм правового регулирования рекламных процессов.

Нормы принятого Закона были рассчитаны на использование в традиционных для РФ сферах обращения и регулировали отношения, которые возникали на всех этапах (производство, размещение и распространение рекламы) на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. Основными его целями являлись:

- во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;

- во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы^[38].

В принятом законе определялись понятия основных субъектов рекламного процесса: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель рекламы.

Таким образом, положения Закона «О рекламе» развивали положение Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и в целом реализовали важнейшие положения Конституции Российской Федерации, запрещавшие недобросовестную конкуренцию.

Новый Закон (№ 38-ФЗ «О рекламе») был принят 13 марта 2006 г. Со дня вступления в силу этого Закона (с 1 июля 2006 г., кроме некоторых положений, которые вступили в силу с 1 января 2007 г. и 1 января 2008 г.), соответственно, были признаны утратившими силу Федеральный закон от 18 июля 1995 г, № 108-ФЗ «О рекламе», ряд федеральных законов о внесении в него изменений и положения нескольких законов, которые относились к сфере рекламы.

Новый Закон был ориентирован на реально сложившуюся практику на рекламном рынке^[39]. Подробнее положения принятого в 2006 году Закона «О рекламе» будут рассмотрены в третьей главе данной курсовой работы.

Выводы по главе 1

В первой главе были рассмотрены следующие вопросы: определение термина «реклама» согласно законодательства, отличительные признаки рекламы, специфика изучения различных аспектов рекламной сферы представителями гуманитарных наук, а также сферу интересов в данной проблеме со стороны юридической науки.

Приведены классификации рекламной деятельности по различным признакам. Проведен обзор исторического развития правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Глава 2. Зарубежный опыт и международное правовое регулирование рекламной деятельности

2.1. Зарубежный опыт правового регулирования рекламной деятельности

Поскольку современное российское законодательство в сфере рекламной деятельности формировалось на основе зарубежного (прежде всего, западноевропейского и североамериканского) опыта^[40], представляется необходимым рассмотреть опыт ведущих государств, а также изучить международные структуры, регулирующие рекламную деятельность.

В ряде стран отношения, возникающие в процессе рекламной деятельности решаются без привлечения государственного регулирования, с помощью системы средств саморегулирования. В настоящее время защита прав потребителей в области рекламы распространена практически во всех развитых странах, имея особо сильные позиции в скандинавских странах, США, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга^[41].

Если же обратиться к мировому опыту создания нормативных правовых актов в области рекламы, то можно выделить такую закономерность: в мире известны два пути, или две стратегии создания нормативной базы в регулировании рекламной деятельности.

Первый путь - путь кодификации правовых норм - объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте (например, «Общий закон о рекламе» от II августа 1988 года, принятый в Испании^[42]). К преимуществам кодификации рекламного законодательства стоит отнести усиление роли базового закона о рекламе и включение в него всех норм, регулирующих рекламную деятельность. Преимуществом кодификации является ее практическое удобство и всеобъемлемость.

Второй путь – это путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса (закон «О рекламе лекарственных средств», принятый в 1990 году в Германии)^[43]. Оппонентами же этой группы «кодификаторов» были сторонники принятия специальных законов, ограничивающих и устанавливающих правила рекламы в отдельных областях, в частности, рекламы медицинских препаратов, финансовых услуг и ценных бумаг, оружия и т.д^[44].

Например, в Великобритании отсутствует закон о рекламе как таковой^[45], но каждый из нормативно-правовых актов, относящихся к торговой и промышленной деятельности, содержит статьи, которые связанные с рекламой.

Большинство государств, входящих в ЕС, разработали систему саморегулирования рекламной сферы, сходную с британской, которая является одной из основателей Европейского союза рекламных стандартов, занимающегося координацией систем рекламного саморегулирования на европейском уровне^[46].

В ряде стран (Австрии, Швеции, Германии, США) коммерческая реклама защищена Конституцией^[47]. В Канаде и Нидерландах она такой защиты лишена.

В некоторых странах вводятся дополнительные ограничения на рекламу. Так в Австрии на протяжении многих лет была запрещена сравнительная реклама. Но в связи с решением Европейской комиссии по правам человека о том, что коммерческая реклама подлежит защите, некоторые виды сравнительной рекламы разрешены. В Канаде же сравнительная реклама может стать поводом для обращения в суд с иском по обвинению в клевете. В Германии сравнительная реклама считается незаконной, за исключением тех случаев, когда изложенная в ней информация представляет общественный интерес^[48].

Во многих западных странах, в том числе и в США (рекламное законодательство этой страны стало основой для российского Закона «О рекламе»), ведется госконтроль^[49].

Основной конституционной нормой США, применяющейся в отношении рекламы, является провозглашающая свободу слова и печати Первая поправка к Конституции^[50]: законная реклама должна защищаться Первой поправкой и регулироваться на основе конституционного принципа свободы слова, а не ограниченных местных правил. При этом выдвигались требования о достоверности рекламы, возможности рекламировать только легальные товары и услуги^[51].

Специальные требования к рекламе в США вырабатывались в процессе взаимодействия профессионального сообщества, обществ потребителей и государственных органов. Центральное место в системе саморегулирования рекламной сферы США занимает Американская рекламная ассоциация, созданная в 1905 г.

Ha европейском континенте правовое регулирование рекламной деятельности имеет свои особенности. Прежде всего, стоит упомянуть о попытке европейских государств найти единообразную концепцию рекламы. Делает это Европейский суд по правам человека через толкование Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция поручает обеспечение закрепленных в ней прав, прежде всего, каждому из договаривающихся государств. Но созданные на ее на основе органы вносят свой вклад в решение задачи, хотя и могут действовать только в рамках процедур решения споров и только после того, как будут исчерпаны все внутренние средства защиты. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является международно-правовым документом, обладающим довольно эффективным механизмом реализации и закрепляющим право на свободу выражения своего мнения^[52].

Европейский суд по правам человека не требует, чтобы государства придавали Конвенции силу в рамках своего национального права: не является нарушением Конвенции то, что национальные суды не могут осуществлять предусмотренные Конвенцией права напрямую. Фактически во многих государствах Конвенция имеет силу в рамках национального права, и на нее можно непосредственно ссылаться в судах^[53], в других государствах (прежде всего в Великобритании и в Ирландии) Конвенция не действует непосредственно в рамках национального права^[54].

В этом отношении Конвенция имеет менее прочные позиции, чем договоры о создании Европейских Сообществ, которые требуют, чтобы суды во всех государствах-членах имели возможность единообразно защищать права отдельного лица в рамках Сообществ, даже если это будет означать отмену или неприменение положений национального права^[55].

Практически в каждой европейской стране действуют органы саморегулирования (например, в Великобритании – Комиссия по рекламным стандартам, в ФРГ – Германский совет прессы)^[56].

В Европе широко применяются следующие меры воздействия на нарушителей правил саморегулирования:

- неблагоприятная гласность;

- проведение обязательной предварительной проверки последующих рекламных объявлений организации-нарушителя;

- отказ средств массовой информации от распространения рекламы нарушителя;

- лишение коммерческих привилегий;

- обращение в соответствующую государственную структуру^[57].

Следует отметить также, что чем моложе рыночная экономика в стране, тем больше в правовом регулировании рекламы запрещающих и обязывающих норм, жестких мер ответственности, активнее роль государственных органов в регулировании рекламы.

2.2. Международное правовое регулирование рекламной деятельности

Первым международно-правовым актом универсального характера в сфере международных рекламных правоотношений считается Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года^[58].

Актом универсального характера, посвященным непосредственно регулированию рекламной деятельности, является Международный кодекс рекламной практики, принятый Международной торговой палатой^[59]. Кодексом установлены этические стандарты в рамках национальных законов и международных правил, которыми должны руководствоваться все субъекты рекламной деятельности.

Кодекс рассматривает рекламу как средство общения между продавцом и покупателем и признает за всеми участниками рекламного процесса как ответственность перед покупателями и обществом, так и необходимость обеспечения справедливого баланса между интересами бизнеса и покупателя. Он устанавливает этические стандарты, которыми должны руководствоваться все участники процесса: рекламодатели, производители рекламной продукции и распространители рекламы. В основу Кодекса заложены нормы рекламы: благопристойность, честность, правдивость, защита прав личности, обеспечение безопасности, и др^[60].

Кодекс является основой саморегулирования рекламного рынка в 17 европейских странах. Цель Кодекса определена в его преамбуле: рекламное послание не должно подрывать доверие общества к рекламе в целом, то есть реклама должна быть безупречной, благопристойной, правдивой, честной, отвечать принципам добросовестной конкуренции^[61].

Следовательно, содержание рекламы не должно противоречить действующим в обществе правилам морали и пристойности^[62]. В рекламе нельзя использовать неопытность, незнание покупателя, либо злоупотреблять его доверием, а также запрещено играть на суевериях и чувстве страха потребителей^[63]. Тем более, реклама не должна провоцировать насилие или дискриминацию по признакам пола, религии или расы. Кроме того, реклама должна быть распознаваема^[64].

В целях объединения органов саморегулирования Европейского союза в 1992 г. в Брюсселе был создан Европейский альянс по стандартам в рекламе. Основными задачами этой организации являются продвижение и поддержка саморегулирования рекламы в Европе, координация рассмотрения трансграничных обращений, обеспечение информацией и исследованиями по саморегулированию рекламы. В настоящее время в альянс входят 27 участников из 24 стран^[65].

Следует отметить, что соответствующие требования закреплены в законодательствах многих стран. Кодекс применяется к рекламе любых изделий, услуг и благ, а также к корпоративной рекламе.

Международный кодекс лег в основу Кодекса рекламной практики РФ^[66], принятого 21 января 1992 г. на собрании членов Ассоциации работников рекламы. Кроме того, для его разработки были использованы следующие материалы: Кодекс Американской ассоциации рекламных агентов, Общий устав Всемирной федерации работников рекламы. В Торгово-промышленной палате РФ 17 апреля 1995 г. состоялась церемония публичного подписания Международного кодекса рекламной практики РФ.

Международный кодекс рекламной практики – не международный договор, он не является юридически-обязывающим актом в публично-правовом смысле. Но, т.к. в нем кодифицированы нормы международного обычая, кодекс юридически обязателен в частно-правовом смысле для российских субъектов рекламных правоотношений. Это непосредственно вытекает из смысла ст.5 ГК РФ «Обычаи делового оборота»^[67].

Большую роль в мировом общественном рекламном движении играют международные неправительственные организации. Наиболее известными из них являются: уже упомянутая выше Международная Торговая Палата, Международная рекламная ассоциация. Международный союз ярмарок, Европейская ассоциация предприятий прямой рекламы и др. Крупной международной организацией является также WFA - Всемирная федерация рекламодателей (World Federation of Advertisers), Целью их деятельности является борьба с недобросовестной конкуренцией в сфере рекламного бизнеса и искоренение недостоверной рекламы^[68].

Отметим, что рекламная деятельность рассматривается как предмет регуляции не только законодательства РФ, но и международного права^[69].

Глобализация в сфере рекламной деятельности, медленное и противоречивое государственное регулирование ее с помощью национального законодательства настоятельно требуют активного правового сотрудничества в межгосударственной области и, как следствие, решения подобных проблем с помощью норм международного права.

В международном праве проявляется тенденция к унификации правовых норм на территории различных государств, в связи с чем вырабатываются единые правила регулирования рекламы, действующие независимо от государственных границ. В качестве примера международных документов, регулирующих рекламную деятельность, можно привести (кроме уже рассмотренного Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты), Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении^[70], Мадридское соглашение о международной регистрации знаков^[71], Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности^[72].

Общественные организации создаются не только потребителями, но и самими рекламистами. Их деятельность можно рассматривать как одну из форм общественного саморегулирования. Именно саморегулирование является в настоящее время главным направлением деятельности общественных организаций рекламистов во всем мире. Целью деятельности многочисленных рекламных ассоциаций стала борьба с недобросовестной конкуренцией в сфере рекламного бизнеса, искоренение лживой рекламы, наносящей вред имиджу всех рекламистов^[73]. Таким образом, движение предпринимает усилия для смягчения критики широкой общественности и предотвращает эскалацию вмешательства государства в проблемы отрасли. Зачастую общественные организации рекламистов играют роль лобби в связях с органами государственной власти, «проталкивании» нужных всем рекламистам законов, подготовки их проектов^[74].

Рекламодатели объединяют усилия для решения своих глобальных проблем. В частности, одним из направлений этой деятельности является разработка международных стандартов по закупке рекламного пространства средств массовой информации^[75].

Мировая практика саморегулирования показывает, что отсутствие саморегулирования приводит к недобросовестному коммерческому поведению, негативному общественному мнению и ужесточению государственного регулирования^[76].

Завершая главу, следует отметить, что в текущий период наиболее развитые государства не только соглашаются принять единые правила регулирования рекламы, но и создают общие органы по разрешению споров, оказывают друг другу правовую помощь в выявлении, пресечении, предупреждении нарушений, применении мер ответственности.

Выводы по главе 2

Во второй главе рассмотрен зарубежный опыт правового регулирования рекламной деятельности. Выявлено, что в ряде развитых государств отношения в сфере рекламы разрешаются участниками рынка и общественными организациями практически без участия государства. Описаны две стратегии создания нормативной базы в регулировании рекламной деятельности – путь кодификации правовых норм и путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. Приведены примеры правового регулирования в странах Европы и Северной Америки.

Рассмотрены принципы международного правового регулирования сферы рекламы, кратко охарактеризованы основные действующие кодексы.

Глава 3. Анализ законодательства РФ в сфере правового регулирования рекламной деятельности

3.1. Характеристика основных положений Закона «О рекламе»

Конституция РФ определяет право граждан на достоверную информацию^[77]. Реализация этого права стала возможна после принятия закона «О рекламе».

Принятый закон «О рекламе» позволяет эффективно управлять рынком различных средств рекламы. Он устанавливает права и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя, а также служит исходной нормативной базой для развития законодательства в области рекламы. Основными целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы^[78].

Закон предусматривает необходимость функционирования системы контроля и саморегулирирования в области рекламной деятельности, учитывающей интересы всех участников рекламных коммуникаций^[79]. Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы, так и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» вступал в силу поэтапно. Со дня вступления в силу этого Закона (с 1 июля 2006 г., кроме некоторых положений, которые вступают в силу с 1 января 2007 г. и I января 2008 г.) были признаны утратившими силу Федеральный закон от 18 июля 1995 г, № 108-ФЗ «О рекламе», федеральные законы о внесении изменений в Закон 1995 г., а также положения некоторых федеральных законов, относящиеся к рекламной деятельности^[80].

Глава 1 Закона посвящена общим положениям. Сфера применения Закона определена независимо от места производства рекламы, если ее распространение осуществляется на российской территории. В части 2 ст. 2 закреплен перечень видов информации из 9 позиций, на которые действие не распространяется нового Закона.

В статье 3 определены основные понятия, которые используются в новом Законе: «реклама», «ненадлежащая реклама», «рекламодатель», «рекламопроизводитель», «рекламораспространитель», «потребители рекламы», «спонсор», «спонсорская реклама», «социальная реклама»,, введены новые понятия: «объект рекламирования», «товар» и «антимонопольный орган».

В соответствии со ст. 4 законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Кроме того, отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться принятыми в соответствии с новым Законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ^[81].

Нужно отметить появление такой формы недобросовестной рекламы, как реклама товара под видом рекламы другого товара, - это реакция законодателя на приспособление рекламодателей к запретам и ограничениям Закона 1995 г. под видом так называемых «зонтичных брендов»^[82]. Например, когда под запретом оказалась реклама алкогольных напитков на телевидении, на экранах вскоре появился хорошо узнаваемый «алкогольный бренд» (товарный знак, обозначающий алкогольный напиток), но под видом рекламы минеральной воды, фаршированного перца или кетчупа.

Нововведением явилась такая форма недобросовестной рекламы, как акт недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством^[83].

Недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения (ч. 3 ст. 5 Закона). Перечень форм недостоверной рекламы является исчерпывающим и насчитывает 20 пунктов^[84].

Реклама не должна (ч. 4 ст. 5):

- побуждать к совершению противоправных действий;

- призывать к насилию и жестокости;

- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются (ч. 5 ст. 5):

- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

- указание на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники^[85].

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования российского законодательства, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах^[86].

Кроме того, требование о соответствии рекламы законодательству об авторском праве и смежных правах означает, что прерывание на рекламу, в частности, радиопостановок и художественных фильмов разрешается только с согласия правообладателя^[87].

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в новом Законе предусмотрена отдельная статья (ст. 6)^[88].

Вопросам социальной рекламы посвящена ст. 10 нового Закона (данная тема будет рассмотрена в следующем параграфе курсовой работы).

В отдельную и более обширную статью (ст. 7) выделены нормы о том, реклама каких товаров не допускается^[89].

Нововведениями являются статьи, в которых речь идет о рекламе товаров при дистанционном способе их продажи (ст. 8) и о рекламе о проведении стимулирующих мероприятий (ст. 9).

В главе 2 Закона закреплены положения, касающиеся особенностей отдельных способов распространения рекламы^[90]. Существенные новации касаются рекламы в телепрограммах и телепередачах (ст. 14)^[91].

Общая продолжительность размещенной в телепрограмме рекламы, в том числе такой рекламы, как телемагазины, прерывание телепрограммы рекламой, в том числе спонсорской, и совмещение рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа.

Одно из важных нововведений - регулирование рекламы, распространяемой по сетям электросвязи (ст. 18), что чрезвычайно важно для борьбы, в частности, со спамом.

Более детально регламентированы (ст. 19) особенности наружной рекламы с установкой рекламных конструкций^[92]. Большое внимание в Законе уделено особенностям рекламы на транспортных средствах (ст. 20). Запрещается их использование исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций (с 1 января 2007 г)^[93].

В значительной степени усилено регулирование рекламы финансовых услуг и рекламы ценных бумаг. Этим видам рекламы отводится две статьи: ст. 28 («Реклама финансовых услуг») и ст. 29 («Реклама ценных бумаг»).

К разряду нововведений можно также отнести положения Закона, связанные с рекламой основанных на риске игр, пари и рекламой услуг по заключению договоров ренты, в том числе договоров пожизненного содержания с иждивением (соответственно ст. 27 и 30).

В статье 38 Закона определены положения об ответственности за нарушение законодательства о рекламе, которая подразделяется на гражданско-правовую, административную и иную ответственность, установленную федеральными законами^[94]. Субъектами ответственности , как и прежде, являются рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители. Нарушение ими законодательства влечет за собой ответственность на основании законодательства РФ об административных правонарушениях^[95].

Принятие Закона привело к сокращению объема рекламы на радио и телевидении, вызвало подорожание рекламного времени и перераспределение рекламных бюджетов. Одновременно рекламный рынок отреагировал бурным ростом объёма рекламы в Интернете – данный сегмент на протяжении последних лет уверенно демонстрирует рост.

3.2. Правовое регулирование социальной и политической рекламы

Рассмотрим примеры двух специфических видов рекламной деятельности, регулирование которых имеет ряд отличительных свойств – социальной и политической рекламы.

Социальная реклама, согласно ст. 3, – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства^[96].

Таким образом, можно констатировать, что социальную рекламу от других видов рекламы отличают цели распространения – обеспечение интересов государства, благотворительность, достижение иных общественно полезных целей^[97].

Признаками социальной рекламы являются:

1) в качестве рекламодателей могут выступать органы власти, физические и юридические лица (включая НКО);

2) специфические цели;

3) не допускается упоминание о конкретных марках и других характеристик товаров, о юридических и физических лицах, кроме упоминания об органах власти и спонсорах, причём сама возможность назвать появилась только со вступлением в силу нового Закона «О рекламе» 1 июля 2006 г.^[98].

Наиболее часто темами социальной рекламы являются защита окружающей среды, безопасность дорожного движения, выполнение гражданского долга, семья, охрана здоровья и др., то есть распространение социальной рекламы имеет своей целью достижение нематериальных общественных благ^[99], при этом Косвенным результатом является, в том числе, получение материальной выгоды для общества в целом в виде сокращения расходов на здравоохранение, повышения уровня уплаты налогов, сохранение окружающей среды и т. п^[100].

Для стимулирования социальной рекламы в федеральном законе предусмотрена обязательность заключения договора на распространение социальной рекламы для рекламораспространителей в пределах 5 процентов годового объема рекламы, распространяемой ими^[101].

В настоящее время объем установленных законом для социальной рекламы правил невелик. Во многом поэтому, несмотря на большое количество конкурсов и выставок, а также точечном эффективном использовании социальной рекламы в некоторых сферах, в целом в стране наблюдается недостаток системности деятельности и координации в этой сфере^[102]. В частности, нет органа, который бы определял тематику, оценивал целесообразность и эффективность социальной рекламы.

Обычно не согласовываются программы распространения социальной рекламы между органами власти различных уровней. Иногда размещаемые образцы социальной рекламы вместо запланированного эффекта вызывают состояние шока у населения или оказываются просто неэффективными.

Возможно использование опыта зарубежных стран, где создание и распространение социальной рекламы относится к социально ответственному инвестированию^[103]. Социальная реклама на Западе давно используется в целях создания бренда страны в глазах мирового сообщества, решения многих государственных и общественных вопросов, повышения патриотизма, распространения актуальных идей.

Примером дополнительного регионального регулирования социальной рекламы могут служить Постановление Правительства Москвы «О городской целевой программе развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005–2007 года»^[104] и распоряжение правительства Москвы «О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве»^[105].

Отдельно следует указать, что использование государственной символики города Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допускается только на основе специального разрешения, выдаваемого органами исполнительной власти города Москвы, в соответствии с Положением о порядке использования государственной символики города^[106].

В настоящее время отмечается, что уровень регулирования социальной рекламы в стране явно недостаточен^[107].

Действующий закон о рекламе не распространяется на политическую рекламу^[108]. Регулирование рекламы, связанной с реализацией прав граждан на участие в управлении государством, осуществляется специальным избирательным законодательством^[109]. В действующем законодательстве отсутствует определение политической рекламы, тем не менее, этот термин упоминается в Законе «О рекламе» 2006 г.

Политическую рекламу предпочтительно определять через общее определение рекламы, но с учетом ее специфических субъектов и объектов рекламирования^[110]. Согласно такому подходу, политическая реклама – это распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц информация, направленная на привлечение внимания к политическому субъекту (результатам интеллектуальной деятельности, мероприятиям), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на различных уровнях государственной и муниципальной власти^[111].

Действующим законодательством подробно регулируется такой вид политической рекламы как предвыборная агитация. Политическая реклама в более широком смысле специально законом не регулируется и подчиняется общим правилам, определяющим свободу слова, свободу массовой информации, установленные законом ограничения и порядок использования этих свобод^[112].

Законы о выборах Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подробно регламентируют такой вид политической рекламы как реклама предвыборной агитации^[113].

Различают следующие способы предвыборной агитации:

- на каналах организаций телерадиовещания;

- в периодических печатных изданиях;

- проведение агитационных публичных мероприятий;

- выпуск и распространение агитационных материалов.

Закон не только предоставляет права на агитацию политическим субъектам, но и устанавливает определенные ограничения этих прав^[114]. Кроме того, при проведении агитации запрещаются:

- призывы к совершению действий, характеризующихся как экстремистская деятельность, обоснование и оправдание экстремизма согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

- агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики;

- агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности;

- подкуп избирателей: вручение им денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, предоставление иных льгот;

- проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависят от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу^[115].

При сходстве содержания и способов распространения политическая и коммерческая реклама имеют различное правовое регулирование^[116]. Это следует учитывать при работе в сфере рекламной деятельности и не забывать не только о разных правилах создания и распространения рекламы, но и о разных уровнях ответственности за нарушение указанных правил^[117]. Ответственность за нарушение правил предвыборной агитации установлена законами о выборах, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы по главе 3

В третьей главе дается характеристика положений действующего Федерального Закона «О рекламе», кратко приводится информация по основным разделам, отмечены новые положения, отсутствовавшие в предыдущем Законе.

Отдельно рассматривается специфика регулирования социальной рекламы, регулируемая положениями Закона «О рекламе» (отдельно рассматривается деятельность в данной сфере, осуществляемая в г. Москве) и политической рекламы, подпадающей под регулирование иных нормативно-правовых актов, рассматривается ответственность за их нарушение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе предпринята попытка рассмотреть проблему правового регулирования рекламной деятельности.

В соответствии с целью и задачами исследования, последовательно были рассмотрены различные аспекты выбранной темы.

В первой главе были рассмотрены следующие вопросы: определение термина «реклама» согласно законодательства, отличительные признаки рекламы, специфика изучения различных аспектов рекламной сферы представителями гуманитарных наук, а также сферу интересов в данной проблеме со стороны юридической науки. Приведены классификации рекламной деятельности по различным признакам. Проведен обзор исторического развития правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Во второй главе рассмотрен зарубежный опыт правового регулирования рекламной деятельности. Выявлено, что в ряде развитых государств отношения в сфере рекламы разрешаются участниками рынка и общественными организациями практически без участия государства. Описаны две стратегии создания нормативной базы в регулировании рекламной деятельности – путь кодификации правовых норм и путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. Приведены примеры правового регулирования в странах Европы и Северной Америки. Рассмотрены принципы международного правового регулирования сферы рекламы, кратко охарактеризованы основные действующие кодексы.

В третьей главе дается характеристика положений действующего Федерального Закона «О рекламе», кратко приводится информация по основным разделам, отмечены новые положения, отсутствовавшие в предыдущем Законе. Отдельно рассматривается специфика регулирования социальной рекламы, регулируемая положениями Закона «О рекламе» (отдельно рассматривается деятельность в данной сфере, осуществляемая в г. Москве) и политической рекламы, подпадающей под регулирование иных нормативно-правовых актов, рассматривается ответственность за их нарушение.

Ключевыми выводами по всей работе являются следующие:

- рекламная деятельность в Российской Федерации регулируется нормативно-правовыми актами, основанными на наиболее эффективном мировом опыте (в частности, рынка рекламы США), учитывает требования международных Конвенций и Кодексов и в целом представляет собой достаточно эффективный инструмент воздействия на данную отрасль экономики;

- рекламная деятельность в РФ представляет собой один из самых динамичных сегментов отечественной экономики, наиболее быстро вышедшим на уровень ведущих стран мира в период экономических реформ и развивающимся в соответствии с общемировыми трендами (в частности, бурный рост сегмента Интернет-рекламы на фоне спада в традиционных сферах);

- отдельные направления рекламной деятельности, особенно такое важное, как социальная реклама, нуждается в дальнейшем совершенствовании правового регулирования.

Изученные в процессе подготовки курсовой работы различные аспекты проблем правового регулирования рекламной деятельности представляют для автора значительный интерес, планируется продолжить изучение данного вопроса при подготовке предстоящей выпускной квалификационной работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.64. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24.
3. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5. Федеральный закон от 22 июня1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
7. Федеральный закон от 11ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях».
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
9. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
10. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».
11. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 659.
12. Положение о порядке использования государственной символики города Москвы, утвержденное постановлением правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 837-ПП.
13. Постановление Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. № 845-ПП «О городской целевой программе развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005–2007 гг.».
14. Распоряжение Правительства Москвы от 4 декабря 2006 г. № 2499-РП «О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве».
15. Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве, утвержденные постановлением правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП. бза. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 17 сентября
16. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г.
17. Европейская конвенция о трансграничном телевидении 1989 г.
18. Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г.
19. Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г.
20. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012.
21. Международный кодекс рекламной практики, принятый в 1937 г. Международной торговой палатой в Париже // Закон: Журнал для деловых людей. № 12. Реклама. - М., 1996.

Диссертации и авторефераты

1. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
2. Ерошок А. Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М„ 1999.
3. Иванов В. И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1979.
4. Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
5. Красавчикова Л. О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1994.
6. Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
7. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.
8. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
9. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008.
10. Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений с сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
11. Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
12. Толстой Ю. К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.) Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Л., 1970.
13. Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.
14. Хижняк В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.
15. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

Монографии и учебные пособия.

1. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961.
2. Аскназий С. И. Очерки хозяйственного права СССР. Л., 1926.
3. Баранова М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламного законодательства в Российской Федерации и Республике Беларусь (опыт общетеоретического сравнительного анализа): Монография. – Н. Новгород, 2005. – 203 с.
4. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. – 224 с.
5. Баранова М.В. Политическая реклама (общеправовой анализ): Учебное пособие. – Н. Новгород, 2003. – 68 с.
6. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. – 796 с.
7. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб. пособие. — М.: Университетская книга, 2007. — 368 с.
8. Глазунова В. В. Торговая реклама. М., 1976.
9. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с.
10. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. 158 с.

Статьи в профессиональных изданиях и сборниках научных конференций

1. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 59–60.
2. Баранова М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в США / М.В. Баранова, А.А. Романов // Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научно-практической конференции. Москва, 19 мая 2006 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. – М., 2006. – С. 432–456.
3. Григорьев Д. Понятия «недобросовестная реклама» и «недобросовестная конкуренция» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 58-62.
4. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 172 с.
5. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 52 – 57.
6. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2015. № 8. С. 61 – 63.
7. Игонин А.А. Проблемы рекламной деятельности и законодательное регулирование рекламы в современном обществе /Электронный ресурс/ // ХХХII Международная научно-практическая конференция «Молодёжный научный форум» - М.: «МЦНО». – 2016. - № 3 URL.: http:www.nauchforum.ru/archive/MNF_social/3(32).pdf (Дата обращения: 17.09.2017).
8. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы её классификации // Реклама и право. 2014. С. 53 – 61.
9. Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. 2015. № 32. С. 6.
10. Мамаева А. Где заканчивается информация и начинается реклама? Методы фармацевтических компаний по продвижению рецептурных препаратов // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 48 – 52.
11. Мыльников В.В. Проблемы понятия «понятия реклама» и некоторые подходы к его законодательному определению // Реклама и право. 2008. № 2. С. 27 – 30.
12. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2013. № 1. С. 2 – 10; № 2. С. 23 – 34.
13. Носкова Е.Д. Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ? // Административное право. 2015. № 4. С. 87 – 92.
14. Поваров Ю.С. К вопросу о правовой природе волеизъявления участника гражданско-правового сообщества (в аспекте самостоятельности юридико-фактического значения) // Власть Закона. 2014. № 4. С. 122 – 134.
15. Правила размещения наружной рекламы // Новая бухгалтерия. 2015. № 9. С. 116 – 127.
16. Спектор Е.И. Допустимые формы информирования о товаре: коллизии правоприменительной практики // Адвокат. 2015. № 3. С. 49 – 55.
17. Стрельников В. Антитабачная реклама: польза или фикция? // ЭЖ-Юрист. 2015. № 11. С. 1, 8.
18. Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2742 – 2745.
19. Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. 2015. № 3. С. 29 – 31.

1. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

2. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002; Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999; Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002; Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008; Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. ↑

3. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб. пособие. — М.: Университетская книга, 2007; Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010; Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. ↑

4. Григорьев Д. Понятия «недобросовестная реклама» и «недобросовестная конкуренция» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 58-62; Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2015. № 8. С. 61 – 63; Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. 2015. № 32. С. 6. ↑

5. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

6. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 94. ↑

7. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. С.317. ↑

8. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы её классификации // Реклама и право. 2014. С. 54. ↑

9. Иванов В. И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1979. С. 32. ↑

10. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2013. № 1. С. 2 – 10; № 2. С. 23 – 34. ↑

11. Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 12. ↑

12. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 128. ↑

13. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб. пособие. — М.: Университетская книга, 2007. — С. 74. ↑

14. Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. 2015. № 32. С. 6. ↑

15. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 93. ↑

16. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2015. № 8. С. 62. ↑

17. Аскназий С. И. Очерки хозяйственного права СССР. Л., 1926. С. 168. ↑

18. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961. С. 52. ↑

19. Глазунова В. В. Торговая реклама. М., 1976. С.149. ↑

20. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.64. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. ↑

21. Толстой Ю. К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.) Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Л., 1970. С. 68. ↑

22. Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. С. 16. ↑

23. Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. С. 9. ↑

24. Игонин А.А. Проблемы рекламной деятельности и законодательное регулирование рекламы в современном обществе /Электронный ресурс/ // ХХХII Международная научно-практическая конференция «Молодёжный научный форум» - М.: «МЦНО». – 2016. - № 3 URL.: http:www.nauchforum.ru/archive/MNF_social/3(32).pdf (Дата обращения:17.09.2017). ↑

25. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 4. ↑

26. Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. С.10. ↑

27. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 83. ↑

28. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». ↑

29. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 14. ↑

30. Баранова М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламного законодательства в Российской Федерации и Республике Беларусь (опыт общетеоретического сравнительного анализа): Монография. – Н. Новгород, 2005. С. 171. ↑

31. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 659. ↑

32. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 12. ↑

33. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 5. ↑

34. Международный кодекс рекламной практики, принятый в 1937 г. Международной торговой палатой в Париже // Закон: Журнал для деловых людей. № 12. Реклама. - М., 1996. ↑

35. Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений с сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 7. ↑

36. Баранова М.В. Политическая реклама (общеправовой анализ): Учебное пособие. – Н. Новгород, 2003. С.13. ↑

37. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. С. 97. ↑

38. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 8. ↑

39. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы её классификации // Реклама и право. 2014. С. 55. ↑

40. Ерошок А. Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М„ 1999. С. 13. ↑

41. Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений с сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10. ↑

42. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 29. ↑

43. Мамаева А. Где заканчивается информация и начинается реклама? Методы фармацевтических компаний по продвижению рецептурных препаратов // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 49. ↑

44. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 16. ↑

45. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 59. ↑

46. ? Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 16. ↑

47. Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. С. 18. ↑

48. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 10. ↑

49. Баранова М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в США / М.В. Баранова, А.А. Романов // Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научно-практической конференции. Москва, 19 мая 2006 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. – М., 2006. – С. 443. ↑

50. Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений с сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17. ↑

51. Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8. ↑

52. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. ↑

53. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 99. ↑

54. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 60. ↑

55. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 119. ↑

56. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 60. ↑

57. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 16. ↑

58. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. С. 63. ↑

59. Международный кодекс рекламной практики, принятый в 1937 г. Международной торговой палатой в Париже // Закон: Журнал для деловых людей. № 12. Реклама. - М., 1996. ↑

60. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 15. ↑

61. Григорьев Д. Понятия «недобросовестная реклама» и «недобросовестная конкуренция» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 59. ↑

62. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. С. 539. ↑

63. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 13. ↑

64. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. С. 196. ↑

65. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 121. ↑

66. Поваров Ю.С. К вопросу о правовой природе волеизъявления участника гражданско-правового сообщества (в аспекте самостоятельности юридико-фактического значения) // Власть Закона. 2014. № 4. С. 130. ↑

67. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 52-53. ↑

68. Григорьев Д. Понятия «недобросовестная реклама» и «недобросовестная конкуренция» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 61. ↑

69. Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. 2015. № 3. С. 31. ↑

70. Европейская конвенция о трансграничном телевидении от 1989 г. ↑

71. Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. ↑

72. Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г. ↑

73. Спектор Е.И. Допустимые формы информирования о товаре: коллизии правоприменительной практики // Адвокат. 2015. № 3. С. 54. ↑

74. Поваров Ю.С. К вопросу о правовой природе волеизъявления участника гражданско-правового сообщества (в аспекте самостоятельности юридико-фактического значения) // Власть Закона. 2014. № 4. С. 131. ↑

75. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. С. 114. ↑

76. Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. С. 15. ↑

77. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993. ↑

78. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 12. ↑

79. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 119. ↑

80. Закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» // Ведомости СНД и ВС РФ, 22.10.92, № 42, ст. 2322; СЗ РФ, 16.12.2002, № 50, ст. 4927; Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный закон от 11ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях»; Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». ↑

81. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 20. ↑

82. Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. С. 17. ↑

83. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2015. № 8. С. 62. ↑

84. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. С. 681. ↑

85. Мамаева А. Где заканчивается информация и начинается реклама? Методы фармацевтических компаний по продвижению рецептурных препаратов // Конкуренция и право. 2015. № 4. С. 49. ↑

86. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012. ↑

87. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 24. ↑

88. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 60. ↑

89. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. С. 143. ↑

90. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 75. ↑

91. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 14. ↑

92. Правила размещения наружной рекламы // Новая бухгалтерия. 2015. № 9. С. 116 – 127. ↑

93. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2015. № 8. С. 63. ↑

94. Носкова Е.Д. Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ? // Административное право. 2015. № 4. С. 89. ↑

95. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. С. 64. ↑

96. Спектор Е.И. Допустимые формы информирования о товаре: коллизии правоприменительной практики // Адвокат. 2015. № 3. С. 53. ↑

97. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы её классификации // Реклама и право. 2014. С. 56. ↑

98. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 7. ↑

99. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. С. 497. ↑

100. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 75-76. ↑

101. Мыльников В.В. Проблемы понятия «понятия реклама» и некоторые подходы к его законодательному определению // Реклама и право. 2008. № 2. С. 28. ↑

102. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2014. С. 129. ↑

103. Баранова М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в США / М.В. Баранова, А.А. Романов // Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научно-практической конференции. Москва, 19 мая 2006 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. – М., 2006. – С. 441. ↑

104. Постановление Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. № 845-ПП «О городской целевой программе развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005–2007 гг.». ↑

105. Распоряжение Правительства Москвы от 4 декабря 2006 г. № 2499-РП «О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве». ↑

106. Положение о порядке использования государственной символики города Москвы, утвержденное постановлением правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 837-ПП ↑

107. Стрельников В. Антитабачная реклама: польза или фикция? // ЭЖ-Юрист. 2015. № 11. С. 8. ↑

108. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. С. 73. ↑

109. Мыльников В.В. Проблемы понятия «понятия реклама» и некоторые подходы к его законодательному определению // Реклама и право. 2008. № 2. С. 29. ↑

110. Баранова М.В. Политическая реклама (общеправовой анализ): Учебное пособие. – Н. Новгород, 2003. – С. 37. ↑

111. Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2744. ↑

112. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. С. 379. ↑

113. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 54-55. ↑

114. Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2749. ↑

115. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 56. ↑

116. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 19. ↑

117. Носкова Е.Д. Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ? // Административное право. 2015. № 4. С. 88. ↑