Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание (Теоретические аспекты дееспособности граждан)

Содержание:

Введение

В современном обществе ни один индивид не может существовать вне сферы действия гражданского права. Поэтому законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества.

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.

Правоспособность и дееспособность физических лиц регулируется частью 1, разделом I, подразделом 2-м Гражданского Кодекса. Глава 3 части 1 ГК статьи с 17 по 47 закрепляют основные нормы и определяют понятия правоспособности и дееспособности.

Объектом курсовой работы является система гражданско-правовых отношений. Предмет курсовой работы правоспособность и дееспособность граждан.

Целью курсовой работы ставится изучение правоспособности и дееспособности физических лиц. Для реализации цели будут реализованы следующие задачи:

1. Изучение понятия правоспособности граждан.

2. Содержание правоспособности граждан и ее пределы.

3. Изучение понятия дееспособности граждан и ее значение.

4. Юридическая природа и содержание дееспособности граждан.

5. Неотчуждаемость дееспособности и невозможность ее ограничения.

6. Ограничение дееспособности граждан.

1. Теоретические аспекты правоспособности граждан

Понятие и содержание правоспособности физических лиц

На современном этапе нашего общества ни один человек не может присутствовать вне сферы воздействия гражданского права. Вследствие этого законодатель в области прав человека исходит из того, что каждый индивид обязан иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем подобных возможностей обязан быть одинаковым для всех граждан, так как это гарантирует равенство людей, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества. С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью, закрепленной на законодательном уровне. . Согласно пункту 1 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность — это способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами.

Значит, правоспособность следует рассматривать, как способность быть субъектом данных прав и обязанностей или как вероятность иметь любое право или же обязанность из предусмотренных либо допускаемых законом. Значение этой категории заключается в том, что исключительно при наличии правоспособности возможно возникновение точных субъективных прав и обязанностей. Правоспособность не следует отождествлять с естественными правами человека, так как она не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и оно же определяет объем правоспособности. Правоспособность так же связана с гражданством. Так,приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно вследствие этого в Гражданском кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (то есть людей) вообще, а именно о правоспособности граждан.

Гражданское законодательство, раскрывая понятие субъекта гражданского права, пользуется термином «лица», который является родовым и относится ко всем субъектам государства.

Понятие физических лиц как субъектов гражданского права, включает в себя: граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Но наряду с термином «физические лица» применительно к индивидуальным участникам гражданских правоотношений используются также и такие понятия как «гражданин», «лицо».

Анализируя статью 18, которая определяет содержание правоспособности граждан, можно сделать вывод, о том, что следуя логике законодателя, такие категории, как иностранные граждане, лица без гражданства не могут иметь на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, а также быть участниками других перечисленных в указанной выше статье правоотношений. Между тем в современном международном частном праве чаще используется термин «физическое лицо», что в большей степени соответствует правовому положению участников правоотношений. Следовательно, более правильным будет использование именно понятия «физические лица» в гражданском законодательстве, поскольку на территории любого государства всегда проживают люди, которые являются гражданами иностранного государства, а также люди, не имеющие определенного гражданства (апатриды). На территории Российской Федерации иностранцам предоставляется национальный режим и те же имущественные и личные неимущественные права, что и гражданам Российской Федерации (за некоторыми изъятиями, предусмотренными действующим законодательством). Наиболее верным будет в дальнейшем не применять в гражданском законодательстве понятия «гражданин» и перейти к употреблению понятия «физические лица» на примере международного законодательства.

Физические лица как участники гражданских правоотношений свойствнны некоторые специфичные признаки, которые индивидуализируют их и определяют их правовое положение. К таким признакам можно отнести – имя, гражданство, возраст, место жительства.

Сама правоспособность как способность иметь права и нести обязанности не зависит ни от возраста, ни от психического состояния гражданина. О.С. Иоффе подчеркивает, что «гражданская правоспособность сопутствует человеку на всем протяжении существования последнего, независимо от его возраста, состояния здоровья, жизнеспособности. Гражданская правоспособность - это не столько способность иметь права и прямые обязанности, но и возможность выбора из большого количества многообразных прав, тех из них, которые соответствуют интересам субъекта права и не выходят за рамки допустимого законом поведения. Правоспособность граждан неотчуждаема и неотделима от личности ее обладателя. Принцип неотчуждаемости имеет место быть в том, что сами граждане не имеют возможности, не могут ни отказаться, ни передать, предусмотренные законом права и обязанности. Им предоставляется возможность распоряжаться только принадлежащими им конкретными субъективными правами, но не самой возможностью быть носителем данных прав.

Содержание правоспособности граждан образуют права и обязанности, закрепленные за физическими лицами в действующем законодательстве. Перечень основных прав содержится в Конституции, более детально в Гражданском Кодексе РФ. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Перечень, установленный на законодательном уровне не являтся исчерпывающим так как многообразие общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, предполагает наличие и таких прав, которые хотя прямо и не предусмотрены законом, но не противоречат основным его принципам и началам.

Содержание правоспособности граждан связано с личностью самого человека и напрямую с необходимостью удовлетворения его материальных и духовных потребностей. Следовательно, правоспособность при всей своей обширности небезгранична, примером может служить исключение законом любую эксплуатацию человека человеком, а так же невозможность иметь в личной собственности имущество, изъятое из гражданского оборота, например, объекты исключительной собственности государства и др.

Граждане не могут ограничить себя в правоспособности. Все сделки, направленные на ограничение правоспособности, недействительны. Законодательством не предусматривается полное лишение правоспособности, но допускается в качестве исключительной меры ограничение правоспособности. Например, гражданин может быть ограничен в выборе рода занятий (лишение права занимать определенные должности).

Вывод: гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Возникновение, ограничение и прекращение правоспособности граждан

Важным является точное установление момента возникновения, ограничения и прекращения гражданской правоспособности для защиты правоспособности субъектов гражданского права в целом.

На основании закона гражданская правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается гибелью. Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения объема правоспособности у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Значит, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, отдельные ее элементы возникают только с достижением определенного возраста. В законе прямого указания на эти права и обязанности нет, но данный вывод можно сделать, исходя из самой природы и назначения, конкретных прав и обязанностей. Например, способность к вступлению в брак возникает, по общему правилу, с 18 лет, иметь права и обязанности представителя может лишь гражданин, у которого возникла в полном объеме дееспособность.

Моментом рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и народившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. 1116 ГК к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным. Для права имеет значение только факт рождения, т.к. с ним связывается начало правоспособности и само собою рождение должно быть живое. Появление мертворожденного ребенка лишено юридического значения, и зародыш рассматривается как бы никогда не существовавшим. Российское законодательство не устанавливает требований к жизнеспособности родившегося ребенка, т.е. возникновение правоспособности не зависит от жизнеспособности родившегося младенца.

Можно констатировать, что с возрастом правоспособность расширяется, достигая к совершеннолетию полного объема.

Ограничение правоспособности возможно только в случаях прямо , предусмотренных законом. Выделяют два вида частичного лишения гражданских свобод - это добровольное и принудительное ограничение правоспособности. Первое не влечет за собой правовых изменений в статусе гражданина. Примером может служить добровольный « уход» в монастырь, то есть человек добровольно ограничивает свое право на выбор места и условий проживания, но абсолютно никаких юридических последствий его решение не имеет. То есть для общества он остается вполне правоспособным лицом, которое в любое время имеет возможность вернуться к прежней жизни.

Еще своеобразным примером добровольного ограничения является отказ государственных служащих от права вести предпринимательскую деятельность. На основании Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации», который запрещает чиновникам иметь доходы от участия в бизнес-проектах, человек, поступающий на государственную службу, заранее знает обо всех связанных с ней ограничениях, соглашается на них добровольно.

Принудительное ограничение правоспособности производится по решению компетентных органов, чаще всего - суда. Это можно рассматривать как, своего рода, реакцию общества на совершение конкретным лицом или группой лиц преступных и асоциальных действий. Уголовный, Административный и Семейный кодексы Российской Федерации содержат подробное описание форм и сроков ограничения гражданской правоспособности., Например, временное лишение человека права выбора места жительства в результате заключения под стражу в ходе следствия,, лишение свободы с отбыванием срока наказания в исправительных учреждениях и т.д.;

Но, однако, всякое принудительное ограничение правоспособности может быть оспорено гражданином в установленном законом порядке. При этом сроки лишения определенных прав не должны выходить за рамки законных. Поэтому исполнение наказания происходит под постоянным контролем государства.

Иметь различные права и обязанности гражданин способен до момента смерти, при этом, если возникновение отдельных элементов содержания правоспособности зависит от возраста, то прекращение правоспособности от этого обстоятельства не зависит. Но предусмотрены исключения, например, возможность, быть усыновленным утрачивается гражданином по достижении 18-ти летнего возраста.

Основанием прекращения любых правоотношений, участником которых являлся человек, является смерть человека., поэтому, обязательства, совершенные от имени умершего или в пользу последнего будут недействительны. Смерть фиксируется в книге регистрации актов гражданского состояния, но правоспособность прекращается в момент смерти независимо от регистрации ее как акта гражданского состояния.

Еще одним основанием прекращения правоспособности физических лиц является факт объявления гражданина судом, умершим в порядке, установленном законодательством. В этом случае закон основывается на юридическом предположении, что гражданин мертв.

Между тем, пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, т.е. прекращение существования гражданина как субъекта права и данный факт влечет одновременно открытие наследства.

Следовательно, правоспособность предполагает как возможную свободу выбора прав и обязанностей, так и реальную свободу в смысле приобретения конкретных субъективных прав. Правоспособность основывается на неразрывной связи гражданина с государством. Правоспособность, несмотря на тесную связь с физическим существованием человека, всегда является свойством общественным, а так как правоспособность фиксируется и закрепляется государством, она является не просто общественным, а общественно-юридическим свойством гражданина.

Законом не предусмотрена возможность полного или частичного отказа от правоспособности, уменьшения ее объема или ограничения отдельных элементов правоспособности, лишение гражданина некоторых правовых возможностей. Именно такое свойство, как неотчуждаемость и непередаваемость отличает правоспособность от субъективного права, которым гражданин может распорядиться самостоятельно.

2. Теоретические аспекты дееспособности граждан

Понятие и содержание дееспособности граждан

Понятие гражданской дееспособности раскрывается в ст. 21 ГК РФ как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.» Только с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, возникает в полном объеме гражданская дееспособность. Но законодательством предусмотрены случаи, когда полная дееспособность наступает до совершеннолетия: эмансипация, которая производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (статья 27 ГК РФ) или вступление в брак до достижения восемнадцати лет( ч.2 ст.21 ГК РФЫ), При этом приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака, за исключением признания брака недействительным – в этом случае суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. В случае объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным, родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательством.

Дееспособность следует рассматривать как способность лица к совершению актов под руководством сознания. Только в том случае, если лицо способно осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, как правило, правового характера, можно говорить о наличии у этого лица дееспособности. Следовательно, дееспособность основывается на волеизъявлении, признаваемом полноценным, человека и напрямую зависит от его умственных и психофизических способностей. Только при наличии дееспособности имеет право самостоятельно от своего имени участвовать в гражданском обороте непосредственно выражать свою волю и отвечать за совершаемые им действия.

Говоря о дееспособности в юридической литературе, ее рассматривают в трех направлениях:

1) по ее правовой природе;

2) по условиям (основаниям) дееспособности;

3) по содержанию дееспособности.

Рассматривая правовую природу дееспособности, отмечают два направления дискуссионного характера:

- что представляет собой дееспособность;

- является ли она особым субъективным правом или ее следует рассматривать как особое свойство, влекущее за собой способность к совершению волевых актов.

Как субъективное право гражданина рассматривается дееспособность рядом ученых. Если рассматривать дееспособность в этом аспекте, то от других субъективных прав оно отличатся своей специфичностью по содержанию, которое проявляется в возможности определенного поведения для самого гражданина обладающего дееспособностью, а для других окружающих гражданина лиц оно влечет обязанность не допускать его нарушений.

Дееспособность рассматривают как активное свойство, которое предполагает способность к совершению волевых актов, имеющих юридическое значение и к деятельному осуществлению прав и обязанностей.

Субъективное право возникает у конкретных участников определенного правоотношения и является, наряду с юридическими обязанностями, его содержанием. Следовательно, дееспособность не следует рассматривать как субъективное право, так как субъективное право - это вполне конкретное право, принадлежащее конкретному лицу, обеспеченное юридическими обязанностями других.

С точки зрения правовой природы, думается, что дееспособность - свойство (качество), связанное с умственными способностями и психическим состоянием человека. Дееспособность выражается в личном осуществлении правоспособности.

Рассматривая условия (основания) дееспособности, можно отметить, что одним из них часто выдвигается уровень развития умственных способностей человека. Например, Иоффе отмечает, что «... дееспособность, закрепленная в законе, опирается на реальную способность людей понимать значение совершаемых ими действий и отдавать отчет в последствиях, к которым эти действия могут привести». Похожей точки зрения придерживается С.Н. Братусь, который полагает, что условиями обладания дееспособности является способность действовать разумно с учетом последствий, сопряженных с предпринимаемыми действиями. Существуют мнения, что сущность правовой природы дееспособности либо в волевых процессах, в воле человека и в его волеизъявлении, либо в медико-биологических критериях и психолого-философских признаках дееспособности.

Более вероятно, что условия (основания) гражданской дееспособности следует рассматривать в совокупности с умственными способностями человека и с его психическим состоянием. Действительно, гражданин, совершающий юридически значимые действия, должен обладать сознательной волей и быть психически здоровым. В связи с этим в ст. 29 ГК РФ предусмотрена возможность признания недееспособным совершеннолетнего гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

ГК РСФСР 1964 года предусматривал узкий и широкий подход в определении содержания дееспособности.

Сторонники узкой трактовки рассматривали дееспособность, как способность своими действиями совершать сделки. Узкое понимание содержания дееспособности не нашло широкого распространения в теории гражданского права.

Широкое понимание дееспособности основывалось на том, что дееспособность рассматривалась как собирательное понятие, при этом разновидности элементов содержания дееспособности различны.

Исходя из понятия дееспособности, закрепленного в ст. 21 ГК РФ, можно выделить следующие свойства, составляющие содержание данной категории гражданского права:

- способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

- способность нести самостоятельную имущественную ответственность за свои действия.

Следовательно, закрепляется три способности, образующие содержание дееспособности:

1) правоприобретательная;

2) правоосуществительная;

3) деликтоспособность.

Правоприобретальную способность рассматривают в двух направлениях: как способность к приобретению и как способность к правораспоряжению. В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, но приобретение прав и обязанностей возможно не только в результате совершения сделок, но и путем совершения других юридически значимых действий, например, в результате совершения юридического поступка: создания произведения литературы, науки и искусства; находки и т.п., а так же . в результате издания административного акта государственными органами или органами местного самоуправления.

Раскрывая правоосуществительную способность присущую дееспособности гражданина как способность осуществлять свои права и исполнять обязанности, следует отметить, что если лицо признается способным к приобретению прав и обязанностей своими действиями, то оно должно обладать дееспособностью для осуществления приобретенных прав и обязанностей. Правоосуществительная способность шире понятия распоряжения субъективными правами и обязанностями. Например, в соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности, любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог, обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Следовательно, что для осуществления указанного права необходимо обладать дееспособностью, в то время как фактическое владение возможно и при отсутствии дееспособности.

Деликтоспособность определяется как предусмотренная нормами права способность нести ответственность за совершенное правонарушение, которая в полном объеме наступает одновременно с наступлением дееспособности в полном объеме.

Рассмотренные способности расцениваются как структурные элементы понятия гражданской дееспособности. Следовательно, дееспособность характеризуется следующими чертами:

1. Дееспособность - это свойство (качество), которое связано с умственными способностями и психическим состоянием человека.

2. Основаниями гражданской дееспособности являются в совокупности умственные способности человека, его психическое состояние, но решающее значение принадлежит волевому моменту.

3. Содержание дееспособности составляют:

- правоприобретательная способность;

- правоосуществительная способность;

- деликтоспособность.

2.2 Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

Ограничение дееспособности допускается законом лишь в случаях и в порядке, прямо им установленными (п. 1 ст. 22 ГК). Ограничение заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать те гражданские права и создавать те гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог ранее приобретать и создавать.. Следовательно, речь идет об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как в отношении лица, имеющего неполную (частичную) дееспособность, так и в отношении лица, имеющего полную дееспособность. Основания ограничения дееспособности в отношении лица, имеющего полную дееспособность указаны в ч.1 ст.30 ГК РФ- это злоупотребление алкоголем и наркотическими средствами, но, думается, есть необходимость возвратиться к обсуждению расширения данного перечня оснований ограничения дееспособности гражданина, так как предусмотренный перечень оснований не охватывает всех случаев отклоняющегося поведения лица, ведь существует в действительности еще и токсикомания и азартные игры.

На основании п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только на основании решения суда. Само ограничение дееспособности выражается в запрете на самостоятельное распоряжение заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения судом подобного решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться своими доходами (в полной мере или частично) только с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителя).

Круг лиц, имеющих право обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами определен ГК РФ, к их числу отнесены: родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства. Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято судом только «при наличии достаточных оснований», к такими основаниями относят: расходование денег на цели, которые противоречат закону и нормам морали, например, покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п. , А так же неразумное их расходование, без учета разумных и необходимых потребностей в питании, одежде и т.д. В зависимости от конкретных обстоятельств суд может или ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться своими доходами, либо полностью лишить его этого права.

В ГК прямо не предусмотрен срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего. Установить срок вправе суд в своем решении.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Следовательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности.

Под ограничением дееспособности следует понимать так же лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, и совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок, а так же запрет на самостоятельное получение заработной платы, пенсии и других видов доходов (авторского гонорара, вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения и всякого рода пособия и т.д.). Само решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, будет основанием для назначения в отношении его попечительства.

В случае прекращения гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд по заявлению самого гражданина, его по заявлению его попечителя, других лиц и государственных органов, перечисленных в ст.286 ГПК РФ, выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. ( Приложение 1)

На основании п.1 ст.29 ГК гражданин, вследствие психического расстройства не способный понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Но сам по себе факт психической болезни,, хотя бы и очевидной для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Так как он может быть признан недееспособным только по решению суда, причем с заявлением в суд согласно ст.258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. (Приложение 2) Обязательным для рассмотрения такого дела является заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; а так же обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все перечисленное является важной гарантией личных прав и интересов самого гражданина, страдающего психическим расстройством, с целью недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека. После вступления в силу решения суда о признании гражданина недееспособным он приобретает соответствующий статус, который влечет определенные правовые последствия по ограничению его прав и законных интересов. Несмотря на отсутствие дееспособности, у гражданина все же сохраняется некоторое количество прав. Сам факт недееспособности гражданина подтверждается только состоявшимся судебным решением, никакого другого документа или отметки, или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. Отсутствие в Российской Федерации задокументированных свидетельств недееспособности у некоторых личностей порой отражается на качестве соблюдения гражданских прав и свобод и создает некоторые трудности в жизни как самих психически нездоровых людей, так и тех, кто с ними контактирует. Следует понимать значение этого статуса для жизни психически больного, поэтому местом закрепления, надо полагать, мог бы стать паспорт гражданина РФ в качестве основного удостоверения личности, который бы содержал отметку о его недееспособности. Можно было дополнительно создать единый реестр или базу данных, которые имели бы вспомогательный характер и содержали информацию о психически больных гражданах в официальном порядке признанных судом недееспособными.

Российское законодательство гарантирует всем гражданам равные права и свободы, независимо от их психического здоровья. Ограничения могут иметь место, если возникает необходимость защитить законные интересы, права и свободы других граждан, их безопасность. В соответствии с п.2 ст. 29 ГК РФ совершение сделок от имени недееспособного производится в интересах опекаемого его опекуном. Но недееспособный в действите5льности может самостоятельно что-либо найти и не только потерянную кем-то вещь, но и клад, данные действия не относятся к сделкам, но сами по себе являются основанием возникновения других права и обязанностей. Данные случаи лишены правовой регламентации, что доказывает поверхностное регулирование правотворческими органами области прав и свобод лиц с психическими расстройствами.

Все сделки совершенные с недееспособным лицом являются ничтожными, поэтому, чтобы они имели юридическую силу, их совершает его опекун, которому также принадлежит и право распоряжаться имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ). Если сделка была совершена гражданином, который впоследствии был признан недееспособным, она в соответствии с п. 2 ст. 177 ГК РФ, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. Государство обеспечивает гражданам, признанным недееспособными, защиту от дискриминации относительно их психических расстройств и право на обращение в органы власти с жалобами и заявлениями. Недееспособные граждане имеют право на обязательную долю в наследстве, право на сохранение и укрепление здоровья, социальное обслуживание и др. Недееспособные граждане имеют право сохранять за собой жилье на время пребывания их на стационарном лечении. Жилищный кодекс РФ предоставляет определенным категориям психически нездоровых граждан возможность внеочередного получения жилья сверх нормы и льготные условия оплаты коммунальных услуг.

Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить, что недееспособный не только теряет многие права, но и утрачивает способность нести обязанности и подвергаться ответственности. Так, согласно ч.2 ст.51 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом недееспособным, исполняется его опекуном за счет средств этого недееспособного лица. Вред, причиненный лицом признанным недееспособным, заглаживает его опекун, если не докажет, что вред возник не по его вине., так как именно опекун осуществляет надзор за опекаемым, то нанесенный вред является доказательством нерадивого осуществления опекуном своих обязанностей.

Согласно статьи 32 Конституции РФ, граждане, признанные судом недееспособными, не имеют права избирать и быть избранными, каких-либо других ограничений в отношении недееспособных лиц Конституция Российской Федерации не предусматривает. Но в этом случае можно узреть пробел в законодательстве, так как не перечисленные в данной статье действия, граждане, предположительно, могут совершать. Например, участвовать в референдуме, обращаться как в государственные, так и в муниципальные органы, проводить агитацию и другое, но в действительности это не так.

Самозащита собственных законных интересов недоступна для недееспособных граждан, но законодатель предоставляет возможность на обращение за защитой к прокурору (ч.1 ст. 45 ГПК РФ) или к другим гражданам, органам, организациям в случаях, установленных законом (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В 2008 году Европейский Суд по правам человека указал, что в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, российское законодательство различает дееспособность и недееспособность без учета «пограничных» ситуаций и в отличие от общеевропейских стандартов в данной области не предусматривает «дифференцированных последствий».

Результатом замечаний столь авторитетных судебных органов стал Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Этот нормативно-правовой акт в п.14 ст.1 закрепил возможность преобразования правового статуса недееспособного лица в зависимости от особенностей психического расстройства в правовой статус ограниченно дееспособного лица: «При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным». Но данное справедливое и долгожданное новшество для гражданского законодательства вступит в юридическую силу лишь со 2 марта 2015 года.

В том случае, если психическое здоровье гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения опять же является заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Проанализировав все вышеизложенное необходимо сделать вывод, что правовые последствия признания гражданина недееспособным достаточно разнообразны. С одной стороны, психически больной теряет большинство из своих прав, но, с другой стороны, самые важные процессуальные относительно самого факта недееспособности он сохраняет, а остальные права, обязанности и ответственность ложатся на его опекуна.

Заключение

Являясь общими (основными) элементами гражданской правосубъектности, правоспособность и дееспособность гражданина выступают в качестве необходимых предпосылок возникновения, изменения или прекращения всех гражданских правоотнощений. Выяснить главенствующее положение какого-либо элемента не представляется возможным, так как каждый из них имеет свое собственное правовое предназначение, и их взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяют особенности содержания гражданской правосубъектности конкретного гражданина.

Особое место в правоспособности занимает право на защиту. С учетом конкретной ситуации право на защиту может выступать и как самостоятельное субьективное право, и как абсолютное право участников гражданского оборота, и как элемент их правового статуса. Без права на защиту все другие субъективные права лишаются своей юридической силы и превращаются, тем самым, в декларацию, вернее - правовую фикцию.

Раскрывая понятие дееспособности, которая представляет собой свойство (качество) субъекта, неразрывно связанное с его возрастом и состоянием психического здоровья и выражающееся в личном осуществлении гражданской правоспособности. Важно отметить, что дееспособность, как и правоспособность, имеет сложный характер, обусловленный сочетанием в ней интеллектуального и волевого факторов с главенствующей ролью интеллектуального звена.

В особенности от правоспособности, признаваемой в равной мере за всеми физическими лицами, объем и содержание дееспособности значительно различаются в зависимости от ряда факторов, предусмотренных законом: возраст и состояние психического здоровья гражданина,- в соответствии с которыми нормы действующего законодательства выделяют:

- полностью дееспособных;

- ограниченно дееспособных;

- недееспособных лиц.

Особой спецификой отличается дееспособность несовершеннолетних , в том числе и малолетних: не будучи (по общему правилу) полной, она, во-первых, дифференцируется в зависимости от установленных законом возрастных границ, и, во-вторых, носит динамичный характер, неоднократно расширяясь или переходя в новое состояние под воздействием предусмотренных законом юридических фактов.

В действующем законодательстве не определена минимальная сумма сделки, которую может совершить несовершеннолетний, что является существенным недостатком. Следует непосредственно в Гражданском кодексе РФ определить сумму.

Ограничение дееспособности, предусмотренные законодательством, распространяются, во-первых, на несовершеннолетних, во-вторых, на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В эту категорию можно было бы включить и токсикоманов с расточителями. В статье 30 ГК РФ абзац 1 пункта 1 следует изложить в следующей редакции: «1. Гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими и токсическими средствами, либо имеющий пристрастие к азартным играм, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство».

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, имеющий доходы, достаточные для приобретения имущества, должен быть наделен завещательной правоспособностью, так как в соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (усыновителей, попечителя) совершать ряд сделок, в том числе распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.

Целесообразно предусмотреть в статье 27 ГК в качестве основания для признания несовершеннолетнего полностью дееспособным не фактическое занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью, а намерение ею заняться. Именно объявление полностью дееспособным дает несовершеннолетнему возможность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и заняться предпринимательской деятельностью. Абзац 1 п. 1 ст. 27 ГК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «Несовершеннолетний достигший шестнадцати лет, может быть с согласия его родителей (усыновителей) попечителя объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или имеет намерение заняться предпринимательской деятельностью».

Необходимым однозначно разрешить в законе вопрос о возможности и порядке признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, если этот гражданин целенаправленно скрывается (например, в связи с уголовным преследованием).

Все сказанное свидетельствует о том, что дальнейшее совершенствование законодательной регламентации всех элементов гражданской правосубъектности физических лиц имеет важнейшее значение как для благополучия российских граждан и иных физических лиц, проживающих на территории России, для наиболее полной реализации их интеллектуального, творческого, предпринимательского, духовно - нравственного, личностного потенциала во всех сферах гражданского оборота, в их частной жизни и в осуществляемых ими видах деятельности, так и для российского государства и общества в целом.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 ст. 445.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)( ред. от 28.12.2013).с.174.

3 Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних [Текст] // Цивилист. – 2007. – № 3. – С. 17.

4 Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Лекции. [Текст] – М.: Норма. 2001. – 468 с.

5 Гражданское право. Часть первая: учебник [Текст] / Отв. ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. – М.: Юристъ. 2005. – 698 с.

6 Гражданское право. Учебник. Часть 1. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. [Текст] – М.: Проспект. 2007. – 734 с.

7 Гражданское право. Учебник. Том I. [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. – М.: Волтерс Клувер. 2007. – 724 с.

8 Журавлев Н.П. О соотношении гражданской правоспособности, дееспособности и субъективного права. [Текст] – М.: Волтерс Клувер. 2006. – 436 с.

9 Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. – № 4. – С. 21.

10 Иоффе О.С. Советское гражданское право. [Текст] – Л.: Изд-во ЛГУ. 1958. – 678 с.

11 Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. [Текст] – М.: Юридическа

Приложение 1

Содержанием гражданской правосубъектности

Приложение 2

В Тайшетский районный суд

От Ивановой Натальи Петровны,

Проживающей по адресу:

Иркутской области, г. Тайшет, ул. Транспортная, д. 113, кв.2

Третьи лица: Управление соц. защиты по Тайшетскому району

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

Проживающий(ая) вместе со мной Иванов Андрей Петрович , 12.03.1990года рождения, уроженца г. Тайшета Иркутской области в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным, который является мне сыном с 15 марта1992 г. является инвалидом 1 группы в связи с психическим заболеванием.

Из-за болезни он не может понимать значения своих действий, руководить ими и нуждается в опеке , так как не адаптирован к окружающей действительности: не понимает цены в магазине, не знает что необходимо приобретать и где для существования, (изложить обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий и руководить ими). В соответствии со ст. 29 ГК РФ, ст. 258, 259 ГПК РФ

Прошу:

1. Признать недееспособным Иванов Андрей Петрович , 12.03.1990года рождения, уроженца г. Тайшета Иркутской области

2. Истребовать выписку из истории болезни и справку ВТЭК.

3. Назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

Приложение:

1. Копия свидетельства о рождении.

2. Справка о пенсии.

3. Квитанция об оплате госпошлины.

4. Копии заявления.

"__"____________ 200_ г. _________________ (подпись)

Приложение 3

В Тайшетский районный суд

От Ивановой Натальи Петровны,

Проживающей по адресу:

Иркутской области, г. Тайшет, ул. Транспортная, д. 113, кв.2

Третьи лица: Управление соц. защиты по Тайшетскому району

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отмене ограничения дееспособности гражданина

Решением Тайшетского_районного суда от "12" марта 2016 г. гр. Петров Петр Иванович, который вследствие злоупотребления спиртными напитками (наркотическими веществами) Оставил свою семью в тяжелое материальное положение, ограничен в дееспособности. 

Попечителем ему орган опеки и попечительства назначил гр. Петрову Ольгу Леонидовну.

После рассмотрения судом дела об ограничении дееспособности гр. 
_Петров Петр Иванович осознал свое неправильное поведение, прошел курс 
амбулаторного (стационарного) лечения от алкоголизма (наркомании). В 
настоящее время он не употребляет спиртные напитки (наркотики) в течение  шести месяцев. В соответствии со ст.30 ГК РФ

 Прошу: 

Отменить ограничение дееспособности гр. Петров Петр Иванович, 14.12.1972 года рождения. Уроженец г. Тайшета Иркутской области

Приложения:
1. Копия решения суда об ограничении дееспособности гражданина. 
2. Подтверждающие заявление доказательства (медицинские заключения, 
справки о состоянии здоровья, выписки из истории болезни, характеристики 
с места жительства и места работы и т.п.). 

Подпись Дата 

Приложение 4

Договор о социальном патронате№42

«13»февраля 2016г.

Отдел образования администрации муниципального образования Тайшетский район, выполняющий функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, именуемый в дальнейшем «Орган опеки и попечительства», в лице начальника отдела образования администрации муниципального образования Тайшетский район Иркутской области Ивановой Е.А., действующей на основании Положения об отделе, утвержденного решением Совета депутатов Тайшетского городского поселения с одной стороны, гражданин(ка) Андреева Анна Витальевна ,проживающий(ая) по адресу: г.Тайшет , м-н Новый , дом 11 ,кв. 56
далее именуемый «Лицо, осуществляющее социальный патронат», с другой стороны, и гражданин(ка) Карпова Наталья Витальевна,
(Ф.И.О. законного представителя ребенка)проживающий(ая) по адресу: _г.Тайшет ,ул.Транспортная, дом 53, квартира 8,на основании постановления главы администрации муниципального образования Тайшетский район от 13 февраля 2016 года № 35 заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1. Социальный патронат устанавливается над ребенком _Карпов Андрей Витальевич,(фамилия, имя, отчество, серия свидетельства о рождении, кем и когда выдано)далее - Ребенок, проживающим в кровной семье и находящимся в трудной жизненной ситуации.

2. Права и обязанности сторон

С целью исполнения настоящего договора Орган опеки и попечительства и Лицо, осуществляющее социальный патронат, обязуются соблюдать права и законные интересы ребенка, над которым установлен социальный патронат.

2.1. Лицо, осуществляющее социальный патронат, обязуется:

2.1.1. Оказывать помощь в реализации прав и законных интересов, мер социальной поддержки и социальной адаптации ребенка, находящегося под социальным патронатом.

2.1.2. Организовывать при необходимости социальную, психологическую, консультативную и иную помощь в ликвидации трудной жизненной ситуации.

2.1.3. Оказывать содействие в получении образования, взаимодействовать с образовательным учреждением, где обучается (воспитывается) ребенок, в целях его социальной адаптации, охраны и защиты его прав.

2.1.4. Осуществлять реализацию индивидуальной программы реабилитации ребенка, проживающего в кровной семье (вести индивидуальный план по защите прав ребенка).

2.1.5. При необходимости взаимодействовать с органами здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних по вопросам оказания различных видов социальной помощи ребенку и его семье.
2.1.6. Предоставлять полный отчет по организации социального патроната ежеквартально до 01 числа следующего месяца.

2.2. Лицо, осуществляющее социальный патронат, имеет право:

2.2.1. Самостоятельно выбирать формы и методы осуществления социального патроната.

2.2.2. Получать необходимую информацию о Ребенке от родителей и от Органа опеки и попечительства.

2.2.3. Вносить предложения и рекомендации по изменению и дополнению индивидуального плана по защите прав и законных интересов ребенка.

2.3. Орган опеки и попечительства обязуется:

2.3.1. Заключить договор с Лицом, осуществляющим социальный патронат, в котором среди его должностных обязанностей указана функция осуществления социального патроната.

2.3.2. Осуществлять систематический контроль за выполнением обязанностей Лица, осуществляющего социальный патронат, в отношении Ребенка, проживающего в кровной семье и находящегося в трудной жизненной, в соответствии с индивидуальным планом по защите прав ребенка.

2.2.1. Оказывать Лицу, осуществляющему социальный патронат, психолого- педагогическую и консультативную помощь в реализации индивидуального плана по защите прав ребенка.

2.2.2. Перечислять ежемесячно, за фактически отработанное время, денежное вознаграждение лицу, осуществляющему социальный патронат, на лицевой счет № 65893498 Сберегательного банка (отделения банка) Иркутское ОСБна каждого ребенка, проживающего в кровной семье и находящегося в трудной жизненной ситуации, в срок до 10 числа следующего месяца.

2.4. Орган опеки и попечительства имеет право:

2.4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования Печенгский район постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.4.2. Запрашивать от государственных, общественных организаций и граждан необходимую информацию, документы, материалы для защиты личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.

2.4.3. Привлекать к совместной деятельности по улучшению качества работы лиц, осуществляющих социальный патронат, муниципальные общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры.

3. Ответственность сторон

3.1. Лицо, осуществляющее социальный патронат несет ответственность за причинение вреда здоровью ребенка, проживающему в кровной семье и находящемуся в трудной жизненной ситуации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содействию в его воспитании и развитии в соответствии с действующим законодательством. Ответственность Лица, осуществляющего социальный патронат, наступает с момента вступления в силу настоящего договора и заканчивается по окончании срока договора.

4. Условия расторжения договора

4.1. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно в случаях:

4.1.1 Отказа Лица, осуществляющего социальный патронат, от осуществления социального патроната.

4.1.2. Отказа Ребенка, проживающего в кровной семье и находящегося в трудной жизненной ситуации, и его родителей, от установления социального патроната.

4.1.3. По инициативе органа опеки и попечительства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, осуществляющим социальный патронат или в ином случае.

4.2. О расторжении договора Лицо, осуществляющее социальный патронат, должно быть извещено Органом опеки и попечительства письменно.

4.3. За неисполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность, в установленном законодательством порядке.

4.4. Все возникающие в результате досрочного расторжения договора финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законодательством порядке.

5. Заключительные положения.

5.1. По всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, Стороны руководствуются положениями действующего законодательства.

5.2. При продлении срока договора о социальном патронате, Стороны заключают дополнительное соглашение на новый срок.

5.3. В случае окончания срока договора, принятия судебными инстанциями решения о лишении родителей родительских прав, достижением ребенка совершеннолетия, вопрос о дальнейшей его судьбе решаетОрган опеки и попечительства.

5.4. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 2018 год.

Настоящий договор составлен в трех экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.