Право социального обеспечения (Законы Свердловской области)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Россия является одной из немногих стран, в которой развита социальная поддержка населения страны.

Российская Федерация является социальным государством, которое стоит на страже защиты материнства, отцовства и детства и имеет приоритетный характер. Семья, имея на руках малолетнего ребенка, женщина в период беременности относятся к наименее защищенной категории населения. После рождения ребенка женщине необходим период реабилитации, а ребенку – уход и забота матери. В связи с чем оказывается социальная поддержка гражданам с детьми. Это как правило и послужило моему выбору данной темы, для написания курсовой работы. Так как я многодетная мама, я больше всего разбираюсь в данной теме, ведь я получаю детское пособие и единовременное пособие и пособие по уходу и т. д. Могу сказать что, изучая данную тему я открыла для себя в этой области, очень много интересного, это касается моих прав и обязательств со стороны государства. И теперь понимаю сама и советую женщинам знать и интересоваться своими возможностями в этой сфере. Ведь многие женщины даже не знают, что им положено и в каком размере, а вся представленная социальная политика РФ, неохотно афиширует это.

Например:

В современных социально-экономических условиях из наиболее важных задач остаётся оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах: выплаты (пособия, компенсации), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

С целью поддержания материнства, отцовства и детства государство на уровне федеральных законов установило целую систему государственных пособий, порядок и условия предоставления которых регламентированы требованиями законодательства Российской Федерации.

Объект исследования – это государственное пособие гражданам, имеющим детей в системе социального обеспечения Российской Федерации. Предметом исследования является совокупность правовых норм, которые регулируются правоотношениями, складывающими при реализации системы государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Цель исследования провести анализ общей характеристики государственного пособия гражданам, имеющим детей в Российской Федерации на современном этапе. 

Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть общую характеристику государственного пособия гражданам, имеющим детей.

2. Исследовать классификацию пособий гражданам, имеющим детей.

Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные и частно-научные методы анализа, доктринальных и нормативных материалов, в частности, сравнительно-правовой, формально-юридический, диалектический и свой, собственный опыт и мнение.

В ходе написания данной работы была использована нормативно-правовая база исследования, которая представлена положениями Конституции Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Теоретической основой исследования являются научные работы в области социального обеспечения, таких авторов, как Мажара Е.Н. Мачульская Е.Е., Горбачёва Ж.А., Астахов П.А. и др. Литература этих авторов мне больше всего понравилась т. к. она доступна в интернете и даже некоторых библиотеках города. Они очень доходчиво и понятно излагают информацию. Даже не очень грамотный человек разберётся что к чему. И вообще я нашла у авторов достаточно информации для написания курсовой.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ

1.1 Основные понятия государственной поддержки гражданам, имеющих детей

В нашей стране помощь семье осуществляется в различных видах: денежные выплаты (пособия, компенсации), льготы (питание в дошкольных и образовательных учреждения, оплата коммунальных услуг и др.), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.).

К государственным пособия для граждан, имеющих детей, относятся следующие осуществляемые государством выплаты:

Предоставление пособий регламентируется Федеральным законам «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановлением Правительства «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Указанными нормативными актами установлены следующие виды государственных пособий:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• ежемесячное пособие на ребенка.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по следующим существенным признакам: по целевому назначению, по источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению: пособие по беременности и родам и пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении на ранних сроках должно побуждать женщин заботиться о своём здоровье и здоровье ребёнка. Единовременные пособия при рождении ребёнка и ежемесячное пособие на ребёнка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей [12, с. 216-217].

Согласно Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей, источник финансирования зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают средства из Фонда соцстрахования РФ; занятые иными видами общественно-полезной деятельности (военная, пожарная, таможенная, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ) получают выплаты из средств федерального бюджета, выделяемые в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет (учащегося до 18 лет) выплачивается за счёт бюджетных средств.

Межбюджетные трансферы из федерального бюджета, предоставляемых в Фонд социального страхования.

Субъектами правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременным выплатам в связи с ранней постановкой на учёт в медицинские учреждения могут быть только занятые женщины [12, с. 217].

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, назначаются в твёрдых размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда.

Государственные пособия на детей не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, при следующих условиях: если,

- дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

- лишенным родительских прав;

- гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы страны.

Решение о назначении любого из выплат пособия принимается соответствующим органом в течение 10 дней с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В тех местностях и районах, где применяются районные коэффициенты, размеры указанных пособий определяются с учётом этих коэффициентов [12, с. 218].

Излишне выплаченные суммы возмещаются добровольно, а в случае спора – в судебном порядке.

Итак, на сегодняшний момент в нашей стране существуют единовременные выплаты гражданам, имеющим детей и ежемесячные денежные выплаты (далее ЕДВ). Субъектами правоотношений могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства, имеющим детей. В зависимости от вида.

1.2 Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее — детские пособия):

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель беременности);
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет;
• ежемесячное пособие на ребенка до трех лет;
• пособия на ребёнка до 16 лет;
• пособие на ребенка до 18 лет;
• детские пособия малоимущим семьям;
• детские пособия многодетным семьям.

В данной главе мы кратко рассмотрели основные понятия государственной поддержки для лиц, имеющих детей.

Стоит отметить, что поддержка может быть как единовременной, так и ежемесячной, а также имеется дополнительная государственная поддержка семьям с детьми. Конечно же хочется отметить и негативные стороны государственных законопроектов в отношении семей имеющих детей. Сейчас Минтруд подготовил проект поправок в законы о социальном обеспечении. Согласно новым нормам, матери работающие пусть и не полный рабочий день, теперь пособия на детей получать не будут.

Так же наибольшее недовольство вызывает закон вступивший в силу 1 января 2013 г. Пособие привязано к средней зарплате работников по стране, благодаря чему оно выросло с 880000 до 1.4 млн. руб. Больше всего недовольны мамы – ИП и ремесленницы. Им чтобы получить пособие в полном объёме, нужно закрыть своё дело, или прекратить заниматься любимым делом. Я считаю, что все эти виды государственных пособий как таковой поддержки не имеют. У каждого законопроекта есть свои «подводные камни».

В следующей главе более подробно рассмотрим классификацию поддержки государства гражданам, имеющим детей.

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

2.1 Пособие по беременности и родам

Выплата данного пособия предназначена определённым категориям женщин в следующем размере [1, с. 82-83]:

- женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, законно находящихся на территории иностранных государств – в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы н обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, у которых такие женщины работали, прекращение полномочий частными нотариусами, прекращением статуса адвоката, прекращением деятельности иных физических лиц, чья профессиональная деятельность подлежит регистрации и лицензированию, в размере минимальной оплаты труда;

- женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского образования – в размере стипендии;

- женщинам, проходящим воинскую службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных препаратов, в таможенных органах – в размере выплачиваемого им денежного довольствия;

- вышеуказанным категориям женщин при усыновлении ими ребёнка (детей).

Пособие по беременности и родам предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110 календарных дней) [12, с. 219].

Средний заработок для расчёта пособия определяется в порядке, установленном для исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Если отпуск по беременности и родам наступил в период временной приостановки работы, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, работы в условиях неполного рабочего времени, пособие определяется из заработка до наступления указанного времени [12, с. 220].

2.2 Единовременные пособия

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрено два вида единовременных пособий: пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности; пособие при рождении ребёнка [12, с. 218].

Право на ЕВП (единовременное пособие) имеют женщины, которые встали на учёт на раннем сроке беременности (до 12 недель). В 2019 году в Свердловской области эта сумма составляет размер выплаты составляет -655,49 рублей [14].

Единовременное пособие при рождении ребенка с 1 февраля 2019 года выплачивается в размере 17.479,73 руб. + районный коэффициент. Работающие граждане получают это пособие по месту работы - за счет средств Фонда социального страхования, неработающим, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных учреждениях – органами социальной политики по месту жительства – за счет средств федерального бюджета. И для сравнения хочется добавить, что единовременное пособие при рождении ребёнка в 2011г. составляло 11.703,13 руб.

2.3 Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Право на ежемесячные денежные выплаты (далее ЕДВ) по уходу за ребёнком (рождённым, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им 1,5 лет предоставляется не только матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновителям, бабушке, дедушке либо другим родственникам, опекунам, практически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию [12, с. 220-221].

Женщинам, уволенным в случае с ликвидацией юридического лица, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

Право на пособие сохраняется в случае работы лица, находящего в отпуске на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Пособие предоставляется в размере двукратной минимальной оплаты труда независимо от числа детей, в сроки установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

Сезонным работникам пособия выплачиваются до окончания сезона.

Для оформления пособия необходимо предоставить следующие документы:

- заявление;

- копию свидетельства о рождении ребёнка;

- уволенным – выписку из трудовой книжки (военного билета), копию приказа об отпуске по уходу за ребёнком, справку о неполучении пособия по безработице.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией работодателя) или окончания дневной формы обучения выплата ЕДВ на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет прекращается со следующего дня.

Минимальная сумма пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет зависит от МРОТ. Поскольку с 1 января 2019 года МРОТ составляет 11 280 руб., минимальная сумма пособия по уходу за первым ребенком с 01.01.2019 равна 4512 руб. + районный коэффициент [14];

Минимальное пособие на второго и последующих детей с 01.02.2019 составляет 6554,89 руб. + районный коэффициент.

Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком с 01.01.2019 составляет 26 152,27 рубля.

Если мать не трудоустроена или ее рабочий стаж меньше 6 месяцев, выплаты будут назначены ей в минимальном размере:

• на первого ребенка — 3277,45 рублей + районный коэффициент;
• на второго ребенка и последующих детей — 6554,89 рублей + районный коэффициент.

2.4 Ежемесячное пособие на ребенка до трех лет

Согласно новой статьи 13.3 закона №81 ФЗ зафиксирован размер повышенной ЕДВ на ребенка до трех лет: прожиточный минимум для детей в регионе за два квартала года, предшествующего году обращения за выплатой (в 2020 году - за 2019 год) [16]

Право на данное пособие имеют только те семьи, которые нуждаются в государственной поддержке.

Так, в 2020 году новое пособие на ребенка до 3 лет можно будет получить, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двух прожиточных минимумов трудоспособного населения в субъекте РФ за 2 квартал 2019 года.  Право на получение пособия возникает, если на 1 января 2020 года ребенку уже исполнится 1.5 года. А получать такое пособие ежемесячно можно до достижения ребенком возраста 3 лет, т.е. на протяжении 18 месяцев [16].

На данный момент пособие детям от 1,5 до 3 лет составляет 50 рублей в месяц на основании раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.94 № 1206. В отдельных регионах власти сами выделяют из бюджета часть средств на увеличение такой выплаты. Но суммы не такие большие, как могли бы быть.  50 рублей можно получить лишь за полные месяцы отпуска по уходу за ребенком.

Обратиться с таким заявлением также вправе отец, усыновитель (опекун), бабушка, дедушка, либо другой родственник, работающий и оформивший официально отпуск по уходу за малышом.

Для оформления ЕДВ необходимо подать заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком до 3 лет и начисление пособия. Обратиться с таким заявлением также вправе отец, усыновитель (опекун), бабушка, дедушка, либо другой родственник, работающий и оформивший официально отпуск по уходу за малышом.

Компенсацию перестают выплачивать со следующего месяца, если получатель:

• Добровольно уволился и оформил пособие по безработице;
• Прервал отпуск по уходу за ребенком и вышел на работу на условиях полного рабочего дня;
• Наступил новый отпуск по беременности и родам;
• Ребенок перешел на полное государственное обеспечение;
• Родитель лишен своих прав на ребенка.

2.5 Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет

ЕДВ на детей до 16 лет регулируется 81-ФЗ имеют право следующие категории семей:

- семья или мать одиночка в сумме на всех членов семьи, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2019 году составляет 11,160 рублей. Детский прожиточный минимум в 2019 году составляет 10500 рублей. Исходя из этого, и нужно высчитывать среднедушевой доход семьи.

2.6 Детские пособия и льготы матерям-одиночкам

Согласно постановления Пленума ВС № 1 от 28.01.2014, в п. 28 матерью одиночкой является женщина, воспитывающая одного и более детей самостоятельно при наличии следующих факторов:

• отец ребенка мертв, ограничен в правах родителя или лишен их, пропал без вести, недееспособен, не способен растить ребёнка из-за состояния здоровья, находится в местах лишения свободы, уклоняется от обязанностей родителя и т.д.

Кроме того, мать будет считаться одинокой, если:

• в органы ЗАГС не было подано совместного (матери с отцом) заявления об определении отцовства;
• ребенок рожден вне зарегистрированного брака либо позднее чем через 300 дней с момента официального прекращения брачных отношений (в том числе по причине смерти супруга);
• ребенок или несколько детей были усыновлены женщиной в тот момент, когда она не состояла в зарегистрированном браке;
• отцовство не было установлено (даже если малыш был рожден в период официального брака матери или в 300-дневный период с момента его расторжения);
• в судебном порядке доказано, что мужчина, указанный в свидетельстве о рождении ребенка в качестве отца, не является генетическим родителем.

Виды пособий, на которые она имеет право (на общих основаниях с другими гражданами, имеющими детей), перечислены в ст. 3 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

Рис.1 - Виды государственных пособий для граждан, имеющих детей

Если женщина соответствует определению матери-одиночки, она может рассчитывать на определенную помощь. В общем случае речь обычно идет:

1. О пособиях, связанных с «интересным положением», в т. ч. выплачиваемых будущим мамочкам, вставшим на учет до 12 недель беременности, по беременности и родам, уходу за детьми до исполнения им 1,5 лет, пособиях при рождении ребенка, материнском капитале, пособиях на детей до 1,5, от 3 до 18 лет и т. п.
2. Об оказании помощи в натуральной форме.
3. О льготах для детей до 3 лет и детей-инвалидов.
4. О трудовых льготах, в т. ч.:

• ежегодном оплачиваемом отпуске в любое время;
• невозможности увольнения по любым основаниям, за исключением ликвидации предприятия (да и то при этом работодатель должен трудоустроить женщину в срок, не превышающий 3 месяцев, выплачивая ей на протяжении этого периода ее среднюю зарплату);
• оплате больничного листа любой продолжительности в связи с болезнью дошкольника, а также оплате такового на период, не превышающий 15 дней, матерям, имеющим детей в возрасте 7–15 лет.

1. О предоставлении рядом регионов дополнительных мер поддержки (например, в виде бесплатного питания в школах, получения путевок для прохождения санаторно-курортного лечения ребенком или выдачи бесплатных учебников).
2. Об услугах бесплатного массажа для ребенка в государственных поликлиниках и предоставлении скидки в размере 50% при приобретении дорогостоящих лекарств для детей (при, условии что эти лекарства входят в определенный законом перечень).
3. О предоставлении скидки на оплату различных секций, кружков, развивающих занятий (при условии организации занятий такого рода на базе государственных/муниципальных организаций).

Виды дополнительной государственной поддержки одиноких матерей представлены на рисунке 2, представленном ниже.

В ст. 12 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ перечислены два вида помощи гражданам:

• Натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).
• Денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и т. д.).

Для матерей-одиночек доступны оба вида государственной социальной помощи. Но в большинстве случаев региональные и местные НПА, в которых предусматриваются такие льготы, устанавливают дополнительные критерии для их получения — только одного статуса матери-одиночки недостаточно. Чаще всего на поддержку могут рассчитывать малоимущие и многодетные матери, а также те одинокие родители, которые воспитывают и растят детей-инвалидов.

Рис. 2 - Перечень дополнительной господдержки матерям-одиночкам

Одинокая мать вправе рассчитывать на первоочередное зачисление ее ребенка в группу. Для решения этого вопроса необходимо обратиться непосредственно к администрации дошкольного учреждения. Статус матери-одиночки позволяет ускорить процесс попадания ребенка в детсад, если нет других льготных претендентов (например, детей из многодетных или малообеспеченных семей). Если среди льготников тоже образовалась очередь, «перепрыгнуть» ее не получится.

Мать-одиночка может также рассчитывать на компенсацию части ежемесячной родительской платы (п. 5 ст. 65 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Размер такой компенсации устанавливают региональные власти с учетом критерия нуждаемости, но не менее:

20% от СРРП (среднего размера родительской платы) — на первого ребенка;

50% от СРРП — на второго ребенка;

70% от СРРП — на третьего и последующих детей.

Использовать вышеуказанные привилегии мать-одиночка не сможет, если речь идет о коммерческом детском саде. Снижать размеры родительской платы могут только государственные, муниципальные или ведомственные дошкольные учреждения.

2.8 Государственная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В нашей стране предусмотрена комплексная система государственной̆ поддержки семей с детьми-инвалидами в целях обеспечения максимально возможного развития, адаптации.

Дети-инвалиды, независимо от заболевания и возраста, получают социальную пенсию от государства в одинаковом размере. В настоящий момент, с учетом индексации 2019 года на 2,4%, она выплачивается в сумме 12730 руб. 82 коп.

Согласно закона № 166-ФЗ (ст. 25), каждый год 1 апреля социальные пенсии, в том числе, назначенные детям с инвалидностью, индексируются. Коэффициент индексации устанавливается российским Правительством, которое рассчитывает его, исходя из уровня роста цен за предыдущий год. 

Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидам с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты:

- родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей в месяц;

- другим лицам – в размере 1200 рублей в месяц.

Неработающими трудоспособными лицами считаются граждане, не получающие пенсию или пособие по безработице.

Размер ежемесячных выплат для граждан варьируется в зависимости от применяемого районного коэффициента.

Граждане, усыновившие ребенка – инвалида, имеют право на единовременное пособие, которое назначается и выплачивается одному из усыновителей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Размер единовременного пособия составляет 124929,83 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 149915,8 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 162408,78 руб. – данные на 2017 г.) и выплачивается на каждого такого ребенка.

Приемная семья, принявшая ребенка-сироту, являющегося инвалидом, имеет право на вознаграждение в увеличенном размере, которое составляет 6590,6 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 7908,66 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 8567,7 руб. – данные на 2017 г.). Вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей.

2.9 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Данное пособие вызвано поддерживать социальную значимость таких действий, как усыновление, установление опеки (попечительства) над ребенком или прием ребенка в семью на воспитание.

Государство в рамках реализации социальной функции с помощью различных льгот и материальных поощрений поддерживает инициативу граждан по приему детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.

В качестве одной из таких социальных мер и выступает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Получателями единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью являются:

• один из усыновителей — при усыновлении ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• один из опекунов (попечителей) — при установлении опеки (попечительства) над ребенком, оставшимся без попечения родителей;
• один из приемных родителей — при передаче на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

При этом должно выполняться одно из следующих условий:

• родители ребенка неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
• родители ребенка по состоянию здоровья не могут лично его воспитывать и содержать;
• родители ребенка отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
• родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет, как уже говорилось, один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ)

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 рублей без учета индексации.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка, без учета индексации.

С 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года ЕДВ при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 17 479 рублей 73 копеек.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 133 559 рублей 36 копеек.

2.7 Дополнительные меры поддержки семей Свердловской области

На территории Свердловской области многодетные семьи (при наличии регистрации) могу оформить социальные, налоговые, коммунальные и медицинские льготы. Для этого достаточно получить удостоверение многодетности, а затем обратиться с документами в компетентный госорган [15].

Для определения перечная привилегий является законодательный акт – Указ Президента №431 от 05.05.1992г, где говорится о праве самостоятельно определять критерии для установления многодетности, а также список льгот, которые полагаются гражданам с удостоверением.

Пособия на детей в возрасте до трёх лет в семьях, где родился или был усыновлён третий и последующий ребёнок, выплачиваются с 2013 года. Критерии нуждаемости семей и порядок назначения выплат устанавливают субъекты РФ.

Льготы для многодетным семей Свердловской области в 2018 году регламентировались Законом от 20.11.2009 № 100-ОЗ, где указано кто является льготником и какие меры государственной помощи могут предоставляться.

В разных регионах имеются собственные требования к статусу многодетной семьи. В Свердловской области это семьи, где появился третий или был усыновлён третий и последующий ребёнок. Родители могут претендовать на целый ряд других мер господдержки. В частности, на региональный материнский капитал, размер которого в текущем году составляет 131 461 рубль. Но при рождении одновременно троих и более малышей сумма увеличивается до 197 190 рублей. Эта программа в области действует с 2011 года, при этом право на региональный материнский капитал предоставляется семье только один раз.

Кроме того, многодетные семьи Свердловской области имеют право на следующие льготы [7]:

• бесплатный проезд детей-школьников на всех видах городского общественного транспорта. Если родители отказываются от бесплатного проезда, им выплачивается компенсация 275 рублей ежемесячно;
• 30-процентная компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в пределах установленных нормативов;
• бесплатное предоставление детям до шести лет лекарственных препаратов по рецепту врача;
• бесплатное питание для школьников и студентов очной формы обучения;
• бесплатное выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства;
• беспроцентные субсидии на ремонт жилья;
• льготы по уплате транспортного налога;
• материальная помощь (не более двух тысяч рублей) на покупку школьной формы и школьных принадлежностей;
• предоставление без очереди мест в муниципальных дошкольных организациях, но надо учитывать, что может образовываться очередь из граждан такой же категории;
• бесплатное посещение местных государственных музеев;
• льготные условия отдыха и лечения детей в летних лагерях, санаториях и других детских оздоровительных учреждениях.

Чтобы воспользоваться льготами, родителям необходимо оформить удостоверение многодетности, которое выдаётся в органах социальной защиты населения по месту регистрации, и обратиться с заявлением на предоставление тех льгот, в которых они нуждаются.

По рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября государства отметят Всемирный день ребёнка. Традиционно в этот день проводятся акции, мероприятия и благотворительные концерты, призванные помочь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и находящимся в группе риска [23].

В период 2018-2020 годах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и власти регионов обязаны заниматься разработкой и реализацией «дорожных карт» по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В документ должны попасть сведения о площади свободной земли, которой располагает субъект, а также о сроках, в которые он планирует обеспечить участками всех многодетных, кто в этом нуждается [23].

Дело в том, что выделять землю семьям с тремя и более детьми регионы обязаны с 1992 года — такая норма содержится в Указе президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Позже задача была скорректирована - в настоящее время семьям должны передавать не просто наделы земли, а с уже проведённой на них инфраструктурой. Альтернативный вариант - обеспечить нуждающиеся в этом семьи жильём: квартирами или домами. Тем не менее, судя по имеющейся статистике, с такой задачей большинство субъектов справляется неважно. По состоянию на 1 января 2018 года в очереди на земельные участки стояло 390 712 семей [23].

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 № 65-ПП «О порядке и размере индексации отдельных видов социальных выплат, установленных законодательством Свердловской области» с 01 января 2019 года произведена индексация социальных выплат на 4,3 процента (таблица 1) [24]

Таблица 1

Социальные пособия семьям Свердловской области, имеющим детей

№ п/п	Наименование социальных выплат	Размер с 01.01.2018г. (рублей)	Размер с 01.01.2019г. (рублей)
Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»
1.	Ежемесячное пособие на ребенка	563	588
2.	Ежемесячное пособие на ребенка женщине, родившей ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено	1 126	1 174
3.	Ежемесячное пособие на ребенка лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживающему совместно с ними	2 253	2 349
4.	Ежемесячное пособие на ребенка одному из родителей или усыновителей ребенка, другой из родителей или усыновителей которого уклоняется от уплаты алиментов	844	881
5.	Ежемесячное пособие на ребенка матери ребенка, отец которого призван на военную службу или поступил на обучение в образовательную организацию профессионального военного образования	844	881
Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»
6.	Ежемесячное пособие беременной женщине, имеющей статус безработной, а также несовершеннолетней беременной, вставшим на учет в ранние сроки беременности	789	823
7.	Ежемесячное пособие одному из родителей или законных представителей, воспитывающему ребенка-инвалида	1 316	1 373
8.	Компенсация расходов на оплату проезда до административного центра Свердловской области и обратно	Фактические расходы
9.	Единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилого помещения (детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области)	100 000	100 000
10.	Единовременное пособие женщинам, родившим одновременно двух и более детей либо третьего и последующих детей	5 000	5 000
Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107-ОЗ  «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством»
11.	Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, не достигшего возраста 7 лет	9 522	9 931
	Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, не достигшего возраста 7 лет	12 380	12 912
	Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 7 лет	10 474	10 925
	Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 7 лет	13 616	14 201
	Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 12 лет	10 951	11 422
	Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 12 лет	14 237	14 849
Закон Свердловской области от 30 июня 2006 года № 38-ОЗ  «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть»
12.	Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени	37 102	38 697
13.	Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» II степени	74 202	77 393
14.	Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I степени	148 405	154 786
Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ  «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка»
15.	Единовременная денежная выплата на усыновленного (удочеренного) ребенка	59 336	61 887
16.	Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему ребенка, достигшего возраста 10 лет	237 347	247 553
17.	Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему одновременно двух и более детей, являющихся полнородными и (или) неполнородными братьями и (или) сестрами	237 347	247 553
18.	Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему ребенка-инвалида	474 692	495 104
Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ  «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области»
19.	Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации (обучающимся из многодетных семей)	450	469
20.	Ежемесячная денежная выплата до достижения третьего ребенка или последующих детей, рожденных (усыновленных) после 31декабря 2012 года,	Величина прожиточного минимума для детей на квартал,  в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты
21.	Компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации	1 раз в два календарных года, не более 2 000руб..
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 38-ОЗ  «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области»
22.	Частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области (% от стоимости приобретенной путевки, но не более средней стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря)	90 % - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже ВПМ, установленной в Свердловской области 50 % - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 100 до 150% ВПМ, установленной в Свердловской области 30% - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 150 до 200% ВПМ, установленной в Свердловской области 25% - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет свыше 200%ВПМ, установленной в Свердловской области
Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ  «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»
23.	Социальное пособие малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам	459 руб. на каждого члена семьи	479 руб. на каждого члена семьи
24.	Частичная компенсация затрат на приобретение бытового газа	1 раз в полгода 50% расходов в пределах норматива
25.	Частичная компенсация затрат (освобождение от затрат) на подключение жилых помещений к газовым сетям	90% затрат, но не более 35 000 рублей
26.	Государственная социальная помощь на основании социального контракта	30 000	30 000
27.	Единовременная денежная выплата в связи с уничтожением вследствие пожара жилого помещения	10 000	10 000
28.	Единовременная денежная выплата в связи с повреждением вследствие пожара жилого помещения	5 000	5 000
29.	Единовременная денежная выплата в связи с освобождением из мест лишения свободы	500	500
30.	Единовременная денежная выплата в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации	1 500	1 500
31.	Компенсация 90 процентов затрат на приобретение и установку пользовательского оборудования для приема сигнала цифрового эфирного наземного телевизионного вещания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам	-	90% затрат, но не более 2 700 руб.
32.	Компенсация 90 процентов затрат на приобретение и установку пользовательского оборудования для приема сигнала спутникового телевизионного вещания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам	-	90% затрат, но не более 6 000 руб.
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале»
Размер областного материнского (семейного) капитала
	Женщине, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации;	131461	137114
	В случае, если при рождении женщиной одновременно трех и более детей родился ребенок, в связи с рождением которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал, областной материнский (семейный) капитал	197190	205669

Делая выводы из вышеизложенного мне хочется дать критическую оценку и показать, как оно бывает в жизни почти каждой женщины. Ведь в наше время сумма даже полного пособия, не даёт возможности безбедно существовать.

Взять детские пособия до 1.5лет матери имеющей одного ребёнка. Это 23 тыс. руб в месяц (если женщина хорошо получала до декрета), мин 3 тыс. руб за первого ребёнка и 6 тыс. руб за второго и остальных. А после 1.5 лет ничего не платят. Хотя нет, до 3 лет в бюджет деньги закладываются, но говорить о них стыдно – 50 руб. в месяц на ребёнка.

Что на них сегодня можно купить? Мороженое или шоколадку? Даже пакет хорошего молока стоит 65 руб. в нашем ближайшем магазине. К тому же именно после 1.5 года малыш перестаёт питаться «бесплатным», грудным молоком и в его рацион нужно вводить разнообразные качественные продукты – это овощи, фрукты, соки, рыбу, мясо и др.

А на то чтобы его обувать, одевать, развивать, тоже нужны средства. Сборы в детсад – тоже серьёзные расходы. Вот почему как мне кажется многие семьи, когда их малышу от 1.5 до 3 лет, беднеют. Если бабушек и дедушек рядом нет, мама привязана к малышу.

Ясли почти все позакрывали, няню нанимать дорого и страшно, а на работу не выйти. Жить приходится на зарплату отца. А как же мамы одиночки? Как им выживать? Подумать страшно.

Поэтому как мне кажется многие семьи не решаются на второго, не говоря уже о третьем и последующих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство в виде государственных пособий оказывает поддержку гражданам, имеющим детей как наиболее значимым слоям населения. Тем самым государство стимулирует повышение рождаемости, усыновлении детей. Но законодательство в данной сфере ещё не до конца проработано. В текущей, социально-экономической обстановке в нашей стране не оказывается реальной социальной помощи гражданам, имеющим детей.

Социальное обеспечение предоставляется тем семьям, у которых по объективным, социально значимым причинам недостает собственных средств для содержания детей, но размер некоторых пособий не позволяет содержать детей.

Столь незначительный размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной цели его введения — способствовать своевременному обращению беременной женщины в медицинское учреждение для проведения необходимых обследований, а при необходимости — лечения, что снизит риск патологии беременности и повысит вероятность рождения здорового потомства.

Тем самым женщины отказываются рожать. А обеспечение в государстве матерей, это не самая главная проблема. Здесь не только материальные, но и нравственные проблемы. Да, повышать рождаемость необходимо и в России есть эффективные меры, о которых мы писали выше и не только. Существуют материнский капитал, льготная ипотека, различные субсидии, федеральные и региональные программы помощи семьям. Но если говорить прямо, они для многих не доступны, либо о них ничего не говорят, умышленно умалчивают.

Я сама могу сказать исходя из своего опыта, что местные администрации дезинформируют, ставят «палки в колеса» выставляя требования за ведома бредовые, ссылаясь на какие то указания с верху (собирать пакет документов каждый год в течении нескольких лет принуждая семьи заявителей отказаться от участия в этих программах, а чаще всего говорят , что программа уже закончилась или истек срок подачи документов, отказываясь подтвердить это документально)…

Но это не отбило у меня желание рожать детей, как и у многих женщин страны, у которых и по пять, и по десять, двенадцать, шестнадцать детей!!!

По статистике рождаемость по итогам первого квартала 2019 года, сократилась на 9.1% то есть родилось 719.7 тыс. чел, а умерло 918.5 тыс. чел, что на 3% меньше, чем годом ранее. И это говорит о том, что народ беднеет ни сколько материально, сколько духовно и нравственно. Ведь сейчас происходит подмена культурных и нравственных ценностей, которые в первую очередь формируют институт семьи, а значит правильное отношению к рождению ребёнка и не одного. Ведь у нас в России распадается браков 600.000 на 1.000.000. О каких ценностях можно говорить при такой статистике.

В нашем обществе увеличение количества многодетных семей может быть связано не только с улучшением социально – экономического положения, но и духовно – нравственного возрождения культурных ценностей семьи в государстве. Многодетная семья – это уже не столько ячейка общества, сколько опора государства в дальнейшем его развитии и процветании.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 19.05.1995 No 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
2. Федеральный закон от 17.07.1999 No 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
3. Федеральный закон от 29.12.2006 No 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
4. Федеральный закон от 29.12.2006 No 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
5. Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году"
6. Постановление Правительства РФ от 26.01.2018 N 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году"
7. Абрамова Елена Правительство РФ поддержит многодетные семьи Свердловской области / Областная газета, Источник: https://www.oblgazeta.ru/society/39537/
8. Антонова Наталья Владиславовна Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2018. №3 (255). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-posobie-na-rebenka-nekotorye-problemy-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 18.09.2019). 
9. Астахов П.А. Пособия и льготы : юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма / Астахов П.А. – М. : Эксмо, 2012. – 288 с. – (Ваш адвокат – Павел Астахов).
10. Буянова Анастасия Владимировна Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей // Социально-политические науки. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-naznacheniya-i-vyplaty-gosudarstvennyh-posobiy-grazhdanam-imeyuschim-detey (дата обращения: 17.09.2019). 
11. Емельяненко Оксана Сергеевна Государственная поддержка многодетных семей // Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество. 2013. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-mnogodetnyh-semey (дата обращения: 30.09.2019). 
12. Мачульская Е.Е., Горбачёва Ж.А. Право социального обеспечения : Учебное пособие для ВУЗов – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Книжный мир, 2015. – 293с.
13. Нораревян О. А. Меры государственной поддержки семей, имеющих детей: Актуальные проблемы их реализации // Вестник МГУ. 2010. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-gosudarstvennoy-podderzhki-semey-imeyuschih-detey-aktualnye-problemy-ih-realizatsii (дата обращения: 18.09.2019). 
14. Об индексации особий гражданм, имеющим детей, с 1 февраля 2019 года / Источник: https://r66.fss.ru/advertisements/353664.shtml
15. Петренко Е. Какие предусмотрены льготы многодетным семьям в Свердловской области / Источник: https://yakapitalist.ru/finansy/lgoty-mnogodetnym-sverdlovskoy-obl/
16. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в 2019-2020 гг. /Источник: https://www.gazeta-unp.ru/articles/52418-posobie-po-uhodu-za-rebenkom-do-3-let-v-2019-godu
17. Пособия, льготы и субсидии беременным и молодым мамам: Справочник / Чурилов Ю.Ю. - Рн/Д:Феникс, 2015. - 124 с. ISBN 978-5-222-23269-9 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/910900
18. Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям/Чурилов Ю. Ю. - Рн/Д: Феникс, 2015. - 157 с.: 84x108 1/32. - (Консультирует юрист) (Обложка) ISBN 978-5-222-23264-4 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/910861
19. Соколова Наталья Александровна, Верейкина Юлия Владимировна, Згонник Наталья Сергеевна Пособия гражданам, имеющим детей, по законодательству субъектов российской Федерации (на примере Омской области и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) // Сибирское юридическое обозрение. 2012. №1 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/posobiya-grazhdanam-imeyuschim-detey-po-zakonodatelstvu-subektov-rossiyskoy-federatsii-na-primere-omskoy-oblasti-i-hanty-mansiyskogo (дата обращения: 18.09.2019). 
20. Социальное обеспечение : учеб. пособие / Е.Н. Мажара. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 208 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1017983
21. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 284 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-106455-9 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/954294
22. Трутаева Анна Васильевна Развитие законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в свете принятия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606: проблемы теории и практики // Вестник СГЮА. 2017. №3 (116). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyh-posobiyah-grazhdanam-imeyuschim-detey-v-svete-prinyatiya-ukaza-prezidenta-rossiyskoy (дата обращения: 17.09.2019). 
23. Шульга Ольга Десятилетие детства: что оно даёт россиянам / Парламентская газета. Источник: https://www.pnp.ru/social/desyatiletie-detstva-chto-ono-dayot-rossiyanam.html

1. https://usp22.msp.midural.ru/news/s-1-yanvarya-2019-goda-proindeksirovany-socialnye-posobiya-semyam-imeyushchim-detey-28910/