Понятия социального обслуживания

Содержание:

Введение:

Социальное обслуживание в современном мире является одним из самых важных форм по защите и поддержке граждан, а также других социальных слоев населения нашей страны. Мнения экспертов по данной теме координально разняться, но основное их мнения заключается в том, что граждане имеют право выражать свое недовольство в своих возникающих социальных проблем, а они обязаны решать все их возникшие социальные проблемы, другими словами выполнять качественное и добросовестное социальное обслуживание. Так что я считаю данную тему очень актуальной. Конечно же везде есть свои недочеты во всех сферах, и также в данной благой деятельности как помощь населению в ряде вопросов, но также я считаю, что данная социальная сфера активно развивается и улучшается для более качественной помощи населения. В данной курсовой работе я собираюсь разобрать ряд важных тем, для полного раскрытия этой темы:

1. определить понятие и принципы социального обслуживания,

2. описать его сущность, цели, задачи, принципы, функции, виды и формы деятельности,

3. исследовать и проанализировать учреждения социального обслуживания населения.

ГЛАВА 1 Понятия и принципы социального обслуживания

В научной литературе такое понятие известное как «социальное обслуживание населения» используется довольно таки редко. По мнению квалифицированных специалистов в данной сфере деятельности, социальное обслуживание граждан в современном мире выступает главным образом в качестве одного из важных направлений социальной работы и организационной формы данного вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве некоторой системы определенных способов по социальной гуманистической деятельности, которая направлена на социальную реабилитацию отдельной личности человеческого общества. Следует также обратить свое внимание на один занимательный факт, что некоторые авторы, характеризуя понятие о социальном обслуживание относят его только к предоставлению социального обслуживания преимущественно для не трудоспособного слоя населения, но данное определение является не совсем верным. Социальное обслуживание в современном мире может получить гораздо большее количество людей(социальных слоев) независимо от того является ли этот человек которому предоставляется помощь инвалидом, пенсионером или каким то другим человеком с ограничениями по состоянию здоровья или по каким то другим причинам. Профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина. Тучкова Э. Г. считает, то что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам, так как это понятие охватывает широкий круг лиц (в том числе детей). Социальное обслуживание охватывает почти все категории общества и представляет собой направление деятельности по социально-экономической поддержке детей, молодежи, семей с детьми, временно нетрудоспособных, граждан, потерявших кормильца, инвалидов, лиц пенсионного возраста и других.

Социальное обслуживание является институтом права социального обеспечения. «Регулирование в области социального обслуживания рассматривается в качестве одного из направлений деятельности государства по социальной защите населения» Буянова М. О. (доктор юридических наук, профессор НИУ ВШЭ Факультет права. Кафедра трудового права и права социального обеспечения). Согласно этому высказыванию, можно сделать следующий вывод о том, что регулирование социальных процессов — прерогатива государства и это вполне справедливо.

В Российской Федерации помимо государственного социального обслуживания граждан так же существует и не государственные(частные)виды социального обслуживания, которые дополняют и также в какой то степени помогают в реализации успешного обслуживания населения. Также у государства есть очень важная цель для развития данной системы во всех направлениях будь это государственное или негосударственное социальное обслуживание граждан Российской Федерации. В отечественной литературе предпринимались попытки обобщить современный опыт и на этой основе конкретизировать сущность социального обслуживания разных категорий населения — составная часть современной социальной политики это принципиально новое направление социальной защиты населения" Топчий Л. В. (кандидат философских наук) «Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия».

Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения в России, практически становление этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которое построено на принципах рыночно — организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и правового общества.

В настоящее время развитие системы социального обслуживания находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания населения. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных социальных служб и технологий их деятельности.

Основываясь на концепции системных потребностей социально — экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, можно также обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:

1. Оказание помощи слабым, а также больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек в результате болезни попал в трудную ситуацию, то справедливое отношение к нему других членов общества со значительной долей вероятности способно сохранить его жизнь и вернуть ему работоспособность.

2. Обеспечение поддержания выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических излишков». Данную функцию можно объяснить тем, что потребность в ресурсах для выживания «общественного организма» может резко изменяться, например, во время военных действий или природных катаклизмов.

Система социального обслуживания населения может выступать как инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.

Благодаря работе так называемой системы социального обслуживания в стране повышается уровень нормального потребления. Это можно объяснить тем, что постоянное снижение уровня потребления социально неблагополучных групп населения приводит к тому ,что люди привыкают к более низкому уровню жизни, что я лично считаю огромной проблемой, которую в срочном порядке нужно решать .Благодаря поддержке этих групп людей ,данная система обслуживания населения способствует к удовлетворению системной потребности населения ,а также в повышении «уровня нормального потребления» в обществе.

Социальное обслуживание населения является очень важным видом по социальной защите населения, а также способом решения сложных вопросов по жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Социальное обслуживание можно отнести к дополнительной помощи по обслуживанию пожилых и нетрудоспособных граждан наряду с материальной помощью.

Следует также учесть, что денежные выплаты не является видом социального обслуживания населения как можно подумать первоначально. Главная цель социального обслуживания является оказание помощи не денежного характера, а предоставления других услуг таких как обслуживание на дому, предоставление временного приюта, консультативная помощь, реабилитационные услуги и многое другое. В подобном виде деятельности проявляется наивысшая степень гуманности и человеколюбия в обществе, которая охотно поддерживается государством. Государство не пытается так сказать откупиться от своего народа предоставляя ему только денежные выплаты, но и также применяет различные виды социальной помощи населению. Выражаясь другими словами, возникают ситуации, когда помощь «в натуре» оказывается наиболее необходимой и действенной нежели какие то денежные выплаты, хоть так происходит и не всегда. Именно в таких случаях огромное значение приобретает социальное обслуживание во всех его видах.

Также не следует отказываться от предоставленных гарантий, установленных на законодательном уровне ,такое не должно происходить даже при интенсивном развитии негосударственных форм социального обслуживания. Гарантии в предоставлении социального обслуживания выступают: законы, направленные на получение прав на социальное обслуживание; обеспечивающие условия, средства, охрану такого права; сложившаяся практика работы государственных органов по обеспечению прав на социальное обслуживание и охране таких прав.

Относительно права на социальное обслуживание следует сказать отдельно. Данное право входит в состав правового статуса любого гражданина. Эти права устанавливаются для граждан на протяжении всей их жизни . Также не имеет никакого значения как возраст, национальность, социальные и другие особенности граждан — все эти граждане имеют право на социальное обслуживание.

Статусное право по социальному обслуживанию, которое закрепленно в законе, реализуется преимущественно при наличии трудной жизненной ситуации. Данное понятие также можно охарактеризовать.

Также известно, что экономические преобразования в нашей стране очень часто сопровождаются падением объема производства во всех (практически во всех) отраслях производства, а также падением покупательной способности рубля (инфляция), безработицей, ухудшением состояния здоровья населения, ростом смертности и так далее. Данные факторы очень сильно сказываются на качество жизни населения, что повышает необходимость в социальной потдержке населения .Следует учесть, что в подобных возникающих трудностях возникают вполне естественные причины, вследствие которых люди нуждаются в социальном обслуживании: старость, детство, сиротство, временная нетрудоспособность.

Социальное обслуживание услуга учреждение ВФЗ от 10 декабря 1995 г. РФ" Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. номер 195-ФЗ (с изм. от 10. 07.2002 г., 25. 07.2002 г., 10. 01.2003 г.).Ч. 4 ст. 3 это понятие определяется так: это «ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

Так что становится вполне очевидным то, что такое понятие трудной жизненной ситуации объясняет наличие у граждан определенной степени беспомощности. Отнесение граждан к разряду попавших в трудную жизненную ситуацию — это не всегда простой процесс, т.к. это состояние не во всех случаях устойчивое и четко определенное. В случае какой либо болезни, инвалидности подобную функцию осуществляют медицинские учреждения, учреждения медико-социальной экспертизы; безработицы — органы службы занятости; сиротства, безнадзорности — органы опеки и попечительства и т. д. В этих и остальных случаях активное участие в судьбе граждан должны принимать органы социальной защиты населения.

В тяжелой жизненной ситуации находятся очень много людей, находясь в ней довольно таки продолжительное время, по этому иногда без внешней помощи просто не справиться, по этому людям нужна помощь государства ,людям нужно осознавать ,что государство не бросит их на произволе судьбы, что государство неравнодушно относится к своим гражданам. По этому в наше время участие государства в помощи населения по вопросам социального обслуживания является наиболее приоритетным.

В современном мире социальное обслуживание играет очень большую роль для населения, которое не всегда может самостоятельно справиться со всеми возникшими проблемами для решения, которых им необходима дополнительная помощь от государства. Ведь в некоторых ситуациях помочь этим людям может только государство. Даже если у данного человека есть люди которые его окружают и которые ему могут помочь в трудный момент, так или иначе этого не всегда достаточно, к тому же бывают такие ситуации, когда даже самые близкие люди не способны как то помочь. Также чаще всего таким людям не к кому обратиться за помощью. Так что в данных ситуациях приходиться надеяться только на помощь государства. Ведь государство обязано защищать, а также помогать населению своей страны по некоторым важным социальным вопросам.

ГЛАВА 2 Сущность социального обслуживания

Сущность социального обслуживания как социальной системы в основном раскрывается путем вычисления и уяснения: структуры некоторых видов, форм и методов услуг которые относятся к социальному обслуживанию; к структурам социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; а также к организации социального обслуживания (предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсное обеспечение социального обслуживания и так далее.

Социальные услуги – это действия по оказанию своевременной помощи клиенту социальной службы в соответствии со всеми видами социального обслуживания. Сюда можно включить такие социальные услуги как к примеру услуги пожилым и инвалидам на дому, предоставление медицинской помощи и многое другое.

Одним из признаков высокого качества жизни населения в цивилизованных государствах является возможность граждан пользоваться развитой системой разнообразных услуг, таких как: информационные, правовые, транспортные, культурные, образовательные, медицинские, социальные и так далее. В современных странах все больше развитых, а также развивающихся государств пытаются внедрить практику по развитой системе разнообразных услуг. Остается понятным то, что в данном вопросе еще много различных нюансов, которые в постепенном порядке решаются главами государств во всем мире.

Институт социальных услуг, не обращая внимания на особый интерес, проявляемый к нему со стороны государства, общества, пока остается недостаточно изученной юридической наукой. Социальные услуги являются неотъемлемой частью современного социального государства. Значение этого явления приводит нас к выделению самостоятельного этапа в развитии социального государства – государства социальных услуг, так и к рассмотрению функции по оказанию социальных услуг в качестве одной из сторон социальной деятельности современного государства.

Теоретики «государства благоденствия» еще во второй половине XIX века выделяли ряд причин, по которым государство оказывает гражданам определенные услуги. Во первых, это незаинтересованность частного бизнеса в оказании некоторых услуг из-за отсутствия выгоды, в том числе материальной прибыли, а также по причине высокой стоимости. Также следует учесть, что в данных услугах заинтересовано все общество, поэтому они должны быть оказаны обязательно. И все-таки, природа этих услуг требует наличия значительных ресурсов, не только финансовых, но и организационных.

В современных условиях особую социальную направленность имеют образование, медицинские услуги, социальное обеспечение. Следует учесть, что в ряде мнений сущность социального государства значительно сужается и социальные услуги рассматриваются только с точки зрения потребностей социально незащищенных общественных групп. Между тем в условиях постиндустриального общества эти услуги важны не только для бедного класса населения, но и для большей части общества. Цель данных услуг является содействие, а иногда и непосредственное обеспечение человеку достойной жизни и свободного развития. Так что все эти услуги являются очень важными для граждан любого государства мира.

Такая специфика социальной сферы как «совокупности отраслей, предприятий, организацией, непосредственным образом связанных и определяющих уровень и образ жизни людей, их благосостояние, потребление», сферы, где реализуются социальные права граждан, определяет основные характеристики социальных услуг. Также очень важно выделить следующие признаки использования других критериев: адресная субъектная направленность (социальные услуги получают те слои населения, которые нуждаются в оказании помощи); субъекты, оказывающие услуги, в основном государственные и муниципальные учреждения социальной службы.

В целом можно сказать то, что как бы банально это не звучало, но сущность социального обслуживания является в предоставлении помощи от государства населению .А также благодаря этому поднимать уровень и качество жизни людей.

2.1 Цели и функции социального обслуживания

Понятие «социальное обслуживание населения» используют довольно редко. Ученые считают, что социальное обслуживание в современных условиях выступает как одно из направлений социальной работы, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на социальную реабилитацию семьи или человеческого общества.

Также можно выделить, что не во всех странах мира в понятие «социальное обслуживание» вкладывается одинаковый смысл. В этом плане может играть множество различных факторов таких как культура, менталитет, законодательство и другие особенности того или иного государства. Так что в общем можно сказать, что в некоторых странах конечно же понятие социального обслуживание имеет разный смысл, но так таковая суть остается одна, это помощь гражданам своего государства.

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения РФ устанавливает федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения в России, практически становление этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которое построено на принципах рыночно – организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и правового общества.

В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение также приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На этапе современного мира осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных социальных служб и технологий их деятельности.

В Федеральном законе России «Об основах социального обслуживания населения в России» (15 ноября 1995 г.) социальная работа как теория среднего уровня призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. В то же время эффективность социального обслуживания во многом определяется уровнем профессиональных специалистов, их умением работать с человеком конкретной личностью или с группой людей.

Поэтому эффективность социального обслуживания может, по мнению ученых, определяться на основе как общих (служащих для оценки ее эффективности в целом), так и специфических (для оценки конкретных социальных услуг отдельных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, работников учреждений) критериев. Непосредственным источником определения критериев социального обслуживания служат цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации.

Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.

Основываясь на концепции системных потребностей социально экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, следует обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:

1. помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям.

2. обеспечение поддержания выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических излишков».

Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе.

Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности. Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Социальная защита в случаях несправедливого решения о предоставлении или не предоставлении гражданину социального обслуживания. Социальная помощь включает в себя все остальные критерии по социальному обслуживанию. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:

1.Помощь должна носить реинтегрирующий характер

2.При оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента;

3.Социальная помощь оказывается на основе принципа субсидарности;

4. получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;

Система социальных служб включает в себя государственную, муниципальную и негосударственную службы.

К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация социального обслуживания.

К муниципальной социальной службе следует отнести учреждения и предприятия социального обслуживания, а также органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.

К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.

Главными целями социального обслуживания является активное развитие социальной помощи населения во всех регионах России. Сюда следует включить открытие все больше центров, пунктов социального обслуживания по всей стране. Также развитие и способы по улучшению обслуживания всех слоев нашей страны, особенно тех которые в этом особо нуждаются.

2.2 Виды и формы социального обслуживания

Виды социального обслуживания населения включают в себя обслуживание граждан пожилого возраста, а также инвалидов. Реже сюда же можно перечислить людей попавших в трудную жизненную ситуацию. Так что преимущественно это пенсионеры и инвалиды, а также дети сироты. Но так или иначе людей попавших в трудную жизненную ситуацию также не мало. К данному понятию можно отнести людей, которые потеряли свою работу и длительное время не могут найти новую, также во время экономического кризиса в стране много людей начинает нуждаться в потдержке от государства, и можно еще долго перечислять все категории населения, которые нуждаются в социальной потдержке от государства.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себе:

1. Социальное обслуживание на дому, в которое также включается предоставление медицинского обслуживания;

2.Полустационарное социальное обслуживание, посещение различных учреждений;

3. Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах интернатах);

4. Срочное социальное обслуживание;

5. Социально консультативную помощь.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе, конечно только в том случае если гражданин предоставляет свое согласие к предоставлению данных услуг . Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

К числу домашних социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1. Организация питания, которая включала в себя доставку продуктов на дом;

2.Предоставление Помощи в приобретении медикаментов;

3.Содействие в получении медицинской помощи;

4.Поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5. Содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6.Содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших;

7.Организация различных социально-бытовых услуг в зависимости от условий проживания в городе или селе;

8.Своевременная помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства;

Кроме домашних социальных услуг, предусмотренных федеральным и территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалида могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения постоянно или временно – до 6 месяцев. Отделения социального обслуживания создаются как для обслуживания в сельской местности, так и для обслуживания в городских условиях с той разницой, что в городских условиях обслуживание выполняется в большем объеме.

Социальные услуги, входящие в федеральный список гарантированных государством социальных услуг, могут быть предоставлены гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в зависимости от разницы величины дохода, получаемого гражданином и величиной прожиточного минимума.

Перечень услуг, оказываемых социальными работниками на дому, регламентирован специальными нормативными актами.

Порядок и условия зачисления на социальное обслуживание на дому определяются федеральным органом исполнительной власти по социальной защите населения.

Социально - медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами.

Медицинское обслуживание социального характера на дому осуществляется специализированными организациями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения. В штат указанных отделений вводятся медицинские работники, профессиональная деятельность которых регулируется законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально - бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, которые открываются в муниципальных центрах социального обслуживания, а также при органах социальной защиты населения.

Стационарное социальное обслуживание направлено в первую очередь на оказание разносторонней социально - бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает в себя меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных для их возраста и состояния здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно - трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. Это пансионаты для ветеранов труда и инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, отдельных профессиональных категорий престарелых; специальные дома для одиноких и бездетных супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения; специализированные дома-интернаты для бывших заключённых, достигших старческого возраста.

Статистика говорит нам о том, что около 88 процентов людей, которые находятся в домах – интернатах, очень сильно страдают психическими патологиями, а также у 67 процентов детей наблюдается ограничение двигательной активности: они нуждаются в посторонней помощи, 62 процентов детей не способны даже частично себя обслуживать, а среди поступающих в эти учреждения такой показатель достигает 70 процентов.

Самые распростаненные среди пожилых людей являются болезни органов кровообращения и костно-мышечные системы. Исследования показывают, что 71 процентов лиц пожилого возраста нуждаются в доставке продуктов, 69 процентов в доставке медикаментов, 12 процентов топлива, 33 процента в доставке горячей пищи, 77 процента в стирке белья, 72 процента в уборке жилища, 31 процента в ремонте жилья, 23 процента в приготовлении пищи.

Практика показывает, что в домах-интернатах для престарелых и инвалидов обеспечивается медицинское обслуживание, осуществляется целый ряд мероприятий реабилитационного значения: трудовая терапия и трудовая занятость, организация досуга и т.п. Здесь проводится работа по социально-психологической адаптации пожилых людей к новым условиям, включая информирование о доме-интернате, проживающих в нем и вновь прибывших, об оказываемых услугах, наличии и расположении медицинских и других кабинетов и др. Изучаются особенности характера, привычек, интересов поступающих пожилых людей, их потребности в посильной трудовой занятости, их пожелания в организации досуга и т.п. Все это имеет важное значение для создания нормального морально-психологического климата, особенно при расселении людей на постоянное место жительства и предотвращения возможных конфликтных ситуаций.

Следует учесть то, что функционирование домов-интернатов как одной из основных стационарных форм социального обслуживания престарелых связано с целым рядом серьезных проблем. Среди этих проблем: степень удовлетворения потребности в домах-интернатах, качество обслуживания в них, создание соответствующих условий для проживания и так далее. С одной стороны сохраняется очередь пожилых граждан, желающих поступить в стационарные учреждения социального обслуживания, с другой стороны, пожилые люди все больше проявляют желание жить в привычной для них обстановке.

Одной из новых форм социального обслуживания является развитие сети специальных домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей.

Главная цель при создании таких домов – это обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания, предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни.

Специальные дома для одиноких престарелых могут быть построены как по типовому проекту, так и располагаться в переоборудованных отдельных зданиях или части многоэтажного дома. Они состоят из одно-двухкомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социально-бытового назначения. Они оснащаются средствами малой механизации для обеспечения самообслуживания проживающих граждан. При таких домах организуются круглосуточные действующие диспетчерские пункты, обеспеченные внутренней связью. Граждане, проживающие в таких домах, получают пенсию в полном размере, а также имеют право на первоочередное направление в стационарные учреждения.

К сожалению таких домов в нашей стране катастрафически мало, но они получают все большее признание и развитие, так как это позволит решить многие проблемы, удовлетворить потребности одиноких пожилых людей, продлить их активную жизнедеятельность.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

1.Разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2.Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3. Разовое оказание материальной помощи;

4. Содействие в получении временного жилого помещения;

5.Организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6.Организацию экстренной медико - психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7. Иные срочные социальные услуги.

Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.

Социально - консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально - консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

1.Выявление лиц, нуждающихся в социально - консультативной помощи;

2.Профилактику различного рода социально - психологических отклонений;

3. Работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;

4.Консультативную помощь в обучении, трудоустройстве инвалидов;

5.Обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

6.Правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

7.Иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Организацией и координацией социально - консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также органы социальной защиты населения, которые создают для этих целей соответствующие подразделения.

Новой формой медицинского и социального обслуживания считается хоспис. Это специализированное заведение помогает тяжелобольным, умирающим людям своевременно получить помощь, которая облегчила бы их страдания, психологически подготовить к смерти

Дом сестринского ухода обеспечивает, во-первых: первую экстренную и неотложную помощь, во-вторых: своевременный переход больных и престарелых при обострении хронических заболеваний или ухудшении их состояния, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Пожилых пациентов периодически осматривают врачи, для них организовано диетическое питание, оказывается консультативная и психологическая помощь.

С появлением центров социального обслуживания, реабилитационных центров, отделений социальной помощи на дому и дневного пребывания несколько изменяются функции, объем и некоторые аспекты деятельности стационарных учреждений. К огромному сожалению в нашей стране не во всех регионах пожилые люди, инвалиды, а также сироты могут получить одинаково хорошую и качественную социальную помощь. Так что нашему государству предстоит еще много проделать работы для развития во всех регионах такой важной сферы деятельности как социальное обслуживание населения.

В нашей стране множество различных видов по социальному обслуживанию. Сюда можно включить такие виды социального обслуживания как предоставление населению помощи на дому, так же сюда можно включить общественные станционары, которые предоставляют все виды по социальному обслуживанию, начиная от физических услуг лечебного характера, и заканчивая моральной, психологической помощи.

ГЛАВА 3 Анализ социального обслуживания.

Анализ социальной потребности в социальных услугах на базе определенных показателей в отношении к пожилым людям показывает, что переход к рынку оказывается более сложной и длительной, социальная цена реформ неизмеримо высокая и несправедливая по отношению к пожилым гражданам РФ. Решить данный конфликт между необосноваными ожиданиями и реальной жизнью, которая также далека от благополучия, как и в начале перестройки, обеспечить нуждающимся социальную защиту должна была созданная в начале девяностых годов, а если быть более точным то в 1991 году система социальной защиты населения, которая включала в себя учреждения социального обслуживания населения.

Перед учреждениями социального обслуживания и в настоящее время стоят поставленные задачи по адресной социальной поддержке пожилых людей, при этом важно правильно определить категорию наиболее нуждающихся в социальной помощи слоев населения.

Среди пожилых людей в первую очередь необходимо выделить группы риска: это лица в возрасте от 70до 90 лет и старше, которые являются одинокими, бездетными, инвалидами и также страдающими хроническими заболеваниями. Помимо граждан приклоного возраста в группу риска также попадают инвалиды и люди с тяжелыми заболеваниями.

По данным Госкомстата России, на начало 2004 года категория пожилых людей в возрасте от 70 до 90 лет и старше составила 12 млн. 555 тысяч, или 8,7 процентов населения. Женщин среди них в 2,5 раза больше. В силу возрастных причин большинство пожилых людей вправе рассчитывать на социальную поддержку от государства. В последние десять лет быстрыми темпами растет категория инвалидов, при сохранении тенденции к 2005 году их численность достигнет 12 миллиона человек. По результатам ряда исследований, третья часть безработных пенсионеров имеют уровень жизни намного ниже прожиточного и нуждаются в социальной поддержке.

Начало роста числа нуждающихся в социальной поддержке населения начнется с 2005 года, когда на пенсию будет выходить многочисленное послевоенное поколение, в общей массе имеющее низкие доходы. Можно прогнозировать также, что количество работающих пенсионеров в этот период незначительно возрастет, учитывая неблагоприятную для трудоустройства ситуацию, если государством не будут задействованы дискриминационные факторы социального обслуживания.

В области социального обслуживания возможность реализации права на его получение часто зависит от решения компетентного органа, поскольку целый ряд социальных услуг, предоставляемых в данной сфере деятельности, всё ещё относится к числу дефицитных, не гарантированных абсолютно каждому пожилому и нетрудоспособному человеку к большому сожалению. Об этом, свидетельствует превышение числа нуждающихся в обслуживании с помещением в дома-интернаты по сравнению с общим числом мест в этих учреждениях.

Свой негативный вклад в углубление кризиса старшего поколения внесло и резкое падение экономического статуса граждан пожилого возраста: значительное уменьшение покупательской способности пенсий, единовременное обесценивание пенсионных вкладов, независимость размера пенсии от трудового вклада и так далее.

Социальная незащищённость этой группы населения связана в первую очередь с их физическим состоянием, формирующего контакт с остальными слоями населения. Поэтому пожилые граждане являются наименее защищённой и наиболее социально уязвимой частью общества в нашей стране.

Сложную социально-экономическую ситуацию к счастью смягчат стационарные и нестационарные учреждения , которые будут способствовать улучшению качества жизни пожилых граждан, также создаются условия для оптимизации их жизненного уклада и решения различных проблем, связанных с психологической помощью и поддержанием здоровья.

Проблемы социального обслуживания пожилых граждан в современном мире находятся в центре внимания многих социальных институтов, а также социальных и исследовательских программ, которые направленны на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых граждан, но зачастую не раскрывается.

Наличие общих законов и норм оказания помощи, считавшихся преимуществом государственных, институциональных систем социальной работы, в целом оказалось недостатком не придающей никакой пользы, придающим адресной помощи «безличный» характер, когда потребности конкретного клиента «не укладываются» в универсальный гарантированный перечень. Если необходимы дополнительные услуги, клиент должен платить или мириться с невозможностью их получения. При этом во многих случаях даже минимальная плата за определенную услугу воспринимается как моральная травма, оскорбление.

Весь комплекс социальных услуг получают граждане, проживающие в стационарных учреждениях, - от медицинской помощи до социально-трудовой реабилитации. С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; детские дома и приюты и прочее.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются граждане пенсионного возраста, а также инвалиды 1-й и 2-й групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от 2 до 6 месяцев.

Одним из непременных условий приема является добровольность, поэтому оформление документов производится только при наличии письменного заявления гражданина, а лиц младше 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - письменного заявления их законных представителей. В любое время гражданин может отказаться от стационарного обслуживания и покинуть его.

Помещение в стационар без согласия допускается только на основании решения суда по представлению органа социальной защиты, а также в соответствии с Законом РФ №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Лица, которые проживают в стационарных учреждениях, имеют полное право на: условия проживания в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь; бесплатную специализированную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь; добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом медицинских рекомендаций; свободное посещение нотариусом, адвокатом, родственниками и другими лицами; сохранение занимаемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в течение 6 месяцев со дня поступления в стационар и другое.

Администрация стационара обязана: соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан; выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей в любое время; обеспечивать сохранность вещей; предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью в соответствии с установленными тарифами и прочее.

Финансирование стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, производится за счет бюджетов различных уровней.

Печальным и тревожным явлением современной действительности служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей-сирот: ежегодный рост по России составляет около 40 тыс. детей. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения: центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и др. Сегодня в стране уже действует свыше 400 таких учреждений, только в Московской области их 33. Правовые основы их организации закреплены в Примерном Положении, утвержденном постановлением Правительства России номер1092.Источником финансирования служат бюджеты субъектов Российской Федерации. Новым учреждением социального обслуживания являются кризисные центры помощи женщинам. Стационарные отделения центра создаются для пребывания в нем женщин на срок не более 2 месяцев. Женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию, в любое время суток оказывается психологическая, юридическая, педагогическая, социальная и другая помощь. Центры находятся на бюджетном финансировании. Отдельные виды помощи могут предоставляться за плату.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Трудная жизненная ситуация -это ситуация, которая объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и пр.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством РФ. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания ряда удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Конфиденциальность, иначе говоря ведения личного характера, ставшая известным работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, которые виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность за данное правонарушение.

Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1.Гражданам, которые неспособны к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, а также болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2. Гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3.Несовершеннолетним детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, которые нуждаются в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, и обеспечивают создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении предоставляется в первую очередь: детям сиротам, детям которые остались без попечения родителей ,а также совершенно безнадзорным несовершеннолетним, детям которые оказались в тяжелой жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, суда также следует отнести граждан которые пострадали от физического или психологического насилия других стихийных бедствий которые привели к вооруженным и межэтническим конфликтам. Ну и другим клиентам социальной службы, которые нуждаются в предоставление временного приюта.

Консультативная помощь оказывается в учреждениях социального обслуживания по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально правовой защиты.

Реабилитационные услуги заключаются в оказании помощи в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания организуется в ряде учреждениях социального обслуживания в дневное время. Где предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В целом анализируя развитие социального развития можно сделать такой вывод, что нашей стране предстоит проделать еще очень много работы по этому вопросу. Конечно по сравнению с девяностыми годами наша страна шагнула далеко вперед в этом вопросе, но до некоторых развитых стран нам все еще далеко. Но так или иначе наша страна не стоит на месте в данном вопросе.

3.1 Практика социального обслуживания

К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в компетенции которых находятся организации, которые осуществляют социальное обслуживание. Муниципальную социальную службу составляют учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного управления, в компетенцию которых входят организация и осуществление социального обслуживания. К негосударственной социальной службе относят учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.

Согласно российскому законодательству лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, может получить социальную помощь в случае обращения в социальную службу, где человек, который обратился за помощью должен предоставить доказательство, документы того ,что он нуждается в той или иной услуге по социальному обслуживанию . Социальная помощь определяется принципами субсидарности и индивидуальности, согласно которым нуждающийся имеет право на получение соответствующей его потребностям помощи, способствующей его самопомощи. В каждом конкретном случае социальная помощь должна быть соразмерна конкретной бедственной ситуации.

В числе основных видов социального обслуживания - предоставление материальной помощи малоимущим гражданам (материальная помощь, предоставляемая в виде денежных средств, продуктов питания, медикаментов, средств санитарии и гигиены, а также предметов ухода за детьми, одежды, обуви, предметов первой необходимости, специальных транспортных и технических средств профилактики инвалидности и реабилитации для инвалидов и лиц, нуждающихся в постоянном уходе); - социальное обслуживание на дому граждан, которые утратили способность к самообслуживанию и не имеющих возможности находиться вне стационарных учреждений социального обслуживания (над гражданами и семьями, которые нуждаются в постоянном социальном обслуживании, осуществляется социальный патронаж; одиноко проживающим гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых услуг, содействия в получении медицинской и иной помощи, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются услуги по уходу за детьми); социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (в соответствии с их возрастом и здоровьем предусматривается создание необходимых условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение питанием, уходом, организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга); - предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, нуждающимся в такой помощи лицам; - организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания (гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социально-бытовое, медицинское и другие обслуживания в дневное время в учреждениях социального обслуживания); - консультативная помощь гражданам и семьям в области социально-экономического и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;

Реабилитационные услуги (социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации гражданам, являющихся инвалидами, и осуществляют реабилитационную работу с несовершеннолетними и другими гражданами с общественно опасным поведением).

Сложившаяся в настоящее время система социального обслуживания в России носит территориально-ведомственный характер, т.е. максимально приближена к населению. В эту систему включены следующие учреждения: - территориальные центры социального обслуживания инвалидов; - центры помощи семье и детям; - центры психолого-педагогической помощи; - службы экстренной психологической помощи; - социально-реабилитационные центры и так далее. Конечно же не везде эти услуги приблеженые максимально к населению выполняются одинаково качественно и своевременно. Так как развитие услуг социального обслуживание развито хорошо не во всех регионах нашей страны, по этому могут возникать некоторые проблемы по предоставлению всех этих услуг.

Функции управления вопросами социального обслуживания населения осуществляют органы социальной защиты населения, которые взаимодействуют с органами здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи, службами занятости, а также общественными, религиозными организациями и фондами.

В современной России государственные социальные службы оказываются менее конкурентоспособными по отношению к другим формам социального обслуживания и качества предлагаемых услуг населению. Практика показывает, то что самодостаточные клиенты стремятся получить более качественные и квалифицированные платные услуги. Немаловажным фактором для них является и комфортность условий в социальных учреждениях. Клиенты, способные платить за услуги, рассчитывают незамедлительно получить психологическую, юридическую, бытовую помощь. Социальные учреждения, работающие с клиентами на высоком профессиональном уровне, в будущем смогут перейти к самостоятельной экономической деятельности. Коммерциализация социальных учреждений невозможна без качественного скачка в обслуживании, а также расширения перечня услуг, повышения культуры обслуживания и коммуникации. Для повышения качества социального обслуживания в ближайшей перспективе предполагается ввести оценку «помогающего процесса». Выделяются следующие аспекты удовлетворенности клиентов качеством социального обслуживания: - удовлетворенность перечнем оказываемых услуг; - удовлетворенность объемом получаемых услуг; - удовлетворенность процессом взаимодействия с социальным работником. Как показывает практика деятельности социальных учреждений, предлагаемые населению услуги чаще всего слабо учитывают особенности местных сообществ; не проводятся кампании по рекламе или продвижению товаров и услуг.

Методы по социальному обслуживанию активно практикуется в нашей стране. Об этом в частности говорит и статистика, которая показывает приличные темпы роста социального обслуживания по всей стране. Люди нуждающиеся в помощи такие как пожилые люди, инвалиды, дети сироты, а также множество других. Они все получают качественное и своевременное медицинское обслуживание, им также предоставляется временное жилье если в это есть нужда, также им предоставляют рабочее место в том случае если человек длительное время был без работный, ну и услуги на дому также активно распространяются, особенно для людей с серьезными ограничениями по здоровью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге следует сказать, что в современном мире социальное обслуживание населения является одной из самых важных сфер деятельности государства ну и также частных лиц. Ведь в современном мире никто не застрахован от жизненных проблем, и в некоторых случаях людям просто напрасно не к кому обратиться за помощью. Поэтому сегодня так важно обращать свое внимание на данную сферу деятельности ,а также улучшать способы и методы социального обслуживания, делиться своим опытом с иностранными государствами и учиться у них. Следует, во-первых, усилие в области становления сети учреждения социального обслуживания, нередко поверхностные, сделать более конкретными, ведущими к становлению действительно эффективной и необходимой для населения системы социального обслуживания; во-вторых, профессионализм и высокую нравственность поступков работников социальных служб сделать постоянным качеством системы социального обслуживания населения; в-третьих, деятельность администраций регионов направить на координацию усилий различных ведомственных служб (социальной защиты населения, образования, здравоохранения, занятости, миграционных, молодежных и др.) для удовлетворения нужд и потребностей населения в целом, отдельных социальных групп, различных типов семей и отдельной личности, в какой бы трудной жизненной ситуации они ни находились.

Простая констатация состояния сети ведомственных учреждений социального обслуживания, существующей в Российской Федерации, еще не содержит указания на границе изменений в этой сети служб. При этом можно предполагать, что комплекс учреждений одного ведомства, который постепенно превращается в подсистему социального блока, может называться таковым тогда, когда четко разработаны структура, программы, принципы управления, социальные технологии и есть способность к самоограничению. В этом случае ограничение с экономической точки зрения может быть оптимальным, а с социологической - контингентным. В современных условиях не обязательно должна возникать система. Однако если сеть ведомственных и территориальных, государственных и не государственных служб находится в стадии становления системы, то, безусловно, это совокупность учреждений должна быть способна к самоограничению и автономному существованию; при помощи этого механизма она имеет возможность выжить и развиваться, приспосабливаясь к окружающей среде и не утрачивая различий своей функциональной предназначенности.

Примерно четверть субъектов Федерации имеют всего по 3-5 учреждений социального обслуживания семьи и детей, причем в основном они созданы в краевых центрах. Если говорить о видах учреждений, то преимущественное, ускоренное развитие получили только социальные приюты, Что как по мне является крайне недостаточно, и нужно дальше развиваться и расширять все виды социального обслуживания во всех регионах нашей страны.

Не смотря на то что развитие центров социального обслуживание желает лучшего, как никак развитие все таки колосальное если сравнивать его с девяностыми годами прошлого столетия. Так что в современном мире психологические службы стали более распространеными.

В условиях жесточайшего дефицита финансовых средств во многих субъектах России пытаются решить сложнейшие проблемы семьи и детства, открывая не многопрофильные центры социальной помощи семьи и детям, а отделения (нередко маломощные, однообразные по видам поддержки) помощи семье и детям. В ряде регионов типичным явлением становится процесс объединения различных видов учреждения социального обслуживания. Весьма распространены и такие учреждения, которые в силу крайне ограниченного числа специалистов по социальной работе и дефицита современных технологий не могут практически повлиять на изменение ситуации в регионе.

К сожалению, в отдельных регионах не продумано создание упорядоченной сети учреждений для детей и подростков. Создаваемые социальные учреждения должны предоставлять необходимую помощь всем детям вне зависимости от их пола, возраста, места прописки. Поэтому создание специализированных учреждений, например для девочек, создает трудности в оказании помощи другим подросткам.

Несогласованность действий учреждений просматривается также там, где они подчинены разным ведомствам, которые не могут предоставить необходимый объем социальной помощи, а отсутствие лицензирования вызывает трудности в выработке единых требований к кадрам социальных работников и анализу эффективности их деятельности.

Для наиболее интенсивного и комплексного развития социальных служб во всех регионах, на всех уровнях (в том числе в небольших городах, в районах, в поселках, в сельской местности) в соответствии с потребностями семьи и детей органам местного самоуправления предстоит принять меры по целевому финансированию муниципальных программ, предусматривающие открытие и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение их деятельности. Видимо, целесообразно внести в местном бюджете такую строку, которая бы предусматривала гарантированную защищенность деятельности органов местного самоуправления по развитию системы социальных услуг. Необходимо упорядочить рассмотрение вопросов, которые связанны с передачей освобождающихся зданий под учреждение социального обслуживания населения. Имеется острая потребность в обеспечении в первоочередном порядке учреждений социального обслуживания помещениями, оборудованием, транспортными средствами, материально-техническими ресурсами. При формировании соответствующих бюджетов следует предусматривать выделение средств для целевого финансирования социальных служб, предоставлять им в пределах компетенции налоговые льготы.

В целях повышения статуса работников учреждения социального обслуживания необходимо также рассмотреть некоторый комплекс вопросов, связанных с улучшением оплаты труда работников социальных служб, увеличением продолжительности их отпусков предоставлением бесплатного проезда на городском транспорте и др. Видимо, особое внимание следует уделять повышению квалификации специалистов по социальной работе и на базе высших и средних профессиональных учебных заведений осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных работников.

Очевидно, что сегодня как некогда актуальны вопросы социального обслуживания населения в современном его понимании. Однако недостатки социального обслуживания семьи и детей в стране очевидны - достаточно ознакомится с государственным докладом "О положении детей в РФ" за 1995 год.

Современные требования к социальным службам и высшим учебным заведениям, которые осуществляют подготовку и переподготовку специалистов указанного профиля, обусловили реформы социального обслуживания населения и высшего профессионального образования потребовали адекватной перестройки системы подготовки кадров для социальных служб. Особое значение сегодня приобретает качество обучения, профессионализм профессорско-преподавательского состава вузов обеспечение оптимального сочетания традиционных и новых подходов при акценте на активные методы обучения будущих специалистов в области социальной работы.

Суверенность прав субъектов РФ в определении собственной политике в области высшего и после вузовского профессионального образования предполагает повышение ответственности администраций регионов за качество подготовки специалистов для социальных служб.

По мере формирования территориальных служб социального обслуживания появляется потребность в управлении сетью учреждений, оказывающих населению услуги. Эта сфера, как и всякая другая, не может развиваться стихийно, она объективно нуждается в управлении, целью которого является все более полное удовлетворение потребностей людей в услугах.

Список использованной литературы:

Топчий Л.В. Теория социальной работы в основных понятиях и схемах. Литагент Квант Медиа,2015г.

Буянова М.О. Социальное страхование.Юрайт,2017г.

Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.2009г.

Мироненкова М.Н. Направление развития государственной системы социального обслуживания престарелых и инвалидов в условиях формирования рыночной экономики в России.1996г