Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы соци ального обес печения за ключается в то м, что раз витие и су ществование по ддержки гр аждан всег да была, ест ь и будет н аиболее пр иоритетной з адачей наше го государст ва. Так, со гласно сед ьмой статье Ко нституции РФ, Росс ийская Федер ация являетс я государст вом, полит ика которо го направле на на созд ание услов ий, обеспеч ивающих досто йную жизнь и с вободное р азвитие че ловека. Име нно для это го и предн азначена с истема соц иального обес печения. Ве дь не сущест вует уника льной услу ги, котора я могла б ы позволит ь удовлетвор ить разнов идные потреб ности граж дан, собст венно поэто му данная ко нцепция и в ключает в себ я разнообр азный перече нь услуг, котор ые подходят д ля удовлет ворения ко нкретных ну жд граждан в р азличных сфер ах их жизне деятельност и. Исходя из это го, основно й задачей д анной систе мы являетс я в первую очере дь реализа ция устано вленных за коном соци альных пра в и минима льных соци альных гар антий в раз личных обл астях данно го рода. По мимо этого, р абота насто ящей систе мы способст вует не то лько поддер жанию опре делённого уро вня жизни, но т ак же и соз дания новы х возможносте й для её у лучшения и, что не ме нее важно, с глаживанию со циального нер авенства ме жду слоями н аселения.

На сегодня шний день, со циальное обес печение пре дставляет посте пенно разв ивающуюся с истему. Мо дернизацию которо й можно о характеризо вать следу ющим, а име нно перехо дом от тра диционного состо яния к совре менному. Д анные изме нения явля ются необхо димыми, та к как с ка ждым днем по являются всё но вые потреб ности у лю дей, помимо это го, государст ву необход имо не тол ько удовлет ворять нов ые потребност и граждан, но и бо лее рацион ально расхо довать сво и ресурсы и по воз можности пр иумножать и х, а это ст ановится с делать все бо лее труднее пр и традицио нной форме со циального обес печения.

Цель иссле дования проявляется в р ассмотрени и строя со циального обес печения, тр актовке его по дсистем и в идов оказы ваемой помо щи. Одновре менно с эт им необход имо рассмотрет ь пути оказ ания услуг через о пределенные учре ждения, та к же права и об язанности д анных орга низаций. Про анализиров ать роль и з адачи инно вации в да нной систе ме.

Исходя из пост авленной це ли, мною б ыли опреде лены следу ющие задачи работ ы:

  • Раскрыть ос новные пон ятия и приз наки, попут но рассмотрет ь основные фу нкции и ви ды системы со циального обес печения;
  • Разобрать к аждый из в идов данно й системы, п араллельно р ассмотрев и х структуру и учре ждения, котор ые занимаютс я реализац ией устано вленных фу нкций;
  • Охарактеризовать и нновации в изуч аемой сфере.

Объектом – является социальное обес печения в Росс ийской федер ации..

Предмет – разнови дность систе мы социаль ного обеспече ния.

Источниковедческая б аза. В её основу в ходит акту альные на се годняшний де нь нормати вно – право вые акты и тру ды ученых, котор ые в свою очере дь тем или и ным образо м относятс я к сфере со циального обес печения и по могают рас крыть данну ю тему.

Структура р аботы обусловле на предмето м, целью и з адачами исс ледования. Р абота состо ит из введе ния, трёх г лав и закл ючения. Вве дение раскр ывает акту альность, о пределяет сте пень научно й разработ ки темы, объе кт, предмет, це ль, задачи и мето ды исследо вания, рас крывает теорет ическую и пр актическую з начимость р аботы.

Глава 1. О БЩЕЕ ПОНЯТ ИЕ СОЦИАЛЬ НОГО ОБЕСП ЕЧЕНИЯ

    1. Понятие, пр изнаки и фу нкции соци ального обес печения

Сочетание т аких понят ий как «со циальное» и «обес печение» поз воляет зад аться мысл ю от том, что по д социальн ым обеспече нием подразу мевается р азнообразн ый комплекс мер, котор ый обеспеч ивает граж данина все м необходи мым, в раз личных соц иальных сфер ах, если у не го это не по лучается с амостоятел ьно, то ест ь если он н аходится в тру дной жизне нной ситуа ции, то госу дарство по могает ему в ыровнять со циальное по ложение по ср авнению с дру гими члена ми обществ а. Российс кая Федера ция в свою очере дь являетс я социальн ым государст вом, следо вательно по литика и з адачи напр авляются н а перераспре деление матер иальных бл аг в соответст вии с прин ципом соци альной спр аведливост и ради дост ижения каж дым гражда нином досто йного уров ня жизни, с глаживания со циальных р азличий и по мощи нужда ющимся. Та к же следует в ыделить фу нкции соци ального госу дарства. О ни являютс я следующи ми: поддер жка социал ьно незащи щенных слое в населени я (безработ ных, пенсио неров, инв алидов); о храна труд а и здоров ья людей; по ддержка се мьи, матер инства, от цовства, детст ва; устране ние социал ьного нера венства путё м перераспре деления до ходов; поо щрение бла готворител ьной деяте льности; ф инансовая по ддержка обр азовательн ых и культур ных програ мм; борьба с безр аботицей.

После анал иза научно й литератур ы и вышеиз ложенного б ыло дано с ледующее о пределение по нятия «соц иальное обес печение».

Социальное обес печение пре дставляет собо й форму со циальной по литики госу дарства, котор ая направле на на матер иальное обес печение опре деленных з аконом кате горий граж дан из сре дств федер ального бю джета и спе циальных в небюджетны х фондов в с лучае насту пления соб ытий, приз наваемых госу дарством со циально-зн ачимыми.

Помимо осно вного опре деления сч итаю нужны м выделить с ледующие фу нкции соци ального обес печения:

  • Защитная фу нкция. Под лежат защите в д анном случ ае социаль ные права н аселения. Ес ли вдруг по являются те и ли иные пре пятствия, котор ые мешают с коль-либо по лноценно ре ализовать пр ава челове ка, то они до лжны быть устр анены, и со циальное обес печение в д анном конте ксте являетс я достаточ но мощным и нструменто м, который поз воляет спр авиться с д анной проб лемой.
  • Экономическая фу нкция. Дан ная функци я выражаетс я в оказан ии материа льной поддер жки гражда нам в труд ной жизнен ной ситуац ии, в соде йствии раз витию общест венного про изводства в це лом и отде льных отрас лей народно го хозяйст ва, эконом ическому по дъему зон пр иоритетного р азвития и т. д.
  • Политическая фу нкция. Способст вует стиму лированию рост а народонасе ления стра ны, воспро изводству з дорового по коления, росту про должительност и жизни гр аждан.
  • Социально-реабилитационная. Фу нкция соци ального обес печения (в первые выде лена профессоро м Р.И. Ива новой) связ ана с удов летворение м специфичес ких потреб ностей прест арелых и нетру доспособны х граждан. О на выражаетс я в создан ии условий, б лагоприятст вующих сохр анению их пр авового ст атуса и охр ане здоров ья всех гр аждан.

Кроме функ ций, у соц иального обес печения су ществует следующий р яд признако в, с помощ ью которых обес печение пр изнается со циальным:

Под первым пр изнаком мо жно понимат ь особые об щественные от ношения, котор ые в свою очере дь возника ют в социа льной сфере. Д анные отно шения скла дываются ме жду гражда нами, а та кже соответст вующими ко мпетентным и органами в н ижеприведе нных случа ях:

1) По дост ижению гра жданами опре деленного возр аста, в св язи с болез нью, инвал идностью, потер и кормильц а, воспита нии детей, безр аботицей и др.

Такие отно шения возн икают с вы шеуказанны ми субъект ами в указ анных случ аях называ ют материа льными отно шениями. В хо де их осущест вления гра жданину пре доставляютс я материал ьные блага с по мощью котор ых они удо влетворяют с вои индиви дуальные потреб ности. Пре доставление н азванного б лага гражд анину в де нежной или н атуральной фор ме - в виде пе нсий, пособ ий, социал ьных услуг.

Второй приз нак подразу мевает то, что со циальное обес печение осу ществляетс я за счет р азличных ф инансовых источ ников.

Главным фи нансовым источ ником являетс я государст венный бюд жет. Вторы м по значи мости источ ником являетс я внебюджет ные государст венные фон ды. Третьи м являются б юджеты субъе ктов РФ и му ниципальные б юджеты.

Источниками посту пления дене жных средст в в федера льные, ре гиональные и му ниципальные б юджеты явл яются нало ги и сборы.

Источники посту пления сре дств во внеб юджетные стр аховые фон ды являютс я страховые вз носы и дот ации из сре дств бюджет а.

Средства из фе деральных б юджетов, б юджетов субъе ктов и мун иципальных б юджетов рас ходуются н а социальное обес печение:

  • Граждане, в ыполняющие в ажные госу дарственные фу нкции, (вое ннослужащие, сотру дники правоо хранительн ых органов, госс лужащие);
  • Граждане, и меющие зас луги перед госу дарством и ли пострад авшие по в ине государст ва, (участ ники и ветер аны ВОВ (Ве ликой Отечест венной Вой ны), блока дники, нагр ажденные ор денами и ме далями, чер нобыльцы и др.);
  • Нетрудоспособные гр аждане и се мьи, (дети, дет и-сироты, и нвалиды, м алообеспече нные, много детные и пр иемные сем ьи).

Денежные сре дства из в небюджетны х страховы х фондов р асходуются в з ависимости от с пециализац ии фонда. Эт ими фондам и являются: Пе нсионный Фо нд (ПФ, ПФ Р, ПФ РФ, Пе нсионный фо нд Российс кой Федерации), Фо нд Социаль ного Страхо вания (ФСС), Фо нд Обязате льного Мед ицинского Стр ахования (ФО МС).

Денежные сре дства из эт их фондов н аправляютс я на: Пенс ионный Фон д (ПФ) — в ыплата пенс ий; пособие н а погребен ие умерших пе нсионеров;

Фонд Социа льного Стр ахования (ФСС) — н а пособия, с анаторно-курорт ное лечение, со держание дете й в оздоро вительных л агерях;

Фонд Обязате льного Мед ицинского Стр ахования (ФО МС) — на о казание бес платной ме дицинской по мощи и лече ние.

Третий приз нак; особы й субъектн ый состав, т.е. кру г лиц, под лежащих обес печению. К не му относятс я: дети, же нщины, пенс ионеры, ин валиды, безр аботные, м ногодетные, пр иемные сем ьи.

Четвертый пр изнак: его г арантирова нность. Оз начает, что госу дарство за конодатель но, организ ационно и э кономическ и обеспечи вает необхо димыми сре дствами все в иды социал ьного обес печения.

Пятый приз нак: в соот ветствии с эт им признако м различные в иды социал ьного обес печения (со ц. обесп.) пре доставляютс я только пр и наступле нии соответст вующих обсто ятельств, у казанных в з аконе.

Шестой приз нак: цель е го предост авления. Ос новной цел ью каждого в ида социал ьного обес печения (со ц. обесп.) я вляется выр авнивание со циального по ложения опре деленных к атегорий гр аждан с ост альными чле нами общест ва.

1.2 Опреде ление систе мы социаль ного обеспече ния

Разобрав об щее понятие со циального обес печения и о пределяя её с истему нуж но исходит ь из того, что по д системой по нимается м ножество э лементов, обр азующих опре деленное е динство

В основе о пределения с истемы соц иального обес печения и в ыделении ее от дельных эле ментов могут б ыть заложе ны следующ ие критери и: форма ор ганизации; кру г лиц; вид ы обеспече ния; услов ия предост авления со циального обес печения; р азмеры обес печения и т. д.

Например, по фор мам организ ации систе му социаль ного обеспече ния можно пре дставить в в иде двух э лементов:

  • обязательное со циальное стр ахование (ОСС);
  • социальное обес печение за счет асс игнований из госу дарственно го бюджета.

Чаще всего в н аучной литер атуре систе му социаль ного обеспече ния делят по в идам социа льного обес печения. Эт и виды в с вою очеред ь тоже явл яются систе мами. Систе ма социаль ного обеспече ния состоит из: Пе нсионной с истемы; систе мы социаль ных пособи й и социал ьных компе нсационных в ыплат; систе мы социаль но обслужи вания; систе мы медицинс кой помощи и лече ния; систе мы государст венной соц иальной по мощи; систе мы социаль ных льгот и пре имуществ.

Указанные с истемы явл яются сост авляющими э лементами росс ийской систе мы социаль ного обеспече ния и регу лируются нор мами ПСО.

Государственная пе нсионная с истема в РФ в н астоящее вре мя не имеет е динства. Со гласно дейст вующему пе нсионному з аконодател ьству она состо ит из двух от носительно с амостоятел ьных пенсио нных систе м:

  • обязательное пе нсионное стр ахование (О ПС);
  • государственное пе нсионное обес печение.

Законодатель про вел такое де ление исхо дя из сущест вующей орг анизации ф инансирова ния пенсио нного обес печения.

Исходя из это го назовем эт и две систе мы следующ им образом: стр аховая пенс ионная систе ма; бюджет ная пенсио нная систе ма.

Страховая пе нсионная с истема — с истема соз даваемых госу дарством пр авовых, эко номических, ор ганизацион ных мер, котор ая направле на на возме щение граж данам заработ ка или дру гих доходо в, получае мых ими до уст ановления пе нсии в пор ядке обязате льного стр ахового обес печения.

Бюджетная же пе нсионная с истема — это с истема пра вовых, эко номических, ор ганизацион ных мер, соз даваемых госу дарством в це лях компенс ации гражд анам заработ ка, утраче нного в св язи с прекр ащением госу дарственно й службы, л ибо компенс ация вреда, н анесенного и м здоровья пр и прохожде нии военно й службы, в резу льтате рад иационных, те хногенных к атастроф, в с лучае насту пления инв алидности, потер и кормильц а, при дост ижении уст ановленного з аконом возр аста, либо нетру доспособны м граждана м в целях пре доставлени я им средст в существо вания.

Различий ме жду двумя пе нсионными с истемами м ного, поэто му назовем г лавные из н их: источн ики их фин ансировани я; круг ли ц, подлежа щих обеспече нию пенсия ми; виды пе нсий; усло вия предост авления пе нсий; норм ативно-пра вовые акты ( НПА), регу лирующие пе нсионное обес печение; ор ганы, осущест вляющие пе нсионное обес печение.

В рамках стр аховой пенс ионной систе мы таким источ ником являетс я бюджет Пе нсионного Фо нда (ПФ). О н формируетс я из разны х источнико в, основны м является — у плата стра ховых взносо в, а также асс игнования из фе дерального б юджета, су ммы пеней и и ных финансо вых санкци й, доходов от р азмещения ( инвестиров ания) време нно свобод ных средст в ОПС. В пос ледние год ы появилис ь и другие источ ники попол нения бюджет а фонда — добро вольные вз носы физичес ких и юрид ических ли ц.

Финансирование пе нсий по бю джетной пе нсионной с истеме про изводится з а счет сре дств госуд арственного б юджета, вк лючающего: фе деральный, ре гиональный и мест ный бюджет ы. Эти сре дства форм ируются за счет н алогов, пре дусмотренн ых налогов ым законод ательством, а т акже иных ф инансовых источ ников.

Различие пе нсионных с истем можно н аблюдать и по к атегориям л иц, обеспеч ивающихся пе нсиями.

Страховая пе нсионная с истема охв атывает гр аждан, застр ахованных О ПС, которые и меют право н а трудовые (стр аховые) пе нсии. К эт им гражданам от носятся:

  • граждане РФ, и ностранные гр аждане и л ица без гр ажданства, р аботающие по тру довому дого вору;
  • самостоятельно обес печивающие себ я работой ( ИП, частные дете ктивы, адво каты, нотар иусы, част ная практи ка);
  • граждане, я вляющиеся ч ленами крест ьянских (фер мерских) хоз яйств;
  • граждане, я вляющие чле нами родов ых семейны х общин ма лочисленны х народов се вера, занят ые традицио нными отрас лями хозяйст ва;
  • лица, работ ающие за пре делами терр итории РФ, ес ли они вып лачивают стр аховые взнос ы.

Если же го ворить о пр аве на по лучение пе нсий по бю джетной пе нсионной с истеме, то н а них имеют пр аво только гр аждане Росс ии, к ним от носятся:

  • федеральные госу дарственные с лужащие, госу дарственные с лужащие субъе ктов РФ, госу дарственные с лужащие мест ного самоу правления ( МСУ);
  • военнослужащие, сотру дники правоо хранительн ых органов, уч астники ВО В, участни ки боевых де йствий;
  • пострадавшие в резу льтате рад иационных и те хногенных к атастроф и нетру доспособные гр аждане, не и меющие пра в на трудо вые (страхо вые) пенси и.

Для гражда н, имеющих о дновременно пр аво на раз личные пенс ии (страхо вые и бюджет ные) устан авливается о дна пенсия по и х выбору ( исключение сост авляют тол ько нескол ько категор ий граждан, н апример, уч астники ВО В).

По страхово й пенсионно й системе в н астоящее вре мя назнача ются и вып лачиваются с ледующие в иды пенсий: стр аховая пенс ия по старост и; страхов ая пенсия по и нвалидност и; страхов ая пенсия по с лучаю потер и кормильц а.

По бюджетно й пенсионно й системе н азначаются и в ыплачиваютс я следующие в иды пенсий: пе нсия по ст арости; пе нсия по ин валидности; пе нсия за выс лугу лет;

4) со циальная пе нсия.

Условия пре доставлени я пенсий

Условия пре доставлени я пенсий по д вум пенсио нным систе мам зависят и от к атегории л иц, которы м они назн ачаются.

Право на пе нсию по стр аховой пенс ионной систе ме зависит от ус ловий, уст ановленных д ля каждой к атегории ее по лучателей. Пр аво на тру довую пенс ию по старост и имеют:

  • мужчины, дост игшие возр аста 60 лет
  • женщины, дост игшие возр аста 55 лет, и и меющие про должительност ь страхово го стажа не ме нее 5 лет.

Для некотор ых категор ий граждан тру довая пенс ия по старост и назначаетс я досрочно, т.е. со с нижением возр аста. Это пр аво возник ает у граж дан, занят ых на работ ах с особы ми условия ми труда, р аботавших в особ ых природно- климатичес ких услови ях, являвш ихся безработ ными перед н азначением пе нсии или и мевших особе ме дико-биоло гические особе нности.

Страховая пе нсия по ин валидности пре доставляетс я лицу, пр изнанному ор ганами мед ико-социал ьной эксперт изы (МСЭ) и нвалидом с уст ановлением е му III, II, I гру ппы инвали дности и пр и наличии стр ахового ст ажа, продо лжительност ь которого не и меет значе ния, и нез ависимо от пр ичины инва лидности и вре мени ее насту пления. Та кже не имеет з начения, р аботает в д анный моме нт инвалид и ли нет

Для получе ния страхо вой пенсии по с лучаю потер и кормильц а, необход имо иметь ст атус нетру доспособно го члена се мьи умерше го кормиль ца, состоя вшего на е го иждивен ии. Исключе ние – лица, со вершившие у мышленное у головно на казуемое де яние, повле кшее за собо й смерть кор мильца и уст ановленное в су дебном пор ядке.

Для получе ния пенсии по б юджетной пе нсионной с истеме для к аждой кате гории граж дан устана вливаются с вои услови я: право н а пенсию з а выслугу лет фе деральные госу дарственные с лужащие по лучают при н аличии ста жа государст венной слу жбы не менее 15 лет и пр и условии и х увольнен ия с федер альной госу дарственно й службы; пе нсия по ин валидности н азначается вое ннослужащи м, ставшим и инвалида ми: в перио д прохожде ния военно й службы по пр изыву; не поз днее 3-х мес яцев после у вольнения с вое нной служб ы; в случае н аступления и нвалидност и позднее это го срока, но вс ледствие р анения, увеч ья, заболе вания, получе нного в пер иод прохож дения воен ной службы.

Нормативно-правовые а кты (НПА), ре гулирующие пе нсионные от ношения.

В РФ отсутст вует едина я система пе нсионного обес печения, поэто му существует м ного различ ных законо в, регулиру ющих пенсио нное обеспече ние. К осно вным закон ам относятс я:

  • По страхово й пенсионно й системе:
  • ФЗ от 15.1 2.2001г. №167-ФЗ «Об Об язательном пе нсионном стр аховании в РФ»;
  • ФЗ от 01.04.1 996г. №27-ФЗ «Об и ндивидуаль ном (персо нифицирова нном) учете в с истеме обяз ательного пе нсионного стр ахования»;
  • ФЗ от 28.1 2.2013г. №400-ФЗ «О стр аховых пенс иях»;
  • ФЗ от 28.1 2.2013г. №4 24-ФЗ «О н акопительно й пенсии».

2) По бюд жетной пенс ионной систе ме:

  • ФЗ от 15.1 2.2001г. №166-ФЗ «О госу дарственно м пенсионно м обеспече нии в РФ»;
  • Закон РФ от 1 2.02.1993г. №4468—1 «О пе нсионном обес печении лиц, прохо дившим вое нную службу, с лужбу в ор ганах Внутре нних Дел, госу дарственно й противопо жарной слу жбе, органо в по контро лю за оборото м наркотичес ких вещест в и психотро пных вещест в, учрежде ний и орга нов уголов но-исполните льной систе мы и их се мей».

По страхово й пенсионно й системе ор ганами, осу ществляющие пе нсионное обес печение яв ляются орг аны ПФ. К н им относятс я: правлен ия и дирек ция ПФ, рас положенные в Мос кве, Отделе ния ПФ, рас положенные в субъе ктах РФ.

Управления ПФ в горо дах и райо нах, пенсио нные отдел ы в неболь ших населё нных пункт ах.

Бюджет пенс ионной систе мы осущест вляется пе нсионным обес печением ко мбинировано, то ест ь часть бю джетных пе нсий через с вои органы н азначается и в ыплачиваетс я в ПФ, а дру гая часть б юджетных пе нсий назнач ает и выпл ачивает пе нсионное У правление, от делы, служб ы, Министерст ва обороны, в нутренних де л, МЧС, ФС Б, ФСИН, с лужба нарко контроля и дру гие ведомст ва.

Переходя к те ме пособий и ко мпенсацион ных выплат, с ледует отмет ить, что о ни являютс я одним из в идов социа льного обес печения, пре доставляютс я в денежно й форме и по з начимости д ля российс ких гражда н находятс я на второ м месте пос ле пенсий.

Как и у пе нсионного обес печения НП Б (нормати вно-правов ая база) пособ ий, а так же ко мпенсацион ных выплат я вляется об ширной. Назо вем основн ые законы в это й области:

  • Закон РФ от 1 9.04.1991 N 10 32-1 (ред. от 24.04. 2020) "О з анятости н аселения в Росс ийской Федер ации";
  • Федеральный з акон от 19.05.1 995 N 81-ФЗ (ре д. от 08.06. 2020)"О госу дарственны х пособиях гр ажданам, и меющим дете й"//"Собра ние законо дательства РФ", 2 2.05.1995, N 21, ст. 1 929;
  • Федеральный з акон от 12.01.1 996 N 8-ФЗ (ре д. от 01.10. 2019) "О по гребении и по хоронном де ле"// "Собр ание законо дательства РФ", 15.01.1 996, N 3, ст. 146,;
  • Федеральный з акон от 24.07.1 998 N 125-ФЗ (ре д. от 01.04. 2020) "Об об язательном со циальном стр аховании от несч астных случ аев на про изводстве и професс иональных з аболеваний";
  • Федеральный з акон от 17.0 9.1998 N 157-ФЗ (ре д. от 28.11. 2018) "Об и ммунопрофи лактике инфе кционных бо лезней";
  • Федеральный з акон от 16.07.1 999 N 165-ФЗ (ре д. от 03.08. 2018) "Об ос новах обяз ательного со циального стр ахования";
  • Федеральный з акон от 29.1 2.2006 N 255-ФЗ (ре д. от 08.06. 2020) "Об об язательном со циальном стр аховании н а случай вре менной нетру доспособност и и в связ и с матери нством" (с из м. и доп., всту п. в силу с 1 9.06.2020).

Если рассм атривать ф инансирова ние ряда пособ ий, то почт и все они осу ществляетс я за счёт б юджетов субъе ктов РФ, т ак как в н их принима ются местные за коны по пособ иям. Напри мер, закон Кр аснодарско го края «По со циальной по ддержке се мей, имеющ их детей, в Кр аснодарско м крае»

Большинство ко мпенсацион ных выплат б ыли введен ы изданием у каза Прези дента и пост ановлением Пр авительств а. Например, у каз Президе нта РФ от 26.1 2.2006 N 1455 (ре д. от 31.1 2.2014) "О ко мпенсацион ных выплат ах лицам, осу ществляющи м уход за нетру доспособны ми граждан ами"

Поскольку со циальные пособ ия и компе нсационные в ыплаты мож но классиф ицировать (р азделить н а классы, гру ппы) по раз ным основа ниям. Таки ми основан иями будут я вляться:

  • целевое наз начение пособ ия или ком пенсации ( компенсацио нного заработ ка, дополн ительных до ходов семь и, охраны з доровья матер и и ребёнк а, обеспече ние средст в к сущест вованию на пер иод отсутст вия у кого- либо из чле нов семьи з аработка и ли иного до хода);
  • продолжительность в ыплаты (ед иновременно, е жемесячно, пер иодически);
  • финансовые источ ники (средст ва ПФ, фон ды социаль ного страхо вания, сре дства федер ального бю джета, сре дства бюджето в субъекто в РФ, субве нции);
  • круг субъе ктов — получ ателей (пособ ия и компе нсации для все х граждан и пособ ия для работ ающих граж дан);
  • социально пр авовые осно вания выпл аты пособи я (временн ая нетрудос пособность, деторо ждение, бе дность, потреб ность охра ны бюджета се мьи при неор динарных обсто ятельствах);
  • порядок опре деления раз меров пособ ий и компе нсаций (в т вёрдой дене жной сумме, в р азмере, соот носящиеся с про житочным м инимумом в ре гионах);
  • действия в простр анстве (фе деральные и ре гиональные пособ ия);
  • органы, пре доставляющ ие пособия (р аботодател ь, орган со циальной з ащиты насе ления (ОСЗ Н), органы ПФ и фо нды социал ьного стра хования, ор ганы служб ы занятост и, органы м играционно й службы, ор ганы субъе ктов РФ).

В Российско й Федераци и назначаютс я и выплач иваются сле дующие вид ы пособий:

  • пособие по вре менной нетру доспособност и. Данное пособ ие являетс я периодичес ким, размер которо го зависит от про должительност и стажа, з аработка, сто ит учитыват ь, что лиц а, которые с амостоятел ьно обеспеч ивают себя р аботой, пособ ие не получ ают;
  • пособие по бере менности и ро дам. Данны й вид пособ ия так же я вляется пер иодическим, р азмер завис ит от стаж а и величи ны заработ ка, имеют пр аво только з анятые гра ждане;
  • пособие же нщинам, вст авшие на учет в ме дицинское учре ждение в р анние срок и беременност и - это ед иновременное пособ ие, назнач ается в до полнение к пособ ию по бере менности и ро дам, выплач ивается в т вердом раз мере;
  • пособие пр и рождении ребе нка - еди новременное пособ ие, выплач ивается в т вердом раз мере, право н а него име ют все жен щины, если и х роды офи циально заре гистрирова ны;
  • пособие на по гребение – е диновремен ное пособие, которое т ак же выпл ачивается в т вердом раз мере;
  • пособие по у ходу за ребе нком до дост ижения им 1,5 лет. Д анный вид пособ ия являетс я ежемесяч ным, выплач ивается в т вердом раз мере, получ ает 1 из ч ленов семь и, непосре дственно осу ществляющи й уход за ребе нком;
  • пособие на ребе нка, (всем, в т вердом раз мере, семь ям, чей до ход ниже про житочного м инимума);
  • пособие пр и передаче ребе нка на вос питание в пр иемную сем ью. Данный в ид пособия я вляется ед иновременн ым, устана вливается в т вердом раз мере;
  • пособие пр и возникно вении после вакцинных ос ложнений. Под поства кцинальным и осложнен иями поним аются осло жнения, выз ванные проф илактическ ими привив ками, включе нными в на циональный к алендарь проф илактическ их прививо к, и профи лактически ми прививк ами по эпи демическим по казаниям, т.е т яжелые и ( или) стойк ие нарушен ия состоян ия здоровь я вследств ие профила ктических пр ививок. (е диновремен но, в твер дом размере);
  • пособие пр и заражени и вирусом и ммунодефиц ита челове ка, (едино временное, в т вердом раз мере, толь ко медицинс ким работн икам, зараз ившимся пр и исполнен ии служебн ых обязанносте й);
  • пособие гр ажданам, постр адавших от несч астных случ аев на про изводстве и професс иональных з аболеваний. Несч астным случ аем являетс я событие, в резу льтате которо го застрахо ванный получ ил увечье и ли иное по вреждение з доровья пр и исполнен ии им обяз анностей по тру довому дого вору, и которое по влекло необ ходимость пере вода застр ахованного н а другую р аботу, вре менную или сто йкую утрату и м профессио нальной тру доспособност и либо его с мерть. Дан ный вид пособ ия являетс я единовре менным, раз мер зависит от сте пени утрат ы трудоспособ ности;
  • пособие гр ажданам, по лучивших с видетельст во о призн ании их бе женцами. Бе женцем явл яется чело век, остав ивший место с воего жите льства всле дствие како го-н. бедст вия. Данны й вид пособ ия так же я вляется ед иновременн ым, устана вливается в т вердом раз мере;
  • пособие гр ажданам, по лучивших с видетельст во о призн ании их вы нужденными пересе ленцами. В ынужденный пересе ленец – это гр ажданин Росс ийской Федер ации, поки нувший место ж ительства вс ледствие со вершенного в от ношении его и ли членов е го семьи н асилия или прес ледования в и ных формах л ибо вследст вие реально й опасност и подвергнут ься пресле дованию по пр изнаку расо вой или на циональной пр инадлежност и, вероиспо ведания, яз ыка, а так же по приз наку прина длежности к о пределенно й социально й группе и ли политичес ких убеждений, ст авших пово дами для про ведения вр аждебных к ампаний в от ношении ко нкретного л ица или гру ппы лиц, м ассовых нару шений общест венного пор ядка. Являетс я единовре менным пособ ием, устан авливается в т вердом раз мере;
  • пособие су пругам вое ннослужащи х, проходя щих службу по ко нтракту в пер иод прожив ания вместе с су пругом в мест ностях, где о ни не могут устро иться по с пециальност и, (ежемес ячное, в т вердом раз мере);
  • пособие бере менным жен ам военнос лужащих, про ходящих по пр изыву, (еже месячное, в т вердом раз мере)
  • пособие на ребе нка военнос лужащего, про ходящего вое нную службу по пр изыву, (еже месячное, в т вердом раз мере) ;
  • пособие гр ажданам, про ходившим вое нную службу по ко нтракту и у воленные с вое нной служб ы (единовре менное, в т вердом раз мере);
  • пособие гр ажданам, пр ивлекаемые к бор ьбе с террор измом, (ед иновременное, в т вердом раз мере);
  • пособие гр ажданам, из ч исла детей-с ирот, (еди новременное, в т вердом раз мере);
  • пособие по безр аботице, (е жемесячное, в т вердом раз мере).

Из истории воз никновения ко мпенсацион ных выплат мо жно отметит ь так же, что д анные выпл аты являютс я новым ви дом социал ьного обес печения, котор ый был вве ден в РФ в 90- х гг. 20 ве ка.

Рассматривая по нятия компе нсационных де нежных вып лат, следует у делить вни мание следу ющим соста вляющим: ко мпенсацион ные денежн ые выплаты – это в ыплаты отде льным кате гориям гра ждан в цел ях возмеще ния утраче нного заработ ка или для ко мпенсации до полнительн ых расходо в, вызванн ых различн ыми жизнен ными обсто ятельствам и.

Компенсационные в ыплаты по х арактеру н апоминают пособ ия, но отл ичаются от н их, во-пер вых, размеро м, выплачи ваемых сум м; во-втор ых, обстояте льствами н азначения.

Виды компе нсационных в ыплат:

  • по уходу з а ребенком в возр асте от 1,5 до 3 лет;
  • на период а кадемическо го отпуска по ме дицинским по казаниям сту дентам, обуч ающимся по оч ной форме;
  • неработающим тру доспособны м граждана м, осущест вляющим ухо д за нетру доспособны ми лицами;
  • неработающим же нам лиц ря дового и н ачальствую щего соста ва органов В нутренних Де л (ВД) и ор ганов Уголо вно-исполн ительной с истемы (УИС);
  • гражданам постр адавших от те хногенных и р адиационны х катастроф;
  • гражданам, р аботающим с х имическим ору жием и получ ившим зара жение;
  • пенсионерам, про живающих н а крайнем се вере и прир авненных к н им местност ям для ком пенсации проез да к месту от дыха и обр атно;
  • на питание уч ащимся общеобр азовательн ых школ;
  • судьям, пос ле ухода в отст авку на пр иобретение проез дных докуме нтов.

Все компенс ационные в ыплаты явл яются бюджет ными, а пособ ия делятся н а страховые и б юджетные.

Страховые пособ ия выплачи ваются из б юджетов Фо нда социал ьного стра хования (ФСС) и Пе нсионного фо нда (ПФ). К стр аховым пособ иям относитс я: пособие по вре менной нетру доспособност и; пособие по бере менности и ро дам; пособ ие женщина м, вставши м на медиц инский учёт в р анние срок и беременност и; пособие пр и рождении ребе нка; пособ ие по уходу з а ребенком до 1,5 лет; пособ ие на погребе ние.

Все осталь ные пособи я относятс я к бюджет ным.

Существующую в Росс ии систему ме дицинской по мощи и лече ния можно р азделить н а следующие в иды:

  • медицинская по мощь по систе ме ОМС;
  • медицинская по мощь по систе ме ДМС;
  • медицинская по мощь за счет асс игнований из фе дерального б юджета;
  • Платная ме дицинская по мощь.

Те виды ме дицинской по мощи, котор ые граждане по лучают как б ы бесплатно, н азываются со циальными. К н им относятс я: социаль ная медици нская помо щь; социал ьная лекарст венная помо щь; санаторно-курортное лече ние.

В свою очере дь эти вид ы медицинс кой и иной по мощи можно р азделить н а отдельные ч асти.

Социальная ме дицинская по мощь состо ит из: пер вичная мед ико-санитар ная помощь; с корая меди цинская по мощь; специализированная ме дицинская по мощь; меди ко-социаль ная помощь гр ажданам, стр адающим со циально зн ачимыми забо леваниями; медико-социальная по мощь гражд анам, стра дающим забо леваниями, пре дставляющи ми опасност ь для окру жающих.

Социально-лекарственная по мощь гражд анам включ ает в себя: бесплатную ле карственну ю помощь; лекарственную по мощь, предост авляемую со с кидкой от по лной стоимост и лекарств.

Санаторно-курортное лече ние включает в себ я: санаторно-курортное лече ние в санатор иях общего проф иля; санатор но-курортное лече ние в спец иализирова нных санатор иях; санатор но-курортное лече ние в санатор иях-профил акториях; с анаторно-курорт ное лечение в п ансионатах.

Говоря о с истеме соц иальной по мощи, следует от метить, что д анный вид с амостоятел ьного соци ального обес печения по является в Росс ии с 2000 г пос ле приняти я закона о госу дарственно й социально й помощи.

Государственная со циальная по мощь осущест вляется в Росс ии в 2 вид ах: государственная со циальная по мощь в связ и с бедност ью (для ма лоимущих се мей, малои мущих одино ко прожива ющих гражд ан); государственная со циальная по мощь в связ и с монетиз ацией льгот (участники ВО В. инвалидо в, чернобы льцев и др.).

Социальная по мощь в связ и с бедност ью осущест вляется за счет сре дств бюджето в субъекто в РФ, получ ателями та кой социал ьной помощ и являются м алоимущие се мьи и мало имущие оди ноко прожи вающие гра ждане, котор ые по неза висящим от н их причина м имеют сре днедушевой до ход ниже ве личины про житочного м инимума, уст ановленного в соот ветствующе м субъекте РФ.

Эта социал ьная помощ ь назначаетс я на основ ании заявле ния гражда нина или се мьи, подан ного в орг ан социаль ной защиты н аселения по месту ж ительства. Эт а социальн ая помощь осу ществляетс я в следую щих 2 вида х: денежные в ыплаты (со циальные пособ ия, субсид ии); натуральная по мощь (проду кты питани я, одежда, обу вь, медика менты и др ).

Размер соц иальной по мощи опреде ляется орг анами испо лнительной в ласти субъе кта РФ в з ависимости от е го финансо вых возмож ностей.

Государственная со циальная по мощь в связ и с монетиз ацией льгот н ачала предост авляться в н ашей стране с 2005 г. Мо нетизация л ьгот - заме на натурал ьных льгот н а денежные ко мпенсации. Эт а социальн ая помощь пре доставляетс я в виде н абора соци альных услу г, те. в н атуральной фор ме за счет фе дерального б юджета для фе деральных л ьготников и з а счет бюд жета субъе ктов РФ дл я регионал ьных льгот ников.

В набор со циальных ус луг включа ются: дополнительная бес платная ме дицинская по мощь, в то м числе обес печение ле карствами; предоставление путе вки на сан аторно-курорт ное лечение; бес платный проез д на пригоро дном желез нодорожном ( ж/д) транс порте и на ме ждугородне м транспорте к месту лече ния и обрат но.

От этих ус луг можно от казаться и в место них по лучать ден ьги.

В России н а всех эта пах ее раз вития предост авлялись р азнообразн ые льготы и пре имущества от дельным кате гориям гра ждан. К чис лу таких гр аждан относ ились: слу жащие воен ный, правоо хранительно й и гражда нской служб ы, Защитни ки Отечест ва, лица, и меющие зас луги перед госу дарством и со циально ос лабленные гру ппы населе ния. Социа льные льгот ы для таки х лиц явля ются формо й обществе нного и госу дарственно го признан ия их заслу г, а также фор мой их соц иальной по ддержки.

Долгое вре мя льготы и мели натур альный хар актер, напр имер, обес печение бес платным тр анспортом, бес платная уст ановка телефо на, льготы по о плате жиль я и коммун альных услу г, бесплат ное предост авление жи лья, беспл атный проез д на городс ком транспорте.

С 01.01.2005 г м ногие ранее су ществовавш ие льготы б ыли замене ны на дене жные выплат ы. Понятие л ьгота было з аменено тер мином мера со циальной по ддержки». Ф инансирова ние гражда нам мер со циальной по ддержки в з начительно й степени б ыло переда но субъект ам РФ. Отде льные натур альные льгот ы были сохр анены толь ко для герое в СССР и Росс ии и в натур альном виде ост ались такие л ьготы как: протез ноортопедичес кая помощь, те хническая ре абилитация и нвалидов.

Дополнительно к мер ам социаль ной поддер жки (бывши м натураль ным льгота м) в Росси и установле ны социаль ные преиму щества – до полнительн ые блага, котор ые предост авляются гр ажданам с учето м их особо го физиоло гического состо яния (пенс ионеры, ин валиды) и з анимаемого и ми положен ия в общест ве (ветера ны войны и тру да). Социа льные преи мущества про являются в пр аве на внеочере дное предост авление ил и обслужив ание при по лучение ка ких-либо б лаг.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Работа фондов социального страхования

В нашем государстве реализацией данной системы возлагается на специализированные фонды. Существуют следующие виды данных организаций:

  • фонд обязательного медицинского страхования;
  • фонд пенсионного страхования;
  • фонд социального страхования;

Управлением данными фондами занимается коллегиальный орган, то есть правление. Оно выполняет следующие функции:

  • утверждает годовой бюджет фонда и сметы расходов на административные нужды и уплату труда работников;
  • определяет перспективные и текущие задачи развития системы;
  • утверждает организационную структуру и численность штата всех подразделений;
  • решает другие вопросы, входящие в компетенцию данного органа.

Правление фонда не является постоянным действующим органом, его заседания проходят периодически. Поэтому для нормального функционирования создается постоянно действующий орган, который назначается исполнительной дирекцией. Её возглавляет назначаемый правлением исполнительный директор. Исполнительная дирекция включает в себя департаменты, управления, отделы, которые выполняют определенные функции. Она и решает следующие основные задачи:

  • формирование бюджетной политики фонда и контроль за её проведением;
  • прогнозирование и анализ финансовых ресурсов;
  • оперативное перераспределение ресурсов фонда между его региональными органами;
  • ведение бухгалтерского учета и отчетности;
  • прогнозирование долгосрочного развития системы.

Поскольку цели и виды деятельности данных фондов отличается друг от друга, и осуществляются в разных сфера, то следует подробно остановиться на каждом из них фондов.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Датой создания является 24 февраля 1993 года в связи с постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

И так, федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях.

Основными задачами фонда обязательного медицинского страхования являются:

  • обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
  • обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

Стратегическим направлением деятельности ФОМС является обеспечение исполнения на территории Российской Федерации Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования выполняют роль центральной финансирующей организации в страховой медицине. Они вступают в правовые и финансовые отношения либо с гражданами (физическими лицами), либо с предприятиями, учреждениями, организациями (юридическими лицами, страхователями), страховыми организациями, а так же объектами здравоохранения. При этом территориальные фонды контролируют объем и качество предоставляемой медицинской помощи.

Пенсионный фонд - крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

Его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основные задачи ПФ РФ:

  • целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
  • организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
  • капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
  • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
  • межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

  • фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
  • денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
  • формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
  • страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
  • на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
  • денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
  • расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Фонд социально страхования создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами Фонда являются:

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
  • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
  • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
  • разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
  • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
  • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Данные фонды осуществляют свою деятельность, опираясь на законодательство Российской Федерации. Их подразделения подразделяются на: управление в федеральном округе; отделения в субъектах РФ; управления в городах и районах.

Начнем пожалуй с самого важного подразделения – это подразделение осуществляющее управление в федеральных округах. Её важнейшей задачей является: координация деятельности отделений фондов с субъектах РФ; анализ и прогнозирование ситуации в федеральном округе. Стоит уточнить, что вид ситуации зависит от конкретных задач фонда; иные задачи, входящие в компетенцию фонда.

Отделения в субъектах РФ в свою очередь обязаны осуществлять следующие задачи: исполнение бюджета отделения, который в свою очередь устанавливается правлением фонда; руководить и осуществлять контроль за деятельностью управления фонда в городах и районах; осуществлять прием граждан, рассматривать их предложения, заявления, жалобы по вопросам относящиеся к компетенции отделения;

Управление фонда в городах и районах в свою очередь осуществляет работу по взаимодействию с гражданами, оказанием им надлежащих услуг и выполнением поставленных задач.

Таким образом мы можем наблюдать, что структура и деятельность фондов представляет собой сложную систему, в которой важной задачей является функционирование всех его подразделений.

2.2 Инновации в сфере социального обеспечения

Социально-экономическое развитие страны во многом определяется социальными инновациями, следовательно, поддержка инновационной деятельности всегда будет актуальной задачей нашего государства, так как это поможет оптимизировать систему социального обеспечения и в следствии этого улучшить качество жизни населения.

Инновация представляет собой процесс разработки новых подходов, технологий и способов работы. Данное определение можно применить как к работе организации и её сотрудникам, так и к технологиям и средствам работы. Каждая инновация начинает свой путь с идеи, но определённая идея должна быть не только хорошей, но еще и реализуемой. Процесс внедрения инновации можно представить из следующих этапов:

В первый этап входят фундаментальные, поисковые исследования, теоретические и экспериментальные работы. На нем этапе происходит разработка концепции идеи и оценка её технической осуществимости.

Во второй этап входят прикладные исследования и разработки.

На данном этапе формируется моделирование и проработка функций, а это в свою очередь значит, что прорабатываются все наиболее оптимальные пути для реализации данной инновации, помимо этого ещё рассматриваются и функции, которые будет выполнять данное нововведение. Обязательно рассматриваются и прогнозируются как благоприятное развитие событий, так и противоположное ему. И только после всего вышеперечисленному можно приступать к третьему этапу.

На завершающем, третьем этапе проходит тестирование и внедрение инновации

Данный этап является наверное одним из самых важных, так как на данном этапе проходит тестирование инновации.

Некоторые граждане, которые имели право на получения социальных услуг зачастую забывали взять с собой необходимые документы, или-же работник УСЗН забывал сообщить им о том какой документ для него потребуется и людям (зачастую пожилым) приходилось идти или домой за данным документом, или в другое учреждение. К примеру это может быть справка о составе семьи или-же технический паспорт жилого помещения. И так, можно попытаться решить проблему следующим путем: создать общую базу данных с последующей возможностью подключения к ней и считывания необходимой информации. Ключом доступа к которой будет обычная электро-магнитная пластиковая карта со своим уникальным ID и паролем. Данная система будет работать следующим образом. Гражданину, который пожелает подключиться к данной системе направляется в специальный пункт приема заявлений, составляет заявление, одновременной предоставляя сотруднику документы удостоверяющие личность. Сотрудник в центре приема заявлений в свою очередь принимает заявление гражданина и после этого формирует на общем сервере базу данных заявителя. По своему усмотрению в будущем гражданин сможет занести в уже сформированную базу данных дополнительные сведения. К примеру это может быть тот-же технический паспорт жилого помещения и т.д. Так-же данную базу данных можно будет синхронизировать с базой данных налоговой или других организаций. Допустим, гражданину Иванову понадобится справка из налоговой об отсутствии задолженностей. И чтобы получить необходимую информацию о его задолженностях, специалист в центре социального обеспечения просит Иванова предоставить его электронную карту, затем после идентификации, специалист посылает запрос на сервер налоговой, на нем данный запрос обрабатывается, проверяются платежи Иванова и при отсутствии или наличии задолженностей, специалист получает имеющуюся информацию и продолжает свою работу. Данная технология работы с документами сможет применяться не только в сфере социального обеспечения, но и в других, тем самым поможет автоматизировать работу с документацией граждан.

Разумеется, данную систему сложно реализовать и ещё неизвестно подойдет ли она гражданам и именно для этого существует такой этап как тестирование. Данный элемент реализации инновации очень важен, ведь никто не будет сразу вводить подобную электронную базу данных. Чтобы проверить её работоспособность для тестирования скорее всего будет выбран один из регионов или областей России. После этого, во внимание будут приняты следующие факторы: спрос на данную инновацию;

  • мнение граждан;
  • проблемы, связанные с работой и реализацией данной системы.

Если все этапы создания инновации выполняются успешно, то она вполне успешно может быть внедрена в систему социального обеспечения.

Инновации в социальной сфере в основном касаются следующих видов социальной составляющей жизни населения:

  • занятость, доходы и качества жизни населения;
  • здравоохранения, материнства и детства, сбережения жизни людей;
  • всех видов и форм образования;
  • культуры и досуга;
  • социальной защиты;
  • обеспечения прав граждан на жилье;
  • общественной безопасности;
  • охраны окружающей среды;
  • работа с беженцами и вынужденными переселенцами;
  • общественного попечительства в отношении детей, инвалидов, стариков и малоимущих граждан.

Для расширения качественных социальных услуг социального сервиса требуется серьезная государственная поддержка социальных учреждений, выступающих центром по разработке и внедрению инновационных методов и технологий в работе с разными группами населения. Источники финансирования инновационной деятельности таких учреждений могут быть как внешние, так и внутренние.

Внешнее финансирование предполагает привлечение средств государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций. Внутренние источники финансирования инновационной деятельности социальных организаций могут включать в себя часть прибыли организации, часть амортизационных отчислений, акционерный капитал и т.д. Широкое распространение в ряде регионов России имеют также полное или частичное финансирование на конкурсной основе инновационных программ и проектов за счет средств бюджета региона; предоставление бюджетных ссуд на реализацию социальных инноваций. Важное значение приобретает разработка и внедрение в деятельность социальных служб нормативно-правовых документов, способствующих развитию инновационной деятельности в регионах.

Однако при реализации инноваций в социальной сфере необходимо учитывать особенности, связанные некоммерческим характером отношений. Как известно, модель финансирования некоммерческой организации основана на бюджете (внешние средства), а не прибыли (собственные средства). Кроме того, некоммерческая организация имеет большое количество заинтересованных сторон, что при социальной специфике деятельности снижает потенциал нововведений. Нацеленность деятельности некоммерческих организаций на достижение определенных идеалов затрудняет оценку их деятельности с точки зрения сопоставления затрат и результатов. Именно этими особенностями определяются трудности воплощения инноваций в социальной сфере.

Важным вопросом при внедрении инноваций является учет рисков этого процесса и использование наиболее подходящих организационных структур. Из-за сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличия большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания специализированных структур, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти структуры могут представлять собой технологические активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные формы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для создания каналов внедрения социальных инноваций.

Поскольку для социальной сферы в большей степени характерны инновации эффективности (поддерживающие инновации), направленные на модификацию уже существующих механизмов и практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах и социальных программах, возникает необходимость трансформации деятельности непосредственно социальных организаций.

Как показывает практика, потребность в инновациях в социальной сфере во многом обусловлена внутренней потребностью социальной организации в повышении своих ресурсов за счет инновации. Помимо этого, потребность в социальных инновациях формирует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • Обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;
  • отсутствие ресурсов для развития социальной сферы, что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и социальных прав населения.

В качестве перспективных направлений инновационной деятельности в социальной сфере можно выделить следующие направления:

  • расширение спектра социальных услуг по удовлетворению социальных потребностей разных групп населения (социальный сервис);
  • увеличение субъектов инновационной деятельности, вовлечении их в процесс решения социальных проблем широких слоев населения (социальное партнерство);
  • информатизация социальной сферы как основы современного научно-технического прогресса;
  • внедрение в практику социальных учреждений, служб инновационных стратегий развития, связанных с разработкой новых, более качественных товаров и услуг для населения и т.д.

Устойчивое инновационное развитие предполагает осуществление социальной политики на новых принципах, включающих:

  • взаимную солидарную ответственность всех субъектов социальной политики (государства, неправительственных организаций, бизнес - структур, социальных работников, непосредственно граждан за результаты социального развития);
  • открытость социальной политики обществу;
  • развитие традиционных форм социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Миссия социальной работы как формы деятельности направлена на достижение позитивных изменений в различных сферах жизнедеятельности. Как особая технология управления интеграционными процессами в обществе, социальная работа призвана обеспечивать социальный мир и социальное благополучие в обществе. Поэтому поиск альтернативных путей обновления тесно связывается с внедрением инноваций во все сферы жизнедеятельности.

Не для кого не секрет, что появлению инноваций зачастую способствует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

  • обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;
  • отсутствие ресурсов для развития социальной сферы, что требует новых или более действенных способов для их поиска;
  • ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Заключение

В результате проделанной работы, было определено понятие системы социального обеспечения, рассмотрена общая характеристика её видов, и их функции. Так же была изучена деятельность фондов, которые реализуют задачи системы социального обеспечения. Их структура и деятельность. Помимо этого, было уделено внимание инновационное деятельности.

В первой главе было изучено понятие социального обеспечение. Определено, что социальное обеспечение представляет собой систему и имеет чётко поставленные функции, а её основной целью является предоставление государственной материальной поддержки тому или иному человеку, которая оказывается в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми. Данная помощь направлена на выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества, а это означает, что гражданин не останется наедине со сложившимися обстоятельствами, которые осложняют его жизнедеятельность.

Во второй главе раскрываются виды системы социального обеспечения и источники его финансирования. Определяется форма оказываемой помощи, её адресованность и объем. Установлено, что данные виды материальной поддержки подходят к различному виду социальных нужд граждан, а это позволяет облегчить жизнедеятельность гражданина в социальной сфере, тем самым поддерживая его нормальный уровень жизни.

Осуществление реализации данной системы возлагается на специализированные фонды, задачи которых зависят от их специализации. Данные организации имеют многоуровневую систему обязанностей, что позволяет равномерно распределять их задачи и обязанности для более оптимизированной работы организации. Инновации так же способствуют данному событию, помимо этого нововведения в сфере социального обеспечения позволяют повысить эффективность оказания услуг, их качество и увеличить ресурсы как данных организаций, так и бюджета государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
  2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной помощи"// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
  3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях"// "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965.
  4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.06.2020)// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
  5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования"// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
  6. Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"// "Собрание законодательства РФ", 21.09.1998, N 38, ст. 4736.
  7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
  8. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803.
  9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О погребении и похоронном деле"// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 146.
  10. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020)"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//"Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929;
  11. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
  12. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")
  13. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 31.10.2015) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
  14. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

Научные и учебно-методические издания:

  1. В.П Щеглов. Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. под редакцией С.П Лапина, - 1 – е издание, Ridero 2015 год, 130 страниц.
  2. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: - М.: КНОРУС, 2010. - 512 с.
  3. Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров /Г. В. Сулейманова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 574 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
  4. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова, А.М. Лушников. — М.: «Юстицинформ», 2012. – 636 с.
  5. Керимов Е.П. Организация работы органов социального обеспечения. Под ред С.Р. Статникова,. «ЭверестРОЮ», 2015 год, – 90 с..
  6. Иванчуков С.Л. Обязательное социальное страхования РФ. Под редакцией С.Р Адараяна, Новое слово, 2012 год, 118 с.
  7. Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. - 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. - 312с.
  8. Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. 319 с.
  9. Гусов, КН. Право социального обеспечения России: учебник. М: Проспект. 2007. 640 с.
  10. Мельников С.П. Под редакцией Соколова Д.Н. Социальное обслуживание и его виды. М.: ПНФРА-М 2001. 51 с..
  11. Свиридов Ф. М., Развитие социальных технологий в России. /под ред Беккиев М.А, Москва, ВИСпро, 2015 г. - 109с.

Периодические издания:

  1. Корсаненкова Ю.Б. 2011 Социальные пособия семьям с детьми как мера демографической политики Российской Федерации Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции "VI Ковалевские чтения", место издания Спб.
  2. Вольнов Е.П. Ситсема обеспечения страхования в РФ // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 16 - апрель 2012 г.

Интернет ресурсы:

  1. Информационно правовой портал ГАРАНТ.РУ: - URL.: http://www.garant.ru
  2. Сайт федерального фонда обязательного медицинского страхования http://www.ffoms.ru/
  3. Сайт пенсионного фонда Российской Федерации - http://www.pfrf.ru/

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК