Понятие правонарушения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Правонарушение - это виновное, противоправное действие или бездействие индивида, причиняющего вред обществу(государству) и влекущую за собой юридическую ответственность.

Проблема правонарушений является актуальной с античных государств, уже в глубокой древности складывались общественные отношения и более того, проводилась грань между одобряемым поведением и поведением, отклоняющимся от принятых норм.

Эпоха «Ренессанса»,давшее свободу мнений великим мыслителям, таким как К.Кант, Т.Мор, Сен-Симон, юрист Ч. Беккариа, Г. Гегель и др.,так же затрагивали теорию правонарушений.

Актуальность этой темы сохраняется и по сей день, поскольку возникают новые виды правонарушений и далеко не каждый человек имеет полное представление о правомерности своих действий, именно поэтому я решила выбрать эту тему.

В данной курсовой работе мы более детально, с использованием научной литературы современных исследователей , раскроем такие понятия как мораль, понятие правонарушений, его виды и значение в современной юриспруденции и виды юридической ответственности

Изучение данной темы позволит понять природу правонарушений, их мотивы и их роль в общественной, современной жизни.

Любого, ничего ему не объясняя, можно посадить в тюрьму лет на десять, и где-то в глубине души он будет знать, за что. 

Ф. Дюрренматт

ТЕМА 1.ОСНОВА И ИСТОРИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Абсолютное большинство участников общественных отношений ведет себя правомерно, т.е нормально, ничего не нарушая, соблюдая законы страны, пользуясь своими правами, свободами и исполняя обязанности, но и есть процент граждан, чье поведение полностью противостоит правомерному и считается противоправным, а их деяния считаются Правонарушением.

Так что же такое правонарушение?

«Правонарушения»- это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющего вред интересам государства, общества и граждан. Деяния могут осуществляться в виде как активных действий, так и юридически значимых бездействий.

Действие выражается в активном акте поведения, нарушающим правовой запрет(кража, убийство, акт хулиганства, заключение незаконной сделки).

Бездействие характеризуется пассивностью:Неисполнение служебных обязанностей должностным лицом(халатность),неуплатой налогов, безбилетный проезд в транспорте, неявка в суд и т.д.

Не могут быть правонарушениями мысли человека, его убеждения.

По мнению К.Маркса,религиозные взгляды людей,национальные и политические и иные воззрения не носят противоправного характера и юридическая ответственность за них-это позитивная санкция беззакония.

Правонарушения-это акт поведения отдельной личности или коллектива(фирма, кооператив и др.)

Субьектами нарушений не могут быть неодушевленные предметы, а так же дикие и домашние животные, однако в истории известны случаи, когда в Средние века правонарушителями признавались свиньи, быки, собаки и др., которых судили по всем юридическим законам, назначали наказание и приводили их в исполнение.

В деятельности правоохранительных органах можно встретить еще одну разновидность отклоняющегося поведения- правоприменительную ошибку.

Под правоприменительной ошибкой понимается индивидуально-правовое предписание по применению правовой нормы, которое оказалось необоснованное по обстоятельствам, неизвестным правоприменителю в момент разрешения определенного юридического дела и признано ничтожным в установленном законом порядке. Требуется законодательное решение вопросов, направленных на сведение к минимуму таких непреднамеренных ошибок, с другой-на устранение негативных последствий, быстрейшее исправление допущенной ошибки путем отмены или изменения незаконного акта и возмещение причиненного морального и материального ущерба.

1.1.Правонарушения и состав правонарушений

B юридической науке понятия «состав правонару-

шения» и «правонарушение» иногда принимают как за одно и тоже,что на мой взгляд ошибочно как с теоретической, так и с практической точки зрения.

Состав правонарушения заслуженно признается как эффективный инструмент познания правонарушения, его юридической оценки. Разделение правонарушения на отдельные элемент облегчает анализ содеянного и обеспечивает полноту установления оснований юридической ответственности. Однако в процессе абстрагирования недопустимо возводить в абсолют деление элементов на субъект, объект, объективную и субъективную стороны ввиду их тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Можно выделить несколько аспектов исследования соотношения состава правонарушения и правонарушения. При этом вопрос об их соотношении будет разрешаться неоднозначно.Суть в том что само правонарушение вонарушение можно рассматривать как факт и как научное понятие о нем. Поэтому и соотношение между правонарушением как фактом и составом правонарушения будет одним, а в случае исследование правонарушения как научного понятия такое соотношение

будет носить иной характер. Кроме того, само правонарушение можно рассматривать не только как научное понятие, но и как законодательную дефиницию. Так, в действующем законодательстве даны дефиниции преступления, административного правонарушения и налогового правонарушения. Однако в нормативно-правовых актах не дается легального определения понятия «состав правонарушения». Поэтому и утвер-

ждать о соотношении легальных определений понятий «правонарушение» и «состав правонарушения» не представляется возможным.

Исследование соотношения состава правонарушения и правонарушения тесно взаимосвязано с проблемой оснований юридической ответственности.

Разработка теории состава правонарушения позволила некоторым авторам утверждать, что основанием юридической ответственности является состав правонарушения (преступления).

Схожие определения (почти копирующие законодательную формулировку) даются и в юридической литературе. Например, А.В. Наумов

пишет: «Принятие нового УК знаменовало собой законодательное признание справедливости распространенной в теории уголовного права точки зрения, в соответствии с которой единственным основанием уголовной ответственности является установление в деянии виновного состава преступления>>251. При этом,наверное, забывается, что за понятием «законодатель»скрываются вполне конкретные люди, которые могли придерживаться не совсем верной точки зрения. А если быть более конкретным, то следует отметить, что

группа ученых, разрабатывавшая законопроект УК РФ,

придерживалась позиции, что основанием ответственности выступает именно состав преступления. Да и из законодательного определения не совсем ясно, что является основанием ответственности и где находятся эти признаки - в самом деянии или в правовой норме?

Ответа на этот вопрос УК РФ не содержит.

В.Л. Кулапов отмечает, что «категории “правона-

рушение” и состав “правонарушения” одинаково являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека.

Однако уровень и характер их абстрагирования раз-

личны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория “правонарушение” отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом».

Несколько иной точки зрения придерживается М.Д. Шиндяпина, отмечая, что состав правонарушения - это не само правонарушающее деяние, а система признаков, при наличии которых закон признает деяние преступным. Одновременно она указывает, что состав правонарушения как юридическая абстракция,данная в законе, в совокупности с реальным преступлением образует основание юридической ответственности.. Желая того или нет, М.Д. Шиндяпина приходит к выводу, что состав правонарушения является основанием юридической ответственности. В качестве формального основания юридической ответственности выступает норма права, а не состав

правонарушения. М.Д. Шиндяпина объединяет формальное и фактичесское основание юридической ответственности.

Н.В. Витрук объединят различные точки зрения по данной проблеме. Он отмечает: «Нормативно-правовым основанием юридической ответственности служит закрепление в законе составов правонарушений, соответствующих видов и меры юридической ответственности и иных условий, необходимых для их реализации на практике.

Иной позиции придерживаются А.Н. Игнатов и Т.А. Костарева, отмечающие, что состав преступления это «законодательное понятие о преступлении, указывающее на те его признаки, которые закреплены B уголовном законе»271. Думается, что позиция А.Н. Игнатова

и Т.А. Костаревой не лишена определенных противоречий. Если разложить состав правонарушения на составляющие его элементы и признаки, то наказуемость окажется за пределами элементов состава, т.к. элементы состава характеризуют те признаки, совокупность

которых указывает на наказуемость данного деяния.Санкция правовой нормы находится за пределами состава правонарушения.

Наказуемость как признак правонарушения означает, что за данное деяние установлена юридическая ответственность. Наказуемость специально не раскрывается ни B одном из элементов состава правонарушения, однако только совокупность всех элементов и признаков состава правонарушения может свидетельствовать о том, что данное деяние является наказуемым. Это подчеркивается B самом определении понятия состава правонарушения. Так, В.Н. Кудрявцев указывает, что «состав преступления- это совокупность признаков общественно опасного деяния,определяющих его как «преступное и уголовно-наказуемое».

1.2.Юридический состав правонарушений

Юридический состав правонарушения - это система общих,

типичных и существенных признаков отдельных разновидностей

правонарушения.

В состав правонарушения входят четыре элемента, которые расскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков:

1)Объект правонарушения

Под объектом понимается то,на что посягает правонарушитель,чему причиняется ущерб.

2)Субъект правонарушения

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.

3)Объективная сторона правонарушения

Под объективной стороной правонарушения понимается совокуп-

ность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда

и как произошло.

4)Субъективная сторона правонарушения

Под субъективной стороной правонарушения подразумевается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Здесь главное не что произошло, а почему.

Все это выражается понятием “вина” или “виновность”.

Вина отображается в двух формах:

1)Умышленная;

В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным).

Прямой умысел - это когда субъект сознавал общественную опас-

ность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Косвенный умысел - это когда субъект осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

2)Неосторожная;

Неосторожная вина также подразделяется на два вида: а) преступную

самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность.

Самонадеянность (легкомыслие) - это когда лицо могло предвидеть возможность прибытия социально-опасных последствий своих дей-

ствий, но без достаточных к тому причин самонадеянно посчитал нужным положиться на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) - это когда субъект не предвидел вероятность наступления общественно опасных последствий своих дей-

ствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности

должно было и могло предвидеть эти последствия.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются прежде всего на преступления и проступки.

Преступления относятся к категории более опасных и вредных для общества видов деяний(убийства,терроризм и пр.),они предусмотрены Уголовным кодексом,за их совершения применяются наиболее строгие санкции(лишение свободы,смертная казнь,пожизненное заключение).Именно с этим явлением Государство ведет борьбу и старается свести к минимуму,ведь полностью искоренить преступления,увы,невозможно.

Проступки – значительно менее опасны по своему характеру и последствиям,

чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и

не преступниками, а обычными гражданами в различных областях трудовой, хозяйственной, экономической, культурной, административной,семейной, производственной деятельности и влекут они за собой только взыскания.

Виды проступков:

1)Под гражданскими проступками (деликтами) понимается нанесение неправомерными действиями вреда личности или имуществу граж-

данина, а также организации; невыполнение договорных обязательств,

нарушение прав собственника, подтверждение противозаконной сделки

и T. д. Наказания за такого рода правонарушения- возмещение морального или материального вреда.

2) Под административными проступками понимается нарушение норм

административного порядка, охраняющих установленный B обществе пра-

вопорядок, систему управления, экологические объекты, достопримечательности

истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила

противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т. д. Стандартные взыскания - штраф, лишение водительских прав, арест на

пятнадцать суток (за какое-либо хулиганство), исправительные работы до

двух месяцев, запрет на охоту и др.

3) Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной,

служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего

трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий,

других государственных структур. Стандартные взыскания - выговор, заме-

чание, понижение в должности, лишение премии, увольнение.

4) Материальные правонарушения ( проступки) - это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовос-

становительные наказания.

5) Процессуальные проступки - это, например, непоявление в суде, к сотруднику МВД на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т. д.

Наказание - принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.

Юридическая ответственность - это установленная

государством мера принуЖДения за совершенное

правонарушение.

Наряду с позитивной ответственностью, которая

представляет собой необходимость исполнить юридические

обязанности, отвечать за поступки, которые человек может

совершить в будущем, существует другое собственно юридическое понятие ответственности - ретроспективной

ответственности за прежние поступки. Это наложение на

правонарушителя мер государственного принужления,

применение юридических санкций за правонарушение. Такая

ответственность представляет собой своеобразное отношение

государства и правонарушителя, где государство в лице

своих правоохранительных органов имеет право наказать

правонарушителя, восстановить нарушенный правопорядок;

а правонарушитель призван быть осуЖДенным; т.е. лишиться

определенных благ; претерпеть те или иные установленные

законом неблагоприятные последствия. Эти последствия

могут быть различны:

• Личные(смертная казнь,лишение свободны)
• Имущественные(штраф; конфискация имущества);
• Престижные (выговор; лишение наград);
• Организационные (закрытие предприятия,освобождение от должности);
• Их сочетание (признание договора незаконным;лишение водительских прав).

В значительном числе случаев меры юридической

ответственности направлены не на формальное наказание

виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес

общества, управомоченного субъекта, восстановить

нарушенные противоправным поведением общественные

отношения. В этом случае юридическая ответственность

осуществляет правовосстановительную (компенсационную)

функцию. Наиболее ярко она проявляется B граЖДанском

праве, предполагающем такие, например, санкции, как

возмещение убытков (ст. 1 5 ГК РФ)].

Без правовой нормы не может быть правона-

рушения. Еще со времен римского права известно высказывание «Nullum

ситец nullum poena sine lege» (Нет преступлений, нет наказания без за-

кона).

В законе установлены отдельные случаи, когда формально подпа-

дающее под пртвнаки правонарушения деяние является полезным или‚

во всяком случае, неопасным для общества и потому не считается право-

нарушением. Это относится, например, к таким деяниям, как так назы-

ваемая «необходимая оборона», «крайняя необходимость», причинение

вреда при задержании правонарутшпеля, неисполнение явно незаконно-

ю приказа, предусмотренным нормами УК РФ.

Необходимо учитывать, что в гражданско-правовой сфере спе-

циальные составы правонарушений не закрепляются в законе. Право-

нарушением в области гражданского права может выступать также и

нарушение гражданско-правового договора.

Правонарушеш-іе совершается после наступления определенного воз-

раста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой

поступок, отдавать отчет своим действиям и понимать за что он может понести наказания. Деликтоспособными признаются лица вменяемые и достигшие определенного возраста:

За наиболее опасные деяния-14 лет.

Прочие административные нарушения-16 лет.

Все это составляет понятие деликтоспособности.

Правонарушеш-іе совершается после наступления определенного воз-

раста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой

поступок, отдавать отчет своим действиям и понимать за что он может понести наказания. Деликтоспособными признаются лица вменяемые и достигшие определенного возраста:

Не считается правонарушителями внешне подпадающее

под признаки законодеяние, совершенное малолетними, психически

больными людьми. Такие поступки обычно называются объективно

противоправными деяниями и за их нанесение вреда,отвечают родители или законные опекуны.

Лица, признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и

подлежат принудительному лечению.

Правонарушение - деяние, которое совершено по вине лица,

его совершившего. Вина - это психическое отношение правонарушит-

теля к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в

том, что он осознает общественно опасный характер деяния либо не

осознает, хотя мот и должен был осознать. Вина - отрицательное или

легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам об-

шества и государства, правам и свободам других лиц.

Однако данный признак не всегда применим к гражданско-правовым правонарушениям.

Возраст, с которого наступает юридическая ответственность за

деяние, несколько отличается в зависимости от отрасли права. В уго-

ловном праве, по общему правилу, ответственность наступает с 16 лет‚

по некоторым составам - с 14 лет‚ подобным же образом - в административном праве. В гражданском праве полная ответственность на-

ступает с 18 лет‚ частичная - с 14 лет.

Юридическое лицо не может выступать субъектом правонаруше-

ния только в уголовном праве и не может совершить дисциплинированный проступок. По другим видам правонарушений можно говорить о том,

что организация правами юридического лица выступает как субъект

правонарушения.

Объективная сторона правонарушения показывает выражение

правонарушения вовне. В содержание объективной стороны щадят:

противоправное деяние, его общественно вредные последствия и при-

чинная связь между первым и вторым.

Вина - это психическое отношение субъекта к своему деянию

и его последствиям.

Вина может выступать в форме умысла u неосторожности.

Умысел может быть прямым и косвенным. Правонарушение счи-

тается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало обще-

ственную опасность своих действий (бездействия)‚ предвидело воз-

можность поступления общественно опасных последствий и желало их

нарушения. Например, разбойное нападение, совершенное с целью за-

владения имуществом.

Правонарушение считается совершенным с косвенным умыслом

если лицо осознавало общественную опасность своих действий (без-

действия)‚ предвидело возможность наступления общественно опасных последствий не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Например, лицо, работающее

спасателем на пляже, бездействует в силу каких-либо причин (уста-

лость, лень, желание с кем-то пообщаться), хотя видит тонущего чело-

века. Лицо предвидит последствия, сознает опасность своею бездействия, но относится к последствиям безразлично.

Неосторожность может выражаться в форме легкомыслия u небрежности.

Правонарушение считается совершенным но легкомыслию, если

лицо предвидело возможность наступления общественно опасных по-

следствт-ій своих действий (бездействия)‚ но без достаточных на том

оснований самонадеянно расчитывало на предотвращению этих по-

следствий. Например, совершение обгона, который заканчтшается

столкновением со встречным автомобилем.

Правонарушение считается совершенным по небрежности, если

лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных

последствтп'і своих действий (бездействия), хотя при необходимой

внимательности и предусмотрительноспі должно было и могло предвидеть какую-либо ситуацию.Примером может послужить нарушение правил пожарной безопасности.

Выше я часто упоминала понятие поведения, так его и не рассмотрев,а ведь ,словом, поведение так же оказывается важным предметом интересов теоретико-правового знания. Теория права традиционно обращается к характеристике поведения, вырабатывая критерии,которые позволилили бы оценить определенные мотивы в поведении,ведь именно поведение выступает итогом,результатом реализации права и только поведение может ответить на вопросы: Соответствует ли поведение правовым требованиям?Отклоняется ли оно?Правомерно ли оно или наоборот,противоправно?Какую ответственность адресат должен нести,если поведение его отклоняется он норм?И зачем вообще нужна такая ответственность обществу?

Таким образом,юридический интерес к поведению-это однозначно важный аспект в познании права как целостного социального института.

Вообще ученые не зря выделяют следующие виды и мотивы поведение,ведь они связываются с интересами,определяя их как объективные или субъективные потребности в жизнедеятельности субъектов права,сейчас мы с вами их и рассмотрим:

1.Социально-активное поведение

Это глубоко осознанное,целеустремленное,инициативное поведение,направленное на осущетвление правовых норм,поддержание правопорядка и защиту граждан и государства.

2.Социально-пассивное поведение

Субъекты в основном воздерживаются от совершения нарушений,без особой активности,равнодушно соблюдают закон,хотя нередко внутренне с ними не согласны.

3.Привычное поведение

Примерно одна треть российских граждан,соблюдают правовые нормы по привычке,не задумываясь над тем,почему именно так и поступают.

4.Конформитсткое поведение

Данный вид поведения менее ценный,чем описанные выше,поскольку в большей степени подвержен влиянию окружающих и поэтому,как правило, оказывается несамостоятельным, приспособленческим.

5.Маргинальное поведение

Маргинальность в переводе означает «Край,граница,промежуточность»Психика указанного контингента не устойчива,их поведение чаще всего бывает на грани правомерного и неправомерного,оторванные от социальных корней,неустроенных в социальном и духовном плане личностей.Зачастую данный вид поведения является предпосылкой к правонарушению

6.Нигилистическое поведение

Нигилизм отзначает отрицательное отношение к определенным правилам,нормам,принципам,законам,образам жизни.Это одна из форм мироощущения и социального поведения индивида.

Есть еще один вид правомерного поведения,Это злоупотребление правом,которое связано с использованием должностного управомоченным лицом своего права во вред окружающим,либо в хорошем случае,с превращением субъективного права одного лица в трудновыполнимую проблему для других должностных лиц.Ведь при этом нарушаться правовые нормы не будут,а поведение будет социально-вредное и неодобряемое.

Вообще на этот перечень поведения можно опираясь,формировать установки поведения личности,например прагматические установки,когда все поведение оценивается путем выгодности или пагубности,а вместе с тем и эгоизм,но вообщем-то это не всегда заслуживает плохой оценки.

Альтруизм,так же как и эгоизм, имеет разный способ проявления.

Одна из главных установок основана на самопожертвовании для помощи тех,кто в этом нуждается, во имя общественных идеалов и целей.

Есть такая же форма альтруизма,как теодицея,она несет в себе терпеливое перенесение страданий в настоящем ради благополучия,даже «блаженства»в будущем.

ТЕМА 2.ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ

В странах с слабой развитой государственностью,особенно на ранних этапах развития, «полицейская»функция выполнялась органами управления широкой или общей компетенции.

В Древней Руси эту функцию исполняли вотчинники и помещики, их слуги, волостели и наместники князей, посадники, туны, мсчники, правегчики, доводчики, дворские. Еще в Х в. на Руси наряду с дворцово-вогтчинной существовала так называемая численная, или десятичная, система местного управления, возникшая как военно-административная и превратившаяся в административно-полицейскую.

B XV-XVII BB. розыск правонарушителей, их арест и содержа-

ние под стражей, следственно-розыскные функции осуществляют

недельщики, состоявшие при местных администраторах'.

В XVIII-XIX BB. к субъектам профилактики наряду с полицией относились

«Губернские и Областные Попечительные о Тюрьмах Комитеты и

Уездные их Отделения», мирские суды, общества крестьян и др.

Например, проверка проверка задержанных полицией нгшгих в столицах и их призрение возлагались на Комитеты для разбора нищих. В отношении мещан, пойманных в порочном и развратом поведении,

местное общество могло вынести мирские приговоры с назначени-

ем наказания в виде исправительных работ от одного до шести ме-

сяцев, а в случае продолжающегося подобного поведения - «пред-

ставить виновного B распоряжение правительства», которое отправ-

ляло таких лиц в Сибирь на срок до пяти лет.

28 октября(10 ноября)1917 г.по уполномочиям Совета Народных Комиссаров- постановлением НКВД «О рабочей милиции»,начался поиск новых форм и методов предупреждения правонарушений,с первых дней существования милиции.

Изначально на правоохранительные органы было возложено слишком много задач,которые определял НКВД и НКЮ РСРФСР.Их можно разделить на три группы,опираясь на инструкции.

1 группа.Охрана советского государственного и общественного строя,по обеспечению выполнения советских законов.

2группа.Поддержание порядка в общественных местах.

3группа.Борьба с преступностью.

Важным правовым актом являлась «Инструк-

ция волостным милиционерам» от 16 февраля 1920 г. Она преду-

сматривала защиту каждого человека как члена общества, охрану

его прав как трудящегося. Инструкция подчеркивала, что в своей

деятельности милтщионер должен как можно болыле сближаться

с населением и стараться заслужить его доверие. В целях борьбы

с преступностью он был обязан собирать сведения о замышляемых

преступлениях, не допускать их совершения.

Одним их негативных последствий гражданской войны стала

беспризорностъ несовершеннолетних. Число беспризорных детей,

нуждавшихся B немедленной помощи, B 1921 г. составляло от 4 до

6 млн, a B 1923 г. - от 2,5 до 4 млн человек. В 1925 г. не училась

половина детей школьного возраста, только в РСФСР было около

5 млн неграмотных подростков в возрасте 11-15 лет.

Значительную часть работы по борьбе с детской беспризорностыо

взяла на себя так называемая детская милиция Наркомата социаль-

ного обеспечения, a c начала 1920-х годов - детская инспекция

Наркомата просвещения. На детскую милицию возлагались обязан-

ности задерхоіваггь нищенствуюцшх, бродяжничающих, заблудивших-

ся детей, обследовать условия их жизни, помещать в соответствую-

щие учреждения в целях воспитания, обучения, а в необходимых

случаях - лечения. Милиция, находящаяся в ведении НКВД, долж-

на была содействовать детским социальным шчспекторам в процессе

обходов, облав, проверки притонов, мест концентрат… беспризор-

ных детей и т.д.

Переход к мирному строительству совершался в условиях сильной

разрухи, вызванной Гражданской войной, что нс могло нс сказаться

на росте преступности в стране.

В 1922 r. Уголовный кодекс РСФСР нс только определил основные институты уголовного права, но и содержал Особенную часть с точными составам, преступлений и конкретными санкциями.

В период 1921-1936 rr. инструкциях, положениях продолжа-

лось дальнейшее закрепление обязанностей работников милиции

no предупреждению преступлений.

12 декабря 1924 г. ЦИК СССР принимает постановление, согласно которому на всей территории СССР устанавливается единообразный порядок производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки всех видов оружия,огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ.

Контроль за выполнением данного постановления возлагается на

органы милиции и ОГПУ.

В период НЭПа в городах широкое распространение получила проституция. 25 января 1925 г. приказом Центрального административното управления НКВД РСФСР была объявлена «Инструкция органам милиции по борьбе с проституцией».

Важным событием в развитии системы предупрежде-

ния преступлений органами внутренних дел явился П Всесоюзный

съезд Руководящих работников НКВД союзных республик, состояв-

шийся в феврале 1926 г. На съезде были выработаны основы объеди-

нения сил и средств органов внутренних дел по многим направлени-

ям их деятельности, в том числе в предупредительной деятельности.

В 30-4О-х годах прошлого века возобладало искаженное представ-

ление о путях и способах воздействия на преступность.

Значительную, если не главную, роль в

этом сыграли противостояние политических группировок и борьба

их руководителей за власть, стремление сохранить ее и упрочить.

Эта борьба втянула в свою орбиту миллионы ни в чем не повинных

людей, которые B повседневной жизни лишь косвенно соприкаса-

лись с политикой'. Проводились массовые политические репрессии,

повсеместно попирались права и свободы граждан. Так, B соответ-

ствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 декабря 1934 г.

«О порядке рассмотрения дел по терроризму» осуществлялись мно-

гочисленные внесудебные расправы.

7 апреля 1935 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О мерах борьбы с преступностью

среди несовершеннолетних», согласно которому дети, начиная с 12-летнего возраста, за ряд преступлений подлежали расстрелу.

7 июля 1941 г. НКВД СССР издает директиву, в которой определялись задачи милиции на период военного времени.

В 1950-е годы были осуществлены меры по укреплению право-

порядка и законности. Прежде всего был отменен внесудебный по-

рЯдок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при

МВД СССР.

22 августа 1950 г. ЦК ВКП(б) и Совет Министров

СССР приняли постановление о работе милиции в котором боль-

шое внимание уделялось профилактике преступленшй, усилению

борьбы с хищениями собственности, укреплению общественного

порядка и укомплектованию милиции кадрами.

В октябре 1956 г. управления Министерства внутренних дел и

управления милиции в областях и краях были реорганизованы в

единые управления внутренних дел исполнительных комитетов об-

ластных (краевых) Советов депутатов трудящихся.

В 1960-е юды начался активный поиск практических путей осу-

ществления предупреждения преступлений. В становлении и разви-

тии системы предупреждешвп преступлений в органах внутренних

дел большую роль сыграли указы Президиума Верховного Совета

СССР от 26 июля 1966 г. «Об адшіннстратнвном надзоре органов

милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и

«Об усилении ответственности за хулиганство».

9 августа 1966 r. была утверждена «Инструкция о порЯДке привода,

регистрации и официального предостережения в органах милиции

нарушителей общественного порядка», в которой определялись по-

рядок осуществления привода, права и обязанности должностных

лиц, ведущих эту работу, документы учета и регистрации.

31 августа 1966 r. Совет Министров РСФСР принял постанов-

ление «О мерах по усилению борьбы с преступностью», в котором

основное внимание было уделено борьбе е гшянством и мелким ху-

лиганством как первопричинам преступлений.

14 апреля 1969 г. МВД СССР был издан приказ о введении в

действие «Инструкции по основам организации и тактики предот-

вращения преступлений органами милишш».

Таким образом, в 70-х-80-х годах прошлого столетия в органах

внутренних дел определенным образом сложилась система преду-

преждения преступлений и административных правонарушений.

Именно теодицией называлось настойчивое мировоззрение Сталина,Ленина,Хрущева о том,что сейчас народу надо немного терпения,а через некоторое время будет коммунизм и всецелое благополучие и благосостояние.

Ленин поставил срок,выступая в 1920 г.,наступления коммунизма в 15-20 лет.

Сталин в 1940 г.-в четыре-пять пятилеток.

Хрущев в 1962г.отвел срок в 20 лет.

Понятие правонарушения в процессе исторического создания впитало в себя человеческие представление «о грехе»,о «добре и зле», «справедливое и несправедливое»,демонстрируя при этом своеобразную юридизацию религиозных,философоских и политических осуждений на неправомерное поведение личности.

Многие вопросы теории права,несмотря на их основательную переработку в течении советского периода отечественной юриспруденции,продолжают оставаться дискуссионными.

Среди таких вопросов-проблема общего понятия и признаком правонарушения.При обилии специализированной научной литературы по проблемам правонарушений самостоятельный теоритический разработок очень мало.Общая теория в основном базируется на разработках отраслевых наук;при этом в основе общетеоретического понятия правонарушения лежат выводы науки уголовного права о понятии, признаках и составе преступления.

Только,к сожалению, опасность такой экстраполяции не только в том,что теоретическое понимание оказывается слишком поверхностным, но и в том что это общее понятие затем автоматически распространяется на правонарушения, возникающих в других отраслях права.Так ученые-юристы постоянно предпринимали попытки распространить учение о признаках и составе преступления на гражданские правонарушения,при этом совершенно не принимая во внимание,что уголовные и гражданские правонарушения различаются и по субъектному составу,и по виду нанесенного вреда,и по характеру нарушаемых правил,и по санкциям.

В истории отечественного законодательства, как отмечает ученый-правовед В.Н Кудрявцев, синонимами правонарушений выступали такие слова, как:»Неправда», «зло», «злодеяние», «лихое дело», «обида» и т.п., несущее в себе черты не совсем сложившихся нравственно-правовых оценочных понятий.

Отметим то, что и в советский период, почти до конца 1960-х гг.терминологическая четкость в употреблении понятия «Правонарушение» отсутствовала. Смысл данного явления раскрывался юридическими науками, через понятия: «Деликт», «проступок», «преступление».

Пожалуй, только появление в 1963 г.литературы И.С. Самощенко «Понятие правонарушения по советскому законодательству» как-то устоканило это общетеоретическое понятие в качестве родовой юриспруденции.

Так же к нему относят заслугу сведения воедино отраслевых знаний по основным признакам правонарушения.

Здесь уместно подчеркнуть, что на примере формирования понятий правонарушений, очень удачно демонстрирует обобщающая функция теории государства и права в системе юридических наук,не смотря на то что на это понадобилось достаточно длительное время.

В понятие правонарушения слились две черты-это социальные и юридические, которые правовая наука рассматривает как основные признаки, характеризирующее его качественную определенность.Ведь действительно, с одной стороны правонарушение выглядит как явление общественной жизни, негативное по своей социальной значимости, т.к оно наносит вред нормальному, упорядоченному развитию общественных отношений и требует государственно-правового вмешательства в каждый факт совершения анти-действий.

Это одна из разновидностей повседневного человеческого поведения, основанного на свободной воли человечества и является очень даже распространенным способом ее реализации в противоречии с нормами права.

Поэтому как тут не вспомнить очень известный афоризм православного богослова Августина Блаженного: «Воля в нас всегда свободная, да не всегда добрая».

А с другой стороны, правонарушение-это юридический термин социальной сущности и значимости актов поведение субъектов, не соответствующего правовым требованиям и несущая за собой последствия.

Программа Коммунистической Партии Советского Союза(КПСС) в советский период ставила, как указывает современная жизнь, максималистскую, а соответственно нереальную задачу полного уничтожения всяких правонарушений: «Партия ставит задачу обеспечить строгое соблюдение социалистической законности, искоренение всяких нарушений правопорядка, ликвидацию преступности, устранение всех причин ее порождающих…

В обществе, строющим коммунизм, не должно быть места правонарушениям и преступности.»

Достаточно сказать что состав каждого преступления закреплен в законе,в то время как составы большинства гражданских правонарушений в правовых нормах ,не то что не нашли,но и в принципе не могут найти. Здесь идет явная подмена понятий; вначале общее понятие правонарушений необоснованно выводится из понятий преступлений,а потом под полученные понятия подводятся все остальные виды нарушений.Закономерный итог-искажение правовой действительности.

На ранней стадии государственности «только политические преступления имеют,собственно говоря,уголовный характер,а все прочие,не исключая и убийства,рассматриваются не как преступления,а как частные ссоры».Только в XVIII-XIX вв.формируются полноценные отрасли права,каждая-со своей внутренней структурой и системой источников.Но и в этих условиях не имелось собственных охранительных норм;их действие обеспечивалось нормами уголовного права и гражданско-правовым порядком возмещения вреда.Так,даже значимый русский юрист Ф.В.Таракановский в 1917 г.отмечал,что все правонарушения делятся только на два вида:уголовные и гражданские.

При этом под уголовным понятием подразумевались практически все деяния, влекущие публично-правовую ответственность.

Первые разграничения между преступлением и проступками начали проводить в XIX в.Вначале и преступления,и проступки рассматривались как уголовные правонарушения;В дальнейшем,после появления условного «полицейского права»,отдельное значение получили полицейские проступки,которые изменились на административные нарушения. Тогда же стали выделять и дисциплинарные проступки в качестве самостоятельного вида.

Другие отраслевые виды правонарушений сформировались в XX в.

В Российской правовой системе стали выделяться виды нарушений,такие как конституционные, налоговые, экологические.

ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В РАЗНЫЕ ЭПОХИ

На основе анализа философских, социологических и правовых источников мы выделяем две основные точки зрения по поводу природы правонарушения:

2.1. Правонарушение как объективное явление действительности

Объективная сторона правонарушения - внешнее проявление противоправного деяния.

Обязательными признаками объективной стороны любого правонарушения являются:

-В формальных составах;

a) npoтивоправное деяние - осознанный ВОлевой посту-

пок в форме действия или бездействия, противоправ-

ностъ которою закреплена в действующем законода-

тельстве;

-В материальных составах;

б) вред, причиненный деянием, - неблагопрнятные по-

следствия (имущественного, организационного, личного или иного характера), наступившего в результате правонарушений.

в) ;причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом - связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостъю порождает другое(последствие)авонарушения;

В качестве факультативных признаков объективной стороны могут выступать время, место, способ, обстановка.

Любая человеческая деятельность, в том числе и противоправная, характеризуется двумя сторонами:внешней, действенной, выражающейся в поведении, и внутренней - психологической. Поэтому первая называется объективной, а вторая - субъективной. В юри-

дической литературе B определении понятия

объективной стороны правонарушения используют описательное определение или краткую дефиницию, в

которой подчеркивается, что объективная сторона правонарушения - это внешняя сторона противоправного деяния. Так, B.H. Кудрявцев пишет, что «объективная сторона правонарушения есть механизм

общественно опасного и противоправного посягательства, анализируемый с точки зрения внешних форм его развития и отрицательного воздействия на охраняемые законом общественные отношения»215. «Объективная сторона правонарушения, - отмечает В.С. Нерсесянц, - это противоправное деяние (действие или бездействие), его вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними».По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности.

Правонарушение, как социальное действие, несет в себе нечто негативное, вредное; право лишь закрепляет отношение государства и общества к этому явлению.

Сторонников этого подхода было достаточно в предшествующие столетия и немало их сейчас.

Врач-психиатр Ч. Ламброзо(1835-1909гг.) рассматривал преступления, как естественные проявления человеческой натуры. Юрист Р. Гарофало(1851-1934 гг.)вводит понятие «естественного преступления»-поступка, который всегда и везде считался преступлением; это нарушение «рудиментарного чувства жалости, которым обладает весь род человеческий».Аналогичную позицию занимает и итальянский политический деятель Э. Ферри. Современный американский юрист Дж. Флетчер указывает что все преступления делятся на две группы:

1.Деяния,преступные в силу их запрещения законом.

2.Деяния,преступные по своему характеру, т.е «универсальные»преступления, бывшие таковыми во всех странах и во все времена.

Своеобразна концепция Английского философа-материалиста Т.Гоббса, показанная в его известном труде «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского»:

философ определяет преступление, как «Грех, заключающийся в совершении делом и словом того, что запрещено законом, или в неисполнении того, что он повелевает.»

Т.е опять-таки правонарушение является явлением естественным, хотя с другой стороны, преступления, по Т.Гоббсу, исчезают с «упразднением гражданских законов» и «если перестает существовать верховная власть».

Здесь явный показатель противоречия: Если преступление является нарушением естественного закона, то почему же оно существует только при наличии закона гражданского?

Философская концепция Г.В.Ф. Гегеля занимает особое положение. Гегель относит его к сфере абстрактного права и рассматривает, как один из видов неправа: преступление-наихудший из видов неправа; Параллельно с ним существуют также непреднамеренное неправо(спор о праве)и обман. Гегель дает преступлениию характеристики:В преступлении «не уважается ни право в себе,ни право, каким оно мне кажется; преступник хочет неправа и не прибегает даже к видимости права; оно само в себе заключает признак самоотрицания, наказуемости».Он так же отмечает, что преступление всегда есть принуждение, насилие над волей.

2. Правонарушение как логико-юридическая конструкция, существующая лишь в границах права и правовой жизни общества.

«Вопреки распространенным среди неспециалистов представлениям преступление, как и преступность в целом, не есть нечто одинаковое для всех времен и народов. Напротив, понятие преступного исторически конкретно.». Э.А.Поздняков так пишет о преступлениях: «Преступлением тот или иной тип поведения делает закон, а во всем остальном, в сути своей оно ничем е отличается от других типов поведения, каждое из которых так же имеет свои мотивы и свои причины.»При этом антисоциальным может быть не только правонарушение, но и правомерный поступок человека, т.к важно то что в рамках конкретной нормативной системы, что-то будет считаться отклонением от требований, а в рамках другой, будет совершенно допустимым.

Как выделил один социолог Питерим Сорокин, преступление есть противоречие «шаблону «должного» поведения, принятому в обществе. Мы можем создавать преступления созданием систем, которые требуют этого понятия. Мы можем ликвидировать преступления, создавая системы противоположного пола.»

Поэтому возможны несколько вариантов возникновения новых правонарушений:

A)Меняется отношение общества к определенным деянием(выкуп невесты, кровная месть и т.п),и государство, опираясь на это отношение, относят эти деяния к правонарушениям.

Б)Появляется такие человеческие поступки, которые в прежней «системе координат»были непредсказуемы и поэтому государство не успело их зафиксировать на юридическом уровне.

Ученые-правоведы, исследующие этот вопрос о правонарушении, так или иначе примыкают к одному из двух подходов.

В работах авторов, которые придерживаются первого пункта, развивается материальное понятие правонарушения.

К основе материального понимания лежит критерий, как: В чем сущность правонарушения, каковы его основные социальные проявления?

Правоведы, исследывающие вторую позицию, обосновывают формальное понятие правонарушения.

Формальные, наоборот, концентрируются только на сугубо юридических свойствах и предполагает что правонарушение, это в первую очередь, это деяние, за которую установлена юридическая ответственность и демонстрирует более высокий уровень юридического мышления, нежели материальное понятие.

2.2.Правонарушения с точки философии

Очевидно,что все новое не возникает на пустом месте,базой всегда является наследие прошлого,многие сложные проблемы вынуждают заглядывать к глубокому социально-историческому опыту прошлого.

История изучения предотвращения правонарушений - это одновременно и история борьбы с преступностью, история очень древняя и заглядывающая в глубь в не одно поколение веков.

Каждый философ на протяжении всех эпох пытался разобрать психологию человека и понять его мотивы при злоумышленном деянии.

Мыслители прошлого, высказывая идеи о преступности, ес при-

чинах, мерах предупреждения, о тщах, совершаюшіх преступления,

не могли знать, что создшот самостоятельное учение о прещтрежле-

нии правонарушештй, тем более что оно воплотится в разных право-

охраюпельных системах.

Изначальное понимание началось с софистов(от греч.sophistes-«мудрец»),они придерживались взглядов «свобода=закон»,они считали что законы нужны только для слабых людей,которые не в состоянии решать и отвечать за свою жизнь и готовы отдаться под контроль вышестоящего общества(государства)

Поэтому преступность не являлась чем-то ужасным,а это было обычное правонарушение,которое свойственно всем.

Древнегреческий философ Платон (428 г.или 427 г. - 348 г. или 347 г. до н.э.)придерживался совсем противоположной политики,он призывал законодателя создавать законы, отвращающие от преступления тех, кто может стать преступником. Он предлагал не забывать о том, что в борьбе с преступлениями надо думать, как их лучше всего упреждагть. Зло нельзя допускать, говорил Платон, ибо за него придется наказывать.

Взгляды Платона на возможность предупреждения преступлений

изложены В его учении о мировой гармонии и внутренней гармо-

нии человека, которые якобы нарушаются фактом преступления.

Преступление при этом рассматривалось как болезнь ду1шт челове-

ка и как болезнь государства… Законодатель же (государство), по

мнению Платона, должен лечить зту болезнь. Он отмечал, что государ-

ству следует заботиться о том, чтобы не появлялись роскошь и ни-

щета, ибо первая развивает изнеженность и безделье, а вторая

низменные чувства и желание делать зло. Им высказывается также

мысль о психическом воздействии на лиц, склонных к преступле-

нию. Платон, в частности, писал, что установленные законы долж-

ны оказывать сдерживаюшее влияние на побуждающие начала пре-

ступных действий и поступков - гнев, стремление к наслаждениям

и праздности, ревность, заблуждент-іе и др. Однако наиболее ярко

эта мысль выражена у Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) - ученика

Платона. Он обосновывает эту мысль описанием нравственного со-

стояния преступников, их надежд на безнаказанность в связи с об-

становкой, в которой было совершено преступление. Не отртщая

того, что преступления могут вызываться внешними по отношению

к индивиду факторами (случаем, природой, бедностью, богатством),

Аристотель видит одну из главных причин преступлений в испор-

ченных привычках и вкусах, противоречащих разуму, или в стра-

стях, его затмевающих. Закон и угроза наказания, писал он, могут

сдерживать преступление именно потому, что преступник по своей воле,становится испорченным и от него самого зависит совершение зла.

По словам Аристотеля:Когда мы бросаем камень в пропасть, мы уже не можем его остановить или вернуть время,но мы все так же остаемся быть ответственными за вред, им приченненый,т.к первоначально оно было в наших руках и находилось в свободном распоряжении.

По его словам, психическое принуждение может предот-

вратить преступление, т.к закон должен помочь духу владеть

над телом, а разуму - над инстинктами. Оценивая эти идеи Платона

и Аристотеля, можно сказать, что именно они заложили первый

камень в фундамент дальнейших исследований предупредителъных

и контрольных функций государства и закона, формирования си-

стемы предупреждения правонарушений.

Среди ученых Древнего Рима, размышлявцшх о преступности и

ее предупреждении, следует назвать Цицерона, Сенеку, Лукрешия,

Публия Сира.

В их идеях выражены взгляды на преступность как

на дурное поведение, связанное с такими человеческими грехами,

как любовь к корысте, честолюбие, злобность, гордость, зависть, гнев,

а также с бедностью, отчаянием, бесправием. Однако свои позиции

они выражали по отношению к гражданам Рима, и меньше всего по

отношению к рабам, которые таковыми не являлись.

Эпоха господства теологического мировоззрения практически

стерла условия для развития научного знания, исчезли возможности

свободно излагать свои убеждения и критически относиться к до-

стигнутому'.

Преступления рассматривались как проявление «злого

духа», вселившегося в человека, «проделки дьявола», результат воз-

действия «нечистой силы». Подобная борьба с преступностью требовала создания не только соответствующей теории, но и практики по выявлению и доказыванию преступлений и выражались они в различных жестоких пытках и испытаниях и мера борьбы была с ними-это жестокие физические наказания, в том числе и мучительные виды смертной казни.

Так, средневековый свод обшегерманских утоловных законов, со-

ставленных в 1532 г. при Карле У, действовавший до конца Х вв.

отличался особой жестокостью наказания.

Санкции статей включали в себя: отрезание ушей, отсечение носа, выкалывание глаз, отрубание пальцев рук, колесование, сожжение, пытки раскаленными предметами и т.п. При назначении наказания прсдусматривалась цель уничтожить «вредного» человека, нанести какое-либо увечье или лишить его жизни.

Главный девиз того времени-Страх и жестокость!

Благодаря философам-просветлителям,которые рассматривали людей как разумных существ,свободных от каких либо потусторонних сил и объясняли что его преступление является только благодаря внутренним качествам,что его правонарушение-это только страсть и порок,толкнувший его на преступление.

Поэтому преступный человек,обретает новое представление о нем как морально ущербном и злобном существе, живущем за счет нарушения фундаментальных законов упорядоченного общества.

Идеи философов-просветлителей имели огромный прогресс,поскольку обьяснение преступности из области религиозных представлений и суеверий о различных мифических силах «зла»,на рациональную,в какой-то степени материальную, хоть и научно ограниченную основу.

Раскрытие социального содержания преступления, наказания,

предупреждения преступности, начатое в обшефилософском, со-

циологическом и политическом плане просветителями и гумани-

стами ХVIII в., продолженное и социально углубленное социали-

стами-утопистами, было развито и прогрессивными мыслителями

царской России, видевшими в преступности одно из проявлений

социальных пороков крепостнического строя.

Английский философ Томмас Гобс(1588-1679 гг.) разделял взгляды Платона и продолжил его учения о том,что человек по своей натуре эгоистичное и неразумное создание по своей природе и от он склонен совершать противоправные действия,т.к человеку нужно утолять свои желания.

Разумный и адекватный человек может контролировать свои желания и подстраиваться под других,неразумный-нет.Поэтому очень точно подходит фраза: «Человек человеку волк»под воззрения Гобса.

Зигмунд Фрейд(1856-1939 гг.) продолжил это мировоззрение и тем самым внес большой вклад в психологию в целом.Он начал изучать темы Эго.

И то что Платон назвал «дикими конями,впряженных в повозку»,Габс «Эгоистичным созданием»,Фрейд обозначает как ИД(Оно),как живующий по принципу удовольствия.

Карл Маркс(1818-1883 гг.)разделяет взгляды Аристотеля,что человек,находившийся в социуме,представляет общественные отношения.Он приводит в пример мощную историческую, показательную базу,доказывая что противоречие создает конфликт,а затем уже и преступления.

Эрих Фромм(1900-1980 гг.)объединяет теорию Фрейда и Маркса,что называется фрейдомарксизм(вы наверно об этом уже слышали).

Он считает что основной целью является самореализация,которой мешает природные инстинкты человека,такие как не брать на себя ответственность,не становиться взрослым.

В России в это время так же не устают и уделяют не малое внимание этой же теме.

Первым в этой когорте, по общему признанию ученых, является

А.Н. Радищев (1749-1802 гг.) - потрясающий мыслитель, писатель,

философ, крупнейший юрист, статистик.

Он считал, что большинство совершаемых в России преступлений-это реакция народа на безумно тяжелые условия своего существования, реакция вынужденная и потому оправданная. В работе «О законоположении»

А.Н. Радищев, рассматривая преступность как социальное явление,

связывал ее причины, состояние, динамику с состоянием общества,

с процессами, которые в нем происходят, с темпа историческими

изменениями, которые это общество претерпевает. Он указывал на

необходимость надлежащего изучения преступности и практики

борьбы с ней, призывал правительственные органы организовать

статистический учет преступлений на основе развернутых показате-

лей. Радищев отстаивал идею прсдпочтительноети предупреждения

преступлений наказанию за их совершение. «Правило всякого за-

коноположения, - писал он, - правило, долженствующее почи-

таться всегда аксиомою, есть: что лучшее предупреждать преступле-

ния, нежели оные наказывать. Верховная власть многие имеет сред-

ства направлять деяния граждан в стезю закона, и все они могут

быть предметом общего законоположения».

Проблема преступности и меры борьбы с данным явлением

привлекали внимание представителей русских революционных де-

мократов ХIХ в. - А.И. Герцена (1812-1870 гг.), В.Г. Белинского

(1811-1848 гг.), Н.А Добролюбова (1836-1861 гг.), Н.Г. Черны-

шевского (1828-1889 гг.), внесших заметный вклад в развитие уче-

ния о предупреждения правонарушений. Резко критикуя существо-

вавший в России общественный строй, они рассматривали пре-

ступность как порождение этого строя, как явление, органически

присущее обществу, раздираемыми социальными несостыковками,произволом и злоупотреблением одних и беззащитностью других.

А.И. Герцен писал, что причиной преступлений вызываются условия

жизни людей, прежде всего их экономическое положение, деле-

нием общества на богатых и бедных, всесильных и бесправных.

При такой организации общества никакие наказания не способны

сдержать преступность, для этого необходимы глубокие соштальные

преобразования. В.Г.Белинский так же разделял аналогичные взгляды,

он видел в преступности не сумму некоторых фактов, а опреде-

ленное социальное явление, оргументированный всей системой общест-

венных отношений, основанных на неравенстве и утнетении'.

Н.А.Добролюбов вообще считал что большинство преступлений со-

вершается по невежеству, недостатку должных представлений, не-

умению оценить положение и последствия своего поступка. Вместе

с тем он различал основные и производные причины преступности,

указывая, например, что хотя пьянство и обусловливает совершение

многих преступлений, оно само связано с условиями жизни людей,

без изменения которых невозможно серьезно повлиять ни на пьян-

ство, ни на преступность.

Точно такие же суждения высказывали и

другие революционные демократы. Не случайно возможности ус-

пешного предупреждения преступности связывались с революцион-

ной ломкой буржуазных отнощений. Подчеркивая значение преду-

преждения преступности, революционные демократы еще не могли

определить конкретные движущие силы в борьбе за создание ново-

го мира. Несмотря на это, идейное наследие революционных демо-

кратов оказало глубокое влияние на развитие прогрессивной мыс-

ли, формирование системы предупреждения правонарушений как

самостоятельного социально-правового института

Передовые идеи революционеров-демократов России, отечест-

венных философов, юристов, писателей, их жесткая критика суще-

ствующего строя, прогрессивные законодательные традиции евро-

пейских государств не могли не оказать позитвною, гуманистиче-

ского воздействия на власть. Россия стала делать некоторые шаги

по либерализации судебной и уголовно-исполнительной систем, по

защите граждан огт беззакония. В 1845 г. после работы специальной

комиссии было принято Уложение о наказаниях уголовных и ис-

правительных. Данный правовой акт представлял собой первый в

правовой истории России классический кодифицированный уго-

ловный закон в нынешнем его понимании. Его принятие послужи-

ло предпосылкой для развития правовых основ предупреждения

правонарушений. В 1857 г. царь издает очень важный специ-

альный нормативный акт «Устав о предупреждении и пресечении

преступлений».

Он содержал более 500 статей, в которых имелись запреты говорить что либо в адрес царя и государства и запрещал провокационное поведение в виде тайных собраний,пьянств,бродяжничества и разврата,но и так же требовал у власти и духовенства,полиции,что бы не допускали и предотвращали противоправные деяния.

В статье 1 Устава говорилось, что «губернаторы, местная полиция

и лица, имеющие начальство по части гражданской или военной,

обязаны всеми зависящими огт них средствами предупреждать и пре-

секать всякие действия, клонящиеся к нарушению должного уваже-

ния к вере или же общественного спокойствия, порядка, благочиния,

безопасности личной и безопасности имущества, руководствуясь

как данными им наказачи и инструкциями, так и правилами, в Уставе

определенными».

К мерам предупреждения и пресечения преступлений Устав от-

носил: отдачу под надзор полиции, воспрещение жительства в сто-

лицах или иных местах, а также высылку иностранцев за границу.

Под воздействием судебной реформы в 1876 г. была издана новая

редакция Устава о предупреждении и пресечении преступлений.

В отличие от предыдущего, в нем на треть было сокращено количе-

ство статей, внесены изменения в содержание некоторых норм,

усилен их профилактический, воспитательный акцент‘.

Особо следует подчеркнуть, что данный Устав содержал комплекс

предупредительных мер: уголовно-правовых, грахеданско-пршзовых,

адшцшстративно-правовых, уголовно-процессуальных и пенитеншт-

арных; определенную систему взаимодействия полиции с местными

светскими, церковными и военными властями, земскими объединениями граждан что в целом характерно для современных подхо-

дов к предупреждению преступлений.

Устав предусматривал различные виды ответственности за «низ-

менные высказывания» И неблаговидные поступки: дисциплинар-

ную (исключение из прицворного или духовного ведомства); граж-

данско-правовую (возмещение ущерба за неосторожную порчу

имущества; уплату за нарочитое, без всякой причины, убийство со-

баки); №№істрап1внучо (арест за пьянство в общественных местах).

Кроме того, с Целью предупреждения бродяжничества и нищенства

МОГЛИ подвергаться взысканиям городские И ССЛЬСКИС сословные

общества, отпускавшие своих людей, не способных зарабатывать

себе на пропитание. В Уставе содержалось немало статей, по сути

своей реашионных, серьезно попирающих права и свободы граж-

дан (запреты на собрания, сходи.], образование сообществ, строи-

тельство церквей и печатание богослуживых книг иноверцев и т.д.).

Острие Устава прежде всего было направлено на ЗШЦИТУ православ-

ной церкви и существующего строя, на безусловное подішнение населения гражданским и духовным властям.

За ослушание и неповиновение начальству предписывалось взыскивать по всей строгости под угрозой вменения упущений по должности. Между тем определенные положения Устава, касающиеся профилактики, актуальны и в настоящее время. В данной связи необходимо выделить разделы опредупреждении и пресечении пьянства, непотребства, нищенства,порочного и развратного поведения, мотовства, разбоев, грабежей и притоносодеряштельства. Целый раздел Устава посвящен профилактике преступлений против шгпюй безопасности граждан.

В частности,

глава первая называется «О предупреждении убийств и телесных

повреждений».

В ней перечислены нормы с так называемой двойной превенцией, запрещающие всем и каждому:

а) носить оружие, кроме тех, кому зто дозволено законом;

б) носить трости с вделанными в них потаенными кинжалами, клинками и другими орудиями;

в) стрелять в домах, во дворах, на улицах и площадях;

г) изготавливать огнестрельные вещества и другие боеприпасы.

Другая глава содержит указания на меры, которые должны при-

нимать полиция и граждане для предотвращения «ссор, брани,

драк, побоев и тому подобных проступков», иначе - бытовых пре-

ступлений и правонарушений, как известно, нередко являющихся

условием совершения более серьезных преступлений. Устав преду-

сматривал и поощрительные нормы для граждан,за сотрудничество и помощь в поимке преступника,государство предлагало 3 рубля из казны,а ведь на тот момент это были не маленькие деньги и именно поэтому все были заинтересованы в поимке преступника.

И ведь естественно это послужило прообразом современных представ-

лений об участии населения в деятельности по борьбе с преступно-

стью, основ формирования системы предупреждения правонаруше-

ний как самостоятельного социально-правового института.

Строгие требования предъявлялись к следователям. Они отвечали

за своевременность, полноту расследования и неотвратимость ответ-

ственности лиц, совершивших преступления. Реализатшя этих требо-

ваний, как известно, имеет важное прсвентивное значение. Так, Устав

предписывал: «Следователям строжайше подтверждается, чтобы они

отнюдь не дозволяли себе замедлять ход сего рода дел под предло-

гом собрания разньтх сведений или ответов, не представляют-тк

никакой существенной пользы, и не отсылали в суд неполных след-

ствий, прилагая особенное старание к открытию участников в краже

лошадей или, по крайней мере, к дознанию, что кража сия произ-

ведена в сообществе с другими лицами». Суду предлагалось за мед-

лительность и упущения следователей привлекать их к законной

ответственности без малейшего послабления.

Юридическая наука прошла очень сложный путь в развитии учения об объекте правонарушения.

Для многих концепций того периода было харак-

терно объединение объекта и предмета правонаруше-

ния, а также противоречивость суждений самих

ученых, называющих на одной странице своей работы

объектом одно явление, а на другой странице- диа-

метрально противоположное.

Из позиции Г.П. Новоселова вытекает на-

личие безобъектных преступлений. Если объект пре-

ступления - это всегда люди или их общности, то как

быть с преступлениями, посягающими на отношения

нравственности, экологические отношения, военную

службу и т.п. Поэтому и данную концепцию сложно

признать универсальной, охватывающей все без ис-

ключения правонарушения. Кроме того, концепция

объект преступления - общественные отношения име-

ет практическое значение, т.к. в зависимости от разно-

видностей общественных отношений происходит

группировка глав и разделов в УК РФ, КоАП РФ, а так-

же некоторых глав в НК РФ. Если встать на позицию

Г.П. Новоселова, то все правонарушения, сформулиро-

ванные в УК РФ и КоАП РФ, необходимо будет разбить

на три главы: правонарушения, посягающие на челове-

ка; правонарушения, посягающие на группы индиви-

дов; правонарушения, посягающие на всех членов

общества. При этом из поля зрения выпадет огромный

массив правонарушений, которые не будут вписывать-

ся в данную классификацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Состояние правонарушений в стране на данный период времени вызывает обоснованное беспокойство россиян,осложняет ход демократического развития государства.

В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются многочисленные средства,способные заставить лицо, нарушившее установленную норму поведения, осознать всю антисоциальную

направленность содеянного и понести определенную меру воздействия.Такими средствами выступают нормы

социального принуждения, в данном случае, нормы социальной ответственности (моральной, общественной,правовой, экономической, социально-политической), а регулирует все общественные отношения юридическая ответственность. Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической

и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных

посягательств. И еще раз нужно подчеркнуть, что все это регулируется юридической ответственностью.

Однако, в связи с ростом преступности, на данном этапе времени необходимо усилить юридическую ответственность, ведь она служит мерой государственного принуждения и несёт своими идеями воспитательный характер.

В условиях правового государства юридическая ответственность приобретает двойную направленность. Во-первых - на защиту свобод и прав личности‚ и, во-вторых на надежную охрану общественного правопорядка от нарушений.

БИБЛИОГРАФИЯ

Описание учебников и учебных пособий

1.Матузов, Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - Москва : Издательский дом «Дело», 2017. - 529 с.

2.Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел : учебник / В.Я. Кикоть, С.Я. Лебедев, Н.В. Румянцев и др. ; ред. В.Я. Кикоого, Н.В. Румянцева, С.Я. Лебедева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 487 с.

3. Проблемы теории государства и права : учебник / Г.Ю. Носаненко, Н.Н. Рыбушкин, А.В. Скоробогатов, А.В. Краснов ; Институт экономики, управления и права (г. Казань). - Казань : Познание, 2013. - 324 с.

4. Колоколов, Н.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции : учебное пособие / Н.А. Колоколов. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 439 с

5. Братановский, С.Н. Администрaтивнoе правo : учебник / С.Н. Братановский. - Москва : Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

6.Кулапов В.Л. Юридический состав правонарушения//Теория государства и права /под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.-М.:Юрист,2000.- С.585.

Описание книг одного-трех авторов

6. Карпович, О.Г. Серьезные экономические преступления XXI века: Опыт противодействия им в Великобритании, России и США : монография / О.Г. Карпович, Ю.В. Трунцевский ; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. - Москва : Юнити-Дана, 2015. – 113-125 с.

7. Аксенова, С. Правонарушение и юридическая ответственность / С. Аксенова. - Москва : Лаборатория книги, 2010. – 30-40 с.

8. Новиков, А.В. Оспаривание вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях : монография / А.В. Новиков ; Министерство образования и науки РФ, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет». - Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016. – 153-155 с.

9. Великосельская, И.Е. Состав правонарушения : монография / И.Е. Великосельская, Д.А. Липинский. - Москва : Директ-Медиа, 2013. – 224-230 с

10.Мулукаев Р.С.Становление советской милиции(1917-1920)//Полиция и милиция России(очерки истории).М.,1993.С.79-80

11.Здравомыслов Б.В.Уголовно-правовые взгляды русских революционных демократов. М.,1959.С.30-35

Описание диссертаций

11.Зарян Д.Г. Объективная сторона правонарушения: Автореф.дис. …канд.юрид.наук.- Казань,2006.-с.9

12.Герасимов С.И.Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности.Дисс. …докт.юрид.наук.М.,2001.С.349

12.Герасимов С.И.Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности.Дисс. …докт.юрид.наук.М.,2001.С.41-42

Электронные ресурсы:

Сайт научной электронной библиотеки «Киберленинка»- https://cyberleninka.ru/article/v/ponyatie-osnovnye-priznaki-i-vidy-pravonarusheniya

ПРИЛОЖЕНИЕ

Список терминов и определений

Акт применения права - это индивидуальное‚властное предписание

компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.

Аналогия права - такой способ преодоления пробела, который при-

меняется, когда в законодательстве отсутствует норма права, регулирующая сходный случай и дело решается на основе общих принципов права (равенство перед законом, справедливость. гуманизм и т. д.)

Вина - это психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям.

Власть - соответствующее характеру и уровню общественной жизни

средство функционирования любой социальной общности, которое заключается в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном обществе воле.

Внешние функции государства - функции интеграции в мировую

экономику; внешнеэкономического партнерства, государственной под-

держки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового

порядка; сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.

Внешняя форма права - форма права, кагорая выражается в виде

систематизированных нормативных источников; в ней различаются три

компонента- нормативные источники права, их структура, систематизация таких источников.

Государственная власть - это разновидность социальной власти‚

система властеотношений. которые реализуются непосредственно государством через его механизм или делептруются государством, т. е. осуществляются от имени государства.

Внутренние функции государства - обеспечение народовластгш,

экономическая. социальные функции; налогообложение; экологическая

функция; функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности н правопорядка.

Государство - особая организация политической власти. обладающая

Суверенитетом , осуществляющая управление обществом и располагающая

для этого специальным аппаратом принуждения.

Дееспособность – юридическая признанная способность своими дей-

ствиями осуществлять права, приобретать обязанности.

Закон - это принятый в особом порядке нормативный акт законода-

тельного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Монархия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека-монарха, который наследует власть, осуществляет ее пожизненно, выполняя функции главы государства.

Небрежность – форма вины; правонарушение считается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Невменяемость – это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения.

Норма права – это установленные или санкционированные государством общеобязательные, формально-определенные правила поведения, выступающие как регулятор общественных отношений и обеспеченные государственным принуждением.

Объект правонарушения – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, по поводу чего и возникает правоотношение. 

Политика – это обширная сфера отношений различных субъектов по поводу осуществления государственной власти.

 Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. 

Подзаконные нормативные правовые акты – это официальные акты-документы, содержащие нормы права, принимаемые законодательными, исполнительными, местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также общественными организациями, юридическими лицами во исполнение закона и которые должны способствовать ему.