Порядок назначения и выплаты трудовых пенсий в Российской федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, любому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утрате кормильца, воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.

Социальное обеспечение – это метод выражения общественной политической деятельности страны, нацеленная на предоставление материальных благ для конкретных категорий людей из средств государственного бюджета и специализированных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых страной на данной стадии формирования социально значимыми, с целью выравнивания общественного положения данных граждан по отношению к иным членам общества.

Пенсионное обеспечение – обязательная часть социального обеспечения. Правовое государство обязано проявлять наибольшую заботу о собственных гражданах в этой области.

Пенсионное обеспечение людей в Российской федерации – комплексная система, функционирующая в основе законодательных актов страны, установленных с целью уберечь гражданина в трудные этапы его существования. Значимым элементом этой концепции, считается регулирование проблем порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.

На современном этапе пенсионная система переживает период реформации. С 1 января 2002 года вступил в силу новый закон Российской Федерации о порядке и условиях пенсионного обеспечения граждан – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014 № 145-ФЗ). Этот закон формирует новую правовую основу института трудовых пенсий: устанавливает их виды и структуру.

С 1 января 2010 г. процесс реформирования пенсионной системы активизировался. И по сей день продолжаются реформы. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработана стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, в которой показаны новые принципы и положения критериев назначения и исчисления размеров трудовых пенсий – так называемая «пенсионная формула».

Проблема исследования данной темы состоит в том что, независимо от тех «плюсах», о которых нам твердят создатели данной формулы, до конца неясно, действительно ли произойдет повышение общего уровня благосостояния пенсионеров в России и каждого отдельного пенсионера, в частности, благодаря «новому» подходу к назначению пенсий.

В этой связи изучение пенсионного законодательства в рассматриваемой области особенно актуально.

Цель данной работы – на основании действующего законодательства, опираясь на научные труды рассмотреть и проанализировать порядок назначения и выплаты трудовых пенсий.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- определить основания и порядок получения и выплаты или отказа выплаты трудовых пенсий в Российской Федерации,

- исследовать основные условия, необходимые для замены трудовых пенсий на страховые,

- рассмотреть основания и порядок назначения и выплаты страховых пенсий.

Глава 1. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ

1.1. Основания и порядок назначения и выплаты трудовых пенсий

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуще­ствляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федераль­ным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Рос­сийской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Таким органом является Пенсионный фонд Российской Федерации. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осу­ществляется по его новому месту жительства или месту пребыва­ния на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Перечень документов, необходимых для установления трудо­вой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначе­ния и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Рос­сийской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации уста­навливаются в порядке, определяемом Правительством Российс­кой Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления трудо­вой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, утверж­ден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.02 № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необ­ходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государ­ственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федераль­ными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила обращения за трудовыми пенсиями, их назначения, перерасчета и перехода с одной пенсии на другую утверждены со­вместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 22.02.02 № 17/19пб «Об утверждении правил обращения за пенсией, назна­чения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пен­сии на другую в соответствии с Федеральными законами «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При приеме заявления и необходимых документов террито­риальный орган ПФР:

• проверяет правильность оформления заявления и соответ­ствие изложенных в нем сведений документу, удостоверя­ющему личность, и иным предъявленным документам;
• сличает подлинники документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
• регистрирует заявления и выдает расписку-уведомление, в
  которой указывается дата приема, перечень недостающих
  документов и сроки их представления;
• требует от юридических и физических лиц документы,
  необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера
  пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пен­сии;
• оформляет выписку из ИЛС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении документов территориальный орган ПФР:

• дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответ­ствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления;
• проверяет в необходимых случаях обоснованность их выда­чи и соответствие сведениям, содержащимся в ИЛС;
• принимает меры по фактам представления документов, со­держащих недостоверные сведения;
• принимает решения и распоряжения о назначении пенсии либо об отказе в этом;
• приостанавливает или прекращает выплату пенсии в уста­новленных законом случаях.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратив­шегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на дру­гую, территориальный орган ПФР производит расчет размера пен­сии и выносит соответствующее решение, которое оформляется на бланках утвержденной формы.

Решение территориального органа ПФР вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруются в пенсионное дело. При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа ПФР по новому месту житель­ства. Пересылка производится по письменному заявлению пенси­онера.

В случае утраты пенсионного дела территориальный орган ПФР принимает меры к его восстановлению.

После назначения пенсии пенсионеру выдается пенсионное удостоверение.

Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсио­нерам, производится в установленном размере без каких-либо ог­раничений.

Доставка производится территориальным органом ПФР или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией по заявлению пенсионера.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указан­ную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), за следующими исключениями:

• трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) в следующих случаях:

1)трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по ста­рости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2)трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудо­вой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3)трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смер­ти кормильца, если обращение за указанной пенсией пос­ледовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смер­ти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенси­ей.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пен­сии) считается день приема органом, осуществляющим пенсион­ное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необхо­димыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые доку­менты, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле органи­зации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если в данных индивидуального (персонифициро­ванного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведе­ния и (или) к заявлению приложены не все необходимые доку­менты, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обраще­ния за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заяв­ления.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривает­ся не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществ­ляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалова­ния и одновременно возвращает все документы.

Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на сле­дующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пен­сии) — бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетру­доспособным, в том числе и бессрочно.

Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производит­ся за Текущий месяц.

Начисленные суммы базовой части и страховой части трудо­вой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осу­ществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются! ему за про­шедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пен­сии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пен­сионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенси­онное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пен­сионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наслед­ства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 Федерального закона о тру­довых пенсиях, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами ука­занной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причита­ющиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поров­ну.

1.2. Основания и порядок отказа или приостановления выплаты трудовых пенсий

Не редко пенсиониеры получают отказ от Пенсионного Фонда Российской Федерации в выплате трудовых пенсий. Причиной этому могут послужить данные

1. отсутствие необходимого трудового стажа, продолжительность которого должна быть не менее 8 лет;
2. начисление недостаточного количества пенсионных баллов (для 2017 года - 11,4) из-за низкого уровня заработной платы;
3. наличие ошибочных сведений в трудовой книжке или неверное ее заполнение;
4. отсутствие необходимых документов для подтверждения трудовой деятельности работника (справок из архивных учреждений, справок из территориального налогового органа и т.д.).

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приоста­навливается в следующих случаях:

1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд — на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвиде­тельствование в орган Государственной службы медико-со­циальной экспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указан­ный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается.

При устранении названных обстоятельств выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется.

Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и документы. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) была приостановлена.

В случае прохождения лицом переосвидетельствования в орга­не Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения трехмесячного срока выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидно­сти возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указан­ным органом инвалидности с ограничением способности к трудо­вой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности во­зобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь при­знано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после при­остановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобнов­ляется за указанное время по прежней степени ограничения спо­собности к трудовой деятельности.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекраща­ется:

1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно от­сутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за меся­цем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступи­ло в силу решение об объявлении его умершим или реше­ние о признании его безвестно отсутствующим;

2) по истечении шести месяцев со дня приостановления вып­латы трудовой пенсии в связи с ее неполучением в течение шести месяцев подряд — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо ис­тек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) восстанав­ливается:

в случае отмены решения о признании пенсионера умер­шим или решения о признании пенсионера безвестно от­сутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за меся­цем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

по желанию пенсионера в случае наступления новых обсто­ятельств или надлежащего' подтверждения прежних обсто­ятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии)
прошло не более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующе­го за месяцем, в котором органом, осуществляющим пен­сионное обеспечение, получены заявление о восстановле­нии выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необхо­димые документы.

При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудо­вой пенсии) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) не пересматривается, но при этом размер указанной пенсии (указан­ной части трудовой пенсии) определяется заново.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ЗАМЕНЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ СТРАХОВЫМИ

2.1. Правовые основания замены трудовой пенсии на страховую пенсию

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что с 01.01.2015 года устанавливаются страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца (ранее указанные пенсии назначались по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Страховая пенсия, это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности,     а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

С 1 января 2015 года размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента.

Индивидуальный пенсионный коэффициент — это параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Стоимость одного пенсионного коэффициента - это параметр, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Размер страховой пенсии по старости в году ее назначения будет определяться путем умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется в аналогичном порядке. При этом для определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется в отношении умершего кормильца.

Основополагающим фактором для получения пенсии в старости является официальное трудоустройство и «белая» зарплата.

Граждане, работающие официально по трудовому договору, включены в систему обязательного пенсионного страхования. По мере работы у них формируется страховая пенсия по старости за счет уплаты их работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд России и другие социальные фонды. Пенсионные права работников накапливаются на их индивидуальном счету в ПФР в виде индивидуальных пенсионных коэффициентов (а по-простому — в пенсионных баллах). После достижения работником пенсионного возраста, при наличии минимально-необходимого страхового стажа и наличия минимального количества пенсионных баллов, работник может обратиться в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии.

Страховым стажем называется суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР. Общим трудовым стажем называется суммарная продолжительность периодов работы и другой деятельности, происходившей в период до 01.01.2002 года.

Работодатель обязан уплачивать страховые взносы в ПФР за каждого своего работника в размере 22% от его заработной платы. Каждый год работы работника, а также и иной деятельности, периоды которой тоже входят в страховой стаж, пенсионный фонд оценивает в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах) в зависимости от того, какая сумма страховых взносов поступила в ПФР на индивидуальный лицевой счет работника.

Чем больше зарплата работника, тем больше будет уплачена за него страховых взносов, а значит, у него будет больше пенсионных баллов.

Пенсионные баллы накапливаются на индивидуальном счету в течение всего периода трудовой деятельности работника до его выхода на пенсию.

Каждый работник может следить за накоплением пенсионных баллов на своем индивидуальном лицевом счету в «Личном кабинете застрахованного лица» на сайте ПФР для этого потребуется пройти регистрацию.

Пенсионные баллы используются при подсчете размера страховой пенсии по старости. Для этого всю накопившуюся сумму пенсионных баллов за весь период трудовой (и иной) деятельности работника умножают на стоимость одного пенсионного балла, установленную на тот год в котором гражданин обратиться за назначением страховой пенсии по старости. К полученному результату прибавляют фиксированную выплату. Итогом расчета является сумма страховой пенсии, которую будет получать пенсионер.

Стоимость одного пенсионного балла каждый год устанавливается постановлением правительства.

Фиксированная выплата к страховой пенсии — это сумма, которую государство гарантированно выплачивает каждому пенсионеру вдобавок к его страховой пенсии.

2.2. Основания и порядок назначения и выплаты страховых пенсий

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется государством.

Условия назначения страховой пенсии по старости

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается:

независимо от причины инвалидности,

продолжительности страхового стажа застрахованного лица,

продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности,

а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют:

нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 
При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца - супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми.

Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

11. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать выводчто, основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степени определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как вид социального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату.

Изучение нормативно-правовых актов по данной проблеме подтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет более качественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размера пенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствах массовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокого изучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений по улучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначением трудовой пенсии.

Основным документом, регламентирующим порядок назначения, выплаты и доставки трудовых пенсий по старости, является Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный закон не предусматривает каких-либо различий по условиям и нормам пенсионного обеспечения для отдельных категорий застрахованных лиц в зависимости от вида их деятельности или рода занятий.

Так, все действия пенсионного органа по назначению, выплате, доставке пенсий инициируются на основании заявления. Прием заявлений относится к сфере государственных услуг, соответственно, данный вид деятельности регламентирован в соответствии с требованиями Закона №210-ФЗ. Отказать в приеме заявления территориальный орган ПФР не вправе. Вместе с тем, пенсионный орган вправе вынести решение об отказе в назначении пенсии, по мотивированным основаниям. Заявитель, со своей стороны, вправе его обжаловать, в том числе, в суд. Выплату пенсии осуществляет пенсионный орган, доставку – организация или учреждение, выбранное пенсионером, закрепившим свой выбор в соответствующем заявлении. Несмотря на то, что законодатель установил правило выплаты пенсии в полном объеме, из пенсии могут производиться удержания, вне зависимости от желаний пенсионера.

Несмотря на постоянное индексирование пенсий, их повышение несоразмерно с инфляционными процессами в стране.

В настоящее время пенсионная система Российской Федерации проходит очередной этап реформирования, вызванный накопившимися проблемами. В качестве основных проблем пенсионного обеспечения обычно называют увеличивающийся дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, низкий размер пенсий.

Новая пенсионная формула призвана повысить роль трудового стажа при формировании пенсии и обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате.

В заключение хочется отметить что задачи, которые были поставлены-выполнены, а цель достигнута. И в ходе проведенного исследования можно сделать вывод, что:

1. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации – необходимость в современной России. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.

2. Недавно начавшийся новый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм, обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, и повысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.

3. Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считать достаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результаты реформирования пенсионной системы положительным образом отразится только на будущих поколениях пенсионеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1. Статья 39 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014 № 145-ФЗ).
3. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».
4. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "о трудовых пенсиях в российской федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в российской федерации".
5. Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
6. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
7. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ.
8. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.
9. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Основная литература:

1. М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева, учебное пособие «Право социального обеспечения», Кнорус, Москва, 2012 г.
2. Петров А.Я. Заработная плата: практические аспекты трудового права. - М., 2013 г.
3. Право социального обеспечения России. / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2014 г.
4. Право социального обеспечения. / Под ред. д.ю.н. Ю.П. Орловского. Учебное пособие для бакалавров. - М.: Юрайт, 2014 г.
5. Трудовое право: учебник / под ред. Ю.П. Орловского/ - М.: Юрайт, 2014 г.
6. Н.Ю. Борисенко. Учебник «Пенсионное обеспечение». Издательско-торговая компания «Дашков и К». Москва, 2009 г.
7. М. О. Буянова, О. И. Карпенко, С. А. Чирков. Учебник «Пенсионное обеспечение» Издательство Юрайт. Москва, 2018 г.