![](/stc/img/evkova.png)
Понятие основные признаки правовой нормы (Понятие и виды правовых норм)
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Юридическим содержанием любой отрасли права, в том числе и гражданского права, выступает совокупность правовых норм, то есть правил поведения, установленных или признанных и поддерживаемых государством.
Актуальность исследования правовых норм связана с тем, что характерная черта права – тесная связь и взаимообусловленность всех действующих норм, неразрывное единство последних. Одни нормы могут развивать, дополнять и конкретизировать другие, сужать или расширять их смысл и сферу действия, устанавливать исключения из общих правил и т.д.
Право как особая система норм возникает на известной, весьма ранней ступени развития общества в силу потребности охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился этим общим условиям производства и обмена.
В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников[1].
Право возникает объективно на определенном этапе развития человеческого общества для упорядочения взаимоотношений людей и их объединений, участвующих в производстве, обмене и потреблении материальных благ, брачно-семейных и трудовых отношениях, в управлении обществом.
Нормы права сложились в результате преобразования древних обычаев – так называемых мононорм, выражающих коллективную волю первобытной общины, в предписания, отражающие интересы и потребности социальных групп и слоев, стоящих у власти.
Объектом исследования является правовые нормы.
Предметом – особенности понятия и основных признаков правовой нормы.
Целью исследование является изучения структуры и видов норм права.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты задачи:
- Определить понятие и признаки правовых норм.
- Изучить виды правовых норм.
- Выявить особенности реализации норм права.
- Проанализировать особенности толкования норм права как средства правореализации.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
§1. Понятие и признаки правовых норм
Право относится к числу наиболее сложных, многоплановых явлений общественной жизни, поэтому анализировать его можно с различных точек зрения, выделяя те или иные основные признаки. Как следствие этого существует множество различных пониманий сущности права и соответствующих им определений.
На современном этапе развития отечественной правовой науки все существующие теории, при всем их многообразии, характеризуют собой два основных подхода к пониманию права - нормативный и широкий. Если право рассматривается как система норм, обеспечиваемых государством, то такое правопонимание называется нормативным. Если же вместе с нормами в определение права включаются правоотношения, правосознание и т.д., то речь уже будет идти о широкой трактовке права.
Представители современного нормативного право-понимания рассматривают право как «систему общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений»[2], т.е. право - система юридических норм.
Системность одно из важнейших качеств права и оно присуще ему объективно. Объективность означает, что система права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями общественной жизни, регулируемой частью социальной сферы. Говоря о праве как о системе норм, необходимо иметь в виду, что любую систему образуют две составляющие: структура (основа, набор необходимых элементов) и факторы, которые позволяют быть в единстве, целостности, взаимосвязи и взаимообусловленности, быть динамичным образованием. Поэтому право как система юридических норм (которыми могут быть только нормы - правила поведения) предполагает изучение не только самих юридических норм, структурных составляющих системы, таких как отрасль права, институт и подотрасль права, предмета и метода правового регулирования, но и комплекс связующих эти нормы правовых элементов и явлений, которые преобразовывают совокупность юридических норм в систему. К таким элементам относятся правовые начала, дефиниции, правовые принципы, задачи, цели и общие нормы права, которые не дают системе права превратиться в застывшую совокупность норм права. С учетом современного развития правовой науки нельзя согласиться с распространенным мнением, что нормами права, помимо правил поведения, являются правовые принципы, начала, основы, дефиниции, установления, задачи и иные «нестандартные» нормы права. Необходимо воспринимать данные «нестандартные» нормы права правовыми явлениями иного уровня, нежели нормы права - правила поведения, системными связующими элементами норм права. Без этих системных связующих элементов невозможно формирование и функционирование системы юридических норм[3].
Право проявляется в том, что оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль. Системность права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями общественной жизни, регулируемой социальной сферы. Системность юридических норм необходимо учитывать и в правотворческом и в правоприменительном процессах. В правотворческом процессе учет свойств права ведет к требованию принимать нормативно-правовые акты в системе, которые регулировали бы общественные отношения всесторонне и наиболее эффективно. При принятии нормативно-правового акта необходимо прослеживать его взаимодействия со всеми нормативно-правовыми актами, вносить соответствующие изменения, или, напротив, установив противоречие с другими нормативно-правовыми актами, признать, что принятие нового нормативного акта невозможно или нецелесообразно. Также в правотворческом процессе учет системности права приводит к пониманию недопустимости произвольных решений. Если эти решения противоречат системе права, эффективность таких экономических либо социальных решений будет ничтожна или даже, наоборот, окажется социально вредной. Достаточно будет вспомнить то количество льгот, предоставляемых гражданам, но на практике не применимых в виду отсутствия экономической составляющей[4].
Изучение права как системы юридических норм предполагает изучение не только отраслей права, институтов, подотраслей права, но и комплекса связующих эти нормы правовых элементов и явлений, таких как правовые начала, правовые принципы, правовые дефиниции, которые связывают и организовывают в систему действующие нормы права, позволяющие «не размывать» понимание, смысл и сущность системы права.
Системный подход к исследованию права является критерием определения соответствия конкретной нормы либо совокупности норм самой системе права[5].
Система юридических норм в действии есть гарантия взаимосвязи его элементов, когда от отдельного звена зависит эффективность всей цепи, применение одних норм обуславливает применение других, способствуя применению третьих; нарушение одних норм, соответственно, - основание для применения других и т.д. Система юридических норм проявляется в последовательном, параллельном, неразрывном либо взаимоисключающем применении различных правовых норм, в каждой конкретной их взаимосвязи. Например, анализируя правовой конфликт, судья не может опираться лишь на свое внутреннее правовосприятие, а, напротив, обязан исследовать норму права, подлежащую применению с точки зрения ее места в системе права. Правоприменительная практика, в частности судебная практика, достаточно убедительно свидетельствуют в пользу данного утверждения.
Итак, в отечественной теории государства и права под правовыми нормами обычно понимают установленные или санкционированные государством, а также охраняемые им правила поведения, которые носят общеобязательный характер и направленные на регулирование общественных отношений[6].
Исходя из данного определения, представляется возможным выделить следующие признаки правовых норм. Во-первых, это правила поведения, т. е. правила, определяющие поведение людей, их коллективов, организаций в той или иной жизненной ситуации. Во-вторых, это правила поведения общего характера. Общий характер этих правил состоит в том, что они адресуются каждому и рассчитаны на неопределенное множество типичных жизненных ситуаций. В-третьих, это общеобязательные правила поведения. В-четвертых, это правила поведения, которые устанавливаются или санкционируются государством. В-пятых, это правила поведения, которые охраняются государством, обеспечиваются его принудительной силой. В-шестых, это правила поведения, которые направлены на регулирование общественных отношений. В этом состоит назначение правовых норм. Государство устанавливает или санкционирует данные нормы для того, чтобы урегулировать определенные общественные отношения.
§ 2. Виды правовых норм
Нормы права чрезвычайно разнообразны. Для того чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные классификации. Классифицировать нормы права можно по различным основаниям.
Одна из наиболее важных классификаций – разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений. По этому основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права.
Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы их зашиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма права по определению является правилом поведения (кроме них в нормативных актах содержатся и предписания, правилами поведения не являющиеся, — так называемые нетипичные нормы права).
Типичные нормы права подразделяются на регулятивные и правоохранительные.
Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правив поведения, регулятивные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими[7].
Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т. п.
Так, в ч. 1 ст. 614 ГК РФ указано: «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом». Часть 1 ст. 80 СК РФ: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей». Обязывание может быть выражено и без использования специальных глаголов, например: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года» (ч. 1 ст. 96 Конституции РФ).
Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и т. п.
«Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд» (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимое обороны, если при этом не были превышены ее пределы» (ст. 1066 ГК РФ). «Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка» (ст. 17 СК РФ).
Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение определенных действий. При их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т. п. «Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещении убытков (ч. 2 ст. 405 ГК РФ)[8].
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА
§ 1. Особенности реализации норм права
Осуществляя управление обществом, государство издает нормы права. Но после правотворческой деятельности в правовом регулировании общественных отношений акцент переносится на реализацию права.
«Реализация права, – отмечает С.С. Алексеев, – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов»[9]. «Реализация права, – считает А. Б. Венгеров, – это социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм, форма практической деятельности по осуществлению прав, выполнению обязанностей»[10]. «Реализация права, – утверждает В.В. Лазарев, – представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей»[11]. «Под реализацией права, – по мнению Ф.А. Григорьева и А. Д. Черкасова, – понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)»[12]. В данных формулировках отражено общее понимание вопроса, касающегося реализации права и норм права, и в то же время обращено внимание на некоторые характерные особенности этого правового явления.
Из изложенных выше точек зрения следует вывод, что реализация права есть воплощение в действиях субъектов права тех требований, которые достаточно четко выражены в соответствующих правовых нормах. Цели права отражаются в конкретном поведении индивидов и организаций.
Реализация права в социальном смысле проявляется в правомерном поведении субъектов общественных отношений, то есть в правовом поведении, соответствующем правовым предписаниям. Неправомерное поведение – свидетельство того, что правовая норма не достигла нормативно-социальной цели и оказалась нереализованной.
Итак, реализация норм права – практическое воплощение их предписаний (требований) в правомерном поведении субъектов права, в их многогранной деятельности, опосредуемой правом. На основе реализации соответствующих юридических норм участники определенных общественных отношений могут приобретать и использовать различные субъективные права и нести юридические обязанности.
Реализация тех или иных юридических норм является следствием функционирования механизма правового регулирования в соответствующих сферах общественной жизни. Поэтому реализацию норм права можно характеризовать как определенный процесс конкретного правового регулирования и как тот практический результат, ради которого предписания указанных норм «вводились» именно в данные общественные отношения. Реализация правовых норм – это определенная гармония между правовыми предписаниями и воплощением их в правомерном поведении соответствующих субъектов права.
Юридические нормы выполняют свою регулятивную роль главным образом посредством реализации своих предписаний в поведении граждан, организаций. В зависимости от характера предписываемого правовой нормой поведения оно может быть запрещающим, обязывающим, управомочивающим. В зависимости от этого нормы права реализуются в соответствующих формах.
В юридической литературе в зависимости от видов правовых норм, характера действий субъектов права, степени их социальной направленности и активности выделяют четыре формы реализации юридических норм[13]: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. Первые три формы рассматриваются в качестве форм непосредственной реализации правовых норм. Это объясняется тем, что субъекты права в определенных жизненных ситуациях самостоятельно реализуют предписания юридических норм, предусматривающие запреты, обязанности, субъективные права.
Соблюдение норм права является простой формой реализации, поскольку состоит в воздержании от действий, запрещенных соответствующими нормами, в строгом следовании установленным запретам. Эта форма реализации правовых норм предполагает пассивное поведение субъекта права, которое является обязательным и не зависит от желания данного субъекта.
Эта форма реализации норм права не требует участия государственных органов и должностных лиц, речь идет лишь о соблюдении запретов, которые установлены нормами Особенной части Уголовного кодекса, нормами Кодекса об административных правонарушениях и др. Воздержание субъектов права от нарушения установленного правопорядка есть уважение прав, свобод, законных интересов других членов общества, обеспечение нормального микроклимата во всех важных сферах общественной жизни. Особенность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что она протекает естественно, незаметно, параллельно с обычной жизнедеятельностью членов общества и как бы не требует общественных и индивидуальных усилий. В действительности, соблюдение запрещающих норм требует определенных волевых усилий, осознанного отношения к конкретным жизненным ситуациям, проявления соответствующего потенциала правосознания и правовой культуры личности[14].
Социальное назначение и функциональная роль соблюдения юридических норм состоит в том, чтобы не допускать совершения правонарушений, обезопасить личность, общество и государство от каких бы то ни было противоправных посягательств. Как считает О. Э. Лейст, «запреты регулируют поведение людей и общественные отношения уже в силу общеправового принципа гражданского общества, которым гражданам и объединениям «разрешено все, что не запрещено»[15].
Исполнение юридических норм. Это такая форма реализации правовых предписаний, которая состоит в обязательном совершении активных действий, предусмотренных конкретными нормами права в интересахуправомоченной стороны, в осуществлении определенных обязанностей. Эта форма реализации норм права предполагает активное поведение субъекта права независимо от его собственного желания.
Исполнение правовых норм происходит в условиях разнообразных и нередко сложных взаимоотношений между людьми, между ними и государственными органами и т.д. Речь идет о передаче имущества, об уплате долга, о выполнении работ, оказании услуг и др. Данная форма реализации норм права характеризуется рядом особенностей: а) реализации подлежат обязывающие правовые нормы; б) ее субъектами являются граждане, должностные лица, организации; в) исполнение юридических норм требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний; г) юридическая обязанность считается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом[16].
Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, рассматриваются как правонарушение и влекут за собой юридическую ответственность.
Использование правовых норм – это такая форма реализации права, которая состоит в использовании возможностей, предоставленных соответствующими нормами права, в осуществлении субъективных прав, благодаря которым достигается удовлетворение определенных интересов и потребностей. Данная форма реализации юридических норм предполагает как активное, так и пассивное поведение субъектов права. В рамках рассматриваемой формы происходит воплощение предписаний управомочивающих норм в соответствующих общественных отношениях, протекает реализация прав и свобод, предоставляемых субъектам данных отношений.
В отличие от соблюдения и исполнения правовых норм, предполагающих реализацию запретов и юридических обязанностей, использование норм права состоит в совершении дозволенных ими действий. Свобода действий субъектов права здесь достаточно широка, поскольку в реализации тех или иных правовых норм заинтересован любой носитель субъективных прав, который сам решает вопрос о том – использовать или не использовать соответствующее право. При этом каждый управомоченный субъект вправе выбирать разные варианты реализации своего права, удовлетворения своих интересов. Он может самостоятельно решать какие действия следует предпринимать для достижения тех или иных целей, а от каких действий необходимо отказаться адекватно жизненным намерениям и устремлениям. Здесь субъект права сам «планирует» собственное активное либо пассивное поведение.
Итак, соблюдение, исполнение и использование правовых норм осуществляются самостоятельно и непосредственно самими субъектами права, без обращения за содействием к государственным органам, должностным лицам. Однако бывают такие жизненные ситуации, регламентируемые правовыми нормами, когда достижение требуемого или желаемого конечного результата возможно лишь с помощью властного вмешательства компетентных государственных органов, должностных лиц. В таких условиях проявляет себя специфическая форма реализации правовых норм – применение.
Применение осуществляется тогда, когда соблюдения, исполнения и использования недостаточно для надлежащей реализации предписаний юридических норм и требуется непременное включение в соответствующие жизненные ситуации компетентных органов государства, должностных лиц. Это имеет место тогда, когда сами субъекты права не в состоянии преодолеть конфликтные ситуации, не выполняют возложенные на них обязанности, совершают правонарушения, посягают на права, свободы, интересы других субъектов права. Цель применения юридических норм состоит в упорядочении, защите соответствующих общественных отношений.
Применение правовых норм обусловлено тем, что жизненные обстоятельства, подлежащие правовой регламентации, отражены в указанных нормах лишь в обобщающей форме, санкции этих норм, как правило, определены относительно, в силу чего необходимо учитывать социальную и правовую специфику каждого конкретного случая, то есть применять конкретные правовые нормы к конкретным жизненным ситуациям, отношениям и тем самым осуществлять специальную правоприменительную деятельность, монополию на которую имеют компетентные органы государства и их должностные лица. А это означает, что вся сфера правоприменения связана с организующе властной деятельностью компетентных органов государства, призванных решать конкретные юридические дела.
В юридической литературе характеристика правоприменительной деятельности отличается многообразием оценок. По мнению С. С. Алексеева, «применение норм права – это властноорганизующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм»[17]. В. В. Лазарев отмечает, что «применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом»[18]. Ф.А. Григорьев и А. Д. Черкасов рассматривают применение права как одну из форм государственной деятельности, направленной на реализацию правовых предписаний в жизнь. «Путем применения права, – считают они, – государство продолжает начатый правотворчеством процесс правового регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в разрешение социально значимых для общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций»[19].
Применение норм права – это государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и вынесении индивидуального решения, выраженного в специальном акте. В высказанных подходах к пониманию правоприменения обращено внимание на характерные черты и свойства данной правовой категории.
Несомненным остается то, что правоприменение – это такая форма реализации норм права, которая осуществляется в особом процедурно-процессуальном порядке на основе специальной властно-организующей деятельности компетентных органов государства и должностных лиц и состоит в индивидуальном рассмотрении конкретных юридических дел с вынесением соответствующих актов применения правовых норм.
Правоприменение – это целенаправленная, компетентная деятельность властного характера, имеющая избирательный, персонифицированный характер, облекаемая в соответствующие процедурно-процессуальные формы, осуществляемая на правовой творческо-интеллектуальной основе и завершающаяся вынесением индивидуального правоприменительного акта, разрешающего должным образом юридически опосредованную жизненную ситуацию.
Поскольку применение юридических норм – весьма сложный процесс, то должное внимание уделяется определенным стадиям его осуществления. Правоприменительная деятельность протекает во времени, осуществляется разными государственными органами и должностными лицами, облекается в определенные процедурные формы. Этот процесс может строго регламентироваться с помощью процессуальных норм, изложенных в специализированных кодексах (Гражданско-процессуальном, Уголовно-процессуальном и др.). Процессуальные нормы предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в правоприменительном процессе[20].
Логика и последовательность правоприменительных действий обусловлены характером рассматриваемых дел и теми правовыми требованиями, которые предъявляются к соответствующей категории этих дел. Ввиду этого в рамках теории права стадии правоприменительной деятельности возможно выделить и охарактеризовать в сугубо обобщенном теоретическом плане[21].
§ 2. Толкование норм права как средство правореализации
Как известно, одними из основных функций государства являются обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Реализация данных функций невозможна без установления работоспособной взаимосвязи между разработкой и принятием нормативных актов и осуществлением точного и правомерного приведения их в жизнь. Главным инструментом осуществления данной деятельности выступает толкование норм права.
Термин «толкование» многозначен. Под толкованием (истолкованием) обычно понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений. В более узком смысле под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т. е. знаков естественного или искусственного языка.
В теории права большое внимание уделяется понятию толкования норм права. При анализе учебной и научной литературы можно выделить три основных подхода к этому определению:
- толкование норм права есть осознание смысла права;
- толкование норм права есть разъяснение смысла права;
- толкование норм права есть как осознание, так и разъяснение смысла права.
По словам В.Н. Хропанюка, «.. толкование норм права — это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм»[22]. В данном определении, на наш взгляд, есть существенное упущение, связанное с ограничением деятельности субъектов толкования и строгой направленностью лишь на осознание конкретных правовых норм, подлежащих толкованию. Разъяснение же смысла права, наоборот, представляет собой систематизированную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и других субъектов по созданию нормативной базы для четкого истолкования конкретных правовых норм. Полагать, что толкование норм права представляет собой лишь их осознание, означает пренебрегать специальной деятельностью по разъяснению смысла права. В свою очередь, сведение толкования норм права только к разъяснению смысла права означает игнорирование мыслительной деятельности, которая по времени предшествует любому осознанию.
Оптимальным является сочетание осознания и разъяснения как единого целого. Данные понятия представляют собой две взаимосвязанные стороны процесса толкования.
На данный момент наиболее полное определение понятия толкования права дано С.С. Алексеевым, который под ним понимает, с одной стороны, определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой - результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающий указанной системе определенное значение (смысл)[23]. Юридический процесс толкования имеет ярко выраженную взаимосвязь с правотворческой деятельностью. Толкование правовых норм необходимо при создании и кодификации сводов законов, собраний и справочников по законодательству. Следует отметить, что деятельность по разработке и написанию новых юридических предписаний невозможна без толкования, так как большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями.
Процесс толкования обязателен при реализации правовых норм. В ходе толкования выявляются возможные последствия действия толкуемого акта, общественно-исторические условия его принятия, а также цель и социальная направленность. Для правильного и полного выявления воли, выраженной в правовом акте, следует подвергать анализу преамбулу нормативного акта, его текст, официальные и неофициальные разъяснения, а также материалы периодических изданий и научные труды. В результате данного анализа достигается цель толкования нормы права, выраженная в точном и единообразном понимании и применении закона, недопущении двоякой трактовки и искажения его сути, которую законодатель вложил в его словесную форму[24].
Несмотря на то, что толкование норм является сложным интеллектуальным и мыслительным процессом, направленным на познание и осмысление права в целом, оно также выступает в качестве способа главного способа реализации прав и свобод. Реализация права невозможна без толкования, так как именно на основании него и осуществляется внедрение права в жизнь. Внешне толкование выступает совершенно незаметным процессом, но, несмотря на это, оно является необходимым и важным элементом юридической деятельности. Толкование нормативного акта, по мнению Н.И.Матузова, является не самоцелью, а лишь средством для того, чтобы правильно использовать правовые нормы в реальной жизни. Второй же важной задачей толкования выступает разработка и издание подзаконных нормативных актов[25].
Толкование выступает промежуточным и связующим звеном между правотворческой деятельностью и реализацией норм права на практике. В случаях отсутствия толкования или неправильной трактовки той или иной нормы законодатель не сможет достичь тех целей, которые ставились перед ним, а именно - установления должных правил поведения в конкретном общественном отношении.
Большое внимание следует уделить субъектам толкования норм права. Это обусловлено тем, что именно от них зависит доступность для понимания сущности конкретной нормы или правила поведения. Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов толкований различается в зависимости от того, кто толкует нормы права. Фактически каких-либо ограничений для признания субъектом толкования права не существует: ими могут выступать граждане, государственные органы, должностные лица, международные и общественные организации, объединения. В свою очередь, ведущая роль в процессе толкования Конституции принадлежит Конституционному суду Российской Федерации. Интерпретация текста основного закона государства в широком смысле предназначена устанавливать пределы воздействия правоприменителя (в том числе и судов) на его содержание. Следует отметить, что субъектами реализации права являются лишь те лица, на которых право распространяет свое действие. На основании данного высказывания можно сделать вывод о том, что субъекты толкования норм права далеко не всегда выступают в качестве правоприменителя[26]. Одно из основных положений теории права состоит в том, что субъект толкования не вносит ничего нового в разъясняемую норму, а лишь известными методами и средствами стремится уяснить ее действительный смысл и содержание. В свою очередь, правоприменитель обязуется действовать в рамках официального толкования нормы. В качестве форм реализации права в литературе традиционно выделяют использование, исполнение и соблюдение, а также особую форму - применение правовых норм[27].
Очевидно, что правотолкователи имеют отличные друг от друга нравственные, политические, религиозные взгляды на ту или иную проблему. Это, в свою очередь, не может не отразиться на толковании нормы, следовательно, можно сделать вывод, что оно может быть необъективным. Особенно данная проблематика касается нечетких, двусмысленных в понимании норм, которые при желании можно истолковать по-разному, допустить множественность в определении, возможность вложить в них другой, не схожий с мнением законодателя смысл. Подобных случаев в современной юридической практике немало. Толкование носит как объективный, так и субъективный характер. Поэтому субъекту реализации нормы права надо быть предельно внимательным в выборе той или иной интерпретации. Следует руководствоваться уровнем научной подготовленности толкователя, а при возникновении двоякого понимания необходимо обратиться в компетентные органы за официальным разъяснением. Толкование нормы должно дать средства к правильному пониманию закона, установлению его истинного смысла. Следовательно, объект толкования - это смысл нормы, основная суть закона, облеченная законодателем в словесную его формулировку, а именно - юридические нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, а нередко и сам этот акт. В свою очередь, объектом реализации нормы права выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов[28]. Таким образом, толкование правовой нормы указывает на необходимость достижения какого-либо социального результата, в то время как в понятие реализации такой нормы входит не только деятельность субъектов, но и факт достижения данного результата.
Деятельность органов государственной власти и других субъектов, связанная с толкованием права, можно классифицировать по различным основаниям. По данной проблематике в науке сложилась единая точка зрения, согласно которой толкование норм права можно классифицировать по критериям юридической силы, степени конкретизации и объема действия. В этой статье автором будет исследован только первый вид классификации, так как именно он является наиболее важным и основополагающим при применении и реализации конкретных правовых норм[29].
По юридической силе можно выделить официальное и неофициальное толкование норм права. Официальное толкование является юридически значимым и имеет обязательное значение для других субъектов права, реализующих данную правовую норму. Субъекты официального толкования определяются законом или их статусом в системе органов государства. К ним относятся Президент Российской Федерации, парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также аналогичные органы и должностные лица субъектов РФ. Конституционный суд РФ дает официальное толкование Конституции России, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ обязаны давать разъяснения по вопросам судебной практики. Официальное толкование находит выражение в специальных интерпретационных актах, которые издают компетентные органы государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая сила этих актов зависит от полномочий издающих органов. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания правовых норм и, следовательно, могут действовать только в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Данный вид толкования имеет наибольшее значение в процессе правореализации, так как именно он определяет нормы должного и обязательного поведения, дает конкретику и возможность применения закона без двоякого понимания.
Неофициальное толкование норм права не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечет, связано это с тем, что оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Такое толкование может быть как устным, так и письменным. Отличительной чертой неофициального толкования выступает отсутствие принуждения со стороны государства. Какие-либо санкции здесь исключены. Неофициальное толкование, в свою очередь, подразделяется на доктринальное (научно-теоретическое), профессиональное и обыденное. Научно-теоретическое толкование исходит от научных работников и опирается на научные труды и теории, а свое выражение получает в статьях, комментариях к кодексам и законам и монографиях. Главной целью доктринального разъяснения закона является получение и понимание его смысла, повышение профессионального уровня субъектов правореализационной деятельности, а также уяснение правовых норм обычными гражданами. Научно-теоретические рекомендации помогают органам государственной власти совершенствовать законотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития[30].
Профессиональное толкование норм права, как это видно из его названия, дается юристами-профессионалами - судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающими действующее законодательство и практику его применения. Такое толкование может быть как устным (в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме справки, заключения, выступления в печати). Ценностью профессионального толкования является наличие глубоких познаний и компетенции толкующих лиц.
В отличие от профессионального толкования, в качестве субъекта обыденного толкования выступают лица, не наделенные особенными познаниями в области юридической науки. Обыденное толкование проявляется в публикациях и выступлениях граждан на правовые темы. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть неверным, чисто эмоциональным. Следует отметить тот факт, что обыденное толкование зачастую отличается от официального. Существенной является проблема разъяснения норм с целью формирования правильного представления об их направленности, что, в свою очередь, оказывает влияние на предупреждение правонарушения, помогает в сохранении и обеспечении правопорядка в обществе.
Конечные итоги толкования нормы в большинстве случаев воплощаются в интерпретационном акте. Следует особенно отметить тот факт, что это может быть как акт нормативный или правоприменительный компетентного органа власти (например судебное решение), иной юридический документ (исковое заявление, договор), так и текст, не обладающий юридической спецификой (научная или публицистическая статья, заключение эксперта и т. п.). Законодатель формулирует свои требования посредством символов-терминов и словесных конструкций, изложение его воли может не совпасть с его действительным содержанием[31].
Среди ученых-правоведов нет четкого мнения о том, какие нормы подлежат толкованию. Одни говорят о том, что только неясные, двоякие в понимании, другие утверждают, что во всех нормах права можно найти непонятные моменты. Большинство ученых склоняются к мысли, что все, ибо «ясная» на первый взгляд норма при более внимательном ее рассмотрении обнаруживает в себе определенные, подчас еле заметные, некорректности, умолчания, невнятности, требующие тонкого профессионального анализа. Существует также мнение, согласно которому в неофициальном толковании нуждаются все правовые нормы, в то время как официальному толкованию подлежит лишь небольшое их число.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подытоживая вышеизложенное, еще раз отметим, что возникновение права – закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений. Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним.
С помощью права в обществе обеспечивается необходимый правопорядок, разрешаются социальные конфликты и противоречия. Словом, право служит своеобразным обручем, удерживающим общество от саморазрушения. Право как искусство добра и справедливости, воплощение достижений мировой культуры и цивилизации несет в общество информацию о добром и справедливом и постоянно подпитывает его гуманистическими идеалами и ценностями. В то же время оно вытесняет из общества чуждые ему отношения и привычки.
Право служит мерой общественной и личной свободы. Подобно тому как не бывает рек без берегов, точно так же нет и быть не может безмерной, безграничной свободы. Свобода без границ – это своеволие, вседозволенность, беспредел, т.е. отрицание свободы. В границах права, правовых норм люди, их объединения и организации могут свободно действовать и поступать по своему усмотрению.
Итак, правовые нормы выполняют важную и необходимую функцию согласования различных интересов людей, их объединений, больших и малых коллективов, а также нахождения и принятия согласованных, компромиссных решений. Право не вытесняет другие социальные регуляторы, оно входит важнейшим элементом в единую нормативную систему общества, становится регулятором самых важных (товарно-денежных и др.) общественных отношений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека // Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Официальное издание. – М., 1997 г.
2. Устав ООН // Международное право в документах / сост. Н.Т. Блатова. М., 2003.
3. Пакты о правах человека 1966 г. // Международное право в документах / сост. Н.Т. Блатова. М., 2003.
II. Учебная, научная литература и другие материалы
- Аверин А.В. К вопросу о системности в правопонимании // Вестник Владимирского государственного педагогического государственного университета. 2006. С. 115.
- Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. 576 с.
- Алексеев С.С. Теория права. М.: Академия, 2007.
- Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. М., 2007.
- Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с.
- Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. 195 с.
- Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М.: Право и государство. 2008.
- Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012.
- Григорьев Ф. А., Черкасов А. Д. Формы реализации права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Норма, 2014.
- Дворников Н.Л. Системность права как основа системного способа толкования норм права // Российский судья. 2011. № 12. С. 36-38.
- Дроздова, О.Ю. Понятие структуры нормы права и ее элементы / Современные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 2 (3).
- Жинкин С.А. классификации видов эффективности норм права // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - № 3.
- Лазарев В. В. Действие права и формы его реализации // Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В. С. Нерсееянца. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
- Малько А. В., Саломатин А. Ю. Теория государства и права. Учебное пособие. М: РИОР, Инфра-М, 2016. 216 с.
- Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
- Нерсесянц В.С. Философия права. М.: Норма, 2011.
- Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Проспект, 2012.
- Перевалов, В.Д. Теория государства и права / ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - М.: Норма; Издание 2-е, испр. и доп., 2015. - 616 c.
- Протасов В. Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 496 с.
- Пьянов П. А. Консультации по теории государства и права. Иркутск, 2008.
- Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. 272 с.
- Теория государства и права / Под ред. Пацация М.Ш. М.: Академия, 2006.
- Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.В. Мелехина. М.: Норма, 2014.
- Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2012.
- Тулинов Р. Содержание понятия «норма права» и виды правовых норм // Современное право. 2011. № 1. С. 87-90.
- Федотова, К.А., Сафронов, В.В. Анализ особенностей толкования норм права / Вестник научных конференций. 2016. № 5-4 (9). С. 284-286.
- Хмелевская С.А. В теории права : многообразие аспектов // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - № 1.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Проспект, 2014.
-
Дворников Н.Л. Системность права как основа системного способа толкования норм права // Российский судья. 2011. № 12. С. 36. ↑
-
Аверин А.В. К вопросу о системности в правопонимании // Вестник Владимирского государственного педагогического государственного университета. 2009. С. 80. ↑
-
Теория государства и права / Под ред. Пацация М.Ш. М.: Академия, 2006. С. 87. ↑
-
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М.: Право и государство. 2008. С. 36. ↑
-
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012. С. 56. ↑
-
Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. С. 158. ↑
-
Нерсесянц В.С. Философия права. М.: Норма, 2011. С. 51. ↑
-
Лазарев В. В. Действие права и формы его реализации // Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В. С. Нерсееянца. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. С. 39. ↑
-
Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. М., 2007. С. 144. ↑
-
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012. С. 509. ↑
-
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Проспект, 2014. С. 422. ↑
-
Григорьев Ф. А., Черкасов А. Д. Формы реализации права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Норма, 2014. С. 453. ↑
-
Теория государства и права / Под ред. Пацация М.Ш. –М.: Академия, 2006. С. 88. ↑
-
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М.: Право и государство. 2008. С. 37. ↑
-
Нерсесянц В.С. Философия права. М.: Норма, 2011. С. 421. ↑
-
Теория государства и права / Под ред. Пацация М.Ш. М.: Академия, 2006. С. 89. ↑
-
Алексеев С.С. Теория права. М.: Академия, 2007. С. 115. ↑
-
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Проспект, 2012. С. 422. ↑
-
Григорьев Ф. А., Черкасов А. Д. Формы реализации права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Норма, 2014. С. 454. ↑
-
Теория государства и права / Под ред. Пацация М.Ш. М.: Академия, 2006. С. 90. ↑
-
Алексеев С.С. Теория права. М.: Академия, 2007. С. 510. ↑
-
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Г.Стрекозова. М.: Проспект, 2014. С. 276. ↑
-
Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. М., 2007. С. 381. ↑
-
Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с. ↑
-
Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. С. 341. ↑
-
Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. С. 58. ↑
-
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012. С. 38. ↑
-
Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. 93 с. ↑
-
Тулинов Р. Содержание понятия «норма права» и виды правовых норм // Современное право. 2011. № 1. С. 90. ↑
-
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012. С. 512. ↑
-
Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.В. Мелехина. М.: Норма, 2014. С. 347. ↑
- Размер пенсии по случаю потери кормильца (Теоретические основы исследования государственной пенсии по случаю потери кормильца)
- Коммерческая деятельность оптового торгового предприятия и ее совершенствование (на примере ООО «Форвард»)
- Принятие управленческого решения как организационный процесс .
- Принятие управленческого решения как организационный процесс (Понятие «управленческое решение»)
- Договора и их виды, как одна из форм организации коммерческой деятельности по работе с контрагентами
- Технологии и методы продаж в гостиничном бизнесе
- Понятие и классификация источников отрасли права социального обеспечения
- Баланс и отчетность
- Учет труда и заработной платы (Применение современной вычислительной техники для учета заработной платы)
- Бухгалтерская отчетность организации: порядок ее составления и анализ
- Принципы эффективного планирования деятельности предприятия ( ОАО «Севкавдорстрой»)
- Классификация правовых норм