![](/stc/img/evkova.png)
Понятие социального обеспечения (Виды источников социального обеспечения)
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в системе социального обеспечения нашей страны налицо явное допущение нерационального и неэффективного использования денежных средств.
Раскрывая понятие «социальное обеспечение», следует исходить из того, что это явление многоаспектное. Это не только форма выражения социальной политики страны, ориентированной на финансовое обеспечение определенных категорий населения, но и комплексное юридическое образование, объединяющие группы норм, относящиеся к различным отраслям права. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регламентирует правовые отношения в концепции обязательного пенсионного страхования, определяет юридическое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания появления и порядок реализации их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Цель работы изучить виды социального обеспечения.
Для достижения указанной автором цели поставлены следующие задачи:
Дать общее понятие о социальном обеспечении;
Рассмотреть формы социального обеспечения;
Объект исследования: общее отношение, складывающееся по поводу и в связи с реализацией прав граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения.
Предметом данного исследования является комплексность общественных взаимоотношений, которые складываются в ходе защиты не соблюденных прав граждан в сфере социального обеспечения.
Теоретическая и практическая значимость темы данного исследования продиктована не только особенной значимостью этого юридического института на нынешнем этапе развития социума, потребностью усовершенствования регламентирования на законодательном уровне, но и недостаточной разработанностью темы в теоретическом плане.
Методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых относительно идей, общих представлений о правовом, демократическом, социальном государстве.
В ходе исследования применялись общие, частно-научные и специальные методы познания.
Эмпирическая основа исследования представлена данными статистики и материалами судебной практики.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
1.1.Понятие социального обеспечения в Российской Федерации
Социальное обеспечение достаточно актуально и важно для людей, проживающих в провозглашенной социальным государством России. Основной закон Российской 56 Федерации тому подтверждение, именно Конституция содержит руководствующие статьи, а именно: 7, 15, 17, 37, 38, 41, 45, 46, 53, которые регулируют сферу социального обеспечения. Защита прав граждан - важная задача Российской Федерации как социального государства.
Право социального обеспечения регулирует не только материально правоотношения, но и процедурно - процессуальные. Право на социальное обеспечение является одним из важнейших прав, гарантированных каждому человеку. Его особая значимость подчеркивается тем, что право на социальное обеспечение закреплено в основном законе Российской Федерации. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом[1]». Кроме того, в данной статье указаны не все основания, по которым может быть оказано социальное обеспечение, т.е. список не является исчерпывающим. Некоторые авторы считают, что точнее было бы говорить о праве на конкретные виды социального обеспечения.
Социальное обеспечение – это система экономических и юридических мер, которые принимаются государством с целью предоставления гражданам материальных благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их собственных доходов и социального статуса, с посредством финансовых ресурсов целевых денежных источников, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством . Соотношение понятий социальное обеспечение и социальная защита Конституция РФ определяет, что социальная защита включает социальное обеспечение (ст. 72) В Российской Федерации:
• охраняются трудовая деятельность и здоровье граждан; утверждается гарантированный минимальный объем оплаты трудовой деятельности
• предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых людей
• модернизируется концепция социальных служб; утверждаются государственные пенсии, пособия и другие соответствующие гарантии социальной защит[2].
На данный момент социальная политика нашей страны определена в Концепции долгосрочного общественно-экономического развития Российской Федерации на период до 2020[3] г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в частности в Концепции демографической политики Российской Федерации[4] на период до 2025 года, которая утверждена указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 135, в частности в указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики[5]» и № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской федерации[6]».
Социальная защита граждан — это концепция социальных взаимоотношений по предоставлению условий для соответствующей жизнедеятельности граждан.
Следовательно, социальное обеспечение — это комплексность взаимосвязанных и взаимозависимых юридических, общественно-экономических мер, ориентированных на компенсацию и минимизацию последствий, связанных с социальными рисками населения и других физических лиц.
1.2 Виды источников социального обеспечения
В теории права социального обеспечения имеют место два вида источников: международный и локальный. Состав представленных источников определяет происхождением отношений, которые регулируют данную отрасль права. Международные
Международное соглашение – это документ, который заключен Россией с иностранным государством в письменной форме. Данное соглашение регулируется межнациональным правом. При этом совершенно не имеет значения, содержится этот договор в одном документе или нескольких. Также неважным остается его конкретное название. Международные соглашения РФ могут быть подписаны от имени России, Правительства и федеральных органов исполнительной власти[7].
На основании этого будет заключены такие договоры: межгосударственные, межправительственные и межведомственные. После того, как международные соглашения опубликованы, то все его положения могут носить правой характер в РФ непосредственно, если для их реализации не нужно издавать акты внутри государства, а также совершать компетентными органами власти действий, регламентируемых законом .
Международными источниками права общественного обеспечения служат ООН и МОТ, СНГ.
Локальные акты также стоит отнести к источникам права общественного обеспечения. Они актуальны сегодня по причине активного формирования рыночной экономики. Благодаря им удается в значительной степени повысить уровень социальной охраны граждан.
Достигается это по причине наличия дополнительных мер социальной поддержки работающих людей, членов их семей или работников, которые вышли на заслуженный отдых. Как правило, работодатель принимает локальные акты на недоговорных основаниях. Но и они могут содержать акты общественного обеспечения. Самым главным локальным актом остается коллективное соглашение.
Это источник права, который отвечает за трудовое сотрудничество в организации или у частного предпринимателя. Он заключается между работодателем и работниками. В РФ коллективных соглашений имеется более 200 тыс[8].
Примером коллективного соглашения может стать договор, заключенный между ОАО «Газпром» и его дочерними обществами. Каждый работник, предоставивший заявление, может получить дополнительную материальную помощь. Ее размер будет не меньше двух минимальных заработных плат.
В связи с этим будет интересно узнать, какие социальные права по конституции предоставляются каждому человеку-гражданину. Предоставляют такую помощь следующим лицам: многодетной семье; ветераны ВОВ; бывшим воинам, участвующим в боевых действиях; участники аварии на Чернобыльской АЭС.
Если наступает смерть работника, то вся материальная помощь должна быть выплачена его родственниками .
Также предприятие берет на себя обязанность по оплате на погребение и перевозку умерших работников к месту захоронения. Каково место права в системе социальных норм, подробно указано в данной статье.
Будет интересно каждому узнать, какие социальные выплаты при рождении третьего ребенка положены и кому конкретно. Возможно так же будет интересно узнать, какие социальные выплаты матерям одиночкам положены в первую очередь.
Каждый человек, проживающий у себя в стране, должен знать условия, согласно которым он имеет право претендовать на социальное обеспечение. Но разобраться со всеми сложностями этого процесса можно будет только после рассмотрения принципов прав социального обеспечения. Все они регулируются ГК и гарантируют равные права людей при получении той или иной материальной помощи[9].
Специфика источников права социального обеспечения проявляется в следующем:
1) объективная нестабильность;
2) отсутствие кодифицированного акта;
3) большое количество подзаконных актов (в том числе акты министерства труда и социальной защиты , внебюджетных фондов).
Таким образом социальное обеспечение необходимо считать структурным компонентом концепции социальной защиты граждан, которое представляется отображением реальной социальной политики государства. Нужно заметить, что мы живем в действительности, которая обуславливает потребность систематического развития, исходя из этого изменение социальной направленности государства беспрекословно повлечет за собой изменение форм, типов помощи, поддержки и защиты граждан, которое в любом случае отразится на социальном обеспечении.
1.3 Формы социального обеспечения
Пенсия – это финансовая выплата на постоянной основе (в расчете на календарный месяц), осуществляемая в определенном действующим законодательством порядке конкретным категориям субъектов из социальных фондов и иных соответствующих источников, которые главным образом созданы для этих целей[10].
Причинами для пенсионного обеспечения как правило считаются разные правовые факты: достижение определенной законом возрастной категории; возникновение инвалидности; утрата кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); продолжительное осуществление обособленной специализированной деятельности – выслуга лет.
На данный момент все разновидности пенсий, уплачиваемые в нашем государстве, делятся на нижеприведенные типы:
пенсии по обязательному социальному страхованию (уплачиваются из размеров страховых взносов по соответствующему пенсионному страхованию, аккумулированных в пенсионном фонде государства);
пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансовое обеспечение которых осуществляется непосредственно из государственного бюджета).
Основополагающую роль в концепции социального обеспечения и социальной защиты населения имеют пособия и компенсационные выплаты. Пособия – это финансовые выплаты, которые назначаются людям систематически либо на единовременной основе в определенных действующим законом обстоятельствах с целью компенсации потерянного заработка или же предоставления необходимой финансовой помощи.
В различии же от пенсий, которые выступают в качестве главного и единственного источника финансовых ресурсов к существованию, пособие, как принято, необходимо считать помощью, которая на временной основе заменяет потерянный заработок либо же является дополнением к главному источнику средств к существованию (заработку, либо пенсии)[11].
Основополагающие разновидности пособий, установленные существующим законом:
пособие ввиду нетрудоспособности на временной основе;
пособия людям, которые имеют малолетних детей;
единовременные пособия людям при появлении поствакцинального осложнения;
единовременное пособие медицинским сотрудникам, которые заразились вирусом иммунодефицита человека во время осуществления своих профессиональных обязанностей;
единовременное пособие людям, которые привлечены для борьбы с терроризмом; пособия ввиду получения увечья при исполнении служебных обязанностей и специализированным заболеванием; социальные пособия людям, которые уволены с военной службы .
Отечественный закон устанавливает, вместе с пособиями, ряд компенсационных выплат:
финансовые выплаты матерям (либо иным родственникам, действительно реализующим необходимый уход за малолетним ребенком);
финансовые выплаты студентам и аспирантам, которые в настоящий момент находятся в соответствующих отпусках ввиду медицинских показаний;
финансовые выплаты не трудящимся трудоспособным гражданам, реализующим необходимый уход за нетрудоспособными лицами;
финансовые выплаты супругам военных служащих, осуществляющих государственную службу по контракту, во время их проживания наряду с супругами в местностях, где они вынуждены не заниматься трудовой деятельностью либо не в состоянии устроиться по своей специализации ввиду отсутствия возможности трудоустройства, в частности же по состоянию здоровья малолетних детей;
финансовые выплаты на детей, которые находятся под непосредственной опекой и попечительством в приемной семье;
финансовые выплаты на питание проходящим обучение в государственных, муниципальных общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего профессионального образования; выплаты обособленным категориям инвалидов;
субсидии на выплату жилья и коммунальных услуг[12].
Следовательно, социальная защита граждан подразумевает социальное обеспечение, соответствующее страхование, а также помощь, отвечает социальной политики страны, которая, по настоящей Конституции государства, ориентирована главным образом на формирование необходимых условий, которые обеспечивают достойную жизнедеятельность и свободное развитие гражданина.
ГЛАВА 2. Реализация государственной системы социального обеспечения
2.1 Основные проблемы государственного социального обеспечения
Социального обеспечения в России включает в себя следующие виды:
- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):
- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);
- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах): профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:
- протезно-ортопедическую помощь врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов - льготы и преимущества инвалидам.
И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности. Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства[13].
Государство имеет отчетливые проблемы в социальной сфере. Среди главных проблем можно выделить наличие государственных социальных обязательств, которые были наследованы от социалистической системы. Завышенное обязательство порождает неадекватную экономической ситуации налоговую нагрузку, например, на фонд оплаты труда, что является одной из причин низкой заработной платы и доходов населения и сдерживает развитие платных социальных услуг. С другой стороны высокая налоговая нагрузка препятствует экономическому росту и повышению уровня жизни населения, а не выполнение государством своих обязательств порождает неравенство и социальную напряженность в обществе.
В настоящее время приоритетном направлением является осуществление перехода к новой, более эффективной модели социальное управление – адресной социальной системе. Для модели адресного социального управления характерны дифференциация выполнения социальных функций государства в отношении различных слоев населения, перераспределение социальных расходов государства в пользу наиболее уязвимых групп населения, повышение эффективности социальной системы, снижение социальной напряженности в обществе.
В России также назрела необходимость выработки таких моделей обеспечения социального благополучия человека, которые нацелены не на пассивное ожидание помощи от государства, но на активную самоподдержку, на использование возможностей самоорганизации и социального партнерства в реализации социальной политики[14].
Нужно не только опосредованное государством, но и непосредственное сотрудничество всех социальных групп с целью не просто выживания, но и улучшения качества жизни. Одним из аспектов этой проблемы является активизация социальной роли частного бизнеса, заключающейся не только в передаче государству ресурсов для перераспределения в социальную сферу, но и в непосредственном участии в социальной деятельности.
Другой аспект – повышение роли добровольных ассоциаций в формировании и реализации социальной политики, развитие механизмов самоуправления в социальной сфере и расширение плюрализма форм социального обеспечения. Лишь при наличии зрелого общественного подхода к решению социальной проблемы в двух названных аспектах происходит м адаптация государственных органов, бюрократического аппарата к меняющимся общественным условиям.
В результате реформ Россия отошла от централизованной государственной системы социального обеспечения, но всё еще далека от модели, в той или иной мере основанной на личной и общественной активности. Предстоит сложный процесс реформирования социальной сферы с учетом как негативной, так и позитивной практики прошлого, а также опыта зарубежных стран для разработки и постепенной реализации концепции социальной политики, адекватной российским потребностям[15].
О процессе формирования «новой экономики» в настоящее время можно с большей или меньшей уверенностью говорить в отношении крупных городов России, таких, как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, но пока не в отношении провинций. Между тем неизбежна реструктуризация «индустриальной экономики» в соответствии с глобальными тенденциями создания в мире «открытого общества». Это повлечет за собой свертывание многих традиционных российских производств, необходимость модернизации других, неизбежность мобилизации значительных ресурсов на инновационные цели.
В России снижение жизненного уровня и усиление дискомфорта от социальной дифференциации также вызвало возрастание потребности людей взаимоподдержки. Появились многочисленные сообщества самопомощи – инвалидов, родителей детей-инвалидов, жителей микрорайонов. Российский опыт показывает, что «низовые» организации, тесно связаны со своей «микротерриторией» (районом, подъездом, предприятием), достаточно успешно справляются с решением ряда социальных проблем. Члены этих организаций чаще всего сами являются как объектами, так и субъектами помощи. Все эти организации вынуждены справляться с проблемами, имеющими значение для всего общества, практически в одиночку, зачастую в атмосфере равнодушия властей при отсутствие финансовых и материальных ресурсов, они сталкиваются с проблемой нехватки профессионалов и лидеров в своей среде. И всё же быстрее востребованность жизнью подобных объединений возрастает с каждым годом.
2.2 Проблемы правоприменительной и судебной практики в области социального обеспечения граждан в РФ
В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание определяется как «...деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, т.е. действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности» [16].
В соответствии с законодательством, гражданин, претендующий на предоставление социальных услуг, должен быть сначала признан нуждающимся в них на основе наличия обстоятельств, закрепленных в ст.15 п.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.
Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании или об отказе в социальных услугах принимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления в письменной или электронной форме. Тем не менее, при отказе в социальном обслуживании решение может быть обжаловано в суде.
Так, например, Г. обратился в суд с заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о признании постановления от 15.06.2017 № 231 «Об отказе в признании Г. прошедшим перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» противоречащим закону и недействующим со дня его принятия и возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований указано, что Г. является, в период с 1984 по настоящее время проживает в квартире родителей, зарегистрирован по указанному адресу с 27.12.1995,собственного жилья не имеет. 25.01.2000 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в льготную очередь на получение жилья. В период с 2000 по 2017 ежегодно обращался в администрацию г.Тотьма (МО «город Тотьма») и Администрацию Тотемского района по вопросу предоставления жилого помещения, однако жилье не предоставлялось в связи с отсутствием финансовых средств и специализированного жилищного фонда.
В указанный период неоднократно проходил перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ.
В начале июня 2017 на его адрес поступило письмо с Администрации Тотемского района о предоставлении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья и предложено предоставить документы в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009 № 945, он предоставил необходимые документы, однако в выделении субсидии на приобретение жилья ему было отказано.
Кроме того постановлением администрации МО «город Тотьма» от 15.06.2017 № 231 ему было отказано в признании его прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагает, что оснований для снятия его с учета не имеется. Он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что является членом семьи своих родителей, являющихся собственниками квартиры и обеспечен жилой площадью более 9,5 кв.м.
Администрация руководствовалась не решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 № 231, а иным нормативным документом, что явно противоречит действующему законодательству. В настоящее время в квартире зарегистрировано 4 человек, его жилищные условия не улучшились, жилая площадь квартиры не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, вследствие чего он до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий.
Администрация МО «город Тотьма» правомерно исходила из того, что Г. обеспечен жилой площадью более учетной нормы установленной «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области», кроме того обеспечен общей площадью жилых помещений более учетной нормы установленной Решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 года № 231. Иных оснований для признания Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судом не установлено.
Таким образом, вынесенное постановление об отказе в признании Г. прошедшим перерегистрацию законно и обоснованно и отмене не подлежит, а следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению[17].
Подобное дело было рассмотрено Череповецким городским судом Вологодской области.
Так, С. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований истец указала, что она проживает с семьей в составе 3 человека в жилом помещении на основании ордера, все члены семьи зарегистрированы по вышеуказанному адресу.
Постановлением мэрии города Череповца дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что дом не пригоден для проживания, истица обратилась в мэрию г. Череповца с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения. Жилищное управление мэрии г. Череповца на ее обращение сообщило, что после передачи в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для расселения граждан, будут проводиться соответствующие мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
В настоящее время в доме проживает всего несколько семьей. В доме отсутствуют элементарные условия для проживания, проблемы с водоснабжением, нахождение в доме опасно для жизни и здоровья. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана расселения и срока сноса дома. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам в связи с капитальным ремонтом и реконструкцией дома, а также гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Истец просит обязать мэрию города Череповца предоставить вне очереди в черте города благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека, соответствующее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 70,3 кв.м.).; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлин 300 руб., расходы на юридические услуги 10 000 руб.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности М. исковые требования не признала, пояснила, что расселение граждан-нанимателей из указанного дома планируется в срок до 2018 года и будет осуществляться после передачи жилых помещений в муниципальную собственность согласно графику расселения, который в настоящее время застройщиком не представлен. До обеспечения жилым помещением по договору социального найма право на безопасное жилье может быть реализовано истцом путем предоставления семье помещения маневренного фонда, о чем истцу разъяснено. Расходы на юридические услуги считает завышенными. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме[18].
Лица, которым предоставляются социальные услуги, являются в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не «клиентами социальной службы», а получателями социальных услуг, соответственно, те, кто осуществляет социальное обслуживание, называются поставщиками социальных услуг. Дальнейшее взаимодействие между поставщиками услуг и их получателями начинается с составления индивидуальной программы – документа, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Вторым шагом является заключение договора о социальном обслуживании.[19]
В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не «клиентами социальной службы» закреплены основные права и обязанности, которые будут нести каждая из сторон после заключения договора. Например, для получателя услуг доступно право выбора поставщика или поставщиков социальных услуг, право на отказ от предоставления социальных услуг, право для посещения получателя услуг нотариусами, адвокатами, священнослужителями как в дневное, так и в вечернее время.
Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» подтверждается наличие и соблюдение основных конституционных прав граждан. Так, согласно ст. 4 данного Закона, социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Помимо этого, в ст. 12 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закрепляются положения о том, что поставщик услуг не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, допускать оскорбление, грубое обращение, применение физического или психологического насилия по отношению к получателям услуг.
Также в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» большое внимание уделяется защите конфиденциальности, неразглашении информации о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг согласно Кодексу Российской федерации об административных правонарушениях[20] влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и на должностных лиц. Передача информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам допускается с согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме.
Можно выделить существенные плюсы Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», такие как: конкретизация содержания и перечня социальных услуг, а также основных прав и обязанностей поставщиков и получателей социальных услуг; особый упор делается на профилактику нуждаемости граждан в социальном обслуживании, вводится понятие социального сопровождения; представлен перечень срочных социальных услуг, которые могут оказываться в неотложных ситуациях; ограничивается предельный размер платы за социальные услуги, вводится принцип адресности оплаты за социальные услуги – т.е. зависимость от уровня среднедушевого дохода граждан, при этом закрепляется, что новые условия получения социальных услуг не ухудшают положение тех, кто имел право на их получение до 01 января 2015 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обеспечение - форма предоставления социальной политики страны, ориентированная на финансовое обеспечение конкретной категории населения из денежных ресурсов федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов в обстоятельствах возникновения событий, которые признаются государством социально весомыми (на действующем этапе его развития) с целью сглаживания общественного состояния человека по соотношению с иными участниками социума.
В частности, социальное обеспечение является неким блоком социальной защиты граждан и наделено более сжатыми параметрами воздействия. Социальное обеспечение сформировалось как концепция защиты населения от возникновения сложных обстоятельств, которые обуславливают потерю либо сокращение прибыли, или же увеличенные затрат, маленькая финансовая обеспеченность. Данные появляющиеся условия в потенции принято называть общественно-экономическими рисками и разделяются в свою очередь на страховые и не страховые. Разновидности социальных страховых рисков предоставлены в п. 1 ст. 7 законодательства относительно основ соцстрахования. Тут они представлены как вероятные события. Наступившие же события являются непосредственно уже страховыми обстоятельствами (достижение возрастной пенсионной категории, возникновение инвалидности, заболевание и др.). Они касаются застрахованных субъектов и участников их семей.
Не страховые риски и случаи относятся к людям, которые не подлежат обязательному социальному страхованию (военным служащим, работникам правоохранительных органов и др.).
Рассмотренные жизненные обстоятельства необходимо типизировать нижеприведенным образом:
биологической направленности (беременность и роды; рождение детей; болезнь либо увечья от общих причин; инвалидность от общих причин; смерть от общих причин; достижение преклонной возрастной категории);
производственной направленности (несчастный обстоятельства на производственной деятельности; специализированное заболевание; военная травма; заболевание, приобретенное во время осуществления военной либо же правоохранительной службы; инвалидность; смерть; выслуга лет);
экономической направленности (безработица, инфляция, маленькая финансовая обеспеченность);
демографической направленности (существование детей в семье; многодетность; не целая семьи; одиночество; сиротство). Субъектами в таких взаимоотношениях являются инвалиды, граждане преклонной возрастной категории, семьи с малолетними детьми, малоимущие люди и семьи и др. Им оказывается медицинская помощь, пенсии, пособия и т.д.
Данное финансовое обеспечение оказывается в согласии с действующим законом относительно социального обеспечения. Цель данного обеспечения - не допустить, смягчить либо же устранить отрицательные последствия возникновения страховых и не страховых случаев.
Для достижения данной цели формализуются специализированные денежные источники. Деятельность по социальному обеспечению реализуют непосредственно органы государства, органы местного самоуправления, федеральные, региональные и муниципальные организации, организации-работодатели. Беря в учет все вышерассмотренное можно предоставить следующее определение понятия социального обеспечения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Российская газета. – 2018. – №655.
- Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2018. – № 685.
- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")// "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489
- Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»// «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009.
- Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606»О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» 7 мая 2012 года № 606// «Российская газета», № 102, 09.05.2012
- Информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// «Администратор образования», № 3, февраль, 2014
Научная и учебная литература
- Башкова, Н. С. Приоритетные направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. С. Башкова // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 1(7). – С. 180–181.
- Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2013. – № 5. – С. 58–61.
- Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32.
- Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58
- Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56.
- Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40
- Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40
- Кузьминых Е. А., Подорожных Г. В. Проблемы правоприменения в сфере социального обслуживания // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2015. – С. 86.
- Крюкова, А. В. Перспективные направления развития социальной работы с пожилыми людьми в сфере социального обслуживания России / А. В. Крюкова, В. В. Мельников // Социальные науки. – 2015. – Т. 1, № 5-1. – С. 78–82.
- Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90.
- Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257.
- Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24
- Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N4. - С.21-27.
- Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38.
Материалы судебной практики
- Решение Тотемского районного суда Вологодской области «Гражданское дело по исковому заявлению Гладковского Э.Н. к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся» от 29.08.2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/.
- Решение Череповецкого городского суда Вологодской области «Гражданское дело по иску Степановой С. Н. к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма» от 06.07.2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/.
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620 ↑
-
Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38. ↑
-
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")// "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, № 47, ст. 5489 ↑
-
Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»// «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009. ↑
-
Информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// «Администратор образования», № 3, февраль, 2014 ↑
-
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606»О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» 7 мая 2012 года № 606// «Российская газета», № 102, 09.05.2012 ↑
-
Малютина, Л. Н. Старость отступает перед жизнелюбием / Л. Н. Малютина // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 21–24 ↑
-
Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N10. - С.1251-1257. ↑
-
Кононова, Т. Б. Инновационные проекты помощи пожилым людям / Т. Б. Кононова // Социальная политика и социология. – 2016. – Т. 15, № 4. – С. 84–90. ↑
-
Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40 ↑
-
Котляров С. Б., Спиридонова М. С. Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Республике Мордовия // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. – С. 40 ↑
-
Запорожко К.С., Короткова Е.М. Перегруженность социальными обязательствами территориальных бюджетов и их общая несба- лансированность. // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 2-1(63). - С. 53-56. ↑
-
Дронова, О. А. Новая стратегия долголетия / О. А. Дронова // Социальная работа. – 2016. – № 2. – С. 54–58 ↑
-
Гущина Е.Г., Васильев Е.С., Сизенева Л.А. Методологические аспекты стратегирования регионального социально-экономического развития России. // Труд и социальные отношения. 2015. № 5. С. 15-32. ↑
-
Вараксина, С. С. Социальная самореализация пожилых людей путем вовлечения их в добровольческое движение / С. С. Вараксина // Работник социальной службы. – 2013. – № 5. – С. 58–61. ↑
-
Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2018. – № 685. ↑
-
Решение Тотемского районного суда Вологодской области «Гражданское дело по исковому заявлению Гладковского Э.Н. к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся» от 29.08.2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. ↑
-
Решение Череповецкого городского суда Вологодской области «Гражданское дело по иску Степановой С. Н. к мэрии города Череповца о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма» от 06.07.2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. ↑
-
Башкова, Н. С. Приоритетные направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. С. Башкова // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 1(7). – С. 180–181. ↑
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Российская газета. – 2018. – №655. ↑
- Роль мотивации в поведении организации (Теоретические основы СПОСОБОВ мотивации труда персонала в целях эффективного развития организации)
- История развития средств вычислительной техники (Фоннеймановская архитектура ЭВМ)
- Применение объектно-ориентрованного подхода при проектировании информационной системы (Объектный подход при разработке программ)
- Алгоритмы сортировки данных (Алгоритмы устойчивой сортировки)
- Проектирование реализации операций бизнес-процесса «Расчет заработной платы» (Сущность и назначение необходимого продукта)
- Учет наличных денежных средств в кассе предприятия (Теоретические аспекты учета денежных средств в кассе организации)
- Анкетирование как способ анализа потребительских предпочтений (Маркетинговое исследование на услуги телефонной связи)
- Налоговый учет по налогу на имущество организаций
- Финансовая политика и ее реализация в Российской Федерации (Теоретические аспекты формирования финансовой политики в России)
- «Технология обслуживания клиентов в гостинице.»
- Оценка эффективности стратегий и моделей копинг-поведения в профессиональной среде (Теоретические подходы к проблеме копинг-поведения)
- Информационные и мотивационные структуры в особенностях индивидуального поведения и учет их в практике работы с персоналом ( изучение особенности формирования информационных и мотивационных структур в практике работы с персоналом)