Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятия и границы суверенитета государства (Характеристика суверенитета государства)

Содержание:

Введение

Актуальность. Курсовая работа посвящена теме «Понятие и границы суверенитета государства». Актуальность изучения данной темы трудно переоценить так, как государственная власть по определению является социальным институтом, а выражением данного социального института является ее суверенитет, без которого никак не может существовать

Ведь само понятие государственного суверенитета можно трактовать как независимость государственной власти от любой другой власти внутри страны и вне её, проявляющаяся в ее исключительном, монопольном праве cвободно и самостоятельно решать все внутренние и внешние трудности.

Российская Федерация, выбрав для себя путь развития и становления суверенного и независимого государства, неуклонно ориентируясь на признанные мировым сообществом демократичеcкие и гуманистичеcкие по своему содержанию и направленности международные стандарты, продолжает формировать государственные институции, меcтное самоуправление, систему национального права, основанную на недопущении вмешательства в их деятельность со стороны.

Суверенитет, как важного признака государства, заключается в том, что он содержит в себе характеристику взаимоотношений государственной власти с другими субъектами власти как внутри страны, так и за ее пределами.

Необходимо отметить, что вопрос о суверенитете как признаке государства в юридической литературе является определенно спорным. Суверенитет всегда находился рядом с государством, на протяжении всего его исторического развития. Государства как такового не может существовать без cуверенитета, поэтому как и раньше, так и в наши дни ученые (политики, философы, историки, правоведы) пытались обосновать существование суверенитета, исследовать причины и условия его возникновения и существования, его истоки, а так же развитие и формы проявления.

Цель исследования: изучение содержания понятия «государственный суверенитет».

Объектом исследования являются внешние и внутренние взаимоотношения государства.

Субъектом исследования является Российская Федерация.

Предметом исследования является государственный суверенитет.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть историю становления понятия «государственный суверенитет»;

- раскрыть сущность государственного суверенитета;

- охарактеризовать основные признаки и виды государственного суверенитета;

- проанализировать юридические основы государственного суверенитета.

Глава 1. Характеристика суверенитета государства

1.1 Понятие, признаки и виды государственного суверенитета

     Для начала, как мне кажется, необходимо понять происхождение слова суверенитет. Данное слово произошло от французского слова souverainete и английского sovereignty - «верховная власть» и означает верховенство и независимость власти. Понятие «суверенитет» получило распространение в конце XIX века вместе с понятием «государство». Оно унаследовало от средних веков идею единовластия верховного федерального правителя, суверена, распространенную при этом на безличную власть государства. В связи с этим в это понятие вошло и представление о независимости, самостоятельности страны и населяющего ее народа (нации). Суверенитет - один из существенных, или другими словами основополагающих, признаков государства, его возможность в полной мере осуществлять внутриполитические и внешнеполитические дела страны, не допуская вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил либо организаций. «В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета можно выделить единство, верховенство, независимость государственной власти».
     Верховенство государственной власти в основном характеризуется тем, что государственная власть посредством правотворчества регулирует весь комплекс общественных отношений, за исключением общественных отношений, которые не регулируются правом, в государстве и на его территории, при этом над государственной властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за ее пределами, исключением служит власть, которая осуществляется народом непосредственно на выборах и референдуме.
     Верховенство государственной власти внутри страны(государства) обозначает:
- универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;

-ее прерогативы;

- наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает.

На мой взгляд, важнейшим выражением верховенства государственной власти является верховенство Конституции(основного закона страны) и законов государства на его территории. Если обратиться к законодательству, то верховенство государственной власти Российской Федерации как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая в свою очередь гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

Ведь на самом деле я могу с уверенностью сказать, что сама суть единства государственной власти – это один из основополагающих принципов в организации государственной власти. Оно означает существование единой системы органов государственной власти, причём необходимо взять во внимание, что совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. А также предполагается наличие в системе одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные государственные органы без исключения.

Независимость государственной власти или другими словами суверенитет означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно осуществлять решение возникающих пробем, как внутри страны, так и за ее пределами.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

В универсальности - все решения государственной власти являютяся обязательными для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране.
В прерогативе - это возможность отмены либо признания малосущественным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти.
В наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Суверенитет государства по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний, причём с формированием мирового сообщества и усилением международных организаций внешний, а отчасти и внутренний суверенитет государства сужается. Обычно суверенитет указывается как признак государства, но существует и тезис о том, что не все государства обладают суверенитетом (к не суверенным государствам можно отнести республики в составе РФ, к примеру республику Татарстан, к которой имеется своя конституция). Кроме того, в мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Если посмотреть на данное утверждение, то можно отметить ряд стран, а в частности следует рассмотреть Сирийскую Арабскую Республику. Ведь на ее территории ведутся военные действия, как со страны Российской Федерации, так и стран-участниц военно-политического блока НАТО, действия которой направлены на получение выгоды с продажи оружия для незаконных формирований, получения ценных ресурсов, в частности незаконно добываемой нефтепромышленной продукции, захват хранилищ с запасами ресурсов(как пример золото) для поднятия экономики своих стран.

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется. Именно это можно отследить в трудах К.А. Вознесенского, который, в свою очередь, в большей мере опирается на труды Ж.Ж. Руссо, и идею суверенитета в «Философии права» Гегеля.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.
Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.
Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Суверенитет государства пересекается с суверенитетом народа (правом народа решать свою судьбу) и национальным суверенитетом (правом наций на самоопределение).
Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ (ст.3). Согласно ст.32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».

А значит народный и государственный суверенитет «настолько взаимосвязаны, что не возможна полная реализация народом суверенитета без наличия государства, (в свое время немецкий философ Георг Фридрих Вильгельм Гегель писал о том, что «народы, не образовавшие государства, не принадлежат истории») и наоборот, процветание развитого демократического государства, не признающего, так или иначе суверенитета своего народа не возможна. «Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни». Как отмечает И.А. Умнова, сочетание народного и государственного суверенитетов - это «свойство и способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права».
Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст. 5 Конституции Российской Федерации. Неминуемо следует отметить, что самоопределение является понятием, которое в полной мере свидетельствует о том, что народ, нация как основная единица государства имеет право на выбор пути развития государства, в частности проведения референдумов, митингов, направленных на реализацию волеизъявления народа, нации. Ведь население государства, по сути своей, имеет право на воздействие решения обострения обстановки.

Однако следует отметить, что, в многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, соответственно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение - путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае, как мне кажется, это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае, в моем понимании, суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета. Не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, который принадлежит именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.

Так, в целях сохранения государственного единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции РФ); а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом, что, на мой взгляд, данную тенденцию можно отследить в законодательстве Российской Федерации.

Таким образом, государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета. Как в частности, считаю необходимых упомянуть тот факт, что на протяжении многих лет Россия является приоритетом иностранных государств, объединений либо организаций, по вмешательству в ее внутренние проблемы с целью дестабилизации обстановки на ее территории для получения определенной выгоды, в частности получения территорий, природных ресурсов, ведь Российская Федерация имеет очень выгодное географическое местоположение.
Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компонента политической системы общества.

Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов. А если более детально углубиться в проблематику данного вопроса, можно заметить, что суверенитет дает право государству на реализацию применения ответных мер на источники внешнего воздействия и укрепление своих позиции на международной арене.

1.2 Суверенитет государства

Понятие «государственный суверенитет» сложилось в конце средних веков. Оно потребовалось для того, чтобы в государстве - именно в государстве, в сфере государственной жизни - отделить государственную власть от власти церкви и придать ей в этой сфере исключительное, монопольное значение.

Государственный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.

Можно заметить, что суверенитет – это собирательный признак государства. Он содержит в себе все бошее количество существенных черт государственных организаций общества. Верховенство государственной власти вовсе не исключает ее взаимодействия с негосударственными политическими организациями при решении разнообразных вопросов государственной и общественной жизни.

Государственная власть расположена на высшей ступени иерархии управляющих в данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок, функционировать в одном и там же государстве. Существования «двоевластия» в некоторые периоды истории, связанного со своеобразной ситуацией в борьбе за сосредоточения в своих руках государственной власти, является исключением отсюда и не меняет этого принципиального тезиса. Такой переплет властей долго продолжаться не может, и одна из них непременно сходит со сцены. Государственный суверенитет — это основа силы государства, его способности довольно эффективно осуществлять свои функции. Хотелось бы отметить, что в то же время суверенитет не может быть основой для антиправовых действий, для произвола. Например, для того чтобы присвоить себе «право войны», для одностороннего произвольного прекращения существующих правовых отношений, в которых участвует государство. Государственный суверенитет имеет две стороны: внутреннюю сторону - исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории; внешнюю сторону - самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом, когда соответствующие действия совершаются в строго правовом порядке. Государство в соответствии с международным правом и своим национальным законодательством может уступать свои суверенные права межгосударственным организациям.

В современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом. Любое демократическое государство внутри страны должно постоянно прислушиваться к мнению граждан, социальных групп и их негосударственных образований. В международных отношениях государство берет на себя обязательства, считается с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Однако это не ущемляет добровольный характер, договоры устанавливаются по взаимному или по всеобщему согласию. В любом случае, нельзя оставить без внимания тот факт, что на сегодняшний день все более сильное влияние набирает тенденция нарастания общественно нестабильной обстановки. В федеративных государствах суверенитет признается за союзными государствами, а по законодательству некоторых стран - также за субъектами федерации. В России по федеративному договору суверенным считаются и республики, входящие в ее состав. Это подтверждено также конституциями некоторых республик в составе России. Например, Конституция Республики Татарстан: «Республика Татарстан - суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики». Хотя в Конституции же РФ 1993 года подчеркивается, что суверенитет РФ распространяется на всю территорию.

В ней есть также положение о том, что РФ обладает суверенным правом и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. В суверенитете государство находит свое политическое и юридическое выражение полновластия народа, в интересах которого государство осуществляло руководство обществом. Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета. Государственный cуверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой cуверенное государство во всех указанных ранее значениях, т. е. включая народный и национальный суверенитет.

Таким образом, суверенитет - один из показателей cовершенства государства, того, что оно становится развитым. На современной стадии цивилизации суверенитет есть неотъемлемое свойство государства.

1.3 Народный суверенитет

Важнейшей основой конституционного строя России признается принцип суверенитета народа (Конституция РФ ст. 3). Его смысл состоит в том, что народ (постоянно проживающее население страны, имеющее избирательные права) выступает важнейшим субъектом государственного права и государственной власти. Воля народа должна быть главным источником государственной власти и его решений.

Само понятие «суверенитет» дословно «верховная власть» означает единство, независимость власти какого-либо социального целого (субъекта). В науке этим термином принято охватывать три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. С учетом того, что Конституция РФ признает «человека, его права и свободы высшей ценностью», философы, политологи и социологи стали говорить о суверенитете личности. В органическом сочетании характерных особенностей каждого из видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. А именно это факт не должен оставаться без должного внимания. Принцип суверенитета народа означает, что именно народ определяет судьбу и характер своего государства, придает своим решениям обязательную (и для самого государства) силу и форму закона (референдум), формирует конституцию страны и важнейшие органы государственной власти (выборы). В Конституции установлено, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3). Здесь подчеркивается, что власть государства ограничивается не только действующим правом, но и волей народа, которая, будучи выраженной, в формах, установленных конституцией, становится правом. Народ любой cтраны не однонационален. Любой народ как носитель суверенитета составляет социальную общность, проживающую на определенной территории, имеющую свои традиции, культуру, историю, государственность. Поэтому, как ноcитель государственного суверенитета народ всегда многонационален. Социальная миграция на Земле привела к тому, что в XX веке понятия «cуверенитет народа» и «национальный суверенитет», как и «суверенитет нации» приобретают сходное значение. Это утверждение в полной мере можно заметить в Конституции России «многонациональный народ» употреблено, чтобы усилить акцент на неделимость власти по национальному признаку несмотря на то, что внешние признаки государственности, образуемому по этому признаку, еще остались в российском, федеративном уcтройстве в виде республик в составе РФ, автономной области и автономных округов.

Народ как субъект конституционного права осуществляет суверенитет непосредственно (прямая демократия), выражая свою волю на референдуме, всеобщих выборах, кроме того, воля народа может быть выражена его представителями (представительная демократия). Предcтавительными органами по Конституции РФ являются:

1.Президент Российской Федерации;

2.Парламент РФ - Федеральное Собрание РФ;

3. Законодательные органы субъектов РФ;

3. Руководители исполнительной власти субъектов РФ;

4. Народные заседатели и присяжные заседатели в судах;

5. Представительные органы местного самоуправления.

Важнейшей формой осуществления суверенитета народа России является всенародное принятие или утверждение Конституции. Народ также вправе формировать важнейший учредительный орган - Конституционное Собрание, способный решать судьбу Конституции cтраны.

Таким образом, суверенитет народа — это полновластие народа, то есть обладание народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех граждан в управлении делами общества и государства.

Следовательно, народный суверенитет — это право народа решать важнейшие вопросы установления принципов власти и государства. Во вcех кризисных cитуациях власть должна обращаться к народу.

1.4 Национальный суверенитет

Национальный суверенитет - это полновластие нации, её политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения образования самостоятельного государства.
Полновластие нации проявляется в реальной возможности самостоятельно и суверенно решать вопросы, относящиеся к её национальной свободе, государственно-правовой организации, взаимоотношениями с другими нациями и народностями. Каждая нация вправе определять свою судьбу, решать вопрос национально-государственной организации, она имеет полное право войти в состав того или иного государства и объединиться с другими нациями в тех или иных формах государственного союза, выйти из данного государства и образовать свое самостоятельное национальное государство. Каждая нация вправе сохранять и свободно развивать свой язык, обычаи, традиции, соответствующие национальные учреждения. Это на мой взгляд проявляется в утверждении на местном(региональном) уровне определенных законов, норм поведения, не противоречащих основному закону страны, а именно Конституции Российской Федерации.

Суверенитет нации имеет своей предпосылкой национальные потребности, интересы и цели, вытекающие из объективных условий её существования и являющиеся важнейшим стимулятором развития нации, её борьбы за свое освобождение. В качестве национальных могут выдвигаться интересы, выразителем которых выступает ведущий класс данной нации, а также интересы общенациональные в полном смысле слова. В качестве ведущих классов нации могут быть представлены старейшины, самые влиятельные представители рода. Именно к ним приходят за советом, помощью, либо получить одобрение на осуществление какой-либо деятельности. Любое событие не обходилось без их одобрения.

Таким образом, национальный суверенитет означает право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение - путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций.

В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы все объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Пускай на сегодняшний день, я не могу в полной мере осуществить анализ национального суверенитета, но я с уверенностью могу заявить, что главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав.

Следовательно, государство, тем более демократичеcкое, признающее естеcтвенные права человека, стоит на страже свободы любого индивида независимо от его национальности, поэтому национальный, этнический, расовый признак не должен становиться критерием гоcударственной власти. Таким образом, национальный суверенитет следует понимать как демократический принцип, в соответствии с которым каждая нация обладает правом на cвободу, на самостоятельное и независимое развитие, что должны уважать все другие нации и государства.

Глава 2. Россия – субъект государственного суверенитета

2.1 Характеристика, основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации

Целью представленной статьи является анализ понятия и ключевых моментов, касательно проблематики правового регулирования государственного суверенитета в современных условиях. Новизна данной работы заключается в недостаточной изученности представленной проблематики в контексте сравнения различных подходов к оценке и трактовке, не только понятия государственного суверенитета, но и его сущности содержания. Анализ позволяет сформировать представления о соотношении понятий государственного суверенитета и государства, а также раcсмотреть основные принципы, применяемые при оценке суверенитета современного государства, как экономически, политически, юридически и территориально независимого субъекта международных отношений.

На протяжении десятилетий в международном и российском праве аспекты концепции «государственного суверенитета» находились в центре внимания представителей юридической науки. На сегодняшний день, несмотря на относительную проработку, необходимо более подробно раcсмотреть различные аспекты проблемы правового регулирования государственного суверенитета, которые происходят в обществе и государстве.

Суверенитет – это, по словам А.А. Моисеева «неотъемлемая политическая и юридическая cобственность любого государства, его постоянный атрибут».

Понятие «государственный суверенитет» является базовой концепцией современного международного права. Новые тенденции в рассмотрении проблемы государственного суверенитета создают необходимые предпосылки для понимания характера современного международного права, а также содержания его основных принципов.

Государственный суверенитет имеет два подвида:

1. Внутренний, при котором государство имеет исключительное право принимать законы, юридическое применение силы.

2. Внешний, при котором государство может самостоятельно проводить внешнюю политику от имени всего общества. Международные договоры, подписанные от имени правительства, обязаны исполняться всеми гражданами.

В. П. Фёдоров в cвоих работах упоминал: «Суверенитет, как явление, должен рассматриваться как социальный феномен, который тесно связан с государством».

Мнение профессора Н. Б. Пастухова, что «суверенитет принадлежит государству в целом», представляется нам наиболее подходящим и убедительным. Конечно, нельзя отрицать, что гоcударственный суверенитет является существенным элементом концепции «государства» и что он проявляется в деятельности государственных органов.

Однако это не означает, что понятия «государство» и «государственный суверенитет» полностью идентичны. В полной мере переоценить данные понятия вполне реально, ведь словосочетание государство не может существовать без понятия суверенитета, а именно они существуют как одно целое.

В современных условиях только такой подход к вопросу о носителе государственного суверенитета позволяет правильно разъяснить сущность современного международного права, а также некоторые элементы его cистемы.

Cвойства, характеризующие правовой характер государственного суверенитета – это территориальный суверенитет, т. е. верховенство государства на его территории и независимость государства в международных отношениях.

Верховенство государства и его независимость являются структурными свойствами государственного cуверенитета, определяющими его характер и содержание.

Суть территориального суверенитета заключается в том, что «государство осуществляет высшую, верховную власть над всеми лицами, находящимися на национальной территории». Если быть точнее, другими словами, можно cказать, что государство, в отличие от других негосударственных общественных организаций либо объединений, имеет свойство юридически легально применять силу для нормализации, либо решения ряда определенных задач, направленных на недопущение вмешательства в дела государства, или осуществления дестабилизации на ее территории.

Территориальное превосходство, являющееся неотъемлемой чертой государственного суверенитета, означает подчинение всех лиц и организаций государству.

В то же время превосходство на территории проявляется в автономном и независимом осуществлении внутренних функций государства, что особенно отражается на выборе основных направлений экономической и социальной политики, а также при определении сферы полномочий и основных видов деятельности государственных органов, установление прав и обязанностей членов общества.

Осуществление верховной власти над всеми лицами и организациями, расположенными на территории государства, является важным свидетельством суверенитета государства в его границах. По словам профессора И. Левин: «Концентрация всей власти в руках государства, монополизация властного принуждения в руках государства является важной чертой суверенитета».

Территориальный суверенитет государства также отражается в том, что законотворческая деятельность, осуществляемая через соответствующие органы, централизована в его руках. Эксклюзивная прерогатива государства – это право устанавливать правовые нормы, выражая интересы всех членов общества в целях их защиты и обеспечения соблюдения необходимых требований.

Территориальное превосходство государства отражается в субъектах государственной власти, которые имеют исключительное право использовать средства принуждения в необходимых случаях, а также общеобязательные правила поведения, реализация которых обеспечивается также посредством мер принуждения.

Таким образом, возможность одновременного существования государственной суверенной власти на территории государства наряду с высшей властью ограничена. Господство государства проявляется в абсолютной власти государства на его территории, в соответствии с которым: «государство обладает неотъемлемым правом выбирать свои политические, экономические, социальные и культурные системы без вмешательства в любой форме любого другого государства».

2.2 Формы защиты государственного суверенитета Российской Федерации

Важное значение, для сохранения и развития российской государственности для обеспечения суверенитета современной России играют внутриполитические социально-экономические и политические условия (факторы), в том числе:
1) Развитие и реализация идеологической основы развития российской государственности;
2) Внедрение системы приоритетных национальных проектов на территории страны;
3) Разработка и реализация региональных и местных проектов экономического развития на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках приоритетных национальных проектов;

4) Обеспечение национальной безопасности России от любых негативных внутренних и внешних влияний;

5) Осуществление структурной модернизации системы государственного и муниципального управления Российской Федерации;

6) Создание в стране развитого и независимого гражданского общества с развитой системой институтов общественного контроля над механизмом власти и поддержанием высокого уровня культуры, морали и чувства справедливости в обществе и государстве.

Сегодня проблема понимания сущности суверенитета заключается в его чрезмерной легализации. Юридическая наука рассматривает суверенитет только в узко-позитивном смысле, соотнося его с государственной властью. Но в то же время необходимо понимать, что по своей природе государство является социальной или, другими словами, организационной частью общества.

Политическое начало суверенитета – это организация власти, попытка обосновать существующие отношения в обществе. В этом случае суверенитет является механизмом легализации государственной власти.

В действующем российском законодательстве заложен комплексный подход к проблемам государственного суверенитета. Его основу составляют Закон РФ «О безопасности», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В пункте 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., национальная безопасность страны определяется как состояние «защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства». Под угрозой национальной безопасности понимается «объективная или гипотетическая возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства». Вот почему можно с полной уверенностью утверждать, что наше государство будет всегда готово ответить на образующиеся угрозы.

Понятие «угроза безопасности», содержащееся в ст. 3 Закона РФ «О безопасности», трактуется как «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства». Согласно п. б ст. 6 Военной доктрины Российской Федерации под военной опасностью подразумевается такое состояние внутригосударственных или межгосударственных отношений, при котором имеющийся комплекс факторов способен спровоцировать при определенных условиях возникновение военной угрозы. Военная угроза, как гласит п. в ст. 6 данной доктрины — состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения между противостоящими государствами военного конфликта, высоким уровнем готовности группы государств или какого-либо одного государства, а также террористических (сепаратистских) организаций к использованию военной силы. Раздел 2 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. содержит перечень «долговременных системных вызовов», ожидающих российскую экономику.

Таким образом, если обратить внимание, то наше государство(страна) в полной мере защищено от внешнего воздействия угроз. Ведь, как мне кажется, все возникающие угрозы являются внешними, даже если рассматривать внутренние восстания, митинги, и другие формы проявления недовольства местного населения по отношению к власти и сложившейся общественно-политической обстановкой в стране. Ведь всегда есть государства, либо объединения и организации, которым крайне выгода дестабилизация обстановки в нашей стране для получения определенной выгоды, а именно, в моем представлении, это заполученные территории, возможность получения природных и иных ресурсов за бесценок. Видимо нам необходимы небольшие доработки для улучшения законодательного вопроса данной проблемы.

Глава 3. Проблемы суверенитета государств в условиях глобализации

3.1 Экономическая независимость – как один из признаков суверенитета государства

Принципиальной государственно-правовой и международно-правовой проблемой, одновременно подлежащей разрешению в условиях глобализации, является проблема суверенитета. Особую актуальность она приобретает в связи с допуском иностранных инвестиций на территорию современного государства. Дело в том, что широкий приток иностранного капитала в экономику того или иного государства объективно в той или иной мере как бы подтачивает экономический суверенитет страны, если исходить из традиционного понимания. Иностранный капитал в виде прямых или портфельных инвестиций таит в себе определенную угрозу для национальной экономики, так как может исчезнуть из страны столь же быстро, как появился. В принципе, это свободный, ничем не связанный капитал. Данный методологический посыл имеет для нас при изучении проблем регулирования иностранных инвестиций очень важное значение.

С середины XX в. понятие суверенитета неразрывно связано с официальным признанием приоритета прав человека и гражданина - как в конституционном, так и в международном аспектах. Служение государства гражданскому обществу и человеку считается важнейшим признаком суверенности государства. Автор не видит иное решение задач и выступает против того, чтобы глобализацию рассматривать в контексте «мирового государства», как это делается иногда в юридической литературе.

Большинство ученых-международников настойчиво защищают идею незыблемости суверенитета государств в международных отношениях. Государственный суверенитет является фундаментом в регулировании международных отношений и в создании международных организаций и межгосударственных объединений. Это признано нормами международного и национального права.

В то же время особую роль на современном этапе приобретают негосударственные участники международных отношений в лице национальных и транснациональных экономических структур, неправительственных организаций, общественных объединений. Их действие на международной арене носит разнонаправленный характер и нередко противоречит государственному суверенитету тех или иных стран.

Как мне кажется, стоит также упомянуть, что всеобщий публичный интерес, общие международные региональные и иные интересы нередко отодвигаются корпоративными интересами.

Право выполняет не только функцию поддержки и содействия международному праву, но и защиту национально-государственных интересов, что приобретает особую актуальность в условиях глобализации. Например, в этих целях действуют федеральные законы о защите интересов России во внешнеэкономической деятельности, о специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, нормы которых содействуют защите экономических интересов страны и российских производителей товаров. Совет безопасности и другие государственные органы реализуют меры по обеспечению продовольственной, экологической, информационной безопасности.

Но если быть честным, я не могу в полной мере утверждать, что мы экономически суверенны, ведь «Центробанк» является дочерней организацией мирового банка, который зарегистрирован в штате Калифорния Соединённых Штатов Америки. А это невероятно важно, во всяком случае в программе по экономической, на мой взгляд, предусмотрены меры по недопущению экономической дестабилизации в стране.

Классик отечественного права В.О. Мушинский абсолютно также прав в том, что «в свою очередь международное право в принципе не может регулировать внутригосударственные общественные отношения, поскольку эта сфера исключительной компетенции каждого государства, отражающая ту объективно существующую реальность, что государство не подчинено какой-либо стоящей над ним властной структуре, которая могла бы предписывать обязательные правила поведения, как самому государству, так и субъектам внутригосударственных общественных отношений. Поэтому единственным способом международно-правового регулирования взаимоотношений между государствами - основными субъектами международных отношений и международного права является соглашение между государствами по поводу признания за ними качества юридически обязательного правила поведения государства». Стало быть, государству принадлежит решающая роль в регулировании общественных отношений - внутригосударственных и международных. В то же время государство выступает субъектом как международных, так и внутригосударственных правоотношений.

3.2. Государство – как основной субъект международного права

Государства выступают в качестве основных субъектов международного права в силу своей самобытности, присущих любому государству особых свойств. Все другие субъекты современного международного права являются произвольными субъектами международного права, поскольку созданы по воле государств. Государственный суверенитет и равноправие государств в результате синтеза этих двух правовых постулатов сложились в такой основной принцип международного права, как принцип суверенного равенства государств. Другими словами, принцип суверенного государства возник как новый международно-правовой феномен на основе соединения двух указанных юридических категорий.

Это нашло закрепление в Уставе ООН: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов» (п. 1 ст. 2). В соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 г., заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. государства имеют одинаковые (равные) права и обязанности, т.е. они юридически равны. Каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету и вместе с тем обязано уважать правосубъектность других государств и их соответствующие права, включая право определять и осуществлять по своему усмотрению взаимные отношения на основе международного права. Важной для заключительного акта является формулировка относительно права государства «принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров». Суверенитет государства означает, что «каждое государство суверенно в пределах системы государств, международного сообщества, т.е. в условиях взаимодействия и взаимозависимости государств. Суверенитет одного государства сопряжен с суверенитетом другого государства и вследствие этого должен быть с ним координирован в рамках действующего международного права, т.е. речь идет о так называемом согласованном суверенитете. В функции международного права входит нормативное обеспечение такой координации, своего рода упорядочения осуществления основанной на государственном суверенитете международной правосубъектности».

В отечественной литературе превалирует следующее понимание данного понятия: «Суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Из этого определения следует, во-первых, что суверенитет характеризует свойство государства и выступает как суверенитет государства, или государственный суверенитет. Во-вторых, присущая суверенность проявляется в двух его неразрывно связанных между собой свойствах - в верховенстве государства на своей территории и в его независимости в международных отношениях. И, в-третьих, термин «суверенитет» характеризует свойства государства и только государства и использование этого термина в ином значении не только нежелательно, но и в научном и политическом плане просто недопустимо, поскольку ничего, кроме путаницы, породить не может».

Действие права и его эволюция однозначно связаны с государством. Государство выступает как сложная социальная система, состоящая из взаимозависимых и взаимообусловленных компонентов права, т.е. эффективное правовое обеспечение устройства жизнедеятельности общества является генеральным направлением в полномочиях государства.

В результате своих исследований автор данных строк пришел к выводу, что глобализация не ведет к отмиранию института государства, а предъявляет государству гораздо более высокие требования, связанные с переплетением и столкновением национальных интересов различных государств. Государства включают более сложные структуры международных отношений, само время ставит наряду с ними требования об усиленной международной ответственности за свои внутренние дела.

Финансово-экономическая глобализация рассматривается при этом как главная причина позиций и институтов извне: через факт существования и деятельность транснациональных корпораций, банков, международных организаций; изнутри - через объективно имеющие место усиление всех видов сепаратизма и сопротивление глобализации.

В той или иной мере тенденции ослабления позиций государства под влиянием глобализации считаются общепризнанными. И стоит упомянуть, что данная тематика получает на сегодняшний день наибольшее распространение и находит все больше последователей. А именно считаю необходимых упомянуть труды философа М.К. Чеканова, ведь его работы содержат в себе указание всего проблемного процесса и стадии развития обострения ухудшения обстановки в государстве, что неминуемо приведет в уничтожению понятия суверенитета для нашего государства.

Отношение к эволюции института государства в новейших условиях, по мнению зарубежных ученых, прошло через три качественно различных этапа. Первоначально преобладало желание видеть в этом процессе только позитивные стороны. Представлялось, что феномен демократической глобализации, поднимающий на щит права и свободы человека, постепенно вытесняет отживший свой век институт государств, особенно в коррумпированных, диктаторских обществах. По мере накопления опыта в ходе глобализации мирового сообщества стало понятно, что «нехорошие» политические режимы могут уступить место не лучшим, а гораздо худшим, и не только по критериям демократии и обеспечению прав человека, но и по всем прочим параметрам. Речь идет об угрозе религиозных фундаменталистских режимов, открыто заявивших о своих международных амбициях на ранней стадии глобализации.

Таким образом, уже в наши дни пришло осознание того, что размывание изначально присущих государству функций — это процесс не только нежелательный, но и несомненно недопустимый. Тогда во весь рост встала задача сохранения и усиления дееспособности государства и его социальной эффективности, т. е. обеспечения полномерного самостоятельного регулирования своей деятельности без вмешательства инородного объекта, какими могут быть иностранные государства, организации или объединения.

Заключение

После рассмотрения темы «Понятие и границы суверенитета государства» я думаю, что можно сделать выводы.

В юридических литературных источниках данная тема освещена достаточно полно, интересным является определение понятия и признаков суверенитета, который предоставляется Ж. Мере.

По моему, необходимо отметить, что государственный суверенитет прошел долгий исторический путь, отраженный в трудах таких научных деятелей, как Н. Маккиавели, Ж. Бодена, и Б.Спиноза, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, проблема суверенитета отражена в трудах К. Маркса и В. Ленина.

На мой взгляд, следует сделать акцент на том, что суверенитет является свойством не всего государства, а ее государственной власти. На территории страны государственная власть является выше, верховной, и никакая другая (партийная, общественная, церковная и тому подобное) не может диктовать ей свою волю. Внутри страны суверенитет ограничен лишь основными правами человека.

Внешний суверенитет помечает те пределы, в рамках которых должны происходить типу для сегодняшних условий межгосударственные интеграционные процессы. Следовательно, принцип независимости власти одного государства от власти другой при всех политических режимах имеет исключительно большое практическое значение.

Относительно юридических принципов суверенитета я пришел к заключению, что государственный суверенитет базируется на нормах как национального и международного законодательства. Среди источников национального законодательства основным, безусловно, является Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. и Конституция РФ 1993 года.

На международном уровне юридические принципы государственного суверенитета нашли свое закрепление во многих нормативно-правовых актах, но главным из них является Устав ООН и Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об обеспечении их независимости и суверенитета, на основе которых и приняты другие нормативно-правовые акты международного значения.

Итак, я пришел к заключению, что государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе – как самостоятельная. Признаками суверенитета являются его единство, неделимость и неотчуждаемость. Единство суверенитета заключается в том, что в государстве может быть одна суверенная власть, которую осуществляет вся система государственных органов. Неделимость суверенитета заключается в том, что государственной власти, которая действует на территории определенной страны, принадлежит вся полнота суверенитета и никакие источники внешнего воздействия не должны мешать внутренним и внешним делам по развитию государства.

Библиография:

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»
Дошдамиров, З. «Сущностные признаки суверенитета как правовой категории» // История государства и права. – 2012. – 120 с.
Кузнецова, Е. «Суверенитет. Незыблемый и неделимый?» // Международная жизнь. – 2004. – 200 с.
Моисеев, А.А. «Суверенитет государства в современном мире» // «Черные дыры в российском законодательстве». – 2007. – 155 с.
Пастухова, Н.Б. «Суверенитет: историческое прошлое и настоящее» // «Государство и право». – 2009. – 57 с.
Фёдоров, В.П. «Обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства» // «История государства и права». – 2008. – 260 с.
Алексеев С.С. Государство и право. - М., 1994. - 192 с.
Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. - 1993. - №7. - С. 12-15.
Власов В.И. Теория государства и права. Учебное пособие. - Ростов н/Д.: «Феникс», 2010. - 331 с.
Гегель Г.В. Философия права. М.: Мир книги, 2007. - 464 с.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
Литвинов В.А. Проблема суверенитета в федеративном государстве / В.А. Литвинов // Российский юридический журнал. - 2012. - №1. - С. 33-38.
Мушинский В.О. Основы правоведения / В.О. Мушинский. - М.: Междуна-родные отношения, 2010. - 381 с.
Пастухова Н.Б. Государственный суверенитет в эпоху глобализации / Н.Б. Пастухова // Журнал российского права. - 2011. - №5. - С. 33-38.
Политические проблемы теории государства. - М., 1993. - 102 с.
Садиков В.Н. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учебное пособие. М.: Проспект, 2008. - 768 с.
Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. - Саратов, 1994. - 203 с.
Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд. / А.М. Прохоров. - М.: Сов. энциклопедия, 1983. - 1600 с.
Спенсер Г. Личность и государство. Челябинск: Социум, 2007. - 207 с.
Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2007. - 385 с.
Устав ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956, - с. 14 - 47.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега_Л; Интерстиль, 2008. - 276 с.