Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятия и виды правоотношений по социальному обеспечению

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение в реалиях Российского законодательства представляет сложную систему правоотношений, регламентированных большим количеством федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов. Для граждан социальное обеспечение – это, прежде всего, реализация гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации. Многообразие видов социального обеспечения сопровождает все сферы жизнедеятельности населения страны.

Сложность правоотношений по социальному обеспечению обусловлена существованием множества юридических фактов, при наступлении которых возникает то или иное право на государственную поддержку. Кроме того, чтобы реализовать какое-либо право необходимо следовать инструкциям, изложенным в административных регламентах и постановлениях правительства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.

Актуальность правоотношений в сфере социального обеспечения для автора курсовой работы обусловлена необходимостью систематизации полученных в этой сфере правоотношений знаний. Исследовательская часть данной работы поможет автору сформировать понятие социального обеспечение и рассмотреть в подробностях его виды, функции и методы. Специализация в сфере социального обеспечения очень узкая, но в то же время охватывает достаточно большой пласт правоотношений между населением и государством.

Необходимость изучения данной темы важна для практикующего юриста, так как в повседневной жизни многие граждане сталкиваются с наличием потребности в социальном обеспечении, в той или иной мере, но реализовать свое право без помощи компетентного специалиста не могут.

Предметом данной курсовой работы являются: общая характеристика права социального обеспечения, как отрасли права, предмет, метод и система, анализ отдельных видов социального обеспечения, предпосылки возникновения права на его получение.

Целью этой работы является научно-теоритическое исследование вопросов, имеющих отношение к правоотношениям в сфере социального обеспечения, таких как понятие, характерные черты, их формы и виды, рассмотрение связанных с социальным обеспечением правоотношений, корреспондирующих с различными отраслями федерального законодательства Российской Федерации.

Глава 1. Общая характеристика права социального обеспечения как отрасли права. Предмет, метод, система

Понятие государственной социальной помощи закреплено в статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которой государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров^[1].

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем виде отражены целевые установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.

Социальная политика, направленная на реализацию конституционных установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, является достаточно широкой категорией. Важным системообразующим ее элементом является социальное обеспечение, представляющее собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества. Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных материальных благ, составляют предмет права социального обеспечения.

Право социального обеспечения как образование системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Возникновение и развитие комплексных отраслей обусловлено необходимостью правового регулирования общественных отношений, сочетающих в себе публично-правовые и частноправовые начала. Главным отличительным признаком комплексной отрасли права является включение в ее систему норм, относящихся изначально к другим отраслям^[2].

В современных исследованиях в целом сохранен сложившийся подход к предмету отрасли права социального обеспечения как публичной отрасли. В учебной литературе по праву социального обеспечения безапелляционно заявляется о том, что добровольные и полностью оплачиваемые виды социального обеспечения (платные социальные услуги, добровольное медицинское страхование, платные медицинские услуги, добровольное пенсионное страхование, платные образовательные услуги) регулируются нормами гражданского права^[3].

Как пишет Е.Е. Мачульская, предмет права социального обеспечения ограничивается имущественными отношениями публичного характера, складывающимися в рамках государственной системы по предоставлению денежных выплат, медицинских и социальных услуг, мер социальной поддержки за счет средств бюджетной системы и внебюджетных фондов, а также процедурными отношениями по назначению определенного вида социального обеспечения^[4].

Современные ученые предмет отрасли права социального обеспечения, как правило, единодушно ограничивают публичной составляющей. В этой связи в качестве одного из основных квалифицирующих признаков социально-обеспечительных отношений называют его субъектный состав. В нем, с одной стороны, как правило, выступает государство либо другой уполномоченный или допускаемый государством орган^[5].

Метод правового регулирования общественных отношений — важнейший дифференцирующий критерий разграничения отраслей права. Вопрос о сущности и содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится в настоящее время на стадии научных дискуссий.

Для метода права социального обеспечения не характерен договорный порядок возникновения правоотношений. Виды социального обеспечения и размеры пенсий, пособий не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон, так как социальное обеспечение осуществляется на основании императивных норм права^[6].

Метод права социального обеспечения призван обеспечить сбалансированность интересов частных (отдельных) лиц и публичных лиц, когда «свободное развитие каждого является условием свободного развития всех». Это обеспечивается механизмом публичных социально-обеспечительных обязательств, о которых мы писали выше. В публичных социальных обязательствах (императивных, вытекающих из закона, и диспозитивных, основанных на договоре) основные черты метода правового регулирования выражаются в ограничении законом форм проявления автономии воли сторон. Это не означает подчинения одной стороны другой, это подчинение воли всех без исключения субъектов общей модели отношения, урегулированного законом^[7].

Право социального обеспечения, как и любая правовая отрасль, делится на общую и особенную части. В общую часть входят институты, которые содержат положения, «обслуживающие» практически все институты особенной части. Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.

Следует отметить, что право социального обеспечения является сравнительно молодой правовой отраслью, поэтому ее общая часть окончательно еще не сформулирована. К сожалению, до сих пор она не имеет кодифицированного правового акта, закрепляющего основные положения всех институтов права социального обеспечения. На формирование общей части влияет и то обстоятельство, что развивающиеся рыночные отношения заставляют менять приемы и способы воздействия государства на отношения, входящие в предмет этой отрасли. Претерпевают изменения и принципы правового регулирования, пересматривается круг субъектов правоотношений, видов и форм социального обеспечения и т.д. Так, до недавнего времени право на пенсию неразрывно увязывали с наличием трудового стажа. В настоящее время государство предоставило возможность получать пенсию и без такового (социальные пенсии).

К общей части относятся такие институты, как субъекты права социального обеспечения, основания обеспечения, его виды, а также принципы права социального обеспечения.

Особенная часть отрасли состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования. К ним относятся следующие институты: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы по системе социального обеспечения^[8].

Разделение функций в праве социального обеспечения на функции права и функции социального обеспечения представляется очень условным и схематичным. Данное разделение возможно только с позиций глубокой научной абстракции, в реальной жизни ни одна из государственных функций социального обеспечения не может быть реализована, не будучи облаченной в правовую форму, более того, внешне каждая функция социального обеспечения проявляется именно как правовая. С другой стороны, новые виды социального обеспечения не могут ограничиваться исключительно принятием правовых норм, устанавливающих основания и порядок их предоставления. Без определения компетентного государственного органа, предоставляющего данный вид социального обеспечения, и установления процедуры его предоставления правовая норма не будет функционировать. Следовательно, при определении функции права социального обеспечения необходимо исходить из того, что данная функция является и функцией органов социального обеспечения. Вопросы формирования функций затрагивают и сферу управления социальными рисками^[9].

Формирование определенной функции права социального обеспечения является достаточно сложным процессом. В первую очередь данный процесс должен быть направлен на формирование необходимой нормативной базы, принятие федеральных законов, поскольку права и обязанности сторон в праве социального обеспечения устанавливаются на законодательном уровне. Кроме этого, социально-обеспечительные правоотношения, как правоотношения с участием государственного органа, обязательно требуют наличия процедурных правоотношений и соответственно норм, их регулирующих. Участие государства в правоотношениях по социальному обеспечению требует указания на конкретный государственный орган и определение его компетенции.

Несмотря на существенные различия функций права социального обеспечения, формирование каждой функции подчиняется определенным закономерностям. Поскольку носителем функции является система государственных органов социального обеспечения, действующих на основании правовых актов, то в первую очередь важна структура системы, т.е. наличие определенного государственного органа с установленной компетенцией, а также наличие норм материального права, устанавливающих права и обязанности субъектов. Еще одним из элементов является обязательное наличие процедурных норм, регулирующих процедурные правоотношения. В целом указанные три элемента могут составлять основу механизма формирования функции права социального обеспечения. Элементы механизма формирования правовой функции являются сложными системными образованиями. Примером этого может служить система норм материального права с наличием сложных внутрисистемных связей^[10].

Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения имеют строгую регламентацию на уровне федерального законодательства и не могут осуществляться частными хозяйствующим субъектами. Однако в рассматриваемых правоотношениях имеется баланс между интересами частными и публичными.

Глава 2. Виды правоотношений по государственному социальному обеспечению

Рассматриваемые правоотношения можно классифицировать на правоотношения:

1) по государственному пенсионному обеспечению (государственные пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, пожизненное содержание судей, обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, и др.);

2) по предоставлению государственных пособий (выплат), компенсирующих социально значимые расходы граждан (единовременные государственные пособия при рождении ребенка, государственный сертификат на материнский капитал; государственное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; пособия детям-сиротам; пособие на погребение; компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами, единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим и др.);

3) по предоставлению государственных пособий, социальных услуг, льгот, компенсирующих причинение вреда жизни и здоровью лица (единовременные пособия гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом и пострадавшим в результате террористической акции; гражданам, пострадавшим от поствакцинального осложнения; медицинским работникам, заразившимся ВИЧ, и др.);

4) по предоставлению государственных выплат и социальных услуг и льгот лицам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством и обществом

5) по государственному обеспечению безработных;

6) по государственной медицинской помощи^[11].

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

Государственная пенсия предоставляется:

- гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) (ст. 7 Закона № 166-ФЗ);

- в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (ст. ст. 7.1, 7.2 Закона № 166-ФЗ);

- в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (ст. ст. 8 - 10 Закона № 166-ФЗ)^[12].

2.1. Государственное пенсионное обеспечение

Главное отличие государственного пенсионного обеспечения от пенсий по системе обязательного пенсионного страхования заключается в различном финансовом обеспечении: если страховые пенсии обеспечиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, то выплата и доставка государственных пенсий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

В зависимости от цели предоставления ежемесячной государственной денежной выплаты назначаются следующие виды пенсий:

государственная пенсия за выслугу лет - федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава;

государственная пенсия по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

государственная пенсия по инвалидности - военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам;

государственная пенсия по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов;

социальная пенсия - нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации^[13].

Пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В ст. 1 этого Закона приведен исчерпывающий перечень лиц, которые в свете действия пенсионного законодательства РФ приравниваются и считаются военнослужащими. При обращении за пенсией нужно четко знать, к какой категории лиц себя относить^[14].

Для назначения этого вида пенсии необходимо наличие двух основополагающих фактов: достижения определенного возраста военнослужащим и определенной продолжительности срока службы и срока общего трудового стажа.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

- военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

- военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более. Из этого стажа не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет уволенным военнослужащим в общий трудовой стаж включаются:

- трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ;

- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом № 173-ФЗ^[15].

Что касается понятия «пенсия за выслугу лет» применительно к категории граждан, о которой идет речь в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, то данный пробел был восполнен Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года № 6-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»^[16].

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения пенсия за выслугу лет для указанной категории граждан представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги. Далее Суд отмечает, что посредством установления и выплаты указанной пенсии реализуется государственная гарантия материального обеспечения граждан, проходивших военную службу и другие виды службы, перечисленные в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении службы.

Для того чтобы сформулировать общее понятие «пенсия за выслугу лет», выделим основной ее признак (это пенсия по государственному пенсионному обеспечению, или государственная пенсия) и дополним рассмотренное нами определение, данное Конституционным Судом Российской Федерации, основаниями ее назначения для тех категорий граждан, которые не указаны в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, но указаны в Законе о государственном пенсионном обеспечении.

Пенсия за выслугу лет - это пенсия по государственному пенсионному обеспечению, которая представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы или работы на должностях летно-испытательного состава при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); прекращением ими военной службы или службы в органах и войсках, указанных в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, а также работы гражданами из числа космонавтов при наличии установленной законом выслуги. Посредством установления и выплаты указанной пенсии реализуется государственная гарантия материального обеспечения определенной законом категории граждан, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении соответствующей службы или работы^[17].

В некоторых случаях (например, при работе в определенных условиях, выполнении отдельных видов работ, при наличии определенных заболеваний или выполнении социальной значимой функции по воспитанию детей) лицо может приобретать право на страховую пенсию по старости досрочно.

При этом законодатель исходит из того, что организм человека в подобных случаях получает дополнительную физическую или эмоциональную нагрузку или воздействие неблагоприятных производственных факторов и, по общему правилу, при данных обстоятельствах процесс старения может наступить ранее общего пенсионного возраста.

Государственную пенсию по старости за счет средств федерального бюджета. Эта пенсия предоставляется гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, при наличии стажа не менее 5 лет, а также при достижении возраста 55 и 50 или 50 и 45 (соответственно мужчинам и женщинам - на основании ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Социальную пенсию по старости за счет средств федерального бюджета гражданам по достижении 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам - на основании ст. 11 Закона № 166-ФЗ).

Нельзя не отметить, что в социальном обеспечении пожилых лиц вполне очевидна дифференциация по признаку пола, что особенно наглядно проявляется в их пенсионном обеспечении. Это проявляется в требованиях к возрасту выхода на пенсию, а соответственно, и к возрасту отнесения к пожилым лицам и как, следствие, в требованиях к продолжительности стажа для приобретения права на досрочную пенсию по старости^[18].

Для отдельных категорий граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжает применяться так называемый пониженный пенсионный возраст. Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения стандартного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий. В настоящее время вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). И в институте досрочных пенсий широко используется половая дифференциация в части пенсионного возраста, в тех ситуациях, когда назначение досрочной страховой пенсии связано с достижением определенного возраста: он для женщин ниже, чем для мужчин. Например, согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Кроме того, при увеличении возраста, достижение которого дает государственным служащим право на назначение страховой пенсии по старости, разница между мужчинами и женщинами сохранена.

В настоящее время в правоприменительной практике, согласно нормам действующего законодательства, при определении требуемого пенсионного возраста для установления права на пенсию по старости действует формально-юридический подход, буква закона^[19].

Основными видами выплат в связи с инвалидностью являются:

- страховая пенсия по инвалидности;

- социальная пенсия по инвалидности;

- государственное пенсионное обеспечение по инвалидности.

Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II или III группы при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет.

Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть соблюдены следующие условия:

- признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет бюро МСЭ);

- наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Если полностью отсутствует страховой стаж, то назначается социальная пенсия по инвалидности.

Государственная социальная пенсия по инвалидности выплачивается в случае, если гражданин с инвалидностью никогда не работал и не имеет страхового стажа.

Она устанавливается:

- инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

- детям-инвалидам.

«Инвалид с детства» - это причина инвалидности устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Право на получение социальной пенсии по инвалидности также имеют военнослужащие в случае наступления инвалидности вследствие совершения ими преступления.

Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.

Право на назначение государственной пенсии по инвалидности имеют:

- военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды I, II и III группы;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы)^[20].

Кроме того, опекуну инвалида с детства на момент обращения за назначением пенсии или лицу, являвшемуся опекуном инвалида с детства, воспитавшему его до восьмилетнего возраста, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если мужчина имеет страховой стаж не менее 20, а женщина - не менее 15 лет^[21].

Исходя из принципа всеобщности пенсионного обеспечения, законодатель предусматривает пенсии по случаю потери кормильца, который не имеет определенного правового статуса либо статус которого не подтвержден надлежащим образом. В этих случаях может быть назначена социальная пенсия в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. Этот Закон (ст. 3)^[22] именует социальную пенсию ежемесячной денежной выплатой нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств существования.

Подавляющее большинство получателей пенсий по случаю потери кормильца - дети, потерявшие родителей из числа застрахованных граждан. Согласно ст. 3 Закона о страховых пенсиях эта пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата нетрудоспособным членам семьи застрахованного лица, которая компенсирует заработную плату и иные выплаты и вознаграждения кормильца, утраченные в связи с его смертью, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Законом. Там же сказано, что как нетрудоспособность, так и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений предполагаются и не требуют доказательств.

Условия пенсионного обеспечения. Право как на страховую, так и на иные пенсии по случаю потери кормильца возникает при наличии сложного юридического состава, включающего по общему правилу следующие юридические факты: потеря физического лица (кормильца); принадлежность к членам его семьи; нетрудоспособность члена семьи; его иждивенство. Все эти факты требуют законодательного определения. Очевидно, что от позиции законодателя зависит, насколько широк круг лиц, в том числе несовершеннолетних, которым может быть назначена пенсия. Очевидно и то, что в интересах детей этот круг должен быть максимально объемным^[23].

Социальная пенсия выплачивается гражданам, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить свое существование вследствие отсутствия трудоспособности, источников доходов. Их уровень и условия жизни не соответствуют минимальным государственным социальным гарантиям. Примером являются семьи, среднедушевой доход которых меньше устанавливаемого государством прожиточного минимума. Помощь обычно оказывается в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, льгот при пользовании общественным транспортом, льготных цен на лекарства, пособий и т.д. Другой категорией выступают нетрудоспособные граждане, которые не имеют трудового дохода и приобретенных прав по системам обязательного социального страхования. Им предоставляется социальная помощь в форме социальной пенсии, содержания в интернатах, домах престарелых, оказываются бесплатные медицинские услуги^[24].

2.2. Предоставление государственных пособий (выплат), компенсирующих социально значимые расходы граждан.

В Российском законодательстве существуют следующие виды государственных пособий.

- Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- Единовременное пособие при рождении ребенка;

- Ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком;

- Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком и последующими детьми;

- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком для лиц, уволенных (в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП) в период отпуска по уходу за ребенком, матерям во время отпуска по беременности и родам;

- Пособие по беременности и родам;

- Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП;

- Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами;

- Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- Ежемесячные компенсационные выплаты на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- Материнский (семейный) капитал;

- Среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности;

- Пособие по безработице;

- Пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста;

- Единовременная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Социальное пособие на погребение^[25].

Право на получение пособия имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в сроки беременности до 12 недель.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, которые являются основанием для назначения пособия по беременности и родам, либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже^[26].

При передаче ребенка на воспитание в семью устанавливается такой же размер пособия, как и в случае выплаты единовременного пособия при рождении ребенка. Право на это пособие возникает при передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, установление опеки (попечительства)^[27].

Материнский капитал - это средства на реализацию специальных мер государственной поддержки.

В юридической литературе выделяют следующие признаки материнского капитала.

1. Право на материнский капитал не связано с социальным страхованием. Это значит, что получить его может человек, который никогда не работал и не подлежит социальному страхованию.

2. Такое право может быть реализовано однократно, т.е. получить материнский капитал дважды невозможно.

3. Материнский капитал представляет собой денежные средства. Порядок их использования будет зависеть от способа распоряжения капиталом.

4. Материнский капитал не является собственностью лица, имеющего на него право, или собственностью семьи. Его нельзя разделить при расторжении брака, поскольку он не относится к совместно нажитому имуществу. Материнский капитал нельзя передать по наследству. Это средства государственного бюджета, предназначенные для специальных целей.

5. Материнский капитал носит целевой характер. Использовать государственные деньги можно только в рамках, установленных законодательством, и с соблюдением оговоренных в нем ограничений. Нецелевое использование материнского капитала может быть основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

6. Право на материнский капитал, как меру государственной поддержки семей с детьми, возникает у матерей (усыновителей) и может перейти к другим лицам. Так, материнский капитал может быть использован:

- женщинами, родившими или усыновившими детей;

- мужчинами, являющимися отцами или усыновителями детей;

- детьми^[28].

Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается пособие по безработице. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации^[29].

При этом, как указал Конституционный Суд РФ, установленное федеральным законом социальное обеспечение в случае безработицы гарантируется Конституцией РФ наравне с социальным обеспечением по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. Невыплата пособия по безработице в связи с временной нетрудоспособностью безработного, если безработный имеет право на его получение, должна возмещаться другой выплатой по системе социального обеспечения, которая предоставляла бы ему источник средств к существованию на этот период^[30].

В рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному лицу предоставляются следующие виды обеспечения:

1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) страховые выплаты: единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному, осуществляемую на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; проезд застрахованного и проезд сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, для получения медицинской помощи непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, включая медицинскую реабилитацию, для санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), получения транспортного средства, для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации, а также по направлению страховщика для проведения освидетельствования (переосвидетельствования) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией учреждением, осуществляющим такую экспертизу; санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно; изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования^[31].

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии)^[32].

2.3. Социальное обеспечение в сфере государственной медицинской помощи

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи является основным механизмом реализации конституционных прав граждан РФ в соответствующих организациях здравоохранения, указанных в ст. 41 Конституции РФ, за счет государственных источников финансирования^[33].

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются:

- первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

- специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи;

- скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная;

- паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

При оказании в рамках программы государственных гарантий первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством РФ перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством РФ.

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям;

- размещение в маломестных палатах (боксах) пациентов - по медицинским или эпидемиологическим показаниям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний;

- транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, в целях выполнения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в случае необходимости проведения такому пациенту диагностических исследований - при отсутствии возможности их проведения медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациенту;

- транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала^[34].

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа ОМС - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств ОМС на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам ОМС. Основная цель программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи состоит в обеспечении конституционных прав граждан на оказание им медицинской помощи за счет средств бюджетов различных уровней, а также государственного и территориальных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования. Программа устанавливает виды, формы и условия оказания бесплатной медицинской помощи населению, а также перечень заболеваний и состояний, при которых медицинская помощь может быть оказана бесплатно, средние нормативы ее объема и средние подушевые нормативы, порядок и структуру процесса расчета тарифов на медицинскую помощь и некоторые другие вопросы. Программа ОМС представляет собой финансовую основу всей системы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи^[35].

Среди критериев доступности медицинской помощи и ее качества указывается такой показатель, как удовлетворенность населения медицинской помощью. Это касается городского и сельского населения. Следует отметить многочисленность установленных критериев, которые в своей совокупности должны обеспечить достаточно высокий уровень не только качества медицинской помощи, но и ее доступности.

Среди различных благ цивилизации медицинское обслуживание является наиважнейшим для любого гражданина в любой стране при условии доступности такого блага. На это обращают внимание ученые и практики^[36].

Здравоохранение является объектом государственного управления, уровень которого в сфере оказания медицинских услуг населению не способствует устойчивому его развитию. Механизм реализации управления заключается в проведении единой государственной политики, организации медицинской помощи, обеспечении защиты прав, управлении собственностью, обеспечении надлежащего санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), лицензировании деятельности и т.д. В настоящее время результаты проверки расходования средств и уровень удовлетворенности населения оказанной ему медицинской помощью говорят о низкой эффективности регулирования данной сферы. Требуются более гибкие и эффективные механизмы реализации государственных программ аудита на всех уровнях. Государственные (муниципальные) уполномоченные органы должны ставить перед собой задачу повышения доступности медицинской помощи населению в необходимом объеме^[37].

Заключение

Завершая проведенное исследование хотелось бы отметить многообразие социального обеспечения в Российской Федерации. Структура правоотношений сложна и витиевата, но отдельно взятый гражданин сталкивается в течение своей жизни с двумя или тремя случаями, в которых он имеет право на государственную поддержку в виде социального обеспечения.

Однако специалистам в этой области правоотношений необходимо знать все тонкости, чтобы грамотно применять положения законодательства на практике и ориентировать граждан в, казалось бы, бесконечных требованиях административных регламентов и подзаконных нормативных правовых актов. Кроме того, законодательство, регламентирующие рассмотренные правоотношения, постоянно претерпевает изменения и нововведения. В этой связи юристу, специализирующемуся в области правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, необходимо постоянно совершенствоваться и повышать свою квалификацию.

При написании настоящей курсовой работы, изучении юридической литературы, выявлены многочисленные вопросы и проблемы, связанные с реализацией прав граждан на социальное обеспечение со стороны государства. Действительно данные правоотношения можно назвать сравнительно молодой отраслью права, подлежащей изучению, выявлению проблем и путей их решения.

В работе раскрыты понятия большинства видов правоотношений в сфере социального обеспечения, однако еще много их видов остались неисследованными. Данный факт связан с отсутствием информации в научной и юридической литературе ввиду слабой (невостребованной) реализации тех или иных видов правоотношений в рассматриваемой сфере.

Вместе с тем самые распространенные и востребованные виды социального обеспечения раскрыты в настоящей работе в полном объеме. Приведена их характеристика, основные принципы и механизмы. Автор работы систематизировал полученные знания и может использовать данную работу в практической деятельности при осуществлении работы, в том числе по консультированию населения как о возможным правоотношения в сфере социального обеспечения, так и направить доверителя в конкретной жизненной ситуации.

Таким образом, были решены поставленные во введении к настоящей работе задачи и достигнута ее цель.

Список использованных источников

1. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

5. Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации»».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы».

8. Интернет-сайт Новостной сайт для бухгалтеров и юристов Клерк.ру [Электронный ресурс]: URL: https://www.klerk.ru/ (дата обращения 10.11.2019).

9. Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. 2017. № 8. С. 112 – 127.

10. Азарова Е.Г., Зенков В.Н., Лапаева В.В. и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. Социальное законодательство: Научно практическое пособие / М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2005. 352 с.

11. Акопян О.А., Боженок С.Я., Веремеева О.В. и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкин. Риски финансовой безопасности: правовой формат: монография / а. М.: ИЗиСП, НОРМА, ИНФРА-М, 2018. 304 с.

12. Акатнова М.И., Астраханцева Е.В., Благодир А.Л. и др.; под общ. ред. Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие Москва: Проспект, 2019. 200 с.

13. Гусова К.Н. Право социального обеспечения. М., 2007. С. 34-41.

14. Глотова Ж.А. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет ФСС. Налоги (газета), 2006, № 47 [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России, М., 2017 С. 80-93.

17. Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018. 404 с.

18. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

19. Маматказин И.Р. К вопросу о формировании функций права социального обеспечения / под ред. О.А. Кузнецовой, В.Г. Голубцова, Г.Я. Борисевич, Л.В. Боровых, Ю.В. Васильевой, С.Г. Михайлова, С.Б. Полякова, А.С. Телегина, Т.В. Шершень // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. № 1. С. 428 - 436.

20. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 2011. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

21. Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Вып. 10. 144 с.

22. Миронова Т.К. Правовое регулирование бесплатного оказания медицинской помощи: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2018. 348 с.

23. Носов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр»). Статут. 2014. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Платонова Н.И., Смышляев А.В., Мельников Ю.Ю. Особенности государственного регулирования в сфере охраны здоровья граждан на современном этапе в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. N 7. С. 50 - 55.

25. Савин И.Г. Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 11. С. 22 - 31.

26. Самсонова В.О. Пенсионное обеспечение семей, воспитывающих ребенка-инвалида: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2017. № 3. С. 39 - 43.

27. Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство // СПС КонсультантПлюс. 2011.

28. Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 9. 176 с.

29. Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

30. Сулейманова Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. № 2. С. 15 - 20.

31. Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве: монография. М.: Проспект, 2017. 480 с.

32. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 13. 176 с.

33. Федорова М.Ю. Распределение социальных рисков как метод управления ими: правовые аспекты // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Вып. 4 (30). 2015. С. 91 - 100.

34. Чирков С.А. К вопросу о пенсионной правоспособности при изменении человеком пола. 2018. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

35. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие. 2017. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑
Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. С. 142. ↑
Гусова К.Н. Право социального обеспечения. М., 2007. С. 35; ↑
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 2011. С. 83. ↑
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России, М., 2017 С. 82. ↑
Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018. С. 301. ↑
Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве: монография. М.: Проспект, 2017. С 212. ↑
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2017. С. 22. ↑
Федорова М.Ю. Распределение социальных рисков как метод управления ими: правовые аспекты // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Вып. 4 (30). 2015. С. 95. ↑
Маматказин И.Р. К вопросу о формировании функций права социального обеспечения / под ред. О.А. Кузнецовой, В.Г. Голубцова, Г.Я. Борисевич, Л.В. Боровых, Ю.В. Васильевой, С.Г. Михайлова, С.Б. Полякова, А.С. Телегина, Т.В. Шершень // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. N 1. С. 428 - 436. ↑
Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. с. 263-264 ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑
Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие. 2017. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ↑
Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» ↑
Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее. М.: Библиотечка «Российской газеты» Вып. 10., 2012. С. 38. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» ↑
Савин И.Г. Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 11. С. 30. ↑
Сулейманова Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. № 2. С. 17. ↑
Чирков С.А. К вопросу о пенсионной правоспособности при изменении человеком пола. 2019. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ↑
Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 13. С. 112. ↑
Самсонова В.О. Пенсионное обеспечение семей, воспитывающих ребенка-инвалида: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2017. № 3. С. 39. ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑
Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. 2017. № 8. С. 117. ↑
Акопян О.А., Боженок С.Я., Веремеева О.В. и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкин. Риски финансовой безопасности: правовой формат: монография / а. М.: ИЗиСП, НОРМА, ИНФРА-М, 2018. С. 118. ↑
Интернет-сайт Новостной сайт для бухгалтеров и юристов Клерк.ру [Электронный ресурс]: URL: https://www.klerk.ru/ (дата обращения 10.11.2019) ↑
Глотова Ж.А. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет ФСС. Налоги (газета), 2006, № 47. С. 41. ↑
Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство. 2011. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ↑
Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования. М.: Редакция «Российской газеты», 2019. Вып. 9. С. 177. ↑
Носов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр»). Статут. 2014. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации»» ↑
Акатнова М.И., Астраханцева Е.В., Благодир А.Л. и др.; под общ. ред. Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие Москва: Проспект, 2019. С. 102-103. ↑
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ↑
Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь. С. 3. ↑
Миронова Т.К. Правовое регулирование бесплатного оказания медицинской помощи: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2018. С. 98-99. ↑
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ↑
Азарова Е.Г., Зенков В.Н., Лапаева В.В. и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков Социальное законодательство: Научно практическое пособие /. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2005. С 114. ↑
Платонова Н.И., Смышляев А.В., Мельников Ю.Ю. Особенности государственного регулирования в сфере охраны здоровья граждан на современном этапе в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 7. С. 51. ↑