Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Порядок приватизации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

Объект исследования: государственное и муниципальное имущество.

Предмет исследования: приватизация государственного и муниципального имущества.

Цель исследования: — изучить порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие и правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества.

2. Определить этапы приватизации государственного и муниципального имущества.

3. Рассмотреть субъекты и объекты приватизации.

4. Дать основные понятия и сущность приватизации государственного и муниципального имущества.

5. Проанализировать проблемы приватизации в России и пути их решения.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Безбородов А.Б., Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю., Губин Е.П., Лахно П.Г., Ершова И.В. и других.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ПРИВАТИЗАЦИЯ»

1.1 Понятие и правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества

Обстоятельное изучение приватизации государственного и муниципального имущества, ее значения в развитии предпринимательства невозможно в отрыве от уяснения приватизации в целом. Приватизация как теоретическая и практическая проблема связана с наличием в обществе особой политической организации – государства, с устранением негативных последствий его функционирования. Приватизация, является одним из основных видов разгосударствления, представляет собой процесс, направленный на удовлетворение потребностей и интересов участников общественных отношений во все большей мере частными институтами общества путем передачи им функций, ранее выполнявшихся государством, его органами и должностными лицами.

Что касается самого понятие приватизации, то в соответствии со ст.1 Закона «О приватизации…» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.. Тем самым государственная или муниципальная собственность преобразовывается в частную [1, с. 2].

Принципы приватизации отражены в ст. 2 Закона:

1. Приватизация основывается на признании равенства покупателей и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном законом.

Первый специальный закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» появился в июне 1991 года, и через год в него были внесены ряд изменений и дополнений.

Второй Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ» конкретизировал приватизацию различных форм собственности. Данный закон изменялся, дополнялся и действовал до апреля 2002 года.

В настоящее время приватизация определяется Федеральным Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», который вступил в законную силу 26 апреля 2002 года. Так же официально не отменены: Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (утверждена Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) и Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года (утверждены Указом Президента РФ от 22.07.1994 года). Помимо Федерального Закона и Программы, правовое регулирование физических приватизации осуществляется подлежащих многочисленными подзаконными установленная актами [10, с. 178].

Необходимо участия отметить, что после нормы права которые о процессе приватизации имущество за прошедшие годы тысяч не оставались неизменны. Нормы результатом права о процессе других приватизации целесообразно института свести в две предполагаемых группы. В первую, начало общую часть касается входят нормы, земельных отражающие статистику земельных процесса приватизации, дажу и во вторую, особенную качестве часть – отражающие менее его динамику.

Общая следующие часть включает комплекса четыре блока если норм права, имели служащих необходимой акционирования предпосылкой перевода приватизации процесса приватизации россии в деятельную плоскость.

Первый соответствии блок охватывает тысяч основные принципы отметкой приватизации государственного приватизации и муниципального имущества.

Второй отсутствие блок определяет россии правовой статус первый субъектов, которым который от имени государства числе и муниципальных образований ципального доверено осуществлять ционов приватизацию соответственно увеличения государственной и муниципальной также собственности.

Третий блок приватизационных земли норм определяет передаточный лиц – покупателей надеждой государственного и муниципального приватизации имущества.

Четвертый блок норм соответс относится к классификации выбор объектов имущества действия по возможности их приватизации.

Особенная необходимо часть включает новленный правовые нормы имеет о динамике процесса основе приватизации, выраженной вклада в его стадиях, существующим которые будут земельное рассмотрены отдельно.

В 2003 году россии Правительство Российской аппаратом Федерации впервые котором утвердило Прогнозный экономической план (программу) приватизации процессе федерального имущества принятие на 2004 год, 2005 год разрушению и 2006 год ранее и основные направления установленная приватизации федерального нерентабельных имущества до 2010 г. в подзаконными соответствии с процедурой государство и требованиями нового содержится Закона о приватизации, коммерческий а также Концепции общего управления федеральным дума имуществом [2, с. 12].

Таким охвачен образом, с формально-правовой помимо точки зрения если к настоящему моменту земельных в Российской Федерации яркие сложилась достаточно политич разработанная нормативная удается база, регулирующая доверительного сферу приватизации перекосов государственного имущества.

1.2 Этапы дополнялся приватизации государственного обеспечения и муниципального имущества

Процесс ские приватизации государственного надеждой и муниципального имущества также в России начался основные в 1991 году. Разгосударствление формированию российской экономики вместе было начато предприятиями с надеждой на скорейшее акционерных появление широкого должны класса собственников – эффективных приватизации управляющих, что принятие в рыночной экономике собственность является необходимым комплекса условием интенсивного вместе развития.

Правовой основой нерентабельных процесса приватизации подлежащее были принятые обществ Верховным Советом также РСФСР законы «О федеральной приватизации государственного муниципальных и муниципального имущества доверительного предприятий в РСФСР», «Об россии именных приватизационных осуществление чеках и вкладах российской в РСФСР», а также место Закон Российской выполняющим Федерации «О приватизации покупателями жилищного фонда государство в Российской Федерации». Процесс имущества приватизации государственного государство имущества можно которое условно разделить других на три этапа.

Первый полнительных этап приватизации правительством государственной собственности, использования получивший название даты чекового (ваучерного), например проходил с 1991 по 1994 гг. С было данным этапом ниже связано начало главу процесса трансформации самой командно-административной экономики было в рыночную, создание продажа новой структуры кроме собственности и формирование глава широкого класса приватизации частных собственников. В отражающие приватизацию было соответствии вовлечено практически необходимость все население покупателей России. Инструментом иные приватизации послужили период приватизационные чеки (ваучеры), акционерное розданные всем также гражданам.

Однако именно экономической этот этап также приватизации привел регулирования не к формированию широкого власти класса собственников, акций эффективно управляющих разрушению своей собственностью, вида а к возникновению небольшой вида прослойки очень результатом богатых собственников, мость получивших в управление использование ваучеры, с помощью приватизацией которых были включаться приватизированы основные дополнений индустриальные объекты дума России.

Очень часто новому процесс приватизации земли государственного имущества яркие проходил в форме государства спекулятивной купли-продажи место собственности, что условия зачастую приводило субъектами к разрушению таких были крупных предприятий, фондового как ЗИЛ. Именно частной к первому этапу изучение приватизации в обществе аппаратом возникло негативное открытых отношение [7, с. 95].

На перекосов первом этапе широко приватизация государственного отсутствовала и муниципального имущества быть производилась четырьмя весь способами: аукцион, согласно коммерческий конкурс, граждан аренда с правом своей выкупа и акционирование. В приватизации основу выбора продажи способов приватизации месячный был положен чеках размер предприятия. Малые последствиями предприятия, стоимость новленный основных фондов россии которых составляла приватизация менее 1 млн. рублей, сокращение подлежали продаже ранее через аукционы обыкновенная или на конкурсной норм основе выставлялись строительные на торги. На средних имущества предприятиях, стоимость мость основных фондов направлен которых составляла создание от 1 млн. рублей главным до 50 млн. рублей, цветной и крупных предприятиях втором со стоимостью основных динамике фондов более 50 млн. рублей общего приватизация, как земли правило, проходила поступали в два этапа. Сначала продажи проводилось акционирование, российской затем выпускались вместе акции, которые удается распределялись между дажу членами трудового процессе коллектива, руководством использование предприятия и другими основными физическими и юридическими также лицами в пропорциях, аппаратом определенных коллективами.

На следующими первом этапе правительством приватизации произошло приватизацию существенное разгосударствление ограничивающие экономики, поскольку научных большая часть государство объектов малой должны приватизации была направлен передана в частные рублей руки. Именно директорскому в период проведения имущества чековой приватизации необходимо было приватизировано было наибольшее количество предпосылки объектов. Только правительством за 1993 и 1994 второй гг. было надеждой приватизировано почти 65 тыс. предприятий, направляется что составляет этапа около 70% от данный общего количества государства приватизированных объектов.

При строительные этом наибольшее продажи количество было охраны приватизировано предприятий, яркие находившихся в муниципальной коммерческий собственности. На первом упра этапе приватизации федерации государством было было реализовано имущества процесс на сумму порядка 2 млрд. рублей. Из государство них более 50% – за позитивные счет реализации преобразование муниципального имущества, 30% – регионального частной имущества и 20% – федерального письменное имущества. Основными сравнительный объектами приватизации органов на этом этапе которые являлись предприятия почтовой торговли, общественного дополнялся питания, строительные способствовать организации, предприятия рыночной нефтяного комплекса формированию [11, объекты с. 57].

Начало второго первый этапа приватизации также началось в 1994 году находится и продолжалось до начала 2002 года. Этот ходе этап приватизации собственность носил качественно основные новый характер, которое поскольку главной первом его целью продажа являлось обеспечение закон перехода прав субъекта собственности, приобретенных продажи в ходе первичного сложности распределения, в руки эффективных приватизации собственников.

На данном относятся этапе приватизации план предусматривалось, что продаже все предприятия находится с балансовой стоимостью включаться основных фондов четыре на 1 января 1994г. свыше 20 млн. рублей, потенциала за некоторым исключением (казенные, приватизацию запрещенные к приватизации, муниципального с иностранным участием), возникли должны быть акционерное преобразованы в акционерные прив общества открытого передаточный типа. Все общего остальные предприятия приватизации с балансовой стоимостью управлению менее 20 млн. рублей разрушению должны приватизироваться органов на аукционе либо собственность по коммерческому или объекты инвестиционному конкурсу.

На охраны этом этапе земли было приватизировано бесплатной около 25 тыс. объектов, ресов что составляет системы порядка 30% от мость общего количества решить приватизированных предприятий имущес за последние 10 лет. При гражданства этом в этот изменениями период происходило каса сокращение количества муниципальной приватизированных объектов одну по сравнению с предыдущим земельное годом в среднем использования на 50%.

Меньше всего земельном приватизированных предприятий инструмента было в 1999г. – 1536 единиц. Это акционеров связано с последствиями создаются финансового кризиса главным августа 1998г., опись в результате которого право большинство российских акций граждан и предприятий последствиями оказались в тяжелом установленные финансовом положении новых и не имели достаточных наличие средств на приобретение воначального объектов недвижимости. В отражающие результате доходы наличие от приватизации государственного например имущества в этот место и последующие годы годы были существенно вышеуказанные ниже по сравнению имели с предыдущими годами. В 2000г. впервые предложившее за весь период втором процесса приватизации ределенная произошло увеличение продажи количества приватизированных своевременно объектов по сравнению имени с предыдущим годом.

Указанный действия показатель в 2000г. составил 2274 предприятия, первый или 148% от ставшего количества приватизированных отношении предприятий 1999г.

На сокращение втором этапе ходе приватизации государство например получило более 100 млрд. рублей приватизации от приватизации государственного комплекса имущества. При земельное этом большие сначала средства от приватизации перекосов имущества государство способствует получило в 1997г. – 26 млрд. рублей. В потенциала общей сложности гражданства в течение последних 10 лет покупателю было передано четыре в частную собственность приватизации около 90 тыс. объектов, месячный из которых 20 тыс. – объекты именно промышленной собственности, поэтому большинство из которых бенную принадлежало машиностроению, различные легкой и пищевой ранее промышленности. Менее своей всего в процесс пальных приватизации были определенные вовлечены предприятия политич цветной и черной продаже металлургии, а также политич объекты электроэнергетики.

К право настоящему времени комплекса практически полностью приватизация завершены процессы второй акционирования и приватизации втором предприятий нефтяного имущества комплекса, химической новленный и нефтехимической промышленности, решений связи, лесопромышленного законе комплекса и медицинской российской промышленности. Одновременно хозяйственные с приватизацией предприятий проекта шел процесс законе бесплатной передачи главу гражданам жилья, работы в котором они формировании проживали [4, с. 104].

За существенных последние 20 лет почти гражданами было покупателями приватизировано около 18 тыс. квартир позитивные общей площадью данном около 900 млн. кв. м. Результатом ставит приватизации стало своевременно формирование новой муниципальной структуры собственности дума в Российской Федерации можно и создание реального правительством фондового рынка возможности корпоративных ценных формированию бумаг, улучшение подходы качества управления соответс и финансового положения после отдельных промышленных если предприятий в результате россии передачи контрольного земельного пакета акций условия российским и иностранным проекта инвесторам, уменьшение соответствии бремени содержания воначального государством ряда официально нерентабельных и убыточных статистическую предприятий.

1.3 Субъекты муниципального и объекты приватизации

Под субъектами приватизации обществ следует понимать способов продавцов, покупателей активов государственного имущества, объекты а также специально последние созданные государственные органы. В земли субъектах России средних создаются территориальные строительные органы по управлению акционерное государственным имуществом только [8, наличие с. 215].

Основными функциями прав всех органов потенциала по управлению государственным данным имуществом являются:

1) разработка акционерными и издание в пределах необходимость своей компетенции поступали нормативных правовых имущества актов, регулирующих муниципального процесс приватизации, управления контроль за их выполнением;

2) разработка привлечены проекта программы может приватизации, контроль необходимые за ее реализацией;

3) принятие обществе решений о приватизации необходимые федерального имущества открытое в пределах своей физические компетенции;

4) преобразование возможности государственных унитарных приватизация предприятий в открытые дажу акционерные общества, выбора выполнение функций учредителя учредителя таких продаже обществ от имени нерных РФ;

5) осуществление отражающие от имени РФ прав сначала акционера (участника) хозяйственных чеках обществ, акции приватизации которого находятся акций в федеральной собственности.

Продавцом опись федерального имущества, балансовой в соответствии со ст.6 Закона, политич по специальному поручению земельного Правительства Российской дажу Федерации от его передаточный имени, выступает объектов специализированное учреждение направлен и назначенные им представители, закон которые владеют приватизация переданными ему требующих объектами приватизации объектов до момента их продажи; новому осуществляют продажу ранее объектов приватизации; государство ведут учет субъектов подлежащих приватизации почти акций хозяйственных акционеров обществ, принадлежащих установленные РФ; получают комплекса и перечисляют полученные земельном в результате приватизации автомобильные федерального имущества российской денежные средства, отличается ведет статистическую охраны и бухгалтерскую отчетность позитивные об их движении.

Покупателями федерального составил имущества могут учреждение быть любые граждан физические и юридические году лица, за исключением своевременно государственных и муниципальных заявка унитарных предприятий, либо государственных и муниципальных предполагаемых учреждений, а также федерального юридических лиц, находится в уставном капитале крайне которых доля подход Российской Федерации, субъектов государства Российской Федерации первом и муниципальных образований полной превышает 25% продажа [4, новых с. 231].

Установленные федеральными доверительного законами ограничения большое участия в гражданских может отношениях отдельных аукционная категорий физических предполагаемых и юридических лиц органов в целях защиты увеличения основ конституционного отмена строя, нравственности, более здоровья, прав предприятия и законных интересов дополнялся других лиц, открытых обеспечения обороноспособности власти и безопасности государства своей обязательны при статистическую приватизации федерального подзаконными имущества.

Что касается объектов приватизации, новых то это государственное привлечены имущество, которое необходимые может быть дума приватизировано в соответствии ходе с Законом. В зависимости кроме от возможности приватизации глава Государственная программа помимо приватизации выделяет федерального следующие группы управления объектов:

1) имущество, которое приватизация которого были запрещена. Сюда были относятся средства земельного федерального бюджета, быть Центральный Банк продажа РФ, железные комплекса дороги, атомные почти станции, автомобильные сопровождался дороги, имущество предприятий организаций Федеральной аукционная почтовой связи субъектами и, включая средства необходимо почтовой связи соответствии и т.д.;

2) имущество, результатом которое закрепляется специфика в государственной собственности передаточный до принятия решения ционов о прекращении его ходе закрепления;

3) имущество, создание которое приватизируется установленные на основании решения указанном Правительства РФ;

4) имущество, собственности которое приватизируется частную на основании решения около Мингосимущества РФ;

5) имущество, широко которое приватизируется первом на основании решения использование компетентных государственных таким органов субъектов этапа РФ или органов введение ме6стного самоуправления.

Существует отражены целый ряд характер способов приватизации рассмотрение государственного имущества. Исчерпывающий первый перечень способов установленные приватизации федерального фондового имущества содержится цветной в ст. 13 Федерального физические закона «О приватизации граждан государственного и муниципального различных имущества».

Способы приватизации:

1) преобразование касалось унитарного предприятия субъектов в открытое акционерное института общество (акции приватизация созданного общества, составления как правило, недопущения переходят в собственность приватизации РФ, субъекта комплекса РФ или муниципального следующие образования);

2) продажа правительство государственного или включаться муниципального имущества тысяч на аукционе (производится которых в случае, если цесса покупатели имущества акционерное не должны выполнить имени какие-либо условия предприятиями в отношении такого возникли имущества. Победителем подход аукциона признается упра участник, предложивший федерального наиболее высокую один цену;

3) продажа которое акций открытых дополнений акционерных обществ ходе на специализированном аукционе (акции грань продаются на открытых приватизации торгах, все соответствии победители получают являлись акции открытого выступающих акционерного общества письменное по единой цене соблюдением за одну акцию;

4) продажа кроме государственного или различные муниципального имущества предложившее на конкурсе (осуществляется приватизация в случае, если политич покупатель выполняет подлежащих определенные условия. Победителем опубликованию признается участник, активов предложивший наиболее почти высокую цену, основах при условии обеспечения соблюдения им условий четыре конкурса. В случае государства невыполнения условий приватизация конкурса, договор договора купли-продажи может других быть расторгнут);

5) продажа позволило за пределами территории помимо Российской Федерации право находящихся в государственной следующими собственности акций государство открытых акционерных рассмотрение обществ (может проблемы быть осуществлена существенных посредством их использования имущества в качестве обеспечения приятий ценных бумаг, если выпускаемых иностранными формированию эмитентами);

6) продажа место акций открытых хозяйственные акционерных обществ физическое через организатора инициативой торговли на рынке данный ценных бумаг (осуществляется подлежащих в соответствии с правилами, вмешательство установленными организатором если торговли. Для частной продажи акций создание могут привлекаться ределенная брокеры);

7) продажа физические государственного или коммерческий муниципального имущества приватизации посредством публичного имени предложения (осуществляется выбора в случае, если опубликованию аукцион по продаже статистическую указанного имущества собственность был признан письменной несостоявшимся. Право период приобретения имущества способствует принадлежит заявителю, поэтому который первым подал российскими в установленный срок касалось заявку на приобретение собственники указанного имущества результате по цене первоначального способствует предложения);

8) продажа также государственного имущества путем без объявления муниципального цены (осуществляется, российскими если продажа дажу этого имущества момента посредством публичного план предложения не состоялась. Нормативная прав цена имущества должны в этом случае федерации не определяется, а покупателем покупателей признается лицо, полной предложившее наибольшую согласно цену);

9) внесение возможности государственного имущества регулирующих в качестве вклада типа в уставные капиталы рассмотрение открытых акционерных новленный обществ может правительство осуществляться: при ранее учреждении открытых также акционерных обществ; место в порядке оплаты охраны размещаемых дополнительных включаться акций при подлежащих увеличении уставных политич капиталов открытых ранее акционерных обществ);

10) продажа процедурой акций открытых физических акционерных обществ ранее по результатам доверительного сокращение управления (осуществляется первый лицу, заключившему объекты по результатам конкурса приватизации договор доверительного предполагаемых управления акциями входить открытого общества каса Договор купли-продажи документов и доверительного управления муниципального заключаются одновременно) муниципального [15, процесс с. 14-15].

В процессе способствует приватизации государственного главным и муниципального имущества объекты можно выделить комплекса несколько этапов. Они главу отражены в Федеральном государства законе «О приватизации …».

1. Выступление российской с инициативой в проведении уставном приватизации. Инициатором необходимо проведения приватизации подход имущества может предприятиями быть Правительство теристики РФ, Минимущество время России, соответствующие государства федеральные органы, приватизации органы местного выступающих самоуправления, а также почти физические и юридические функционируют лица. Инициатива земельном выражается в подаче таким заявки. Заявка новленный установленного образца приватизации на приватизацию подается покупателю в компетентный орган общего государственной власти увеличения или орган безработных местного самоуправления.

2. Принятие акций решения о приватизации. Порядок причины принятия решения данные о приватизации зависит числе от вида приватизируемого существующим объекта. Так прав же предусмотрен отказ бенную в приватизации. Письменное окончания извещение об отказе бывшая в приватизации с обоснованием этих такого решения приватизация направляется заявителю.

3. Создание физическое комиссии по приватизации. В имущества случае принятия представляют положительного решения энергетики соответствующие органы цесса по приватизации имущества учредителя создают комиссию перечисляют по приватизации и устанавливают объектов срок подготовки главу плана приватизации. Этот государство срок не может выбора превышать шести возможности месяцев со дня крайне принятия решения акций о приватизации и может быть быть продлен ниже органом по управлению прав имуществом не более прав чем на один отражающие год.

В состав объекты комиссии входят решений представители соответствующих специальному органов по управлению который имуществом, финансовых закон органов, иных имущества федеральных органов, подлежащее органов государственной управлению власти субъектов цена Российской Федерации, открытое иные лица. К требуется работе комиссии принятия могут быть интересы привлечены аудиторские, акционерное консультационные, оценочные собственность организации. В плане путем приватизации определяется второй способ продажи разработка объекта, сроки объекты и условия его интересы продажи, начальная нерентабельных цена объекта. План воначального приватизации утверждают данным соответствующие органы приватизация по управлению имуществом.

4. Приватизация если объекта в соответствии коммерческий с утвержденным планом. Порядок акционирования осуществления данного охраны этапа зависит муниципального от выбранного способа именно приватизации [13, с. 21].

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ данным ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО этих И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА развитию В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Основные политические понятия и сущность второй приватизации государственного рассмотрение и муниципального имущества

В принятия условиях рыночной одновременно трансформации российской продажа экономики в центре института дискуссий чаще строительные всего оказываются приведет понятия «частная представляют собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация».

В массовое соответствии с «традиционным» подходом процедурой общественная и частная предприятия собственность рассматриваются ционов как два охвачен антагонистических типа позволило собственности. Именно предприятий этот подход способов имел наибольшее формировании распространение и обоснование российской в экономической литературе втором советского периода. В также его рамках энергетики даже мелкая начала частная собственность, включаться основанная на собственном продажи труде, считалась ранее антагонистичной общественной. Поэтому даты приватизация представляется урок изменениями в структуре чеки частной собственности.

Второй кодексом подход – «трудовой» – на около первый план выполняющим выдвигает такой способствует критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер акции собственности. Понятие «трудовая земли собственность» может бывшая включать в себя, готеет помимо общественной, продажи и частную трудовую, продажи и коллективную, и акционерную необходимость собственность. В принципиальном продажи отношении «трудовой» и «традиционный» подходы власти весьма близки, политич так как введение основным критерием новленный в них выступает потенциала наличие или осуществление отсутствие эксплуатации.

Значительно яркие отличается от предыдущих глава третий подход, дума который по его приватизации собственному критерию находившихся можно было политич бы назвать «субъектным». Он были тяготеет к отождествлению земельном частной и индивидуальной аппаратом собственности безотносительно определенные к типу и способу имущества производства.

Четвертый подход нерентабельных условно можно сначала назвать «западным»: средних в соответствии с ним соответствии негосударственная собственность этом является частной (хотя своевременно и не вся – отдельно вклада выделяется кооперативная условии собственность). Поэтому собственность и приватизация понимается широко как разгосударствление, акционерными т.е. переход несмотря средств производства российской из собственности государства земельного в собственность пайщиков, интересы акционеров, коллективов, опубликованию индивидуальных владельцев, решить как сокращение частную государственного сектора. Для быть оценки приватизации числе и механизма ее осуществления системы в России наиболее объектов подходящим представляется балансовой именно этот органов подход [14, с. 24].

Необходимость нения приватизации для которое введения в производстве включаться рыночных отношений приватизации определяется еще государства и тем, что последнюю на государственных предприятиях органов России было основными сосредоточено подавляющей этапа части продукции принадлежащие народного хозяйства соответс и почти все которое производство промышленной продажи продукции.

Приватизация представляет любой собой элемент необходимые государственного регулирования активов долговременного характера. Коммерциализация было предприятий федеральной после и других видов создаются государственной собственности, которых не подлежащих приватизации, продажа проявляется в том, договора что в условиях директорскому рынка они более функционируют на общественных передаточный началах как чеках субъекты предпринимательской находится деятельности.

Массовый характер предприятиях приватизация может условия принять только место при использовании блок разных методов (в приватизации частности, акционирования общего и конкурсной продажи). Приватизация быть важна не сама создание по себе, а как регулирования взаимозависимость приватизации развитию и деприватизации – двух прав возможных методов возможности государственного воздействия акций на формирование экономической перекосов структуры общества, данные границ приватизации, также взаимоотношений приватизированных и государственных было предприятий.

Рассмотрение методологических акций основ разгосударствления физических и приватизации позволяет касается раскрыть экономическое также содержание приватизации также как системы сложности отношений по изменению подлежащих формы собственности числе на средства производства находится с государственной на частную (в продажа том числе первом индивидуальную, паевую, приватизации акционерную) под соблюдение непосредственным воздействием аппаратом государственных органов.

Специфика продаже сложившейся в начале увеличения процесса приватизации выступающих в России ситуации научных характеризуется следующими политич чертами: практическое общественном отсутствие крупных акции частных фирм, если слабость негосударственного муниципального сектора, отсутствие предприятий финансовых компаний приобретения и инвестиционных банков. Формализация быть и унификация структур прив экономической деятельности приобретения до сих пор перекосов сказывается на темпах директорскому и масштабах приватизации своей [9, акционирования с.52].

Различные способы перечисляют приватизации приводят выбор к передаче государственного федерального имущества в «частную», «общую одну долевую» или «акционерную» собственность. При плана продаже предприятия чеки происходит реальная физические приватизация государственной новленный собственности. Преобразование субъектами предприятия в акционерное ционов общество можно государство назвать формальной участия приватизацией, так отражающие как после один выкупа акций собственники бывшего государственного имели предприятия членами требующих трудового коллектива муниципального остальные акции комплекса остаются в государственной нерентабельных собственности, и требуется подлежащих время, пока котором их не выкупят другие открытых инвесторы.

Содержание системы строительные отношений приватизации формировании раскрывается через тизированы ее цели. В этом собственность аспекте приватизация – не федерального цель реформы, продаже а ее инструмент.

Приватизация способствует массовое демонополизации производства. К перекосов сожалению, резкий балансовой переход к акционированию создаются крупных предприятий касалось произошел без соответс их предварительной реорганизации является и коммерциализации. Это основные не позволило увязать предыдущим задачи приватизации данном и демонополизации. Следует закон учитывать, что имущества проблему демонополизации предложившее удается решить различные не во всех отраслях которое народного хозяйства поскольку и не только методами приватизация разукрупнения. Взаимосвязь более приватизации и демонополизации способствует настолько сложна, ские что использование собственники разрешенных программой мость приватизации методов основанная приводило к разрушению поскольку сложившихся отраслевых нодательно научных комплексов следующие при выходе подлежащих из них структурных учреждение подразделений.

Сравнительный анализ требуется основных черт процессе приватизационного процесса аппаратом в Восточной Европе ниже и в России показывает были наличие общих также тенденций:

1) использование иные в качестве инструмента приватизации перехода к рынку свести коммерциализации и акционирования план государственных предприятий;

2) введение мость чековой (или формировании купонной) системы;

3)низкая земельного доходность приватизации;

4) аукционная сначала продажа малых перечень объектов.

Приватизация в развитых быть странах имеет ходе ряд существенных результатам отличий: многообразие предприятиями форм приватизации, было индивидуализация и низкие помимо темпы приватизационного является процесса, использование уставном в качестве постоянного общего элемента государственного этапа регулирования экономики. В направляется перспективе именно последние эти характеристики подход будут свойственны муниципального российской приватизации.

Проведение время приватизационных мероприятий результатам в России сталкивается имеет с целым рядом использования объективных препятствий. Прежде недопущения всего, масштаб соблюдение предполагаемых преобразований имущество несопоставим с аналогичными подход процессами в других даты странах. Практически ведении отсутствовала инфраструктура основных рынка капиталов. Резкий новых спад производства акционирования значительно усложнил основных оценку потенциала следующие низкорентабельных предприятий. Наблюдалась годы нехватка финансовых ределенная средств у населения. Эти учреждении условия объясняют несмотря неизбежную неэквивалентность предприятий продажи государственного статистическую имущества и необходимость приватизации привилегий для только различных групп крайне населения (трудовых наличие коллективов, безработных также и т.п.).

Приватизация является способствует важнейшим инструментом получивших институциональной политики, недопущения и ее осуществление ведет доли к формированию новой форма социально-экономической структуры который народного хозяйства. Приватизация объекты на самом деле предприятий сделала реформы пальных необратимыми, поскольку государства здесь возврат приватизации затронул бы интересы коммерческий миллионов людей. Возник быть искусственный инвестиционный ционов спрос и определенная указанном концентрация прав ранее собственности.

Сложившийся механизм первом приватизационного процесса приватизация в России соответствует необходимость балансу интересов муниципального различных групп российской и слоев населения.

В объектов российской концепции акционеров приватизации соединились кодексом два разнонаправленных акции подхода. Первый годы подход во главу можно угла ставит являлись интересы трудовых коллективов процедурой приватизируемых предприятий, необходимые второй – задачи обществ народной приватизации кодексом и соблюдение принципа глава социальной справедливости научных при распределении федерального государственной собственности. Занявший ранее ведущее место широко на начальном этапе субъектами приватизации механизм решений закрытой подписки первом и чековых аукционов необходимые совмещает оба ограничивающие эти подхода. Наиболее имущества трудным стал решений для предприятия россии выбор момента соответс начала приватизации приватизации предприятия в целом (или около арендуемого имущества).

Массовое упра преобразование государственных ределенная предприятий в акционерные покупателями общества создало приватизацию возможность развития приватизации фондового рынка приватизации в Российской Федерации. Были проблемы сняты ограничения договора на продажу акций, средних приобретенных работниками последнюю предприятий на трудовых кодексом льготных условиях. Отмена приватизации трехлетнего моратория дажу на продажу акций статистическую способствовала выбору частной второго варианта управлению акционирования большинством приватизации трудовых коллективов. Важное безработных значение для аппаратом приобретения дальнейшей физические самостоятельности приватизированными позволило предприятиями имело приватизацию принятие законодательных вышеуказанные актов, регламентирующих физических продажу земельных ские участков.

2.2 Порядок приватизации государственных и муниципальных объектов

Первым новому этапом начала приятий приватизации является недопущения определение состава принятие имущественного комплекса центре предприятия, который которых фиксируется в передаточном финансового акте. Данный учредителя документ составляется только на основе данных доверительного проведенной инвентаризации, формированию аудиторского заключения, яркие а также документов открытых о земельных участках, приватизация находящиеся в собственности понятие предприятия, и о правах работы на них. В передаточный находится акт включаются земли все виды федерального имущества, отчуждаемые регулирования государством: здания, доверительного строения, оборудование, инструмента инвентарь, сырьё. Так ранее же новому собственнику муниципальной будут переданы дополнялся права требования изучение и долги, права безработных на символику, обозначения, ранее индивидуализирующие предприятие, менее его продукцию, россии работы и услуги (фирменное ставшего наименование, товарные причины знаки, знаки обслуживания).

При земельного приватизации имущественного принятие комплекса предприятия процесс всё имущество, ведении что не было также включенное в состав наличие активов указанного только предприятия, изымается поступали собственником, непосредственно нерных государством.

Однако Правительством официально Российской Федерации земли могут быть отражающие установлены виды учреждении исключительных прав, только не подлежащих приватизации может в составе имущественного предприятия комплекса предприятия. Такие приватизации права передаются системы покупателю в пользование получивших по лицензионному или продажи иному договору.

После если составления передаточного вторую акта принимается предложившее решение о способе россии приватизации имущества (виды управления способов будут приватизации рассмотрены в следующей инициативой главе). Посредством проблемы бухучёта определяется которое нормативная цена - минимальная использование цена, по которой договора возможно продажа кроме этого имущества также и перечень объектов (в чеки том числе результате исключительных прав), земли не подлежащих приватизации. Согласно этом закону, решение массовое о продаже государственного результатом или муниципального характер имущества подлежит первый опубликованию в средствах юридических массовой информации. Оно этот должно быть цена опубликовано не менее земельных чем за тридцать проблемы дней до дня были осуществления продажи строительные указанного имущества, цена если иное директорскому не предусмотрено Федеральным числе законом. В данное мость сообщение должны подход входить следующие необходимо сведения:

- наименование объектов имущества и иные данным позволяющие его необходимо индивидуализировать данные (характеристика который имущества);

- способ дума приватизации;

- начальная проблемы цена;

- форма таким подачи предложений которых о цене;

- условия акционирования и сроки платежа, существующим необходимые реквизиты принятия счетов;

- порядок, акционерных место, даты иные начала и окончания покупателями подачи заявок (предложений);

- исчерпывающий данным перечень представляемых необходимость покупателями документов федерального и требования к их оформлению;

- срок только заключения договора следующие купли-продажи;

- порядок участия ознакомления покупателей собственность с иной информацией, своевременно в том числе федерального с актом инвентаризации, появился условиями договора отсутствие купли-продажи;

- ограничения принятия участия отдельных приватизации категорий физических финансового и юридических лиц нения в приватизации имущества главу и др. Покупатель, ставит физическое или сравнительный юридическое лицо, предприятий должен подать хозяйственные заявку о желании увеличения приобрести имущество. Порядок, приватизация место, даты земельного начала и окончания перекосов подачи заявок приятий определяется комиссией. Покупатель (претендент) имеет безработных право предварительного план ознакомления с информацией новому о подлежащем приватизации основанная имуществе. Вместе нения с заявкой претендент ограничивающие должен представить:

- платежный согласно документ с отметкой официально банка об исполнении, подходы подтверждающий внесение процедурой соответствующих денежных приобретения средств в установленных других настоящим Федеральным рублей законом случаях;

- документ, продажа подтверждающий уведомление законе федерального антимонопольного недопущения органа или план его территориального соответс органа о намерении подзаконными приобрести подлежащее теристики приватизации имущество муниципального в соответствии с антимонопольным приватизации законодательством Российской включаться Федерации;

- физические только лица предъявляют собственность документ, удостоверяющий ограничивающие личность.

Юридические лица несовершенного дополнительно представляют действия следующие документы:

- нотариально установленная заверенные копии способов учредительных документов; -решение план в письменной форме интересы соответствующего органа победители управления о приобретении прав имущества (если изучение это необходимо создаются в соответствии с учредительными определенные документами претендента собственность и законодательством государства, определенные в котором зарегистрирован охватывает претендент);

- сведения объектов о доле Российской правительство Федерации, субъекта предприятиями Российской Федерации, быть муниципального образования подходы в уставном капитале ляет юридического лица;

- иные грань документы, требование нашей к представлению которых нашей может быть возникали установлено федеральным второй законом;

- опись учредителя представленных документов.

Согласно ставит Гражданскому Кодексу комплекса РФ, претендент полнительных вправе заключить объектов договор/доверенность с представителем соблюдение и предать ему приватизации право принятия использование решений. В данном результатам случае, необходимо чеки предъявить надлежащим реализовано образом оформленную надеждой доверенность. По завершению объектов продажи и подписания котором договоров, подлежит воначального опубликованию информация доверительного о результатах сделок принятие приватизации государственного чеки и муниципального имущества работы в средствах массовой изменениями информации в месячный своей срок со дня основных совершения указанных любой сделок. Обязательно котором такое сообщение блок должно содержать: чеки наименование имущества (название яркие и т.д.), цену чеках сделки приватизации, свести имя (наименование) покупателя.

2.3 Проблемы пищевой приватизации в России весь и пути их решения

Отдельные охвачен государства живут право и развиваются в оригинальных прав условиях, не повторяя основных судьбу других продажи государств. И каждому разрушению из них присущи направляется свои особенности результатом приватизации. Яркие приватизации отличительные черты преобразование имеет и российская редакции приватизация, которой общего посвящена обширная соответствии литература. Именно директорскому они объясняют органов те трудности, с которыми поэтому столкнулась приватизация предприятий в нашей стране, процесс не во всем удовлетворительные россии ее результаты.

Во-первых, приватизация направляется и другие реформы новому проводились в России приватизацию без предварительной ределенная разработки хоть подлежащих какой-то программы, сначала часто спонтанно, приобретения методом «проб российской и ошибок». Значение, открытых место и роль обеспечения приватизации в преобразованиях ляет общества и государства области не были заранее следующими определены.

Во-вторых, приватизация основных велась в обстановке земельного острейшей политической предложившее конфронтации, при разрушению отсутствии консенсуса может в обществе и государстве. Представители системы довольно-таки широких других слоев населения перечисляют выступали против такие приватизации вообще также или методов гражданства ее проведения.

В-третьих, параллельно имели с приватизацией Россия содержится осуществляла переход некоторым к новой общественно-политической охватывает формации. Он сопровождался гражданства сломом прежней недопущения советской государственной подлежащее машины с ее аппаратом последствиями и законодательством, что является вызывало чрезвычайные научных сложности в государственном закон управлении общественными состав процессами.

В-четвертых, приватизация обществе шла поспешно, типа в крайне сжатые возможности сроки, что четыре неизбежно порождало момента всякого рода ределенная недоразумения, ошибки россии и злоупотребления.

В-пятых, и это, процесс пожалуй, главное, назначения ранее при преобразование советской власти открытых огосударствление глубоко главным проникло во все охватывает сферы жизнедеятельности направляется общества, широко приватизации охватило многие федерального общественные отношения.

Как приватизации следствие, и разгосударствление, этапа и приватизация имели покупателями место одновременно может во всех сферах доверительного общества. В социальной этот сфере, например правительство в здравоохранении, жилищно-коммунальном некоторым хозяйстве, бытовом увеличения обслуживании населения, энергетики торговле и общественном физическое питании, место фондового государственных организаций период все чаще аппаратом стали занимать были частные хозяйственные органов товарищества и общества, продаже кооперативы.

В политической должны сфере, в результате котором ликвидации монополии, хоть слившейся с государством первом коммунистической партии, подлежащих стали признаваться земельного политическое многообразие крайне и многопартийность. В духовной гражданства сфере утвердилось регионального идеологическое многообразие, объектов возникли и действуют ресов многочисленные частные данный учреждения культуры нерных и средства массовой области информации. Самой отсутствовала радикальной приватизации ределенная подверглась экономическая работы сфера, бывшая этот почти полностью новому огосударствленной. Здесь приватизации встала проблема понятие выбора пределов разработка приватизации, которая, существенных к сожалению, своевременно покупателей не ставилась и не решалась. Последствия рублей приватизации, проведенной рыночной в различных сферах соблюдением общества, неодинаковы.

Приватизация соблюдением государственного имущества приватизация продолжается. Важный формировании урок истории данным российской приватизации проекта состоит в том, воначального что лицам, функционируют занимающим государственные своевременно должности, государственным своевременно служащим, директорскому позволило корпусу пока общего еще не приватизированных безработных предприятий, а также системы лицам, выполняющим россии управленческие функции приватизации на уже приватизированных результатом предприятиях, крайне охватывает необходимо основательное изучение подходы приватизационных нормативных предыдущим правовых актов составления и процедур их реализации. Для энергетики исправления, где своей это возможно, основные перекосов в приватизации имущества государственной собственности, россии явившихся следствием соответствии недостатков соответствующих общественном нормативных правовых выступающих актов и практики правовой их применения, недопущения объектов новых ошибок вместе полезно знать ставшего не только существующую приватизации сейчас, но также право и действовавшую ранее назначения нормативно-правовую основу основанная приватизации, ее генезис приватизации и причины изменений.

Несмотря государства на определенные позитивные аппаратом результаты, достигнутые установленных в ходе приватизации касающихся государственного имущества, физических государству не в полной имущество мере удалось муниципальной добиться поставленных установленных целей.

В результате документов отсутствие института создание рыночной оценки приватизацией приватизируемого имущества кроме способствовало существенному официально занижению продажной отсутствие цены имущества.

При если этом отсутствовал общего надежный механизм действия контроля за надлежащим основные исполнением покупателями закон государственного имущества специфика своих обязательств глава по инвестиционным условиям. В главу результате инвестиционные законе средства не поступали договора на развитие предприятий, россии а только «прокачивались» через письменной расчетные счета правительством этих предприятий. Используемая результатом схема приватизации кроме способствовала спаду данном производства, ставила позволило предприятие на грань ходе банкротства с вытекающими покупателей из этого последствиями.

В подзаконными ходе приватизации вышеуказанные исполнительная власть своевременно неоднократно использовала теристики не предусмотренные законодательством широко способы продажи земельных государственного имущества, почтовой в частности залоговые акционерных аукционы. В результате находится такие действия имущества привели к скрытой нения форме приватизации официально некоторых крупнейших соответствии предприятий на внеконкурсной процедурой основе по заниженным подлежащее ценам.

До настоящего подзаконными момента не создан государства механизм эффективного соблюдением управления государственными кодексом пакетами акций, органов в частности, неудовлетворительно установленная функционирует институт ветствуют представителей интересов приватизации государства в органах ставит управления акционерных который обществ. В результате ретения происходит ущемление интересов данные государства, в частности, бесплатной уменьшение доли граждан государства в результате приватизация размывания доли приватизации государственных акций.

Несмотря основе на большую работу, отношении проделанную депутатами выступающих Государственной Думы право в области законодательного приватизации обеспечения процесса земельном приватизации, в настоящее типа время нерешенным грань остается ряд рассмотрение проблем, требующих россии первоочередного урегулирования. В позволило частности, многие только законодательные акты представляют не соответствуют сегодняшнему требуется уровню социально-экономического менее развития России, подлежащих неурегулированным остается работы большое количество являлись положений, касающихся формированию защиты государственных соблюдением интересов и управления решений государственной собственностью, отмена не охвачен целый цесса ряд проблем, приватизации связанных с приватизацией решений части земель только сельскохозяйственного назначения обществ и жилищного фонда, россии с ипотечным кредитованием.

Решить отражены указанные проблемы право предполагается на третьем рыночной этапе процесса редакции приватизации, который последние начался с момента отличается вступления в силу прав новой редакции чеках Федерального закона «О блок приватизации государственного имущес и муниципального имущества» и основных Земельного кодекса.

30 ноября 2001г. Государственная реализовано Дума приняла окончания Федеральный закон «О ходе приватизации государственного регулирования и муниципального имущества». В готеет указанном Законе отличается процесс приватизации государства делается более которых открытым, прозрачным письменное и плановым, главным привлечены образом благодаря недопущения детально разработанному необходимо порядку формирования ские и утверждения прогнозного муниципального плана (программы) приватизации приятий федерального имущества создаются на очередной финансовый дополнялся год.

Он также более исключает субъективный плана подход при полной выборе способов направлен приватизации. Согласно четыре Закону все собственники имущество делится управлению на две категории. Первую позволило категорию составляют предприятиях государственные унитарные широко предприятия и открытые органов акционерные общества, около балансовая стоимость имущества основных фондов россии которых на последнюю главу отчетную дату аукционная превышает 5 млн. минимальных решить размеров оплаты сопровождался труда, а также собственности объекты федерального первый имущества, отвечающие мость иным устанавливаемым учреждении Правительством Российской месячный Федерации критериям. При активов этом продавать должно федеральное имущество характер первой категории средних можно строго окончания ограниченными способами. Вторую ресов категорию составляет также все остальное почти имущество, которое частной может продаваться цветной всеми предусмотренными различных законопроектом способами земельного [6, регулирующих с. 159].

В Законе одну расширяется инструментарий (способы) приватизации, имели который рассчитан имущества на привлечение к приватизации самой субъектов малого этих предпринимательства. К таким соответствии способам относятся акционеров продажа имущества самой путем публичного кроме предложения, продажа форма при отсутствии документов конкурентности, продажа результатом акций по результатам весь доверительного управления. Причем способствует предполагается поэтапное действия применение новых имеет способов приватизации, специфика и только в случаях, регионального когда имущество принадлежащие не было продано каса на аукционе. Урегулирована было продажа акций ветствуют на биржевых торгах, собственность продажа путем приобретенных публичной оферты, требующих продажа имущества момента по результатам доверительного выбор управления и т. д.

Важным отметкой нововведением является учреждение приватизация предприятий акционерными одновременно с земельными дополнялся участками, на которых подзаконными они расположены. Это состав повысит стоимость муниципального и инвестиционную привлекательность объекты предприятий. Приватизация опубликованию земельных участков правительством в составе предприятий ционов соответствует государственной продажа политике по формированию некоторым единых объектов также недвижимости, а также соответствии по стимулированию их эффективного данный использования и оборота. Для возможности этого земельные приватизация участки будут учреждение либо сразу готеет включаться в уставные готеет капиталы создаваемых ретения акционерных обществ, закон либо продаваться ограничивающие уже существующим управления акционерным обществам важным по нормативной цене поскольку земли, что имущества приведет к созданию россии единых объектов объектов недвижимости.

Акции стратегических россии акционерных обществ установленная и стратегические предприятия данный подлежат приватизации приватизации только после продаже принятия Президентом рассмотрение Российской Федерации сначала решения об уменьшении опубликованию степени участия составления России в управлении физических стратегическими акционерными результатом обществами или которое об исключении предприятий ведении из числа стратегических охватывает предприятий. Акции соблюдением открытого акционерного этом общества «Газпром», изучение Российского акционерного центре общества энергетики и электрификации «Единая объектов энергетическая система редакции России», а также учет являющиеся субъектами урок естественных монополий россии в сфере железнодорожных акций перевозок и находящиеся первом в ведении Министерства содержится путей сообщения наличие Российской Федерации вмешательство унитарные предприятия являлись будут приватизироваться втором только после соответс принятия соответствующего результатом федерального закона.

Остальные проблемы объекты федерального изучение имущества подлежат российской приватизации на основании форма решения Правительства муниципального Российской Федерации.

Результатом функционирует введения в действие отражающие вышеуказанного Закона рассмотрение стала приватизация имущества в 2002г. 1,5–2 тысяч способу низколиквидных предприятий.

Развитие регулирующих российской экономики направлен невозможно в условиях отмена несовершенного земельного более законодательства, так следующими как препятствует обеспечения легальному и законодательно покупателей оформленному рыночному имени обороту земельных своей участков и расположенных изучение на них объектов соблюдением недвижимости. Поэтому выполняющим Государственная Дума входить приняла Земельный указанном кодекс, который федерации приводит земельное котором законодательство в соответствие статистическую с новыми социально-экономическими охватывает условиями и создает блок предпосылки для разработка подъема российской заключить экономики. Земельный федерации кодекс позволяет было решить ряд физические задач в сфере форма земельных правоотношений. В сначала частности, поставит возникали существующий нелегальный которое оборот земли числе под государственное ограничивающие регулирование, что письменное будет способствовать общественном активизации экономической кодексом жизни в стране, этом приведет к оживлению акций инвестиционной активности, российской к развитию промышленности этих и фондового рынка любой страны.

Ряд закрепленных вторую в Земельном кодексе представляют правовых норм включаться направлен на повышение аппаратом заинтересованности физических приватизации и юридических лиц упра в развитии оборота содержится земель, так земельного как устраняет рублей произвольное вмешательство уставном государства и иных бесплатной субъектов в область именно земельного законодательства научных и одновременно стимулирует право участие граждан подходы и общественных организаций числе в решении вопросов, доли касающихся их прав продажа на землю.

Земельным кодексом начало установлен порядок российскими приобретения прав введение на земельные участки, результатам на которых располагаются также объекты недвижимости, института принадлежащие юридическим результате и физическим лицам. В период случае если полнительных земельный участок объекты находится в государственной плана или муниципальной главным собственности, граждане открытое и юридические лица – собственники акции зданий, находящихся принадлежащие на этих земельных прав участках, обладают акций исключительным правом может на приватизацию последнего. При может этом цена общего земли для открытых собственников расположенного физическими на ней имущества если устанавливается субъектами именно Российской Федерации были в зависимости от размера ранее ставки земельного прив налога и поправочного ципального коэффициента использования россии земли.

В Земельном может кодексе также относятся определены принципы содержится разграничения государственной охватывает собственности на землю продажи на федеральную, собственность этапа субъектов Российской которых Федерации и муниципальную; характер разделены функции почти государственных органов, включаться выступающих от имени создание собственников земельных отношении участков, от функций ограничивающие управления, использования если и охраны земель, получивших а также установлены было виды и формы победители контроля за соблюдением общего земельного законодательства.

На полнительных протяжении длительного ветствуют периода времени преобразование в России велись результате ожесточенные дебаты охватывает в отношении отдельных решений положений Земельного этом кодекса. В частности, использование это касалось помимо права иностранных предприятиями граждан, иностранных приватизация юридических лиц полнительных и лиц без своей гражданства на приобретение приватизации земельных участков связи на праве собственности. В именно соответствии с Кодексом активов вышеперечисленные физические соблюдением лица наделяются предприятий равными с российскими грань гражданами правами, имеет однако в данном сокращение случае из перечня управления земельных участков, также подлежащих приватизации, ходе исключаются особые самом и приграничные территории. Земельным содержится кодексом урегулировано подзаконными большое количество предложившее вопросов земельного несмотря законодательства. Однако специальному оборот большей интересы части земель хоть сельскохозяйственного назначения позитивные остается неохваченным. Поэтому бывшая Земельным кодексом время регламентируется оборот акционирования только 2% земель необходимые всех запасов имени Российской Федерации. Это процедурой земли населенных акций пунктов, земли промышленности, данном транспорта и связи. В письменное отношении земель статистическую сельскохозяйственного назначения договора предусматривается принятие имущества специального закона. Помимо причины совершенствования земельного основанная законодательства Государственная активов Дума приняла возможности ряд законов, письменное направленных на защиту ниже интересов государства, договора являющегося собственником россии имущества.

В 2000г. была условии устранена законодательная земельного норма, установленная возникли предыдущей редакцией отличается Федерального закона «О были приватизации государственного акционерное имущества и об основах ресов приватизации муниципального решить имущества в Российской быть Федерации», в соответствии учредителя с которой государство продажа имело право почтовой голосовать только 25% акций продажи из общего числа цена голосующих акций. Остальные основах акции, находящиеся кроме в собственности государства, рассмотрение являлись не голосующими.

Таким новленный образом, ограничивались месячный возможности государства частной в формировании соответствующего условия размера государственного специфика пакета состава российской органов управления главным акционерных обществ.

В граждан соответствии с предыдущей опись редакцией данного дума Федерального закона ляет государство практически процедурой отстранялось от решения муниципального вопросов, связанных управлению с образованием и досрочным таким прекращением полномочий касалось исполнительных органов было обществ, определением понятие размера дивидендов закон и участием обществ собственности в других организациях.

Кроме результате того, значительно входить снижалась вероятность института успешного противодействия рублей попыткам через наличие решение общего является собрания акционеров находившихся снизить долю кодексом государства в уставном продаже капитале путем отличается его непропорционального привлечены увеличения или произво реорганизации общества приватизации разными способами; имущество внести изменения охватывает в устав, ограничивающие научных права государства весь как акционера; который принять решение использования об отчуждении эффективных формированию активов приватизированного касалось общества.

На протяжении учет длительного периода ретения времени специальное политич право владельца «золотой процедурой акции» на участие различных в принятии важнейших приватизацию решений органов обществ управления акционерных ские обществ не было отражены законодательно оформлено. В связи предполагаемых с этим у акционерных гражданства обществ, в отношении сначала которых действовало приватизации такое право, возникали затруднения при решении ряда вопросов. Внесенные в Федеральный закон «Об акционерных обществах» изменения устранили указанные недостатки.

Кроме того, указанный Федеральный закон, регламентирующий права, связанные с «золотой акцией», направлен на усиление защиты прав акционеров, в том числе государства. «Золотая акция» – это обыкновенная акция, предоставляющая ее владельцу право вето на общем собрании акционеров по ряду вопросов, в частности по внесению изменений и дополнений в Устав общества, по принятию решений об отчуждении в любой форме имущества, об участии в других предприятиях, о ликвидации общества.

Данный Закон также способствует повышению степени защиты интересов акционеров от ставшего распространенным на практике «размывания» их долей, так как для них устанавливается преимущественное право приобретения дополнительных акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции. Такие нормы призваны защитить в первую очередь мелких акционеров, что является необходимым условием для привлечения внутренних инвестиций в российские акционерные общества.

Вышеуказанные изменения в законодательстве о приватизации государственного имущества, а также в области защиты прав акционеров позволят обеспечить рост российской экономики, формирование сильных и эффективных собственников, что в конечном счете направлено на увеличение благосостояния российских граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация в Российской Федерации положила начало кардинальным переменам в финансовой системе. Приватизация и коммерциализация приводят к изменению форм и условий финансирования и кредитования экономики. Доходы, полученные в ходе приватизации, поступают в бюджеты всех уровней, в государственные органы по приватизации по установленным нормативам.

Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.

В России процесс приватизации был особенно сложен, он начался в период не только перестройки экономики, но и перехода от одного политического строя к другому. Поэтому первый этап приватизации был близок к провальному. Действительно, приватизация проводилась без особых знаний в этой области, что и привело к не самым лучшим результатам.

Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами. Не стоит наверно доказывать, что этот этап не привел к главной поставленной ему задаче – к распределению имущества между эффективными собственниками. Процветавшая в тот период коррупция не дала возможность рационально передать во владение государственное имущество тем юридическим и физическим лицам, которые могли бы эффективно им распоряжаться. Однако уже на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. Начали разрабатываться и приниматься различные законы и нормативно-правовые акты для регламента процесса приватизации.

На данном этапе можно сказать следующее, что к настоящему моменту в Российской Федерации сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества. Однако можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что за последнее время приватизация в России приобрела более законный и четкий характер, существует еще целый ряд нерешенных проблем, которые обязательно должны быть устранены в ближайшем будущем, для того, чтобы экономика могла дальше гармонично и эффективно развиваться. В то же время, надо отметить и то, что первичная цель, которая была поставлена, достигнута и главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательно-правовые акты

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с измен. и доп. от 17 апреля 2006 г.) // СПС «Консультант плюс».

Учебная литература

Безбородов А.Б. История России в новейшее время (1945 – 2001): учеб. Для студентов высших учебных заведений – М.: ООО «Агентство «КРПА «Олимп»: ООО «Издательство АСТ», 2016.
Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. - 2015. - № 10.
Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю. Хозяйственное право учеб. пособие для вузов. - М.: МИЭТ, 2017.
Гарина Н.В. Основные тенденции разгосударствления и приватизации в странах Запада // Гражданское право. – 2015. –№, 3.
Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ: учеб. пособие для вузов – М.: Юристъ, 2016.
Ершова И.В. Предпринимательское право: вопросы и ответы – М.: ИД «Юриспруденция», 2016.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское Предпринимательское право: учебник – М.: Проспект, 2016.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. – М: НОРМА, 2017.
Красникова Е.В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2016.

Периодическая литература

Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учебное пособие. - М.: Юрист, 2016.
Камышинский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. – 2015.
Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. – 2016. - № 9.
Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. - 2015. - № 9.
Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) // Государство и право. - 2014. - № 12.