Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятия и виды толкования правовых норм (Понятие толкования правовых норм)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что понятие правовой нормы с каждым днём чаще используется в научной литературе, более устойчиво устанавливается в качестве одной из важнейших категорий государственно-правовой науки.

В нашей жизни не редко возникает вопрос: как правильно поступить в той или иной ситуации, удовлетворив при этом свои потребности, не причинив вреда окружающему обществу и государству. Часто ответ можно найти в сложившихся в обществе социальных нормах, которые опираются на опыт поколений. Среди них можно выделить правовые, политические, моральные, религиозные обычаи, привычки, традиции. Норма – это образец, стандарт, модели поведения участников социального общения.

Толкование правовой нормы - это явление интеллектуального волевого характера, которое направленно на познание и объяснение смысла права в целях его наиболее правильной реализации. Право является необходимым и важным элементом юридической деятельности. В большинстве случаев этот процесс практически незаметен, поскольку происходит зачастую автоматически. Толкование нормативного акта является средством для того, чтобы правильно, со знанием дела использовать правовые нормы в нашей жизни, а также издавать подзаконные нормативные акты.^[1] Конкретные же отношения определенного вида, регулируемые нормами права, не только многочисленны, но и обладают индивидуальными признаками. Эта индивидуальность отношений в процессе применения к ним норм права порождает многообразие вопросов, ответы на которые можно получить только путем толкования.

Объект данной курсовой работы: - сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права в целях его наиболее правильной реализации.

Предметом курсовой работы: - являются структурные и функциональные отношения разных видов толкования и пределы действия толкования в процессе право реализации.

Цель курсовой работы: проанализировать список научной литературы и нормативных правовых актов, познать смысл, что такое понятие и виды толкования правовых норм. Структура работы состоит из введения, 5 глав, 2 подпунктов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Задачи:

Ознакомиться с понятием толкования правовых норм;
Изучить способы толкования права;
Выделить виды норм права;
Изучить акты толкования норм права.

1. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

Толкование правовых норм — это деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, и действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений (А.Ф.Вишневский).

Толкование правовых норм — это сложный процесс, направленный на установление точного смысла нормы права^[2].

Этот процесс состоит из двух элементов: толкующий субъект – для начала понимает и уясняет это для себя, а затем в целях установления одинакового ее понимания разъясняет смысл правового предписания всем заинтересованным лицам. (см. Приложение 1)

Первая часть этой деятельности - уяснение - охарактеризовывает гносеологическую природу толкования, направленную на познание права. Уяснение выступает как мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права.

Вторая часть - разъяснение - это процесс толкования права, адресованный другим участникам отношений. Она осуществляется компетентными органами и лицами для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить, правильное ее применение к тем обстоятельствам, на которые она рассчитана.

Субъектами толкования могут выступать государственные органы, должностные лица, организации, предприятия, учреждения и физические лица. Субъект толкования - лицо или орган, дающий разъяснения правовых актов.

Необходимость в толковании правовых норм исходит из ряда обстоятельств:

Правовые нормы получают письменное выражение. Любой письменный документ нуждается в разъяснении. Даже при чтении любой книги человек её по-своему воспринимает, а учитель по-своему. В отношении законов точно так же, если они получают словесно - письменную форму выражения – они нуждаются в толковании.
Нормы права могут существовать в течение долгого времени, меняются обстоятельства, меняется и сама жизнь. Делая вывод из этого, приходится обращать внимание на тот период, когда норму принимали.
Необходимость в толковании следует и из того, что не всегда правовые нормы формулируются чётко и определённо. Законодатель в силу определенного количества причин иногда формулирует нормы, которые понять людям невозможно.
Бывают порой очень уникальные уголовные дела, которые заставляют заняться разъяснением и уяснением. Если не дать разъяснения, судья не сможет вынести вердикт по этому делу. И он обращается в вышестоящую инстанцию с просьбой дать толкование по такому сложному делу. Верховный суд даст - казуальное право - толкование.

2. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Способ толкования права – это совокупность однородных приемов и средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.

Главные способы толкования:

- грамматический;
- систематический;
- историко-политический;
- логический;
- специально-юридический;
- телеологический;
- функциональный.

Все эти способы близко взаимосвязаны между собой:

Грамматический (языковой, текстовый) - способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм, на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяются значение отдельных понятий таких, как конституционный строй, правосубъектность, правопорядок и т. д. А так же оценочных понятий таких, как существенный вред, если необходимо, если целесообразно и т. п. С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический разбор текста нормативно-правовых актов.

Систематический способ толкования - состоит в уяснении содержания и смысла правовых норм в их взаимосвязи с гнеоторыми нормами. При этом учитывается их место и роль в нормативном акте, отрасли и праве в целом. Итак, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить логическую связь с другими нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению юридических коллизий.

Историко-политический способ толкования - учитывает при уяснении значения правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой она принималась, задачи и цели, какие устанавливал законодатель при ее издании. Большое смысл в историческом толковании имеют иные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых разрешено подчеркнуть информацию об обстановке и причинах, какие вызвали принятие нормативного акта. Историко-политическим методом пользуются в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативный правовой акт, действующий в течение длительного времени.

Логический способ толкования – используется с помощью правил формальной логики для уяснения значения и содержания нормы права, ее соотношения с другими нормами, устранения неясностей, появившихся при грамматическом толковании норм права. При этом используются различные логические приемы: логический анализ понятия, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы закона.

Телеологический (целевой) способ – это уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение значения нормы права, толкование недостаточно понятных, нечетких предписаний нормативно-правового акта.

Функциональный способ толкования – он основан на необходимости учета в процессе уяснения значения нормы определенных критерий и причин, в которых действует и используется конкретная норма права.^[3]

3. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

Толкования правовых норм по субъектам делятся на:

Официальное и неофициальное толкования

Неофициальное толкование — объяснение норм права, которое дается не уполномоченными на то лицами, разными общественными организациями, научными и учебными учреждениями, адвокатами, учеными и другими ,в форме советов и рекомендаций. Это толкование не является юридически важным. Акты неофициального объяснения не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут за собой никаких юридических последствий. Смысл неофициального толкования заключается в убедительности, обоснованности, в компетентности и авторитете субъектов, которыми оно диктуется. Неофициальное толкование не является обязательным, но в свою очередь, оказывает большое воздействие на создание правосознания и поведение людей. (см. Приложение 2)

Примером здесь служат комментарии к кодексам, которые разрабатываются учеными-юристами и пользуются особым авторитетом у следователей и судей. Комментарии к законодательству относятся к часто применяемым нормативным актам и являются важным средством юридического обучения и правового обучения.

По наружной форме неофициальное толкование может быть как устным – это разъяснение нормы права адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях, так и письменным – то есть, в периодической печати, в различных комментариях.^[4]

По уровню компетентности неофициальное толкование подразделяется на три разновидности: доктринальное, профессиональное, обыденное.

Доктринальное толкование — это научное объяснение правовых актов, которое дается в итоге творческих поисков, научного анализа права. Главная черта этого вида толкования состоит в том, что оно является результатом научного поиска, которое характеризуется использованием уже имеющихся научных способов, теорий или дается в процессе разработки и обоснования теоретических концепций. Доктринальное толкование используют, чаще всего ученые-юристы, применяя заслуги юридической науки. Это научные статьи, научные практические комментарии, консультации, лекции. «Сила доктринального толкования заключается в убедительности и научности, в авторитете тех лиц и органов, которыми оно используется». Высшая степень научного знания участников доктринального толкования формирует нужные условия для объективного толкования права. Результаты доктринального толкования в виде актов и предложений органам, которые обладают законодательной инициативой о юридическом регулировании тех или иных общественных отношений, Многие из подобных предложений эспертов реализованы в практике законодательства России. Например, при подготовке проекта Конституции Российской Федерации, проекта Гражданского кодекса, Таможенного кодекса и др.
Профессиональное толкование - это объяснение права специалистами: адвокатами, прокурорами, судьями, редакциями юридических журналов, газет и телевидения в специально-юридических консультациях. Неофициальное профессиональное толкование проводится адвокатами, методом реализации задач адвокатуры по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям. Виды и формы толкования — наиболее различные. Дача консультаций и объяснений по юридическим вопросам. Устные и письменные справки по законодательству, составление жалоб, заявлений, объяснений и остальных документов правового характера. Эти объяснения опираются на профессиональных знаниях в области права и играют огромную роль в обеспечении единого понимания и применения правовых норм. Если учесть, что познания юристов в области права полнее и детальнее, чем у других граждан и достигают экспертного уровня, можно определить неофициальное толкование как процесс качественного объяснения норм права, осуществляемый юристами.
Обыденное толкование - помогает гражданами в быту и повседневной жизни. В таком толковании имеются заблуждения, необдуманные суждения, но иногда оно не лишено здравого смысла, мудрости, и оно весомо в таких случаях, особенно когда представители населения, общественности принимают роль в решении юридических дел. Например, в качестве присяжных заседателей или в ходе референдума. Наибольшее значение обыденное толкование получает в демократическом сообществе, где к управлению государством привлекаются большие массы народа.

Официальное толкование — это объяснение значение норм права, которое дается государственными органами, должностными лицами, закрепляется в специальных актах и имеет обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Это толкование является юридически важным, потому, что вызывает правовые последствия и направляет на понимание юридической нормы.

В РФ официальным толкованием занимаются: Федеральное собрание, Конституционный суд Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, отдельные министерства, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральный прокурор РФ, Высший Арбитражный Суд, и, учитывая федеративную природу Российского государства, соответствующие органы его субъектов.^[5]

Официальное толкование подразделяется на нормативное (общее и казуальное индивидуальное).

Нормативное толкование — это официальное объяснение всеобщего характера, которое является общеобязательным и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая единообразие в понимании и применении норм права.

Потребность в нормативном толковании появляется в случаях, когда интерпретируемые акты содержат правотворческие ошибки в виде понятных, недостаточно точных формулировок, по-разному понимаются и используются правоприменительными органами. Характерная особенность официального нормативного толкования состоит в том, что оно закрепляется в форме тех нормативно-правовых актов, которые могут принимать соответствующий государственный орган или должностное лицо. ^[6]Например, Президент РФ может оформлять акты толкования собственных нормативных указов в форме указов, Правительство РФ — в форме постановлений или распоряжений. Поэтому такие акты являются общеобязательными и подлежат применению сразу одновременно с актами, содержание которых они интерпретируют. Примером нормативного толкования могут служить Постановления Пленума Верховного Суда РФ по определенным категориям дел с целью обеспечения законности судебной практики. Сюда же могут быть отнесены специальные инструкции, объясняющие использование законодательных актов. Данные инструкции являются подзаконными актами и имеют обязательное смысловое значение для органов и организаций, на которых они распространяются. К их числу относятся, например, инструкции Министерства Финансов, Министерства по налогам и сборам, издаваемые с целью объяснения соответствующих законов.

Термин «нормативное толкование» носит относительный характер, так как акты нормативного толкования не владеют свойствами нормативно-правового акта. Во-первых, они не содержат норм права, а лишь объясняют значение нечетких правовых понятий. Во-вторых, акты нормативного толкования теряют силу с того момента, когда официально признаются недействительными разъясняемые ими нормативно-правовые акты, в тот момент, когда для признания нормативно-правовых актов утратившими силу требуется заключение правотворческого органа.

Среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное)

Аутентичное (авторское) - это официальное объяснение значения нормы права, которое исходит от органа, который ранее установил разъясняемую норму. Значение «Аутентичный» подразумевает действительный, подлинный, основанный на первоисточнике. Субъектами аутентичного толкования могут быть все правотворческие органы. Издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любой момент дать необходимые объяснения. Акты аутентичного толкования общеобязательны. Например, в Федеральном законе «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дается разъяснение вопросов, которые связаны с вступлением Гражданского кодекса РФ в силу. Акт, общепринятый в порядке аутентичного толкования, имеет такую же юридическую силу и издается в том же порядке, как и толкуемый нормативный правовой акт.

Легальное толкование — это официальное объяснение значения нормы права, которое исходит от органа, не установившего разъясняемую норму, но уполномоченного объяснить ее содержание. Акты легального толкования содержат силу для субъектов, попадающих под юрисдикцию органа, дающего толкование. В соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» он в праве давать официальные разъяснения Конституции. Для судебной деятельности имеют важный смысл разъяснения Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие объяснения предоставляются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел, являются результатом их обобщения. В них разъясняются вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, которые порождают ошибки и неправильные решения. Такого рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формально обязательны для них. Так же они обязательны для всех других лиц и органов, которые в той или иной форме участвуют в судебной деятельности. К легальному виду толкования можно отнести и Инструкцию МВД России «О порядке применения Положения о службе в ОВД», утвержденную Приказом МВД № 300 от 16.07.1993 г., где разъясняется смысл правовых норм с целью их применения в системе Министерства Внутренних дел РФ.

Казуальным толкованием называется официальное разъяснение смысла нормы права, обязательное только для конкретного случая, для данного юридического дела. Это толкование содержится в специальных указах разъясняющего характера, по рассматриваемым и разрешаемым делам по отношении конкретных обстоятельств.

Казуальное толкование подразделяется на административное и судебное.

Административное казуальное толкование имеет место в деятельности других муниципальных органов, когда правоприменитель объясняет значение правовой нормы, которая обязана быть использована в данном случае. Особенность административного толкования заключается в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, а содержит указания соответствующим органам, как последние должны решить то или иное дело. Например, такое распоряжение может быть дано в акте об отмене вышестоящим органом незаконного акта, в решении специальных инспекций.

Судебное казуальное толкование находится в ходе осуществления судами собственных функций по осуществлению правосудия, где не ставится цель разъяснить значение какой-либо нормы. Акт толкования является частью решения суда. Кроме того, судебное толкование может быть оформлено, к примеру, определениями судебных коллегий 2-ой инстанции и распоряжениями президиумов судов надзорной инстанции. Акты судебного толкования имеют разовое значение, но решения высших судебных инстанций по конкретным делам в ряде случаев имеют значение судебного прецедента— образца, стандарта понимания и применения правовой нормы, сформулированного при рассмотрении конкретного дела в суде и получившего признание в юридической практике. Такие судебные решения публикуются в юридических журналах.^[7]

Толкование по объему подразделяется на три вида:

Буквальное толкование норм права состоит в том, который смысл вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права. Результат такого толкования полностью адекватен словесной форме правовой нормы. Другими словами, это сочетание «буквы и духа» законодательства. Подобное толкование является распространенным в юридической практике. В качестве примера возьмем ст. 454 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору купли-продажи одна сторона, то есть продавец - обязуется передать вещь - товар в собственность другой стороне, то есть покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и оплатить его полную денежную сумму.

Ограничительное толкование — это толкование, при котором норме права придается узкое значение, чем это выливается из буквального текста толкуемой нормы. Здесь «дух закона» уже «буквы закона»;

Расширительное толкование — это толкование, когда норме права придается более широкое значение, чем выливается из ее словесного выражения. В таком случае «дух закона» шире «буквы закона».

От расширительного толкования следует отличать близкий к нему институт толкование права по аналогии, когда широкое значение придается не конкретной норме, а всему праву и дело решается, исходя из его общего духа, социальной направленности. Сопоставление результатов, которые приобретены в процессе объяснения, позволяет найти правильное решение.^[8]

4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

Результатом применения правовой нормы, является принятие специального акта, который содержит юридическую оценку определенного случая, и исходящие из него выводы. Акт применения права обязан быть принят управомоченным государственным органом или должностным лицом, в установленном порядке и соответствовать ряду требований^[9].

В акте должны быть обозначены название органа, который принял этот акт. Дата принятия, наименование дела, которое решено этим актом, установленные обстоятельства, имеющие юридический смысл для этого, юридические выводы из установленных обстоятельств. Решение может быть отрицательным в том смысле, что уполномоченный орган, который изучил обстоятельства дела и не нашёл оснований для применения правовой нормы, к примеру, когда нет оснований для восстановления в прежней должности, нет права на пенсию и т.п. Отрицательное решение должно быть обосновано. Оно имеет юридическое значение по тем же самым основаниям, которые были изучены и получили оценку в решении. Заявитель не может повторно обратиться в тот же самый орган с просьбой перерассмотреть то же дело.

Акты применения права обязаны содержать все реквизиты, другие не содержат мотивировочной части или определяют только основной юридический вывод. Нарушение формы акта, принятие его некомпетентным органом, неисполнение порядка применения права влечет за собой отмену акта и повторное рассмотрение дела. Некоторые акты применения права вступают в силу, после обжалования. Жалоба может быть подана на любой акт применения права — органу, принявший этот акт, вышестоящему органу в прокуратуру, в определенных случаях — в суд. Иногда высказывается такое предположение, что нормы права применяют не только муниципальные органы, но и граждане. С этим нельзя соглашаться. Граждане делают множество поступков и сделок, ведущих к прекращению правоотношений. Одни из них элементарны, остальные требуют особого оформления. Некоторые договоры действительны только с момента их оформления в установленном порядке. Тем не менее, все сделки и договоры граждан охватываются понятием правомерное поведение, а применение права как принятие решений, которые носят официальный характер. При оформлении более трудных договоров или решения споров осуществляется не гражданами, а уполномоченными субъектами права. На практике изучение обстоятельств дела, их юридическая квалификация завершаются принятием акта применения права к данному случаю и отношению.

Право применение представляет собой процесс осуществления, охраны материально-правовых норм. Само право применение формализовано в том смысле, что правом определен порядок изучения обстоятельств дела, принятия решения, обеспечивающий законность и обоснованность правоприменительной деятельности. Принятое по делу решение должно быть обоснованным, полностью соответствовать обстоятельствам дела, основываться на исчерпывающем исследовании и объективной оценке собранных доказательств.^[10] Решение должно быть законным, соответствовать действующим нормам права^[11]. Решение должно быть исполнимым, изложенный в нём вывод должен быть четко сформулирован.^[12]

При подготовке решения часто появляется вопрос о его целесообразности тем самым о свободе усмотрения должностных лиц и государственных органов, которые применяют правовые нормы. Применение определенных норм исключает свободу выбора промежуточных и окончательных решений правоприменителя. При назначении пенсии, нужно установить обстоятельства, которые дают право на пенсию, нужно собрать необходимые документы, рассчитать размер пенсии исходя из стажа рабочего, размером ЗП и другими критериями, которые указаны в федеральном законе, далее принять соответствующее решение. Применение определенных норм включает выбор правоприменителем одного из вариантов решения в пределах санкции. Необходимость выбора одного из возможных решений в пределах относительно определенной правовой нормы часто называется «свободой усмотрения». Эта свобода поставлена законом в достаточно тесные рамки. Первое- свобода ограничена рамками применяемой нормы и процессуального права. Второе- решение должно опираться на достаточные доказательства, дающие основания для принятия, мотивированного постановления. Третье-оно должно быть целесообразным, направленным на наиболее эффективную реализацию правовых норм, решение дела без проблем, затребование лишних документов, бесполезного вызова и ненужного беспокойства граждан.

Определяя общие критерии обоснованности и целесообразности «свободы усмотрения» граждан, применяющих право, закон тем самым дает правовые основания для последующей проверки и оценки процесса и результата право применения^[13]. Крайне редко в административной и судебной практике встречаются случаи, когда свобода усмотрения может состоять в создании правовой нормы для конкретного случая. Это так называемые "аналогия права" и "аналогия закона".^[14] И то, и другое имеет место быть при обнаружении пробела в праве - когда факты или отношения законом не оцениваются, но профессиональное правосознание властно диктует необходимость их юридической квалификации. Такие случаи крайне редки; и решаются они следующим образом: если в законодательстве есть нормы, регулирующие схожие отношения, то дело решается на основании этих норм; если и таких норм нет — дело решается на основе общих правилах и началах и смысла законодательства данной правовой системы. Решение дел на основе аналогии права или аналогии закона подлежит дополнительным проверкам надзорными инстанциями и, главное, должно являться сигналом и стимулом к принятию нормативных актов, устраняющих обнаружившийся пробел в праве. В числе форм деятельности самое главное место занимают акты органов государственного управления, должностных лиц и других субъектов административного права^[15]. Все государственные органы, многие должностные лица, часть структурных подразделений вправе принимать правовые акты, которые являются в зависимости от того, кто их принимает, актами власти, актами управления, актами правосудия. Поэтому, выясняя дальше существенные признаки правового акта управления, отметим те из этих признаков, которые выделяют правовые акты управления из всех правовых актов, принимаемых государственными органами.

Четыре особенности характерны для правового акта государственного управления^[16]. Первый признак - кто принимает правовой акт государственного управления; второй признак правового акта государственного управления в его содержании: он может быть принят по вопросам только управленческим в собственном смысле этого понятия, по вопросам деятельности исполнительной власти. Как указывалось в главе об органах государственного управления, каждый из них наделен властью, в рамках которой и принимает для ее реализации, правовые акты управления в своей компетенции; третий признак - правовые акты государственного управления, акты подзаконные. Признак этот означает, что правовые акты управления принимаются на основе и во исполнение закона и ему должны полностью соответствовать. Акты Правительства основываются непосредственно на законе, акты министров могут приниматься уже на основе правительственных постановлений, то есть непосредственной связи с законом нет, но в этом случае под законность акта должна быть обязательной. Четвертый признак правового акта управления - акт своим появлением вызывает определенные юридические последствия. Если рассмотреть эту проблему шире, то правовые акты управления можно разбирать, как ведущую форму деятельности исполнительных органов и ряда других субъектов административного права^[17]. Среди отличительных особенностей акта государственного управления выделим следующее: его юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти - органа этой власти либо администрации предприятий и учреждений, которые являются субъектами административного права. Эти акты очень важное средство практической реализации целей и функций административной власти, основная форма ее исполнительно-распорядительная деятельность. Они являются решениями, которые субъекты управления принимают в процессе повседневного руководства хозяйственной, административно-политической областями жизнедеятельности страны. В этом определении, несмотря на его терминологическую нечеткость, подчеркнуто значение указанных актов. Среди форм деятельности немало важное место занимают акты органов государственного управления, должностных лиц. Формой реализации задач и функций органов исполнительной власти являются их акты управления.

Следуя из приведенных формулировок, существуют различные мнения относительно характера правовых актов управления^[18]. Правовой акт управления издается только уполномочным субъектом исполнительной власти, административного права. Правовой акт является юридической разновидностью управленческого решения. Императивность, обязательность для адресата правового акта управления, содержащегося в нем предписания, которое имеет юридически властный характер и представляет собой одностороннее волеизъявление соответствующего субъекта административного права - органа исполнительной власти, администрации предприятий и учреждений, соответствующего должностного лица. Отмечается специфика правового акта управления, которая заключается в установлении, регламентировании правил, порядка, упорядоченности, должного, то есть требует с позиций Конституции РФ, федеральных законов (ФЗ), совокупности правовых актов управления, поведения органов и лиц в сфере исполнительной власти или установленных ею требований. Правовые акты могут создавать правовую базу для изменения или прекращения административно-правовых отношений. Мы учитываем имеющиеся в литературе определения и ранее высказанными мнениями, сформулируем вариант понятия административно-правового акта управления. Это правовая отрасль управленческого решения, представляет юридически властный, принятый путем одностороннего волеизъявления полномочного субъекта административного права акт, который имеет предусмотренную законодательством форму и направленный на установление административно-правовых норм, Возникновение и изменение административно-правовых отношений в целях осуществления задач и функций в сфере исполнительной власти. Правовые особенности актов управления во многом проявляются в виде актов.

Более распространенным является деление правовых актов управления на нормативные и индивидуальные, но в основе классификации заложен критерий юридического свойства актов. В целом, виды или классификация правовых актов управления отражают особенности задач и функций органов исполнительной власти и других субъектов административного права, использующих такого рода правовые акты^[19]. Нормативные акты имеют особо важную роль в юридические инструменты административного права. Они содержат административно-правовые нормы, устанавливающие общие правила регулирования однотипных отношений в сфере исполнительной власти, которые рассчитанные на длительное применение и имеющие конкретного адресата. Примером служат нормы, которые содержатся в правилах пожарной и радиационной безопасностях, дорожного движения, торговли, бытового обслуживания населения и во многих других отраслеях управления.

Акты государственного управления подразделяются на три группы:

Акты верховного управления
Акты ведомственного управления
Акты местного самоуправления.

Для такой классификации нет достаточных конституционных и административно-правовых оснований, а включение актов местного самоуправления в число правовых актов государственного управления противоречит ст. 12 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государственное управление — исполнительная власть, одна из отраслей единой системы государственной власти. Можно подразделять нормативные акты управления по кругу лиц:

акты общего значения – это федеральные, республиканские, областные;
межведомственные акты;
внутриведомственные акты, в том числе локальные.

Данную классификацию актов нужно признать очень условной, потому, что во-первых - федеральные, республиканские и другие акты, называются актами общего значения и могут быть межведомственными актами; во-вторых - неясно, что такое локальные акты - региональные акты или акты органов местного самоуправления.

Что касается особенностей нормативных актов управления, рассмотрим следующие моменты: юридические акты подзаконного административного нормотворчества или правоустановительные акты. Они являются источником российского административного права. В них концентрируются нормы высшей юридической силы, то есть содержатся в законодательных актах, осуществляется охрана установленного в сфере исполнительной власти порядка отношений, о судебном обжаловании неправомерных действий исполнительных органов. Определяя организационно-правовой статус звеньев исполнительного аппарата, непосредственно подведомственных Президенту или Правительству Российской Федерации. Есть деление правовых актов управления, в зависимости от их наименования. В регулировании отношений в сфере исполнительной власти участвуют многие органы — в первую очередь, Президент и Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и другие федеральные органы исполнительной власти. На уровне субъектов Федерации - главы республик, председатели советов министров, кабинетов министров, министры и другие руководители республиканских органов исполнительной власти; на уровне краев, областей и других субъектов Федерации - главы администрации и руководители отраслевых и функциональных органов управления субъектов Федерации. Каждый орган, а точнее, вид органа исполнительной власти, издает акты определенного наименования, которые устанавливаются конституционными и законодательными нормами либо подзаконными нормами административного права. С учетом роли Президента в осуществлении исполнительной власти особое значение имеют акты Президента России по вопросам управления. Согласно ч. 1ст. 90 Конституции РФ, предусматривается издание Президентом РФ указов и распоряжений, согласно ч. 2 ст. 125 – нормативно-правовых актов Президента, ч. 1ст. 115 - нормативных указов Президента. Исходя из практика, нормативные акты управления издаются Президентом в форме нормативных указов, а по более конкретным вопросам управления - распоряжения.

Нормативными указами Президента регулируются следующие вопросы: о структуре федеральных органов исполнительной власти; об укреплении единства системы исполнительной власти и ряд других, связанных с функционированием данной ветви государственной власти. Исходя из смысла и содержания ст. 80 Конституции РФ, Президент в значимой степени определяет значение и особенности функционирования исполнительной власти в стране с учетом того, что, согласно ст. 110 Конституции РФ, исполнительную власть осуществляет Правительство РФ. Нормативные акты управления - постановления издает также Правительство РФ по вопросам, закрепленным в ст. 114 Конституции РФ. От части, обеспечение эффективного управления в сфере проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Данные акты позволяют Правительству Российской Федераций осуществлять исполнительную власть Российской Федерации. Естественно, реализация названной конституционной функции Правительства не ограничивается изданием постановлений. В своей практике Правительство применяет и другие административно-правовые формы, в том числе, распоряжения, которые иногда содержат и нормы общего регулирования в сфере исполнительной власти, а также широко использует организационные действия и мероприятия, позволяющие решать возложенные на него функции. Многообразные формы и наименования актов, которые издаются федеральными органами исполнительной власти - министерствами, государственными комитетами, федеральными службами, надзорами, иными федеральными органами исполнительной власти. Эти правовые акты издаются в виде приказов, постановлений, инструкций, порядка, а в ряде случаев - в виде методических рекомендаций.

В целом названные акты составляют множество нормативно-правовых средств, которые используют федеральные органы исполнительной власти. Наименования актов управления, издаваемых органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, во многом совпадают с названными выше. Главы администраций краев, областей, автономной области, городов федерального значения, автономных округов издают постановления и распоряжения. До сих пор речь шла о нормативных актах управления, об их характеристике в зависимости от различных критериев.

Общей отличительной чертой индивидуальных актов управления является выраженный правоисполнительный, по своему юридическому содержанию распорядительный правовой характер. Главное в таком роде актах именно конкретность, то есть, во-первых, понятное формулирование конкретных юридических волеизъявлений субъектами административного права, издающими такие акты; во-вторых, решение с их помощью индивидуальных дел или вопросов, которые возникают в сфере исполнительной власти; в-третьих, определенность адресата, возникновение конкретных административных правовых отношений, обусловленных этими актами. Акты индивидуального характера, которые в силу своей значимости должны быть отражены в курсе административного права, иногда упоминаются только в самой общей форме, хотя по своему значению в курсе административного права они заслуживают соответствующего внимания. Нередко авторы ограничиваются утверждением, что правоприменительные акты содержат предписания конкретным исполнителям о совершении действий, о поощрениях. Это акты разового применения. Индивидуальные акты - это решения субъектов административной власти, которые обращаются к конкретным лицам. Находясь, в своей основной массе правоприменительными актами, они изменяют, прекращают правоотношения; разновидностью индивидуальных актов являются правоохранительные, юрисдикционные. По юридическим последствиям индивидуальные акты могут быть обязывающими, запрещающими, право уполномочивающими, содержащими отказы. Диапазон действия и влияния индивидуальных актов достаточно широкий и оказывает существенное влияние на процесс эффективного функционирования исполнительной властью. Без них исполнительная власть и ее органы не могут эффективно работать и решать возложенную на них работу. С юридической и практической точки зрения только разработать и принять качественный правовой акт управления - мало. Хотя этот этап чрезвычайно сложен, ответственен и требует больших усилий специалистов различных профилей, но в какой-то мере это только начало сложного процесса осуществления управленческой деятельности.

Основное правильно истолковать, своевременно и эффективно реализовать, практически осуществить правовой акт управления. То есть обеспечить его служебную роль, действие, которое связанное с наступлением юридических последствий и обусловливающее их. С позиций юридической силы, презумпции действительности действия правовых актов управления их реализация связана с целым комплексом условий, предпосылок, фактов юридического содержания, временных и пространственных факторов и многих других. Основные моменты, которые касаются данной проблемы правовых актов управления. В качестве акта управления можем рассмотреть такое решение, как надлежащим образом оформлено. Презумпция действительности справедливая, имеется в виду волеизъявление субъектов, которые осуществяют государственную власть. Итог: акт действует до истечения определенного срока его жизни или до его официального изменения или отмены. Судя из практики, правовой акт управления приобретает юридическую силу с момента его издания или опубликования, если особо не разобран иной порядок приведения его в действие, такой как, установление конкретного срока вступления его в юридическую силу. Сам термин «юридическая сила» значительно многообразнее, чем формулировка «приведение правового акта в действие»^[20].

Действие правовых актов управления связано с множеством факторов - порядком их опубликования и вступления в силу, действием в пространстве и во времени. Относительно нормативных актов Президента РФ, то они вступают в силу сразу на всей территории России по истечении семи дней после первого дня их официального опубликования; другие акты вступают в силу со дня их подписания. Семидневный срок установлен также для актов Правительства РФ, затрагивая права, свободы и обязанности граждан. Другие акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Для нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти установлен такой порядок. Акты межведомственного характера, которые затрагивают статус физических и юридических лиц и прошли официальную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат в течение десяти дней после дня их регистрации в документе нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Правовые акты указанных органов не опубликованные в установленном порядке, не несут за собой правовых последствий как не вступившие в силу. Вступление таких актов в силу устанавливается истечением десяти дней после дня их официальной публикации, если не предусматривается иной порядок вступления их в силу. Одним из важных факторов юридической силы правового акта, является соответствие особым требованиям к его юридическому содержанию.

Исходя из юридического содержания этих актов, к ним относятся следующие важные требования:

1. Правовой акт управления не должен противоречить Конституции РФ, Федеральным законам и нормативным указам Президента РФ;
2. Правовой акт не должен ограничивать или нарушать установленные Федеральными законами права и законные интересы граждан, общественных объединений, предпринимательских и коммерческих организаций;
3. В издании акта применяются только некоторые его наименования, которые предусмотрены законодательством РФ и издаваемым данным органом исполнительной власти правовым актом;

Нужно строго и неукоснительно соблюдать установленный порядок подготовки, обсуждения и принятия правовых актов управления. К числу конкретных требований, которые относятся к данному пункту, могут быть отнесены:

соблюдение коллегиальности
необходимость согласования проектов актов с заинтересованными сторонами
соблюдение предусмотренных реквизитов - это штампов, печатей, подписей, подписей исполнителей и др.
1. Правовой акт управления должен быть издан уполномочным органом и в пределах его компетенции;
2. Различные по наименованиям акты управления издаются различными органами.

Президент РФ издает нормативные и индивидуальные указы, регламентирующие вопросы управления. Нормативные указы охватывают какую-либо сферу, область, отрасль государственного управления. Правительство издает постановления, которые имеют нормативный характер и распоряжения. Федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы издают приказы, которые имеют нормативный характер. Правомерно определение, что правовые акты управления — это особый вид подзаконных официальных юридических актов, которые принимаются субъектами исполнительной власти, которые в свою очередь содержат односторонние властные волеизъявления и имеющих юридические последствия. Данная характеристика в принципе совпадает с определением, сформулированным Ж. Веделем: «Исполнительное решение есть юридический акт, издаваемый в одностороннем порядке администрацией в целях изменения юридического предписания путем наложения обязанностей или предоставления прав»^[21];

1. Подзаконность актов управления - такие акты издаются на основе и во исполнение закона. Они не могут противоречить Конституции РФ, Федеральным законам, нормативным актам Президента, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.
2. Во многих случаях по отношению к актам управления используется такой термин «эффективность управленческих решений», а на самом деле говорится об условиях, требованиях к актам.

Опираясь на тезис о законности актов управления, необходимо соблюдать условия:

наличие компетенции автора
соответствие акта закона по существу, соответствие акта цели закона, принятие акта в установленном законом порядке
соблюдение процессуальных правил издания акта.

Такой подход возможен, но он "замыкает" всю сложность и многообразие проблемы на принципе законности актов управления и в сущности отождествляет пп. 2 и 3;

1. Правовой акт управления должен учитывать правовые акты вышестоящих органов исполнительной власти;
2. Правовой акт управления должен исходить из незыблемости конституционного принципа разграничения предметов ведения между органами исполнительной власти РФ и субъектов Федерации. Актуальной является проблема недействительности правовых актов управления, их отмены и изменения. Такие вопросы решаются различно в юридической литературе.

Несоблюдение установленных требований к юридическому содержанию и к порядку издания правовых актов является основанием для признания их недействительными. Согласно законодательству Российской Федерации, такая утрата правовыми актами управления юридической силы возможна в одном случае - когда данный акт отменяется в установленном порядке.

Ничтожными являются акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению. В связи с данной формулировкой возникает вопрос, откуда, по каким мотивам и признакам делается вывод об очевидной юридической несостоятельности такого рода акта. Ведь такой вывод должен быть юридически четко обоснован. Интересная мысль не развита и требует юридического и логического продолжения.

Что касается оспоримых актов, то их незаконность не очевидна, то есть, является спорной. Но дело не только в этом. Сначала следует определить юридические признаки оспоримых актов. Это такие акты, которые содержат отдельные элементы или признаки, которые не соответствуют праву или в них включены правовые нормы. Оспаривание означает процедуру поиска доказательств, которые свидетельствуют о том, что юридическое содержание актов дефектно. Признание оспоримых правовых актов недействительными, что влечет за собой их отмену, не является обязательным результатом их оспаривания, хотя в любом случае признание или непризнание оспоримого правового акта недействительным должно осуществляться в официальном порядке. Институт приостановления действия правовых актов, о котором уже упоминалось, означает временное прекращение действия акта до определенного момента.

Законодательство предусматривает случаи приостановления действия актов управления:

1. Президент РФ вправе приостанавливать действие актов, органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции РФ и федеральным законам (ст. 85 Конституции РФ);
2. Правительство в целях реализации своих актов на всей территории РФ в пределах своей компетенции вправе приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик.

Имеющий существенное значение для процедуры подготовки актов управления - это установленный порядок внесения их проектов, которые закреплены в соответствующих правовых актах - указах Президента РФ; правила подготовки ведомственных нормативных актов; порядок государственной регистрации и опубликования ведомственных нормативных актов. Правовой акт государственного управления содержит в себе норму права, имеется в виду, что это акт нормотворчества. Правовой акт может быть актом применения права, то есть актом правоприменительным, как постановление Правительства о назначении заместителей министра, приказы о применении мер поощрения, или мер ответственности конкретных лиц.

Правовой акт государственного управления является в определенных законом случаях условием действительности других правовых актов — гражданско-правовых, финансовых, согласно законодательству уставы вновь создаваемых предприятий, общественных объединений граждан подлежат государственной регистрации и только после этого организации, чьи уставы регистрируются, приобретают свой правовой статус.

Правовой акт государственного управления может послужить основанием для принятия актов управления, например, приказ министра, принимается на основе правительственного постановления, приказ руководителя структурного подразделения министерства принимается на основании приказа министра.

Правовые акты государственного управления действуют практически в системе правовых актов всех государственных актов, и здесь часто возникают вопросы о соотношении актов управления с другими актами — представительной власти, правосудия. Очевидно, что несоблюдение тех требований к правовым актам, о которых говорилось в работе, приводит к нарушению законности, что не соответствует принципам правового государства.

5. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ

Иногда в процессе выбора и анализа правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, в законодательстве обнаруживается пробел.

Пробел - это отсутствие правовой нормы, регулирующей определенные общественные отношения.

Пробелы бывают мнимыми и действительными.

Действительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, которая регулирует такие общественные отношения, которые являются правовыми. Когда речь идет об отсутствии правовой нормы, регулирующей общественные отношения, которые не являются правовыми, то говорят о мнимом пробеле. Действительные пробелы подлежат устранению, а мнимые пробелы в этом не нуждаются.

По причинам возникновения пробелы бывают первоначальными и последующими:

Первоначальные пробелы могут возникнуть от целого ряда причин: недостатков юридической техники, недосмотра законодателем и так далее. Возникновение последующих пробелов обуславливается появлением новых общественных отношений.

Существуют два пути устранения пробелов в законодательстве:

Первый путь - совершенствование законодательства в процессе правотворческой деятельности.

Вторым путём - является восполнение пробела в процессе применения права, когда правоприменительный орган, обнаруживая пробел, принимает решение в аналогии закона или по аналогии права.

Аналогией закона называют принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай. Применение аналогии закона возможно в том случае, когда:

Отсутствует правовая норма, которая необходима для принятия решения по рассматриваемому делу;
Отношение не урегулировано соглашением сторон;
Отсутствует обычай делового оборота, который регулирует данное общественное отношение;
В законодательстве имеется норма, регулирующая сходные отношения.

На основе этой нормы и выносится решение по делу. Если имеются вышеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, которая регулирует сходные отношения, то решение принимается по аналогии права.

Аналогия права - это принятие решения по делу на основах общих принципов права.

Принципы права - это основополагающие идеи, которые тем или иным образом зафиксированы в праве и характеризуют его содержание. Различают принципы права в целом и принципы отдельных отраслей.

К общеправовым относятся: принцип равенства всех перед законом, принцип верховенства закона. Другими нормативно-правовыми актами, принцип примата, принцип юридической ответственности за вину, принцип справедливости, принцип демократизма, принцип гуманизма, принцип законности…

Все общие принципы права обуславливаются характером общественных отношений и достаточно тесно связаны между собой. Принципы отдельных отраслей, как правило, закрепляются в кодифициванных нормативно-правовых актах и характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права. Противоположностью пробелу является ситуация, когда в процессе применения права обнаруживается не одна, а несколько юридических норм, причем противоречащих друг другу. В таких случаях говорят о коллизии законов.

Коллизией законов называется расхождение (или столкновение) содержания двух или более действующих нормативно-правовых актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативно-правового акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Выбор применяемой нормы осуществляется в соответствии со следующими правилами:

Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. (Подобное расхождение возможно из-за того, что принятие нового нормативно-правового акта не всегда сопровождается одновременной отменой акта устаревшего, ранее регулировавшего данные общественные отношения).
Если имеется расхождение между общим и специальным нормативно-правовыми актами, то преимущество отдается специальному акту, если только он прямо не отменен изданным позднее общим актом.
Если по содержанию расходятся нормы, находящиеся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом.
Если по содержанию расходятся нормы федерального и регионального законодательства, приоритет отдается федеральному нормативно-правовому акту.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания курсовой работы использовались методы структурного и функционального анализа, формально-юридический метод, методы историко-правового исследования и сравнительного правоведения. Стояли задачи: ознакомиться и изучить толкования правовых норм, ознакомиться с правовыми актами, раскрыть всю сущность данной темы. Пользуясь научной литературой мне удалось раскрыть данную тему.

Толкование правовых норм - это уяснение их подлинного содержания, раскрытие внутреннего юридического смысла. Это не просто извлечение из правового текста воли законодателя, но познавательная деятельность, нацеленная на выявление динамического объективного смысла заключенного в норме правового явления, определяемого современными потребностями общественного развития.

Потребность в толковании вытекает не только из технического несовершенства некоторых правовых норм, их неясности или двусмысленности, но, главным образом, из самого существа право реализации. Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания тех, кто уясняет или разъясняет содержание правовых норм, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности.

Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня профессиональной подготовки юристов во многом зависит качество право-разъяснительной работы, понимание населением действительного смысла правовых норм, точное осуществление их предписаний.

Толкование правовых норм должно осуществляться соответственно определенным правилам. Только тогда можно рассчитывать на успех, адекватное выяснение и разъяснение правовых норм.

Толкование норм права имеет большое значение в юридической науке и практике. Поэтому эта тема исследуется многими учеными. Многие вопросы по толкованию права остаются спорными. В юридической литературе нет единой мысли в определении сущности толкование права. Авторы расходятся в мыслях в выделении приемов толкования. Нет единства в вопросе о «толковании права», но все исследователи признают огромное практическое значение толкования норм права.

Список используемой литературы

I. Нормативные правовые акты.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

II. Научная литература.

1) Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2015. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2015

2)Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. М., 2017.

3)Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2014. С. 78.

4)Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Москва: Проспект, 2018.

5)Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 2015.

6)Гунель М. Введение в публичное право. Институты. Основы. Источники. М., 2015г.

7)Залоило М.В., Ибрагимова Ю.Э. Современные проблемы толкования права // 8)Журнал российского права. 2016. № 8. С. 78 - 95.

9)Корнев А.В. Толкование права в контексте различных типов правопонимания // Журнал российского права. 2016. № 8. С. 29 - 43.

10)Коренев А. П. Административное право России. М., 2015. С. 46—47.

11)Кротов А.В. Толкование права на частную жизнь в решениях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2018. № 2. С. 44 - 47.

12)Марченко М. Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1. М., 2016г

13)Пиголкин А. С. Теория государства и права. М., 2016.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Приложение 2.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. М., 2017. ↑
Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2015. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2015 ↑
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2014. С. 78. ↑
Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Москва: Проспект, 2018. ↑
Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 2015. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398. ↑
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2014. С. 78. ↑
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. М., 2017. ↑
Алексеев С.С. Указ. соч. С. 189. ↑
Спиридонов Л.И. Указ. соч. С. 141. ↑
Там же. С.141. ↑
Там же. С. 141. ↑
Спиридонов Л.И. Указ. соч. С. 147. ↑
Марченко М. Указ. Соч. С. 506. ↑
Там же. С. 506. ↑
Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Москва: Проспект, 2018. С. 89. ↑
Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 2015. С. 82. ↑
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. М., 2017. С. 111. ↑
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации. М., 2015. С. 121. ↑
Кротов А.В. Толкование права на частную жизнь в решениях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2018. ↑
Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2015. С. 14. ↑