Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Исторические аспекты развития института несостоятельности (банкротства))

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одна из главных задач, которая стоит перед государством, состоит в создании системы правового регулирования несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования и физических лиц, которая была бы эффективной и отвечала уровню современного развития экономики и общества в целом.

Любое предприятие должно удовлетворять требования собственных кредиторов, иметь способность своевременно оплачивать обязательные платежи (в том числе, в бюджет государства). Все это позволяет рыночной экономике эффективно функционировать.

В России проблема несостоятельности (банкротства) юридических лиц на сегодняшний день остается актуальной, поскольку финансовое состояние многих российских предприятий сложно назвать стабильным. Вопрос о признании субъекта хозяйствования банкротом и возможной его ликвидации требует строгого соблюдения установленного, законом порядка. В связи с этим процедура банкротства пребывает в постоянном контроле соответствующих уполномоченных организаций и государственных органов.

Несмотря на существование, достаточно широкой практики применения законодательства о банкротстве, в этом вопросе остаются нерешенными некоторые теоретические и практические проблемы.

Объект исследования составляют отношения, возникающие в процессе банкротства юридических и физических лиц.

Предмет исследования составляют нормы действующего российского законодательства, регулирующие процедуру банкротства юридических и физических лиц.

Целью исследования является изучение и анализ понятия, признаков и правового регулирования несостоятельности (банкротства). Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть исторические аспекты развития и становления института банкротства.

2. Определить понятие и признаки банкротства в теоретическом аспекте, дать характеристику современному развитию банкротства в России.

3. Раскрыть особенности судебных процедур несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

4. Определить механизм регулирования несостоятельности (банкротства физических лиц).

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых, рассматривающие особенности процедуры банкротства, таких как: В.С. Белых, С.Г. Беляев, В.М. Богданов, С.Э. Жилинский, В.А. Запорощенко, В.И. Кошкин, Л.В. Исик, С.А. Карелина, Э.С. Минаев, В.П. Панагушин, Л.С. Пономаренко, М.Н. Прудников, Н.А. Русак, Р.С. Сайфулин, В.Н. Ткачев, А.Д. Шеремет, Г.Ф. Шершеневич, Е.С. Юлова и др.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания: метод теоретического анализа: изучение, анализ и синтез, анализ и обобщение научной, метод системного анализа учебной и специальной литературы, анализ законодательных и нормативно-правовых актов, которые регламентируют процедуру банкротства юридических и физических лиц.

Структура исследования состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАККТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

Исторические аспекты развития института несостоятельности (банкротства)

Римское право содержит источники отношений, возникавших по поводу несостоятельности. В те далекие времена хозяйственные и имущественные связи не были высоко развиты. Процедура оценки имущества, обеспечение хозяйственных обязательств имели личностный характер. Так, например, плебей для получения кредита вынужден был заложить себя или членов своей семьи. Если же требования о возврате кредита не могло быть исполнено, плебей (или заложенный член семьи) поступали в личное распоряжение своего кредитора. Последний был наделен правом, распорядиться жизнью своего должника [29].

С развитием цивилизованного общества римское право обретает правовые нормы, которые предоставляли кредитору праву взыскать имущество своего должника. Однако даже в этом случае у кредитора оставалось полномочие на личную долговую расправу.

Русская Правда содержит истоки зарождения института банкротства в российском государстве. К примеру, ст. 69 Русской Правды предусматривает случай наличия у должника не одного, а нескольких кредиторов, при невозможности всем им оплатить долг. В этом случае (и если несостоятельность должника возникла по причине несчастного стечения обстоятельств) продажа должника на торгу предусматривалась как способ получения денег. Денежные средства, полученные в результате проведения торгов, могли быть распределены кредиторами между собой с соблюдением установленных правил [28].

В Соборном уложении 1649 года содержится дальнейшее упоминание об институте несостоятельности. По своей сути Соборное уложение повторяет основы, заложенные в Русской Правде [34].

XVIII век стал переломным в отношении регулирования несостоятельности (банкротства). В это время были созданы нормативные акты, которые впоследствии кодифицировались. В результате в 1800 году был издан Устав о банкротах, который состоял из двух частей [34]:

- 1 часть - для купцов и других торговых людей, которые имели право обязываться векселями;

- 2 часть - для дворян и чиновников.

Согласно Уставу о банкротах виды несостоятельности классифицировались следующим образом:

- несчастная несостоятельность;

- неосторожная несостоятельность;

- злостная несостоятельность.

Кроме того, Устав о банкротстве устанавливал процедуру признания недействительными некоторых следок, которые были совершены банкротом; предусматривал последствия несостоятельности, в частности - лишение банкрота множества полномочий.

На смену Уставу о банкротстве 1800 года был принят Устав о торговой несостоятельности 1832 года - более усовершенствованный, исключающий неудобства и недостатки предшествующего документа [34].

Устав о торговой несостоятельности впервые определил неоплатность как основной критерий несостоятельность и просуществовал до 1917 года. Также следует отметить, что этим документом руководствовались суды уже после революции в России, учитывая необходимость рассмотрения исков, связанных с несостоятельностью должников.

Нормы о банкротстве, которые существовали в дореволюционной России, образовывали конкурсное право. Однако следует отметить, что гражданско-правовое регулирование несостоятельности было далеко от совершенства, правовые нормы обрабатывались столетиями.

Применять законодательство о банкротстве в России было еще сложнее, нежели создавать.

Российский цивилист Г.Ф. Шершеневич пишет, что большинство правовых норм были настолько сложно построены, что это затрудняло даже опытных юристов, а не только торговых лиц [36].

Понятие несостоятельности вновь после революции было введено в Гражданский кодекс 1922 года, в частности - в статьи о залоге, поручительстве и займе. Однако механизм применения данных норм отсутствовал.

В 1927 году в Гражданский процессуальный кодекс была включена глава 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических» [38].

Отныне дела о несостоятельности рассматривались в исковом порядке, на протяжении одного года с момента принятия иска судом к рассмотрению. Эти функции взяли себе на исполнения государственные учреждения, отстранив от участия в конкурсе и от назначения управляющего кредиторов.

В начале 20-х годов ХХ века законодательство о несостоятельности защищало, по своей сути, общий хозяйственный результат, а не законные интересы и права отдельных кредиторов. Имела место монополия государственной собственности и развитие плановых начал в экономике. Это было несовместимо с применением конкурсных законом, поэтому они перестали применяться со свертыванием НЭПа [32].

Со временем Россия постепенно переходила в условия рыночной экономики, интенсивно развивалась предпринимательская деятельность. Все это требовало принятия такой законодательной базы, которая бы защищала интересы участников экономического оборота от неисполнения одной из сторон, взятых на себя денежных обязательств.

Гражданский Кодекс РСФСР 1964 г., основы гражданского законодательства РСФСР и другие нормативно-правовые акты установили ответственность за неисполнение долговых обязательность в виде штрафа, пени и других санкций. Однако для действенности и эффективности оставалась необходимость в принятии более жестких мер ответственности, в частности - признание должника несостоятельным банкротом.

Институт несостоятельности был включен в современное российское право Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который был введен в действие с 01.03.1993 [34].

Основная цель этого законодательного акта заключалась в исключении их гражданского оборота неплатежеспособных субъектов вследствие их ликвидации. Это касается тех хозяйствующих субъектов, которые, по сути задерживают развитие рыночные отношения и стимулируют рост неплатежей.

Согласно статьи 2 указанного выше нормативного документа, арбитражные суды стали компетентны рассматривать дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

Со дня вступления в законную силу указанного закона (1 марта 1993г.) арбитражные суды начали принимать огромное количество исковых заявлений от кредиторов с требованиями признать банкротами определенные юридические лица. В 1993 году арбитражными судами было рассмотрено более 100 таких дел, в 1994 году - 240 дел, в 1995 году - 1108 дел, в 1996 году - 2618 дел, в 1997 году - 4320 дел. В 1997 году арбитражные суды применили реорганизационные процедуры в отношении 850-ти организаций [26].

Для рассмотрения первых дел о несостоятельности арбитражными судами были привлечены специалисты из США, которые имели на тот момент наиболее обширный практический опыт по делам этой категории.

Следует отметить, что Федеральный Закон от 1992 года имел множество недостатков. Многие авторы статей, который анализировали этот нормативный документ, в частности – С.А. Карелина, отмечали его несоответствие современным представлениям и требованиям относительно хозяйственного оборота в целом и его участников [22]. Так, например, п.1 ст.1 Закона определял понятие несостоятельности (банкротства) - это неспособность удовлетворения требования кредиторов по оплате товаров, работ и услуг, в том числе и неспособность обеспечения обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды по таким причинам: превышение обязательств должника над его имуществом; неудовлетворительная структура баланса предприятия-должника. Соответственно, из такого определения следует вывод, что предприятие могло быть признано банкротом исключительно в случае, когда кредиторская задолженность превышала балансовую стоимость имущества должника. Но на практике часто возникают ситуации, когда общая сумма обязательств должника равна общей стоимости имущества должника, однако непосредственно само имущества неликвидно, а значит и не может быть продано за эту сумму. Закон не регулировал подобные ситуации [22].

В отличие от Федерального Закона от 1992 г., мировой опыт решения дел этой категории исходил из признания банкротом того, кто не способен оплатить долги. Закон 1992 года фактически наделял крупные предприятия правом достаточно долгое время не оплачивать полученные товары, оказанные услуги или выполненные работы, не опасаясь банкротства. Такие предприятия имели возможность использовать денежные средства своих кредиторов как собственные, соблюдая условие не превышения кредиторской задолженности над балансовой стоимостью активов [18].

Также следует отметить, что Федеральный Закон от 1992 г. не классифицировал субъектов хозяйствования-должников на категории: юридические лица и индивидуальные предприниматели; торговые предприятия и фермерские хозяйства; промышленные предприятия и кредитные организации. Это объясняется тем, что законодательство на тот момент еще не было адаптировано к условиям рыночной экономики. Признаки и все особенности процедуры несостоятельности (банкротства) для всех этих категорий должников были одинаковы, однако следует признать, что последствия их применения различались [18].

1. Федеральный Закон от 1992 г. практически не содержал правовые нормы, которые регламентировали бы процессуальные отношения, которые возникают в ходе разрешения споров о несостоятельности (банкротстве). Вследствие этого, арбитражные суды были вынуждены при рассмотрении дел о банкротстве обращаться к регулируемым исковое производство нормам Арбитражного процессуального Кодекса, принятого 24 июля 2002 года [3]. Здесь существует проблема того, что дело о банкротстве по своей сути не является чисто экономическим спором, поскольку кредитор вправе делать выбор - предъявить в общем порядке иск о взыскании задолженности или же подать заявление о возбуждении дела о несостоятельности.

В 1995 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят новый проект Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Однако по своей сути новый проект закона фактически повторял предшествующий нормативный акт. Работы над этим проектом были приостановлены. Кроме того, в тот момент Государственная Дума приняла проект Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) банков и иных кредитных организаций» [16].

С 1 марта 1998 года вступил в силу Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый после многократных обсуждений специалистами проектов [16].

Указанный Федеральный Закон содержит ряд принципиально новых положений, которые были несвойственны предшествующим нормативным актам и которые были приняты с учетом опыта применения старого законодательства, и опыта развитых зарубежных стран в соответствующих вопросах. Федеральный Закон от 1998 г. регулировал широкий круг отношений, которые возникают в связи с банкротством. Так, в частности, определяются критерии и признаки несостоятельности (банкротства), основания применения к должнику определенных процедур [22].

Федеральный Закон от 1998 г. содержит не только материальные нормы, а и достаточно большое количество норм процессуального характера. В частности, речь идет о подсудности дел о банкротстве, требованиях к заявлению о признании банкротом, о классификации процессуальных документов и прочее.

Статья 65 Гражданского Кодекса РФ устанавливает - банкротом может быть признано [2]:

- юридическое лицо;

- коммерческая организация, кроме казенного предприятия;

- юридическое лицо, которое действует в форме потребительского кооператива, благотворительного и другого фонда;

- физическое лицо.

Указанная правовая норма, очертив перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, полностью решает вопрос относительно их банкротства. Остается открытым вопрос относительно некоммерческих организаций, которые могут действовать не только в формах потребительского кооператива и благотворительного (или иного) фонда. На этот счет следует отметить следующее. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. предусматривает такие формы некоммерческих организаций, как некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация [4].

По основным юридическим параметрам, например, благотворительный фонд и автономная некоммерческая организация вполне совпадают. Следовательно, возникает вопрос о возможности признания банкротом благотворительного фонда и невозможности - автономной некоммерческой организации. Такой подход не совсем удачен. Решить этот вопрос можно, определив в Гражданском Кодексе четкий перечень форм некоммерческих организаций или предусмотрев возможность банкротства новых форм некоммерческих организациях в нормативных актах, регулирующих их деятельность [19].

26 октября 2002 был принят новый, третий Федеральный Закон от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [5]. Принятие нового закона, регламентирующего отношения в сфере несостоятельности, стало событием, свидетельствующем о развитии новых подходов в макроэкономическом регулировании банкротства.

Таким образом, рассмотрев институт банкротства в мировой истории и в гражданском праве России, необходимо отметить, что: истоки института банкротства восходят к римскому праву и получили свое дальнейшее развитие в гражданском законодательстве многих государств, в частности, в России. Это выражается в том, что развитие законодательства о банкротстве совершенствовалось вместе с усложнением отношений между экономическими субъектами, возникновением различных организационно-правовых форм юридических лиц, обеспечением законодательной защиты интересов как кредиторов, так и лиц-банкротов.

В настоящее время, несмотря на перечисленные правовые неопределенности в признании отдельных субъектов банкротами, в целом вопрос признания банкротом хозяйствующих субъектов и физических лиц получил достаточно широкое законодательное регулирование.

Выделение понятия, признака и специфика правового регулирования банкротства в России

В настоящее время в России несостоятельность (банкротство) определяется и регулируется Федеральным Законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Этот законодательный акт распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, кроме [5]:

- казенных предприятий и учреждений;

- кредитных организаций;

- субъектов естественных монополий;

- политических партий;

- религиозных организаций.

В декабре 2008 года как один из элементов «антикризисного пакета» был принят Федеральный Закон № 296-ФЗ [6], направленный на смещение баланса защиты интересов в пользу кредиторов. Так, последние получили право обращаться в арбитражный суд с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Далее, через несколько месяцев, был принят Федеральный Закон № 73-ФЗ [7], который привнес более значимые изменения. Так, в частности, этот законодательный акт упростил процедуру доказывания недействительности сделок, в результате которых должники пытались уменьшить собственное имущество, которое составляет конкурсную массу.

Конкурсная масса - это все имущество, имеющееся у должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное у него в процессе конкурсного производства [33].

В целом ключевые изменения в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены в декабре 2008 года, в апреле и июле 2009 года. Состояли эти изменения, в частности, в следующем [38]:

- произведено расширение перечня случаев подачи должником заявления о банкротстве в обязательном порядке;

- установлены новые основания для оспаривания сделок должника, которые были заключены до подачи заявления о признании банкротом;

- предусмотрена ответственность лиц, которые контролируют должника. Это не только генеральный директор, а и акционеры, участники и другие лица. Такая ответственность устанавливается за сокрытие или искажения документов бухгалтерского учета, действие иди бездействие, которые стали причиной банкротства должника.

В юридической литературе на сегодняшний день остается актуальным вопрос о понятиях несостоятельности и банкротства - являются ли эти категории синонимами либо же имеют существенные отличия?

Шершеневич Г.Ф. определяет банкротство как несостоятельность, которая сопряжена с виновным поведением должника и преследует цель причинить вред кредиторам [36].

Щенникова Л.О. отмечает, что проведение различий между категориями «несостоятельность» и «банкротство» по принципу вины не лишено истинного смысла [37].

Жилинский С.Э. наряду с категориями несостоятельности и банкротства оперирует также понятием неплатежеспособности. По мнению Жилинского, неплатежеспособность является причиной несостоятельности и банкротства. Кроме того, субъект становится несостоятельным, когда его неплатежеспособность оказывается непосильной, и должник не может рассчитаться с кредиторами. Завершающий «статус», которым наделяет неплательщика исключительно арбитражный суд, - банкрот [19].

Действующий Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» до статьи 2 употребляет понятие «банкротство» после несостоятельности в скобках. Далее указанные скобки отброшены, и банкротство употребляется как самостоятельное понятие [17].

Ст. 2 указанного закона определяет несостоятельность как признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следует отметить, что традиционный подход, принятый в гражданском праве более широко подходит к пониманию понятия банкротства. Гражданский кодекс определяет должника как сторону, которая обязана по требованию кредитора передать товар, выполнить работу, оказать услуги, уплатить денежную сумму и прочее (ст. 307 ГК РФ). Однако закон также предусматривает публично-правовую обязанность относительно уплаты налогов и иных обязательных платежей.

С точки зрения А.Д. Шеремета и Р.С. Сайфулина, банкротство представляет собой неспособность предприятия к финансированию текущей операционной деятельности и погашению срочных обязательств [35].

Э.С. Минаев и В.П. Панагушин дают более содержательное определение понятия банкротства: «рыночный механизм защиты здоровых хозяйствующих субъектов от безнадежно больных» [23].

С.Г. Беляев и В.И. Кошкин в работе «Теория и практика антикризисного управления» отмечают, что банкротство в сугубо юридической сущности этого термина является юридическим фактом, который наступает после признания данного факта арбитражным судом либо после официального объявления должника о своем банкротстве при его добровольной ликвидации [15].

Н.А. Русак определяет банкротство как подтвержденную документально экономическую несостоятельность субъекта хозяйствования, которая выражается в его неспособности финансировать текущую основную деятельность и оплачивать срочные обязательства [31].

Статья 65 Гражданского Кодекса РФ устанавливает - признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Общий признак банкротства организаций определен в статье 3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»: должник в течение трех месяцев не удовлетворяет требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда и выходных пособий работников, по обязательствам перед бюджетом.

Также следует отметить, что для определения наличия признаков банкротства должника (юридического лица) должны учитываться состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, установленных пунктом 2 статьи 4 указанного закона, а именно [17]:

- размер денежных обязательств, перед поставщиками и подрядчиками;

- размер займов с учетом начисленных процентов;

- задолженности, связанной с причинением вреда имуществу кредиторов (кроме задолженности за причинение вреда жизни и здоровью граждан);

- размер обязательных платежей, кроме установленных законодательством штрафов (пеней) и других финансовых санкций.

Для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и другие). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов. Такой же правовой режим распространяется и на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа. На это указано в Постановлении Пленума ВАС от 15 декабря 2004 года № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 29 [9].

Признаками банкротства юридического лица является [25]:

1) неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;

2) и (или) неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, при условии, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде, и могут быть возбуждены арбитражными судами при условии, что требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 300 000 рублей (раннее 100 - тыс. рублей).

В случае возникновения признаков банкротства, руководитель организации должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства.

Учредители (участники) должника в свою очередь могут принять своевременные меры, по восстановлению платежеспособности организации и не допустить ее банкротства.

Например, учредители (участники) должника могут использовать досудебную санацию [30]:

1. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Статья 31 Федерального Закона о несостоятельности предусматривает право на процедуру досудебной санации, а не обязанность учредителей (участников) организации-должника.

Процедура банкротства физических лиц была введена в действие с 1 октября 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014. г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, в части регулирования реабилитационных процедур в отношении гражданина-должника» [8].

В связи с принятием Закона № 476-ФЗ был дополнен Гражданский кодекс Российской Федерации положениями о несостоятельности (банкротстве) гражданина (ст. 25 ГК РФ) [2].

Действующее законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) является сложной системой правовых норм, в качестве основания которой служат положения Гражданского кодекса Российской Федерации. На центральном месте в структуре правового регулирования несостоятельности (банкротства) находится Закон 2002 года, задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных организаций и предоставление возможности добросовестным предприятиям улучшать положение своих дел под контролем АС РФ и кредиторов и снова добиться финансовой стабильности [38].

Согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ несостоятельность (банкротство) является признанной арбитражным судом неспособностью должника к полному удовлетворению требований кредиторов по финансовым обязательствам и (или) выполнению обязанностей по уплате обязательных платежей. В цивилистике, в связи с синонимичностью понятий «несостоятельность» и «банкротство» сложилось множество подходов к данной проблеме, например, «Банкротство представляет собой два элемента, из которых один (несостоятельность) является понятием гражданского права, другой (банкротское деяние) является понятием уголовно-правовым» [11].

Как и во многих областях хозяйствующей деятельности, институт несостоятельности имеет ряд проблем как на практике и теории, так и в законодательном закреплении проблемы. С уголовно-правовой стороны проблемы на практике появляются в связи с рассмотрением фиктивного и преднамеренного банкротств. То есть речь в данном случае идет о взаимосвязи между возбуждением уголовного дела правоохранительными органами и постановлением АС РФ.

ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

2.1. Банкротство юридического лица

Несостоятельность (банкротство) наступает в случае невозможности (неспособности) полного удовлетворения юридическим лицом всех денежных требований своих кредиторов. Последние, соответственно, могут рассчитывать только на частичное удовлетворение своих требований. В подобной ситуации необходимо равномерное и справедливое распределение имеющегося имущества должника между его кредиторами, между которыми в этом случае происходит своего рода конкуренция в рамках тех или иных групп (очередей). В силу этого порядок этого распределения получил название конкурса или конкурсного производства (конкурсного процесса). Правила данного конкурса представляют собой суть института несостоятельности (банкротства) [17].

Из числа юридических лиц банкротами не могут быть объявлены лишь казенные учрежденияи предприятия, по долгам которых их учредителям принадлежит субсидиарная ответственность, а также политические партии и религиозные организации, которые, как некоммерческие организации, как правило, не являются активными участниками предпринимательской деятельности и фонды, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. (п. 1 ст. 65 ГК, п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве).

Несостоятельность может быть признана судом или объявлена самим должником. Признание банкротства в судебном порядке возможно как на основании требования кредиторов (включая уполномоченные государственные органы, например налоговые), так и на основании заявления самого должника. В установленных законодательством случаях руководитель должника должен подать в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом (ст. 9 Закона о банкротстве). Таким образом, как объявление банкротом, так и следующая за ним ликвидация юридического лица могут быть как принудительными (по судебному решению), так и добровольными (по решению самого банкрота, принятому совместно с его кредиторами согласно п. 2 ст. 65 ГК) [11].

В качестве основания несостоятельности (банкротства) может выступать либо недостаточность имущества должника для погашения всех его долгов, при которой совокупный размер его задолженности превышает общую стоимость его имущества (принцип неоплатности), либо неисполнение должником требований по денежным обязательствам в течение установленного законом времени, то есть обнаружившаяся неспособность должника к платежам своим кредиторам (принцип неплатежеспособности). Применение первого из указанных принципов, то есть выявление и подтверждение в суде недостаточности имущества должника, может быть достаточно непростым делом потребовать большого количества времени (в течение которого должник, который фактически является банкротом, тем не менее считается нормальным участником оборота, а недобросовестный должник имеет возможность даже предпринять определенные действия в ущерб кредиторам). В связи с этим более предпочтительным является применение второй системы, по которой основанием несостоятельности служит неспособность должника к платежам. Такое состояние должника определяется гораздо проще, в связи с чем к нему возможно более быстрое применение процедуры банкротства, тем самым исключается возможность ряда злоупотреблений с его стороны, что в большей степени соответствует потребностям имущественного (гражданского) оборота [11].

В то же время целью института банкротства не является только прекращение (ликвидация) юридического лица, поскольку интерес кредиторов неплатежеспособного должника заключается не в его ликвидации, а в как можно более полном удовлетворении своих требований, что может быть достигнуто и путем продолжения его деятельности (если, разумеется, в ее результате возникнут дополнительные доходы, а не убытки). Необходимо также принимать во внимание, что ликвидация юридического лица вследствие его банкротства крайне отрицательно сказывается на его наемных работниках и зачастую обладает иными отрицательными социальными последствиями (например, в случае банкротства градообразующих организаций). Поэтому современное право закрепляет различные способы законодательного регулирования банкротства: одни традиционно связаны с ликвидацией неплатежеспособного должника, угроза которой побудит должника к максимально возможному удовлетворению требований своих кредиторов (прокредиторские системы), другие рассматривают банкротство в качестве возможности должника освободиться от долгов и вновь вступить в бизнес (продолжниковские системы). В любом случае банкротство - это крайняя мера, применению которой, как правило, предшествует использование иных, предупредительных мер [18].

На основании ст. 30 Закона о банкротстве учредителям (участникам) должника, а в установленных законом случаях - и органам публичной власти необходимо принимать своевременные меры, направленные на предупреждение банкротства предприятий, включая мероприятия по восстановлению платежеспособности должника. Это может быть реорганизация должника, частичная продажа его имущества, закрытие убыточного производства, смена руководства, а также оказание прямой финансовой поддержки и тому подобные мероприятия. В случае непринятия указанными лицами предупредительных мер, они могут нести субсидиарную ответственность по долгам должника согласно п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве [38].

В число таких мер входит и досудебная санация (оздоровление), которая заключается в оказании должнику финансовой помощи, достаточной для погашения его долгов и восстановления платежеспособности, предоставляемая не только учредителями (участниками), но и его кредиторами и иными (третьими) лицами согласно ст. 31 Закона о банкротстве. Это могут быть льготные займы (кредиты), предоставление поручительств и банковских гарантий исполнения обязательств должника, отсрочки и рассрочки платежей, дополнительные взносы в уставный капитал должника и другие мероприятия.

Согласно ст. 150 Закона о банкротстве традиционная мера предотвращения ликвидации состоит в мировом соглашении должника с кредиторами, принимаемом общим собранием кредиторов на любом этапе рассмотрения дела о банкротстве и утверждаемом арбитражным судом. В содержание мирового соглашения могут входить условия об отсрочке или рассрочке удовлетворения требований кредиторов, о прекращении обязательств посредством предоставления должником отступного, изменения (новации) содержания обязательств (к примеру, передача кредиторам ценных бумаг  или оборудования взамен денежных средств), о снижении (скидке) суммы долга, об удовлетворении требований кредиторов другими законными методами. Расторжение утвержденного арбитражным судом мирового соглашения возможно только в судебном порядке, по заявлению, но не по соглашению его участников (ст. 164 Закона о банкротстве) с последующим возобновлением производства по делу о банкротстве [38].

Банкротство юридического лица, как правило, наступает вследствие кризиса в его деятельности. Микроэкономика под кризисом понимает такое состояние субъекта хозяйствования, при котором отмечается слабая конкурентная позиция, финансовая неустойчивость, ставящая под угрозу существование предприятия. Крайнее проявление микроэкономического кризиса заключается в полной потере платежеспособности, обусловливающей несостоятельность (банкротство) юридического лица, то есть его неспособность к погашению (оплате) своих денежных обязательств в срок и в полном объеме [11].

Неплатежеспособность одного субъекта хозяйствования может обусловить несостоятельность его коммерческих партнеров и ухудшить макроэкономическую ситуацию в целом. С целью регулирования правоотношений между неплатежеспособным юридическим лицом, его учредителями (участниками) и кредиторами государством введен институт банкротства - система норм права, способствующая, с одной стороны, финансовому оздоровлению хозяйственной деятельности субъекта-должника, с другой - защите законных требований ее кредиторов по погашению долговых обязательств.

Законом о банкротстве 2002 года устанавливаются основания для признания несостоятельности (банкротства) должника, регулируется порядок применения мер, направленных на предупреждение банкротства, условия и порядок реализации процедур банкротства. Законом определены применяемые в институте банкротства понятия: несостоятельность (банкротство), денежные обязательства, обязательные платежи, должник, кредитор, конкурсный кредитор, уполномоченный орган, арбитражный управляющий, саморегулируемая организация, собрание кредиторов, реестр требований кредиторов, мораторий на удовлетворение требований кредиторов, конкурсная масса и т.п. [16]

В соответствии с указанным законом несостоятельность (банкротство) является признанной арбитражным судом неспособностью должника к полному удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. При этом признаки банкротства юридического лица состоят в неспособности к удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам или исполнению обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с установленной даты исполнения обязательств. В отношении должника - юридического лица дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей. При этом необходимо подтверждение требований к должнику по денежным обязательствам, вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда, или подтверждение требований об уплате обязательных платежей решением таможенного или налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника [14].

В соответствии с законом о банкротстве, денежное обязательство - это обязанность должника выплатить кредитору установленную денежную сумму во исполнение гражданско-правовой сделки или по иному предусмотренному ГК РФ основанию, а обязательные платежи - это сборы, налоги и другие обязательные взносы, предусмотренные российским законодательством, в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды. Размер и состав денежных обязательств и обязательных платежей, заявленных до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, устанавливается на дату представления в арбитражный суд заявления, размер и состав заявленных после принятия заявления денежных обязательств устанавливается на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока выполнения соответствующего обязательства. Обязательства, выраженные в иностранной валюте, устанавливаются в рублях по курсу Банка России на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства [17].

При обнаружении признаков банкротства денежные обязательства принимаются в размере задолженности поставщикам и подрядчикам за поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, задолженности по займам с учетом процентов, подлежащих уплате должником, задолженности, возникшей в связи с необоснованным обогащением, и задолженности за причинение ущерба имуществу кредиторов. Указанные суммы принимаются без учета имущественных и финансовых санкций за нарушение исполнения обязательств по договорам (штрафы, пени, неустойки, возмещение ущерба и т.п.). При определении наличия признаков банкротства юридического лица не учитываются требования граждан за причиненный вред жизни или здоровью, обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих на основании трудового договора, обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия. Сумма обязательных платежей при определении признаков банкротства принимается в размере основного долга (недоимки) без учета предусмотренных законом штрафов, недоимок и других финансовых санкций [17].

Право на подачу в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом имеют должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган. Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом при предвидении банкротства, то есть при наличии обстоятельств, очевидно указывающих на невозможность исполнения денежных обязательств или уплаты обязательных платежей в определенный срок. Право на обращение с заявлением о признании должника банкротом у конкурсного кредитора (уполномоченного органа) по денежным обязательствам возникает по истечении 30 дней со дня направления исполнительного документа об истребовании задолженности за счет имущества должника в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд у уполномоченного органа по обязательным платежам возникает по истечении 30 дней со дня принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливаются случаи обязательной подачи должником в арбитражный суд заявления о признании его банкротом. Руководство организации обязано обратиться с заявлением должника в арбитражный суд не позднее, чем через 30 дней со дня возникновения следующих обстоятельств: удовлетворение требований части кредиторов вызывает невозможность исполнения должником денежных обязательств и обязательных платежей в полном объеме; обращение взыскания на имущество должника приводит к невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности; при осуществлении ликвидации юридического лица определена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме [30].

В случае неподачи заявления должника в установленных случаях и в предусмотренный законодательством срок возникает субсидиарная ответственность лиц, обязанных подать заявление должника, по обязательствам должника, возникшим после истечения установленного срока.

Согласно нормам ГК РФ, признание юридического лица банкротом влечет его прекращение (ликвидацию). Тем не менее, целью института банкротства не является только ликвидация юридического лица. Ликвидация должника - это крайняя мера, перед использованием которой, как правило, осуществляются предупредительные мероприятия. Для предупреждения банкротства хозяйствующего субъекта до возбуждения судебного производства по делу о банкротстве учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника-унитарного предприятия должны быть предприняты меры по восстановлению платежеспособности должника. Важная роль в предотвращении банкротства и установлении возможных способов восстановления платежеспособности принадлежит мониторингу финансового состояния должника. Мероприятия по восстановление платежеспособности должника могут предпринимать также кредиторы или иные лица по соглашению с должником. В число таких мероприятий входит досудебная санация. Она представляет собой оказание должнику финансовой помощи в целях восстановления его платежеспособности и погашения его денежных обязательств и обязательных платежей. Если мероприятиями досудебной стабилизации деятельности должника не обеспечивается восстановление его платежеспособности, или в случае неосуществления данных мер тем или иным причинам, то в отношении юридического лица-должника в предусмотренном законом порядке открывается дело о банкротстве и вводится одна из процедур банкротства [30].

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены следующие процедуры банкротства [38]:

• наблюдение - процедура, направленная на обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов;
• финансовое оздоровление – процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности согласно графику погашения задолженности;
• внешнее управление – процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника;
• конкурсное производство - процедура, используемая к должнику, признанному банкротом, с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
• мировое соглашение - процедура, используемая на любом этапе рассмотрения дела о банкротстве с целью прекращения производства по делу о банкротстве через достижение соглашения между должником и кредиторами.

Применительно к ликвидируемому должнику и отсутствующему должнику Законом о банкротстве установлены упрощенные процедуры без использования процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.

Важная роль в институте банкротства принадлежит арбитражному управляющему как специалисту по антикризисному управлению. Арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего на каждую процедуру банкротства с целью добросовестного и разумного соблюдения интересов кредиторов, должника и общества. При процедуре наблюдения действует временный управляющий, при финансовом оздоровлении - административный управляющий, в процедуре внешнего управления - внешний управляющий, в конкурсном производстве - конкурсный управляющий [21].

Хозяйственная деятельность должника (кроме отсутствующего должника) в процедурах банкротства продолжается, однако характеризуется некоторыми особенностями, ограничениями и запретами, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)» конкретно по каждой процедуре банкротства, что обусловливает, в свою очередь, особенности организации и ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Банкротство является одним из оснований ликвидации юридического лица. Решением суда юридическое лицо, представляющее коммерческую организацию, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива или благотворительного либо другого фонда, может быть признано банкротом в случае его неспособности удовлетворить требования кредиторов.

Казенное предприятие не может быть ликвидировано в связи с несостоятельностью (банкротством), поскольку в случае недостатка имущества предприятия субсидиарная ответственность по обязательствам принадлежит собственнику имущества (РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию).

Юридическое лицо совместно с кредиторами вправе подать решение об объявлении своего банкротства и о добровольной ликвидации.

В случае обнаружения после принятия решения о ликвидации юридического лица недостатка стоимости имущества для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия должна подать арбитражный суд заявление о признании должника банкротом.

Заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд подает собственник имущества должника, учредитель (участник) должника или руководитель должника после принятия решения о ликвидации юридического лица и до формирования ликвидационной комиссии [17].

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в следующей очередности [21]:

1. требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
2. расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда с лицами, работающими по контракту, трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
3. требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица,
4. задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
5. расчеты с иными кредиторами.

К неплатежеспособному юридическому лицу применяются процедуры несостоятельности (банкротства) и комплекс мероприятий, направленных на предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности юридического лица.

При применении процедур банкротства осуществляются следующие действия [21]:

1. передача всех дел должника в ведение специально назначаемого лица (арбитражного управляющего);
2. объединение активов юридического лица в единое целое;
3. проведение собрания кредиторов;
4. прекращение индивидуального удовлетворения требований кредиторов;
5. предоставление всем кредиторам равных условий удовлетворения их требований согласно установленным законом очередности и принципам.

Законом о банкротстве определяется особый правовой режим юридического лица, продолжающийся до рассмотрения дела арбитражным судом и принятия им решения или о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, или об отклонении заявления, если выявляется фактическая состоятельность должника и возможность удовлетворения требований кредиторов.

Суд может также в случае ходатайства о проведении процедур реорганизации и при наличии оснований для их осуществления вынести определение о приостановлении производства по делу о банкротстве юридического лица и проведении внешнего управления имуществом должника или санации.

2.2. Банкротство физического лица

В декабре 2014 года были приняты поправки в Закон «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым уже с 2015 года любой гражданин, не способный расплатиться со своими долгами, может через суд признать себя банкротом и списать все долги [8].

Однако провести процедуру банкротства не так просто. Она подразумевает целый комплекс мероприятий, которые должны выполняться поэтапно в течение достаточно длительного срока. Рассмотрим, кто может быть признан банкротом, и каковы последствия избавления государством должника от взятых на себя ранее обязательств. Основаниями для признания гражданина России банкротом являются наличие у физлица долга, составляющего любую сумму

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.10.2015 № 45 при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 2134 Закона о банкротстве размер не исполненных обязательств значения не имеет [10].

Также сами должники вправе требовать признания себя неплатежеспособными, если понимают, что не в состоянии исполнить имеющиеся финансовые обязательства. Однако это должно подтверждаться (отсутствие доходов, недвижимого имущества, неработающие члены семьи и пр.).

«Ход» процедуре банкротства физлица дает подача в арбитражный суд искового заявления. Инициировать процесс могут: должники; ФНС; конкурсный кредитор [13].

Иск должен свидетельствовать о факте невыполнения налоговых или финансовых обязательств с точным указанием суммы долга или срока просрочки. В заявлении от самого должника обязательна информация о причинах, по которым невозможно погасить долг. Указанные документы подаются наряду с прочими, установленными законом, в Арбитражный суд. С этого момента гражданин не имеет права распоряжаться активами и погашать любые задолженности [13].

Рассмотрением дела о несостоятельности конкретного гражданина занимается судебный орган. Если заявление подано без нарушения законодательных норм, неплатежеспособность физлица доказана и, как следствие, требования кредиторов не погашены, то выносится решение об аргументированности заявления и признании гражданина банкротом. После этого прекращается начисление процентов, неустоек и штрафов по невыполненным обязательствам. Все кредиторы уведомляются об открытии конкурсного производства, позволяющем им заявить о своих требованиях в двухмесячный срок [12].

Согласно статье 213.2 Закона о несостоятельности (банкротстве) при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

В соответствии со статьей 213.6:

1. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

- о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;

- о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;

- о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

2. Определение о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится в случае, если указанное заявление соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 213.3 и статьей 213.5 закона о банкротстве, требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны обоснованными, не удовлетворены гражданином на дату заседания арбитражного суда и доказана неплатежеспособность гражданина.

Иногда суд при рассмотрении дела принимает решение о платежеспособности должника (хотя бы частичной). С согласия кредиторов начинается процедура реструктуризации задолженности. Составляется план, в котором указываются [20]:

- сумма установленных к возмещению средств;

- сроки выполнения;

- размер ежемесячных выплат.

Реструктуризация возможна лишь в случае наличия у должника постоянного источника доходов. На погашение долга отводится до 3 лет. Стоит отметить, что при реструктуризации учитывается прожиточный минимум, который необходим семье должника для удовлетворения бытовых нужд.

Если же реструктуризация невозможна, то долги будут погашаться за счет имущества неплатежеспособного гражданина.

С момента подачи заявления на имущество накладывается арест. Позже оно подлежит обязательной оценке. Производится процедура временным управляющим. Он же распродает имущество с торгов, согласно ГПК РФ.

Имущество, которое имеет стоимость свыше 100 тыс. руб., подлежит распродаже исключительно с открытых торгов. К залоговому имуществу, в свою очередь, применяется особая процедура.

Важно отметить, что в этот момент оценки имущества должнику могут запретить покидать территорию РФ. Если же затрагиваются интересы недееспособных лиц или детей, привлекаются органы попечительства или опеки [20].

Если результат оценки не устраивает какую-либо из сторон (должника или кредиторов), они могут ее оспорить. В таком случае привлекается независимый эксперт. Однако оплатить его работу нужно будет инициатору. Последнее имущество из разряда необходимых (к примеру, крыша над головой) остается гражданину, которого признали банкротом. Исключение - имущество находится в ипотеке. В этом случае кредиторы смогут через суд выселить должника. Не подлежат изъятию у признанного финансово несостоятельным человека также [24]:

- земельный участок, на котором находится признанное единственное жилье;

- вещи индивидуального пользования;

- предметы домашнего обихода;

- имущество, без которого должник не выполнять свою работу (однако стоить оно должно не более 100 МРОТ);

- денежная сумма в размере прожиточного минимума;

- продукты питания;

- предназначенное для приготовления еды и обогрева жилья топливо;

- находящиеся в собственности государственные награды, памятные призы, почетные знаки и выигрыши;

- домашние животные и хозпостройки для них.

В свою очередь задолженность может погашаться за счет имеющегося (но не единственного) недвижимого имущества, драгоценностей и предметов роскоши стоимостью свыше 100 тыс. руб.

Процедура банкротства физлица решает лишь часть проблем. Конечно, долги буду списаны вместе с претензиями кредиторов. Для кого-то это единственный способ выбраться из долговой ямы, освободившись от выплат по кредитам.

Однако есть и определенные последствия. Рассмотрим их [24]:

Во-первых, гражданин несет репутационные потери. Статус банкрота действителен в течение пяти лет с момента признания физлица таковым. Его, к слову, следует указывать во всех без исключения документах при заключении займовых сделок, договорных соглашений. В данный период времени повторное признание человека банкротом с освобождением от погашения долговых обязательств невозможно.

Во-вторых, процедура банкротства несет в себе финансовые затраты. Они связаны с расходами на судебный процесс, оценку имущества (если нужно), оплату услуг квалифицированного представителя, подготовку необходимых суду документов.

В-третьих, банкрот не имеет права занимать в течение трех лет управленческие должности на предприятиях.

В-четвертых, в отношении некоторых банкротов действует запрет на выезд за рубеж.

В-пятых, неправомерные действия в процессе процедуры банкротства (к примеру, попытка получить фиктивный статус) влекут за собой ответственность (уголовную или административную) [24].

От уплаты долгов по обязательствам не освобождает даже смерть задолжавшего лица. Даже ушедший из жизни человек может быть признан неплатежеспособным. В данном случае процесс инициируется уполномоченными органами, кредиторами или наследниками, а задолженность погашается из наследства (если оно есть).

В ходе процедуры банкротства с подачи судебного органа может заключаться мировое соглашение. После его утверждения полномочия финансового управляющего прекращаются, а лицо, по которому рассматривался вопрос о неплатежеспособности, начинает выплату задолженности. Происходит это на оговоренных условиях. Часто таким образом можно уменьшить сумму долга, погасив лишь посильную ее часть. Нарушение должником мирового соглашения приводит к признанию его банкротом. Тут же начинается процедура реализации имущества должника [27].

Институт банкротства граждан получил популярность во многих странах (к примеру, в США, Канаде, Германии). Ежегодно банкротами себя объявляют сотни тысяч людей. Особенно удивляет, что среди них фигурируют как известнейшие (и далеко не бедные) личности, так и простые смертные. Что касается количества исков в России, то их на 1 марта 2017 года подано 27923 [40]. Цифра столь мала, поскольку закон действует с октября 2015 года. При этом власти дали всем службам (ФНС, СРО арбитражных управляющих, судебным органам) время на отладку совместной работы. Сейчас уже, можно ожидать увеличения числа исков, которые будут поданы не самими должниками, а кредиторами и уполномоченными организациями. «Самобанкротство» физлиц ожидается в отдаленной перспективе, что обусловлено незнанием закона и страхом в отношении мер, которые будут приняты. В целом, число потенциальных банкротов, по мнению экспертов, ожидается на уровне 200-300 тыс. человек [39].

Объявить себя банкротом - не значит просто назвать себя таковым. Неплатежеспособность, вследствие которой не представляется возможным обеспечивать имеющиеся обязательства перед кредиторами, нужно обязательно доказать.

Если имущества должника не хватает для полного погашения долга, то обязательства все равно считаются погашенными.

Признать человека банкротом вправе лишь Арбитражный суд, а вот инициировать процедуру по признанию физлица неплатежеспособным могут кредиторы любых категорий, начиная от коммунальных служб до налоговой.

Добиться признания себя банкротом перед одним из должников (к примеру, банком) невозможно. Процедура применяется в отношении всех имеющихся кредиторов. Они уведомляются об этом в обязательном порядке, и имеют право выдвинуть свои требования о возврате долга.

Избежать продажи имущества можно лишь, если применяется реструктуризация задолженности или утверждается мировое соглашение. В противном случае имущество «уйдет с молотка», правда лишь то, которое подлежит реализации, согласно закону.

Заявление об инициации процедуры банкротства подается в Арбитражный суд по месту жительства должника. Подача заявления сопровождается обязательной уплатой госпошлины. Ее размер составляет 10 тыс. руб. Они вносятся единовременно (сразу одним платежом) на депозит судебного органа. Впоследствии сумма перенаправляется финансовому управляющему/ Отказать в процедуре могут лицу, нарушившему требования в части подачи заявления, а также ввиду необоснованности документа [39].

Признание банкротом накладывает много ограничений. Статус сохраняется в течение 5 лет. Гражданин при обращении за новым займом или кредитом будет обязан указывать информацию о признании банкротом. Накладывается запрет на участие в управлении организацией (юридическим лицом) на 3 года. Все имущество, выделенное для погашения долга, переходит в распоряжение финансового управляющего, новые сделки проводятся под контролем, запрещено открывать новые банковские счета и получать по ним доход. Признание банкротом автоматически означает ограничение на выезд из страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе нами был рассмотрен институт банкротства юридического лица и новый институт несостоятельности (банкротства) физического лица, определено понятие несостоятельности (банкротства) юридических и физических лиц, проведен анализ значения института банкротства, определены признаки и стадии банкротства.

Институт несостоятельности был включен в современное российское право Законом Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», который был введен в действие с 01.03.1993. С 1 марта 1998 года вступил в силу Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый после многократных обсуждений специалистами проектов. В настоящее время в России несостоятельность (банкротство) определяется и регулируется Федеральным Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В юридической литературе на сегодняшний день остается актуальным вопрос о понятиях несостоятельности банкротства.

Внесудебные процедуры несостоятельности (банкротства) - это способы, которые позволяют юридическому лицу - должнику путем ведения переговоров с кредиторами договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда (позволяют решить вопросы продолжения деятельности организации предприятия-должника или же его добровольной ликвидации).

Относительно несостоятельного юридического лица (банкрота) согласно российскому законодательству, применяются такие судебные процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Специфика этого института определяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития.

Как наиболее актуальные были отмечены такие проблемы в области несостоятельности (банкротства):

- нарушение прав должника и учредителей должника (начатая процедура банкротства согласно фиктивным документам, по несущественной сумме задолженности без предоставления возможности должнику расплатится по этим суммам, отсутствие возможности для учредителей должника провести оздоровление под контролем кредиторов при уже возбужденном деле о банкротстве);

- нарушение прав государства в качестве кредитора по налоговым платежам;

- выведение активов должника в интересах определенных кредиторов в процедурах внешнего управления и конкурсного производства;

- широко распространенная практика применения преднамеренных банкротств в качестве инструмента нецивилизованного захвата собственности;

- непрозрачность, недостаточная урегулированность процедур банкротства, дающая возможность арбитражным управляющим и другим участникам процесса банкротства злоупотреблять их недостатками;

- отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных и неэффективных арбитражных управляющих.

Все названные проблемы явились основанием для радикальной реформы института банкротства в нашей стране и принятия Третьего закона о несостоятельности.

Следует отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно состоять не только из актов федерального уровня, но и актов субъектов Российской Федерации, принимаемых по определенным вопросам, учитывая особенности экономического развития некоторых субъектов РФ, особенностей государственного управления в регионах, специфики отношения субъектов РФ к несостоятельным субъектам гражданского оборота, специфики надзора и контроля со стороны органов государственной власти.

Безусловно, в Законе есть много нового, что необходимо для того, чтобы цивилизованно проводить процедуру банкротства. Например, участие в процедуре банкротства «собственников должника». Полномочия этих лиц направлены на то, чтобы сохранить бизнес должника и не допустить обычную распродажу имущества. Также контролируется процедура банкротства.

Законодательство о банкротстве в России действует с 1 марта 1993 года и пока недостаточно опыта в этом плане. Поэтому, когда разрабатывался ныне действующий закон «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель не только учитывал уже имеющийся опыт, но и восполнял пробелы с помощью опыта зарубежных стран, где банкротство занимает важное место в правовом регулировании хозяйственного оборота. Однако данные изменения все еще не решают актуальных проблем данного правового института и требуют дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 21.07.2014 № 11-ФКЗ) /СПС КонсультантПлюс
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.) / СПС КонсультантПлюс
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред.) / СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред.) «О некоммерческих организациях» / СПС КонсультантПлюс
5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ (ред.) / СПС КонсультантПлюс
6. Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ (ред.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» / СПС КонсультантПлюс
7. Федеральный закон от 28.04.2009 № 73-ФЗ (ред.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / СПС КонсультантПлюс
8. Федеральный закон от 19.12.2014 № 476-ФЗ (ред.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур в отношении гражданина-должника» / СПС КонсультантПлюс
9. Постановлении Пленума ВАС от 15.12.2004 № 29 (ред.) «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» / СПС КонсультантПлюс
10. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» / СПС КонсультантПлюс
11. Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник / Ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. - М.: Проспект, 2016. - 336 с.
12. Баркалова В.И. Личное банкротство / В.И. Баркалова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - № 4(2). - С. 83-85.
13. Белых В.С. Банкротство граждан. Критерии. Статус. Процедуры / В.С. Белых, В.М. Богданов, В.А. Запорощенко. - М.: Проспект, 2016. - 128 с.
14. Белых В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Учебно-практическое пособие / В.С. Белых, А.А. Дубинин, М.Л. Скуратовский. - М.: Инфра-М, 2011. - 311 с.
15. Беляев С.Г. Теория и практика антикризисного управления. Учебник / С.Г. Беляев, В.И. Кошкин. - М.: Юнити, 2007. - 135 с.
16. Все о банкротстве. Сборник нормативных правовых и судебных актов / Сост. А.С. Вагонова. - М.: Проспект, 2016. - 720 с.
17. Гусев А. Банкротство / А. Гусев. - Ростов-н-Д: Феникс, 2012. - 94 с.
18. Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства / А.А. Демич // Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 4. - С. 326-328.
19. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник / С.Э. Жилинский. - М.: Норма, 2007. - 944 с.
20. Ионина М.Б. Банкротство физических лиц / М.Б. Ионина // Вестник Омской юридической академии. - 2015. - № 4 (29). - С. 49-52.
21. Исик Л.В. Банкротство и финансовое оздоровление / Л.В. Исик. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 272 с.
22. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) / С.А. Карелина. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 360 с.
23. Минаев Э.С. Антикризисное управление. Учебное пособие / Э.С. Минаев, В.П. Панагушин. - М.: Приор, 1998. - 432 с.
24. Наумов Я.В. Процедура банкротства физических лиц / Я.В. Наумов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 5 (2). - С. 74-78.
25. Николаева И.П. Банкротство: причины, особенности и последствия в России / И.П. Николаева, А.С. Палювина // Известия Волгоградского государственного технического университета. - 2014. - № 17 (144). - С. 32-39.
26. Обзор судебной практики. Несостоятельность (банкротство) / Ред. С.Ю. Чуча, Е.А. Кулагина. - М.: Проспект, 2013. - 64 с.
27. Пичкуров С.Н. Финансовые аспекты процедуры банкротства физических лиц / С.Н, Пичкуров // Региональное развитие. - 2015. - № 4 (8). - С. 68-74.
28. Пономаренко Л.С. Русская Правда. Учебное пособие / Л.С. Пономаренко. - К.: ИП «Стрельбицкий», 2015. - 23 с.
29. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Учебник / М.Н. Прудников. – М.: Юрайт, 2013. – 811 с.
30. Рура О.В. Экономические и правовые особенности реализации института банкротства в Российской Федерации / О.В. Рура, А.В. Огильба // Символ науки. - 2015. - № 7 (1). - С. 109-113.
31. Русак. Н.А. Финансовый анализ субъектов хозяйствования / Н.А. Русак. - Мн.: Вышэйшая школа, 1997. - 309 с.
32. Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве / М.В. Телюкина // Юрист. - 1997 - № 11. - С. 14-17.
33. Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Учебное пособие / В.Н. Ткачев. - М.: Городец, 2006. - 528 c.
34. Черникова Л.В. Генезис и тенденция развития института несостоятельности (банкротства) в России / Л.В. Черникова // Вестник Адыгейского государственного университета. - 2013. - № 3 (124). - С. 76-83.
35. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин, Е.В. Негашев. - М.: Инфра-М, 2000. - 208 с.
36. Шершеневич Г.Ф. Избранное / Г.Ф. Шершеневич / Сост. П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2014. - 496 с.
37. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы / Л. Щенникова //Российская юстиция. - 1998. - № 10. - С. 21.
38. Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник / Е.С. Юлова. - М.: Юрайт, 2016. - 413 с.
39. Яценко О.В. Основные положения законодательства о банкротстве гражданина / О.В. Яценко // Смальта. - 2015. - № 3. - С. 47-49.
40. Статистика дел по банкротству физических лиц [Электронный ресурс] Режим доступа: https://finzdor.ru/Analitic/Mainmon.aspx