Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие оперативно-розыскной деятельности (История формирования понятия «оперативно-розыскная деятельность»)

Содержание:

Введение

Актуальность. Необходимость исследования задач оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что в практике все шире начинает использоваться гласная форма проведения ряда оперативно-розыскных мероприятий, которая зачастую сопровождается применением принуждения со стороны оперативных сотрудников, допустимость которого в ОРД действующим законодательством напрямую не предусмотрена. В связи с этим возникла проблема законности применения принудительных мер в ОРД при осуществлении гласных ОРМ, которая требует своего разрешения.

Суть ОРД, ее специфика и особое положение, как известно, исторически заключалась в исключительно негласном, тайном характере. Негласность, как справедливо отмечает А. Ю. Шумилов, есть сущностное свойство ОРД, без нее эта деятельность изменится и переродится в нечто иное[1]. Изначальный негласный характер ОРД априори не предполагал никаких принудительных мер в решении стоящих перед ней задач. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [2], закрепившего наряду с принципом конспирации принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, также не вызвало сомнений у специалистов о недопустимости использования каких-либо принудительных мер при осуществлении ОРД. Данный принцип воспринимался лишь как возможность проведения отдельных ОРМ, в том числе, и гласным способом, но без какого-либо принуждения.

Объектом исследования данной работы являются задачи оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы – исследование понятия оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с поставленными целями для их решения выдвигаются следующие задачи:

  1. Исследовать понятие; рассмотреть цели и задачи оперативно-розыскной деятельности.
  2. Рассмотреть сущность оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности.
  3. Выявить проблемы в правовом регулировании задач оперативно-розыскной деятельности и определить пути решения этих проблем.

Научно-методическая основа работы: нормативно-законодательные акты, учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности

1.1. История формирования понятия «оперативно-розыскная деятельность»

Понятие1 оперативно-розыск­ной деятельности (далее: ОРД) неоднократно подвергалось научно­му анализу, что объясняется в первую очередь его важностью для всей тео­рии и практики ОРД. Необходимо от­метить, что в дореволюционный пе­риод использовался термин «сыскная работа», в 20–40-е гг. ХХ в. – «опера­тивно-чекистская работа» и «агентур­но-оперативная работа». Впервые тер­мин «оперативно-розыскная деятель­ность» в 1966 г. ввел в научный обо­рот профессор А. г. Лекарь, который определил ОРД как основанную на за­конодательных и подзаконных актах систему разведывательных (поиско­вых) мероприятий, осуществляемых преимущественно негласными сред­ствами и методами в целях предотвра­щения, раскрытия преступлений и ро­зыска скрывшихся преступников[3].

В 1976 г. профессор В. А. Лука­шов предложил следующую дефини­цию понятия ОРД: это система регла­ментируемых подзаконными актами и взаимосвязанных по цели оперативно- розыскных и организационно-управ­ленческих мероприятий, призванная в комплексе обеспечивать своевремен­ное предотвращение, быстрое и полное раскрытие преступлений, а так­же розыск скрывшихся преступников и лиц, без вести пропавших.

В последующие годы к вопросу определения ОРД обращались многие известные отечественные ученые, та­кие как: В. М. Атмажитов, И. И. Басец­кий, Д. В. Гребельский, И. А. Климов, г. К. Синилов, А. Ю. Шумилов, и др. Вме­сте с тем качественное изменение в определении рассматриваемого поня­тия произошло в 1993 г., когда оно по­лучило свое закрепление в Законе Рос­сийской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федера­ции». Этот закон предусматривал, что ОРД – вид деятельности, осуществляе­мой гласно и негласно уполномочен­ными на то настоящим законом госу­дарственными органами и оператив­ными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения опе­ративно-розыскных мероприятий в це­лях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, без­опасности общества и государства от преступных посягательств.

Заметим, что ныне действующий Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельно­сти» (далее: ФЗ об ОРД) сохранил указанное определение, лишь несколько уточнив отдельные термины: «Опера­тивно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой глас­но и негласно оперативными подраз­делениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, соб­ственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

При анализе вышеприведенного законодательного определения, воз­никают вопросы, которые, по нашему мнению, в настоящий момент явля­ются весьма актуальными. Так, в пер­вую очередь следует отметить, что ФЗ об ОРД предоставляет право осуще­ствлять ОРД гласно и негласно. Полно­стью поддерживая указанную возмож­ность, а также закрепленный в ст. 3 ФЗ об ОРД принцип сочетания глас­ных и негласных методов и средств, тем не менее приходится констатиро­вать, что правоприменительная прак­тика толкует возможность проведения гласных оперативно-розыскных меро­приятий (далее: ОРМ) весьма расши­рительно, подменяя ими следствен­ные действия.

Более того, приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 утверждены Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного ме­роприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков мест­ности и транспортных средств» и Пе­речень должностных лиц органов вну­тренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряже­ния о проведении гласного оператив­но-розыскного мероприятия «обследо­вание помещений, зданий, сооруже­ний, участков местности и транспорт­ных средств».

Указанная инструкция регламентирует действия должност­ных лиц при проведении гласного опе­ративного осмотра, при этом требова­ние наличия согласия ответственного за объект лица (хозяина, арендатора) в рассматриваемом документе отсутствует. Вместе с тем ряд автори­тетных ученых указывают на недопу­стимость подобных действий. В част­ности, профессор А. Е. Чечетин отме­чает, что «правовое регулирование, направленное на ограничение прав и свобод граждан, допустимо лишь феде­ральным законом, но не подзаконным нормативным актом, да к тому же ве­домственного характера… ФЗ об ОРД закрепляет в ст. 15 лишь право на глас­ное проведение ОРМ, но не предусма­тривает возможности принудительной реализации этого права»[4]. Полностью соглашаясь с приведенной позицией, мы считаем необходимым внести соответствующее изменение в законодательное определение ОРД: словосочетание «гласно и негласно» изложить в редакции «гласно (с согла­сия участников) и негласно».

Продолжая анализировать опреде­ление ОРД, необходимо остановить­ся на таком признаке ОРД, как осуще­ствление ее «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», то есть иные действия, предпринимаемые оперативными подразделениями, ОРД не являются. Вместе с тем остается не­понятным, к каким действиям следу­ет отнести засаду, задержание с по­личным и другие, если они осуществ­ляются в ходе ОРД, однако в законода­тельно закрепленный перечень ОРМ не входят. В этот же перечень мы счи­таем возможным добавить разнообраз­ные действия, проводимые в ходе раз­личных этапов работы с лицами, ока­зывающими конфиденциальное содей­ствие оперативным подразделениям. Это, безусловно, часть ОРД, однако в ряде случаев к ОРМ их отнести невоз­можно, так как они, в отличие от ОРМ, перечисленных в ст. 6 ФЗ об ОРД, не решают конкретные задачи ОРД, пред­усмотренные ст. 2 ФЗ об ОРД. Указан­ный недостаток также неоднократно отмечался в научной литературе. Так, в частности, необходимость «предусмо­треть дополнительно в ст. 6 Закона следующие оперативно-розыскные ме­роприятия: «Личный сыск»; «Использование экстраординарных психофизио­логических возможностей человека»; «Составление оперативного психологи­ческого портрета»; «Оперативные пе­реговоры» отмечалась профессорами В. М. Атмажитовым и В. Г. Бобровым[5]. В свою очередь, профессор А. Ю. Шумилов писал, что «в научной литературе отдельные специалисты са­мостоятельными ОРМ также призна­ют: агентурный сыск; использование служебно-розыскной (розыскной) со­баки; использование экстраординар­ных психофизиологических возможно­стей человека (гипноз); компью­терный поиск оперативно значимой информации, личный сыск; перегово­ры с лицом, совершившим преступле­ние; применение полиграфа; составле­ние оперативно-психологического пор­трета»[6].

Таким образом, представляется необходимым, исходя из вышеизло­женного, в законодательном опреде­лении ОРД словосочетание «посред­ством проведения оперативно-ро­зыскных мероприятий» изложить в редакции «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и иных действий, направленных на ре­шение задач оперативно-розыскной деятельности».

Еще одним значимым, по нашему мнению, недостатком является цель ОРД, сформулированная в ФЗ об ОРД как «защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, соб­ственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств». В первую очередь мы отмечаем пассивный характер ОРД, что следует из вышеуказанной фор­мулировки: защита не предусматри­вает наступательности. Так, толковый словарь русского языка понимает защиту как то, что служит обороной. Вместе с тем характер преступности обусловливает наступательность как важное условие эффективности ОРД. Вместе с тем более значимым пред­ставляется законодательная ориен­тированность ОРД исключительно на противодействие преступности.

Кон­ституционный Суд Российской Федера­ции неоднократно подчеркивал это об­стоятельство, о чем свидетельствуют, в частности, определения Конститу­ционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 г. № 86-О, от 22 апре­ля 2005 г. № 198-О и от 9 июня 2005 г. № 327-О. Между тем современная ОРД решает ряд иных, хотя и связан­ных с противодействием преступно­сти, задач. Так, мы считаем, что лишь опосредованно относятся к защите от преступных посягательств такие дей­ствия, предусмотренные ст. 7 ФЗ об ОРД, как, например, сбор данных, не­обходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; об установле­нии или о поддержании с лицом отно­шений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Сомнительной в борьбе с преступностью представляется нам также правомочность добывания ин­формации, необходимой для приня­тия решений о достоверности и полно­те сведений, которые предоставляют в соответствии с федеральными консти­туционными законами и федеральны­ми законами граждане, претендую­щие на замещение, например, долж­ностей муниципальной службы.

Мы считаем возможным, вслед за профес­сором А. Ю. Шумиловым, констатировать, что современная ОРД переросла рамки защиты от преступ­ности и осуществляется в целях проти­водействия противоправным посяга­тельствам, в связи с чем законодатель­ное определение ОРД также нуждает­ся в соответствующей корректировке.

ОРД - это вид деятельности, осуществ­ляемой гласно (с согласия участников) и негласно оперативными подразделе­ниями государственных органов, упол­номоченных на то Федеральным зако­ном «Об оперативно-розыскной дея­тельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно- розыскных мероприятий и иных дей­ствий, направленных на решение за­ дач оперативно-розыскной деятельно­сти, в целях противодействия противо­правным посягательствам.

1.2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) оперативных подразделений всех уполномоченных на то правоохранительных органов и специальных служб направлена на решение задач, регламентированных ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ «Об ОРД»)[7], а также иных задач, также предусмотренных ФЗ «Об ОРД». Единственным исключением на сегодняшний момент является оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями исправительных учреждений, – ее задачи указаны как в ст. 2 ФЗ «Об ОРД», так и в ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации[8], причем по содержанию они несколько отличаются от предусмотренных в ФЗ «Об ОРД».

Сравнительный анализ указанных источников показывает, что почти все задачи ОРД в исправительных учреждениях, предусмотренные ст. 84 УИК РФ, поглощаются первой задачей ОРД, предусмотренной ФЗ «Об ОРД»: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Задача по выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях нарушений установленного порядка отбывания наказания оперативно-розыскным законодательством вообще не предусмотрена, так как не все нарушения режима содержания могут впоследствии привести к совершению преступления[9].

Необходимо подчеркнуть, что эти нарушения, будучи пенитенциарными по сути и месту совершения, не являются преступлениями и не влекут уголовной ответственности, однако из законодательного перечня таких злостных нарушений усматривается, что они несут в себе весьма опасный криминогенный потенциал, который в условиях предельно высокой концентрации наиболее криминально поражённой части осуждённых, к тому же на ограниченной территории, может привести и приводит к пенитенциарным конфликтам, нередко перерастающим в уголовно наказуемые деяния или квалифицируемым как преступления[10].

Говоря об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) в учреждениях УИС, направленных на борьбу с нарушениями режима содержания, следует выделить еще один аспект, иллюстрирующий несовершенство действующего оперативно-розыскного законодательства. Как правило, проводя указанные мероприятия, оперативные работники ссылаются на ст. 82 УИК РФ, которая разрешает осуществление ОРД для решения данной задачи. Вместе с тем ст. 7 ФЗ «Об ОРД» [11], предусматривающая основания для проведения ОРМ, такого основания не содержит, а используемый в ней термин «противоправное деяние» необходимо понимать как преступление[12]. Кроме того, указанную деятельность, осуществляемую в следственных изоляторах, следует считать вообще незаконной, так как действие УИК РФ в данных учреждениях распространяется лишь на лиц, оставленных в СИЗО для выполнения хозяйственных работ.

Налицо коллизия в праве, не позволяющая оперативным работникам ФСИН России в полном объеме осуществлять ОРД, в частности заводить дела оперативного учета, так как это противоречит ст. 10 ФЗ «Об ОРД» [13], и ставящая под сомнение законность осуществления ОРМ в целях борьбы с нарушениями режима содержания. Некоторые правоведы предлагают следующий выход из этой ситуации: дополнить ст. 7 ФЗ «Об ОРД» частью, устанавливающей такое основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий, как необходимость добывания информации, использование которой обеспечивает правопорядок и законность в пенитенциарных учреждениях. Вместе с тем следует отметить, что данное предложение было сформулировано еще в 1994 г., неоднократно упоминалось в числе предложений по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства, но до сих пор не нашло своей реализации в тексте закона.

Если обратиться к законодательному опыту стран СНГ, очевидно, что с нашей точкой зрения согласен казахстанский законодатель, предусмотревший в качестве одной из задач ОРД в Республике Казахстан поддержание режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством, в местах лишения свободы[14].

Говоря об иных отличиях перечня задач ОРД в Республике Казахстан от задач, предусмотренных ФЗ «Об ОРД», необходимо выделить следующий, на взгляд автора, положительный опыт. Казахстанский законодатель предусматривает, наряду с борьбой с преступностью, противодействие разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций; а также иные функции оперативно-розыскной деятельности, которые в РФ либо урегулированы иными законами вне рамок ФЗ «Об ОРД» [15] (например, обеспечение охраны государственной границы, обеспечение безопасности Президента Республики Казахстан и других охраняемых лиц), либо не имеют надлежащей правовой базы (обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; содействие предприятиям, учреждениям и организациям (независимо от форм собственности) в защите коммерческой тайны)[16].

Кроме того, заслуживают внимания положения, приведенные в законе «Об ОРД» Республики Армения: цель ОРД – защита прав человека и гражданина, государственной и общественной безопасности от противоправных посягательств и декларированное в качестве одной из задач обеспечение нормальной деятельности уголовно-исполнительных учреждений[17].

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В рамках научной теории ОРД обосновывается ее назначение и содержание. Нередко ОРД раскрывается как гласная и негласная разведывательно-поисковая работа специально уполномоченных законом государственных органов в сфере борьбы с преступностью[18]. Такой подход представляется верным по сути, но несколько узким. В настоящее время ОРД не ограничивается решением задач исключительно в сфере борьбы с преступностью. ОРД осуществляется в разных формах и по различным направлениям, безусловно, имея своим основным назначением выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, установление лиц, которые их подготавливали и совершили. Но в рамках ОРД кроме того осуществляется розыск лиц, в том числе пропавших без вести, добывание информации об угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности страны, а также решение иных задач, не связанных непосредственно с задачами уголовного судопроизводства[19].

Таким образом, ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств[20].

Проанализировав понятие «задача» ОРД, можно увидеть, что это более конкретная категория по сравнению с целью, связанная с совокупностью практических и системных действий по достижению поставленной цели. В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [21] перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст.ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов[22].

Для решения задач оперативно-розыскной деятельности оперативно- розыскные органы (ОРО) могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [23]). Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, является одной из первостепенных задач оперативно-розыскной деятельности. При решении этой задачи ОРО добывают оперативную информацию о преступных замыслах и завладевают инициативой их развития с целью предотвращения их реализации, а также добывают оперативную информацию об уже совершенных преступлениях с целью привлечения к уголовной ответственности совершивших их лиц и возмещения причиненного ими вреда. Оперативно-розыскная деятельность, направленная на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, реализуется в формах предварительной оперативной проверки или оперативной разработки и документируется в виде соответствующих дел оперативного учета.

Получение в результате ОРД достоверной оперативной информации о лице, совершившем преступление, следует считать оперативно-розыскным раскрытием преступления. Раскрытие преступления в оперативно-розыскном смысле служит предпосылкой к дальнейшей уголовно-процессуальной деятельности по раскрытию преступления, направленной на доказывание виновности лица в совершении преступления. Таким образом, деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в нашей стране осуществляется в непроцессуальной (оперативно-розыскной) форме оперативно-розыскными органами и в процессуальной (следственной) форме органами предварительного расследования.

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в оперативно-розыскной форме в зависимости от их категорий осуществляют оперативно-розыскные подразделения МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, ФСИН России, ФСО России, СВР России. Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации может проводить оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения собственной безопасности, если это не затрагивает полномочий иных органов. Полифункциональным органом общей компетенции в сфере противодействия преступности является МВД России. Компетенция МВД и иных оперативно-розыскных органов определяется и разграничивается законодательно установленными направлениями их деятельности и подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением ФСО России и СВР России. Несмотря на формальное отнесение органов ФСО и СВР к органам дознания в уголовном судопроизводстве (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ[24]), УПК РФ их подследственность не устанавливает. Следует учитывать, что оперативные подразделения[25].

МВД России и иных органов также выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления, подследственные Следственному комитету Российской Федерации, который не имеет собственных оперативных подразделений, поскольку не относится к органам, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

В свою очередь, розыском лиц могут заниматься различные уполномоченные на то оперативно-розыскные органы в зависимости от категории разыскиваемых (пропавшие без вести, скрывшиеся преступники, уклоняющиеся от исполнения уголовного наказания). При этом основную работу в этом направлении выполняют органы внутренних дел, поскольку имеют право заниматься розыском лиц любых категорий. Для осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, без вести пропавших, заводятся розыскные дела. Самостоятельным направлением розыскной работы является идентификация неопознанных трупов и лиц, не могущих сообщить о себе сведения по состоянию здоровья или возрасту, которая оформляется в виде дел об установлении личности[26].

Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и исполнения приговора, является одним из приоритетных направлений работы правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, поскольку оказывает непосредственное влияние на раскрываемость преступлений, сроки расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, обеспечение своевременной защиты прав потерпевших и неотвратимости наказания виновных. Скрывшимся является лицо, умышленно уклоняющееся от уголовного преследования, местонахождение которого неизвестно, объявленное в розыск соответствующим процессуальным решением органа дознания, следствия или суда. Под розыском лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда и исполнения приговора, понимается деятельность правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление ОРД, направленная на установление местонахождения и задержание разыскиваемого лица[27].

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» среди задач этой деятельности, помимо розыска преступников, называет осуществление розыска без вести пропавших граждан. Причем следует учитывать, что понятие «розыск» употребляется только применительно к установлению конкретных, известных лиц. По отношению к неустановленным лицам это понятие не применяется. Без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными. Безвестное исчезновение граждан в большинстве случаев не связано с преступными посягательствами. Это может быть, например, несчастный случай или другие обстоятельства, вследствие которых граждане не обнаруживаются. Для выполнения этой задачи Законом предусматривается проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые осуществляются с учетом конкретной ситуации.

Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, осуществляется в первую очередь специализированными оперативно-розыскными органами — подразделениями ФСБ России и СВР России. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Государственная безопасность предполагает защищенность конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны, военная безопасность — обеспечение защиты от военных угроз, экономическая — обеспечение экономического благополучия страны, информационная — состояние защищенности информационной сферы, экологическая — состояние защищенности окружающей среды. Под добыванием информации следует понимать инициативный поиск указанных сведений с помощью проведения ОРМ. Органы безопасности в пределах своей компетенции осуществляют информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а по их поручению федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации, а также добывают информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала[28].

Задача ОРД по установлению имущества, подлежащего конфискации, была включена в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сравнительно недавно. Это обусловлено принятием в конце декабря 2008 г. ряда федеральных законов в рамках политики противодействия коррупции. По действующему законодательству конфискация является не наказанием, а мерой уголовно-правового характера и применяется не только в отношении собственности лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление с корыстным мотивом. Принудительное безвозмездное обращение в собственность государства распространяется также на имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, и на доходы от использования этого имущества. Виды имущества, подлежащего изъятию, различаются по назначению, роли в механизме совершения преступления, времени появления у виновного и иных лиц, у которых оно может быть конфисковано. В пункте «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ[29] говорится о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных рядом статей Особенной части УК РФ, и обращении в собственность государства любых доходов от этого имущества. Для применения конфискации имущества необходимо обеспечить действие института наложения ареста на имущество, основой которого являются нормы ст.ст. 115, 116 УПК РФ. Не всегда имущество, подлежащее конфискации, может быть установлено путем проведения следственных и процессуальных действий. В этом случае следователь, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, может дать поручение об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий по его установлению оперативно-розыскным органам. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут получить сведения о наличии имущества, подлежащего конфискации, из различных источников и разными способами, в том числе путем проведения ОРМ[30].

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве задач ОРД следует также рассматривать: установление личности неопознанных трупов; обеспечение безопасности защищаемых лиц в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»[31] и от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[32].

Кроме того, оперативно-розыскные органы, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», реализуют задачу по сбору данных, позволяющих принимать управленческо-организационные решения: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий; обеспечении безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; предоставлении либо аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника; достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Проведенный анализ позволяет констатировать, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только для достижения задач в сфере борьбы с преступностью, но и задач, прямо не связанных с уголовно-процессуальной деятельностью государственных органов. Безусловно, совокупность общих задач, поставленных перед органами, осуществляющими ОРД, носит более широкий характер, нежели задач, возложенных на органы дознания и предварительного следствия в уголовном процессе. В частности, проведение ОРМ для получения информации об угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации может быть прямо не связано с преступными посягательствами, а следовательно, с задачами уголовного судопроизводства, равно как и осуществление розыска без вести пропавших лиц[33].

Так, статья 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [34] предполагает проведение ОРМ для определения факта установления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и (или) их согласованных действий, направленных на установление такого контроля. В принципе эти действия могут не носить криминального характера, а преследовать исключительно коммерческие цели. Интересно, что результаты оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности в этом случае могут использоваться в доказывании не в уголовном, а в гражданском судопроизводстве по указанным в ст. 15 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»[35] судебным искам.

Таким образом, исходя из содержания поставленных задач ОРД представляется, что последнюю цель, предусмотренную в ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [36], следует рассматривать более широко и говорить об обеспечении безопасности общества и государства в целом, а не только от преступных посягательств.

1.3. Оперативно-розыскные мероприятия и методы оперативно-розыскной деятельности

Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее ФЗ «Об ОРД») в ст. 6 устанавливает перечень, который в себя включает 15 оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ), изменен или дополнен который может только федеральным законом. Однако следует отметить, что ни понятия, ни содержания ОРМ ФЗ «Об ОРД» не закрепил.

В теории ОРД под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ ОБ «ОРД» действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД[37].

Кроме этого в ФЗ «ОбОРД» дважды встречается понятие «методы ОРД». А именно: в ст. 3 закреплен принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, в ч. 1 ст. 12 установлено, что сведения о методах, используемых при проведении негласных ОРМ, относятся к государственной тайне. Следует так же отметить, что методы ОРД нормативного закрепления так же не нашли.

Для определения категории «метод», необходимо выяснить теоретическую сущность рассматриваемого явления. Так, например, по мнению И. С. Ожегова, слово метод имеет несколько значений:

1. Способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь. Поточный метод производства.

2. Способ действовать, поступать каким-н. образом, прием. 3. способ воздействия, внушения[38].

Применительно к оперативно-розыскной деятельности категорию «метод» рассматривали разные специалисты. К примеру, В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин определили методы оперативно-розыскной деятельности, как те выработанные практикой оперативно-розыскной деятельности специальные приемы выявления и изучения лиц, занимающихся преступной деятельностью или причастных к совершению преступлений, а также выявления обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и предупреждения преступлений[39].

По мнению иных авторов, методы ОРД - это способы, приемы осуществления отдельных действий или совокупности действий, составляющих содержание ОРМ1. В теории и практике ОРД встречаются различные подходы к определению перечня методов ОРД. Так, например, А. Е. Чечетин выделяет такие методы ОРД, как агентурный метод, метод скрытого наблюдения, метод разведывательного опроса, личный сыск, оперативную комбинацию[40].

Сравнивая понятие «ОРМ» и «методов ОРД» нет сомнения, что это вполне самостоятельные категории, и ОРМ включают в себя применение гласных и негласных сил, средств и методов. То есть понятие «ОРМ» шире понятия «методы ОРД». Так ли это? Таким образом, возникает вопрос о соотношении данных понятий. Теоретическое изучение данного вопроса позволило выявить, что в теории ОРД нет единого подхода.

Так В. Ю. Алферов, А. И Гришин, Н. И. Ильин считают, что, с принятием ФЗ «Об ОРД» категория методов оперативно-розыскной деятельности утратила свое былое значение, так как в большинстве своем они оказались поглощены соответствующими оперативно-розыскными мероприятиями. Метод разведывательного опроса, например, оказался тождественным оперативно-розыскному мероприятию в виде опроса, метод скрытого наблюдения – тождественным наблюдению. Тем не менее, по мнению авторов, отдельные методы оперативно-розыскной деятельности полностью сохранили свою самостоятельность и продолжают использоваться наряду с оперативно-розыскными мероприятиями, включая их в свое содержание. К таким методам в полной мере можно отнести метод личного сыска, при котором оперативный работник лично устанавливает оперативно значимые обстоятельства путем непосредственного осуществления отдельных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и раскрытия преступлений, а также агентурный метод, предполагающий получение оперативно-розыскной информации и решение задач оперативно-розыскной деятельности путем использования возможностей отдельных лиц на конфиденциальной основе[41].

А. Е. Чечетин в своих трудах отмечал, что в законодательном перечне оперативно-розыскных мероприятий нашли закрепление традиционные методы оперативно-розыскной деятельности, выработанные многолетней практикой борьбы с преступностью и упоминаемые в недалеком прошлом лишь в ведомственных нормативных актах.

Автор отмечает, что в перечне оперативно-розыскных мероприятий отсутствуют два традиционных и используемых на практике метода ОРД – личный сыск и оперативная установка. Однако это отнюдь не означает, что законодатель отверг эти приемы, апробированные длительным опытом работы. Дело в том, что указанные методы ОРД имеют сложную структуру и состоят из комплекса более простых способов собирания информации, закрепленных в таких мероприятиях, как наблюдение, опрос, наведение справок и отождествление. Пользуясь терминологией закона, эти методы ОРД можно рассматривать как комплексы оперативно-розыскных мероприятий. В связи с тем, что они включают в свою структуру предусмотренные законом мероприятия, нет необходимости дополнительно закреплять их в законе, и их применение на практике следует признать правомерным[42].

Из приведенных примеров мы видим, что соотношение понятий «метод ОРД» и «ОРМ» зависит от их содержания, согласно которому отдельные методы могут реализовываться в рамках одного (разведывательный опрос, скрытое наблюдение) или включать в себя несколько ОРМ (агентурный метод, личный сыск).

Подводя итог, и соглашаясь с мнением Д. В. Ривмана, необходимо сказать, что ОРМ являются законодательно урегулированной формой реализации методов ОРД[43], позволяющей обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина, возможность дальнейшего использования результатов ОРД в процессуальной деятельности.

Однако нельзя не согласиться с мнением В. Ю. Алферова, А. И. Гришина и Н. И. Ильина, которые отмечают в своем учебном пособии, что соотношение методов ОРД и ОРМ нуждается в дополнительном изучении и осмыслении с последующим определением единого подхода к их содержанию и месту в оперативно-розыскной деятельности.

Выводы

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст.ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов.

Глава 2. Проблемы правового регулирования задач оперативно-розыскной деятельности и пути их решения

Мнение о необходимости коренного реформирования задач ОРД уже сформировалось у ряда ученых, разрабатывающих оперативно-розыскную проблематику. Борьба с преступностью действительно является важнейшей, но не единственной составляющей цели такой деятельности[44]. В процессе ее осуществления нередко решаются также задачи, выходящие за рамки непосредственно борьбы с преступностью. К таким задачам, в частности, относятся:

– розыск различных категорий лиц (утративших связь с родственниками; должников (ответчиков) по гражданским делам);

– установление личности лиц (больных и детей, не могущих сообщить сведения о себе; не имеющих документов и скрывающих подлинные сведения о себе), персонификация (идентификация) неопознанных трупов;

– сбор данных, необходимых для принятия решения о допуске определенных лиц к определенным сведениям (составляющим государственную тайну) и видам деятельности (оперативно-розыскной, частной детективной, охранной);

– поддержание в исправительных учреждениях режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством;

– обеспечение охраны государственных секретов[45].

Из этого следует, что путем осуществления оперативно-розыскной деятельности помимо непосредственно борьбы с преступностью решаются также многие другие социально значимые задачи, не связанные с такой борьбой. Таким образом, эта деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности, цель которой – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности, обеспечения безопасности общества и государства в самом широком смысле этого слова[46].

Указанную точку зрения значительно расширяет А. Ю. Шумилов, выделяющий в современной оперативно-розыскной (как указывает А. Ю. Шумилов, в соответствии с современными правилами русского языка термин «оперативно-розыскной» и производные от него термины при его использовании в качестве государственного языка РФ должны писаться через букву «а» в слове «разыскной») деятельности три основных вида: уголовно-сыскная работа (ОРД в узком смысле слова); «смешанная» оперативно-розыскная работа, в которой складываются общественные отношения как криминального, так и некриминального свойства (аналитическая разведка, обеспечение собственной безопасности, удостоверительно-розыскная работа, ОРД в экстремальных условиях, противодействие коррупции); неуголовно-сыскная работа (административно-проверочная работа, справочно-информационная работа с зарубежными контрагентами, подготовка и представление результатов ОРД в арбитражный и гражданский процесс)[47].

Поддерживая указанные точки зрения, автор приходит к выводу о необходимости совершенствования ФЗ «Об ОРД» [48] путем принятия нового закона, в том числе статей, предусматривающих задачи ОРД и основания их проведения. Приступая к формулированию задач оперативно-розыскной деятельности на современном этапе, необходимо еще раз напомнить, что по воле законодателя в настоящее время на оперативные подразделения возложены «оперативно-проверочные» функции, не предусмотренные задачами ФЗ «Об ОРД» (ст. 2), но вытекающие из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ч. 2, ч. 3 ст. 7) [49].

Автор считает необходимым подчеркнуть, что задачи ОРД и основания для проведения ОРМ должны находиться в неразрывной логической связи, так как ОРМ предназначены исключительно для решения задач ОРД. Вместе с тем перечисленные выше основания (ч. 2, 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») не в полной мере соответствуют задачам ОРД (ст. 2 ФЗ «Об ОРД»). Сама формулировка дефиниции ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» оставляет сомнения: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений…» – идет ли здесь речь об основаниях для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Для правильного понимания необходим лексический анализ выражения «собирать данные». Большой толковый словарь предлагает следующее толкование: «собирать (собрать)» – приобрести, получить у многих или постепенно, по частям[50].

Таким образом, синтез полученных формулировок приводит к следующему определению: «собирать данные – осуществлять процесс получения сведений для последующего принятия решений». Таким образом, указанная формулировка включает в себя более широкий смысл, чем «проведение оперативно-розыскных мероприятий» [51]. Ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» [52] содержит определенную дефиницию – «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность… проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений», однако противоречие здесь в другом – проверка сведений о доходах и расходах, предоставленных некоторыми категориями граждан, не корреспондируется с целями и задачами ОРД, так как даже предоставление заведомо ложных указанных сведений не влечет уголовной ответственности.

Таким образом, это подтверждает вывод о том, что если законодатель хочет (в соответствии с ч. 2, 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») правомерно использовать ОРД для более эффективного противодействия различным противоправным действиям, то необходимо привести в соответствие перечень задач ОРД и оснований для их проведения, а также предусмотреть иные задачи и основания, не упоминаемые в действующем ФЗ «Об ОРД», в том числе и учитывающие специфику уголовно-исполнительной системы.

С учетом вышеизложенного предлагается формулировка ст. 2 проекта ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» – «Задачи оперативно-розыскной деятельности».

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступных или (и) иных противоправных действий (бездействий), а также выявление и установление лиц, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших;

– выявление, предупреждение и пресечение противоправной разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из мест лишения свободы;

– содействие в обеспечении государственной, военной, экономической, информационной, экологической безопасности Российской Федерации;

– содействие в обеспечении безопасности Президента Российской Федерации и других охраняемых лиц;

– содействие в обеспечении охраны государственной границы;

– содействие в обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

– содействие в обеспечении требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством, в местах лишения свободы, а также при исполнении иных видов наказания;

– обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

– осуществление розыска лиц, уклоняющихся от военной службы, исполнения долговых обязательств, совершивших дезертирство, а также розыска без вести пропавших; установление личности лиц, не могущих сообщить о себе сведения, отождествление неопознанных трупов;

– установление имущества, подлежащего конфискации, добывание иной информации для представления в арбитражный или (и) гражданский процесс;

– добывание информации в отношении лиц, для которых действующим законодательством предусмотрено проведение проверочных мероприятий[53].

Выводы

Закрепленный в ФЗ «Об ОРД» перечень задач оперативно-розыскной деятельности не соответствует современной практике осуществления оперативно-розыскной деятельности и требует коренного реформирования.

Задачи оперативно-розыскной деятельности должны находиться в тесной взаимосвязи с основаниями для проведения ОРМ, которые детализируют указанные задачи.

Перечень задач оперативно-розыскной деятельности условно можно разделить на три группы:

Первая группа. Задачи, решение которых возможно, в основном, только при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступных или (и) иных противоправных действий (бездействий), а также выявление и установление лиц, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших; выявление, предупреждение и пресечение противоправной разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из мест лишения свободы.

Вторая группа. Задачи, решение которых осуществляется при помощи оперативно-розыскной и иной (военной, технической, режимной) деятельности: содействие в обеспечении государственной, военной, экономической, информационной, экологической безопасности Российской Федерации; содействие в обеспечении безопасности Президента Российской Федерации и других охраняемых лиц; содействие в обеспечении охраны государственной границы; содействие в обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; содействие в обеспечении требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством, в местах лишения свободы, а также при исполнении иных видов наказания.

Третья группа. Вспомогательные задачи ОРД, решение которых не связано непосредственно с борьбой с преступностью: обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; осуществление розыска лиц, уклоняющихся от военной службы, исполнения долговых обязательств, совершивших дезертирство, а также розыска без вести пропавших; установление личности лиц, не могущих сообщить о себе сведения, отождествление неопознанных трупов; установление имущества, подлежащего конфискации, добывание иной информации для представления в арбитражный или (и) гражданский процесс; добывание информации в отношении лиц, для которых действующим законодательством предусмотрено проведение проверочных мероприятий.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст.ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов.

Проведенное исследование позволило сделать вывод, что закрепленный в ФЗ «Об ОРД» перечень задач оперативно-розыскной деятельности не соответствует современной практике осуществления оперативно-розыскной деятельности и требует коренного реформирования.

Задачи оперативно-розыскной деятельности должны находиться в тесной взаимосвязи с основаниями для проведения ОРМ, которые детализируют указанные задачи.

Перечень задач оперативно-розыскной деятельности условно можно разделить на три группы:

Первая группа. Задачи, решение которых возможно, в основном, только при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступных или (и) иных противоправных действий (бездействий), а также выявление и установление лиц, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших; выявление, предупреждение и пресечение противоправной разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, международных организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из мест лишения свободы.

Вторая группа. Задачи, решение которых осуществляется при помощи оперативно-розыскной и иной (военной, технической, режимной) деятельности: содействие в обеспечении государственной, военной, экономической, информационной, экологической безопасности Российской Федерации; содействие в обеспечении безопасности Президента Российской Федерации и других охраняемых лиц; содействие в обеспечении охраны государственной границы; содействие в обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; содействие в обеспечении требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством, в местах лишения свободы, а также при исполнении иных видов наказания.

Третья группа. Вспомогательные задачи ОРД, решение которых не связано непосредственно с борьбой с преступностью: обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; осуществление розыска лиц, уклоняющихся от военной службы, исполнения долговых обязательств, совершивших дезертирство, а также розыска без вести пропавших; установление личности лиц, не могущих сообщить о себе сведения, отождествление неопознанных трупов; установление имущества, подлежащего конфискации, добывание иной информации для представления в арбитражный или (и) гражданский процесс; добывание информации в отношении лиц, для которых действующим законодательством предусмотрено проведение проверочных мероприятий.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

  1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
  3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198.
  4. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349,
  5. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Российская газета. № 152. 11.08.1998.
  6. Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности»: http://adilet.zan.kz (Дата обращения: 16.11.2019).
  7. Федеральный закон от 20. 04. 1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1455.
  8. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3534.
  9. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, № 18, ст. 1940.

Литература

  1. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности (научный доклад) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 16.11.2019).
  2. Атмажитов В. М. О законодатель­ном регулировании оперативно-розыск­ной деятельности: науч. докл. / В. М. Ат­мажитов, В. г. Бобров. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016.

Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20.

  1. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А. Ю. Шумилов. – М.: Изд. дом Шумиловой И. И., 2016.
  2. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017.
  3. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
  4. Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – СПб.: Питер, 2016.
  5. Спасенников Б.А., Цатуров А.В. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности в учреждениях ФСИН России / Под ред. А. Ю. Шумилова // Оперативник (сыщик). 2014. № 4 (41). С. 9–11.
  6. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. ИНФРА-М, 2016.

Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246.

  1. Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.
  2. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13.
  3. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыск­ная деятельность в схемах и определе­ниях: учеб. пособие / А. Ю. Шумилов. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016.
  4. Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.

Приложение

Цели, задачи и методы оперативно-розыскной деятельности

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стран

регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнен

  1. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13. ↑

  2. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  3. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыск­ная деятельность в схемах и определе­ниях: учеб. пособие / А. Ю. Шумилов. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016. – С. 11. ↑

  4. Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42. ↑

  5. Атмажитов В. М. О законодатель­ном регулировании оперативно-розыск­ной деятельности: науч. докл. / В. М. Ат­мажитов, В. г. Бобров. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016. – С. 12. ↑

  6. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А. Ю. Шумилов. – М.: Изд. дом Шумиловой И. И., 2016. – С. 75. ↑

  7. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с изм. и доп.).

    ↑

  9. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  10. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  11. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  12. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Российская газета. № 152. 11.08.1998. ↑

  13. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  14. Спасенников Б.А., Цатуров А.В. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности в учреждениях ФСИН России / Под ред. А.Ю. Шумилова // Оперативник (сыщик). 2014. № 4 (41). С. 9–11. ↑

  15. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  16. Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности»: http://adilet.zan.kz (Дата обращения: 16.11.2019). ↑

  17. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  18. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  19. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13. ↑

  20. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  21. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  22. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  23. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

  25. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  26. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  27. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  28. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  29. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

  30. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  31. Федеральный закон от 20. 04. 1995 № 45-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». ↑

  32. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». ↑

  33. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  34. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  35. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (с изм. и доп.) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». ↑

  36. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 11.11.2017. ↑

  37. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. ИНФРА-М, 2016. – С. 84. ↑

  38. ? Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд. – М., 1997. – С. 472. ↑

  39. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 129. ↑

  40. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – С. 123. ↑

  41. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 129. ↑

  42. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – С. 123. ↑

  43. Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – СПб.: Питер, 2016. – С. 123. ↑

  44. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  45. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  46. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности (научный доклад) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 16.11.2019). ↑

  47. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). 2013. № 4 (37). С. 24–34. ↑

  48. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  49. Федеральный закон от 12.08.1995 г № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  50. Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246. ↑

  51. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

  52. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 16.11.2019. ↑

  53. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК