Содержание:

Введение

Одна из самых актуальных на сегодняшний день проблем в нашем обществе – проблема безработицы. Данная проблема является одной из важнейших социальных проблем, с которой столкнулось общество в XXI. Однако вопрос безработицы остро стоит не только в настоящем, а уходит своими корнями в прошлое нашей страны. Данное пособие впервые было введено в СССР в 20-х годах, но не рассматривалось как инструмент для практического использования в государственном регулировании. Закрывшаяся в 30-х годах последняя биржа труда дала повод объявить, что в СССР безработица полностью отсутствовала. Но фактически безработица не могла исчезнуть. Так в 91-м году в рамках закона "О занятости населения" существование в стране безработицы пришлось признать.

Проблема безработицы и все связанные с ней вопросы требуют скорейшего изучения и реагирования, поскольку безработица несет с собой не только бедность материальную для значительных слоев населения, но и бедность духовную, моральную, нравственную деградацию людей.

В настоящее время большое значение этой проблеме уделяется как непосредственно государством, так и органами отдельных субъектов Российской Федерации. Изучение этой проблемы крайне важно, так как высокий уровень безработицы  приводит к серьёзным последствиям: люди могут потерять квалификацию, кроме того, безработица наносит психологическую травму. Рост безработицы среди молодёжи также нередко приводит к росту преступности, в результате безработицы сокращается производство.  Поэтому любому цивилизованному обществу важно иметь представление об уровне безработицы в стране и принимать соответствующие меры.

В данной работе будет рассмотрена такая социальная поддержка граждан как пособие по безработице, которую оказывает государство, а так же будет изучено само понятие безработицы и безработного, для понимания функционирования и действенности пособия по безработице в развитых странах.

В связи с поставленной целью будут рассмотрены следующие вопросы:

- Безработица и порядок признания лица безработным

- Пособие по безработице и его функции

- Условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице

- Условия приостановления и прекращение выплаты пособия по безработице

При написании курсовой работы по данной теме мной было прочитано большое количество периодических изданий, учебных пособий, и многих других информационных текстов кандидатов наук и экономических деятелей. Для более подробного изучения темы, учитывалась информация как поздних, так и ранних изданий. Работа написана в строгом соответствии с последними законодательными правками.

Глава 1. Безработица и порядок признания лица безработным

Вместе с появлением наемного труда появилось такое общественно-экономическое явление как безработица.

Фактически, безработица является причиной отсутствия рабочих мест для граждан желающих работать по найму с целью получения заработка.^[1]

Безработица имеет множество классификаций. Это объясняется разными подходами к изучению этого явления. Безработица разделяется на четыре вида согласно с общепринятой в мире классификацией: фрикционная, структурная, сезонная и циклическая.^[2]

Положительно себя преподносит и желательна безработица фрикционная, когда рабочий гражданин решает менять место работы на более привлекательное и продуктивное что несет за собой получение обществом большого объема валового национального продукта. Фрикционная безработица считается добровольной и имеет кратковременную продолжительность. С таким типом схожа безработица структурная.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Основное различие в том, что в первом случае у безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу, не имея переподготовки. Структурная безработица является более долговременной, от чего считается более серьезной проблемой для общества.^[3]

Разновидностью структурной безработицы является безработица технологическая, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» из рынка труда.

Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых видов работ (сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты и др.). Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной.

Наиболее разрушительные последствия приносит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами и кризисами. Циклическую безработицу можно охарактеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике.

Так же можно рассмотреть еще несколько видов безработицы не входящих в общую классификацию, но имеющие место быть. Институциональная безработица обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Примером такой безработицы могут являться чрезмерные выплаты безработным, которые снижают у них стимулы к поиску работы, а высокое налоговое бремя вовсе сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.

По характеру проявления различают безработицу открытую и скрытую.

Открытая безработица - это безработица, зарегистрированная в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

В случае со скрытой безработицей, люди работают по найму, однако либо не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы, либо имеют большую вероятность потерять работу из-за неудовлетворенности ее выполнения работодателем, либо заняты не полный день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.^[4]

Так же можно добавить, что скрытая безработица существует за счет минимизации законодательством подсчета безработного населения. В России, где скрытые процессы в экономике достаточно распространены, одновременно присутствует как скрытая, так и неучтенная безработица.^[5]

Экономисты прошлого считали, что любой человек желающий работать по установленному на рынке труда заработку мог с легкостью найти рабочее место и что в капиталистическом производстве создается полная занятость населения на основе саморегулирования, из чего следовало, что вмешательство государства в эту сферу не допускалось.^[6]

Но эта классическая теория рушилась под давлением постоянно повторяющихся периодов экономических упадков с поступающими за ними неконтролируемыми ростами безработицы. Во времена “Великой депрессии” 30-х годов XX в. пришло понимание проблемы и в следствии переосмысление функционирования рыночной экономики, а так же рынка труда и занятости.

Безработица, как одно из составляющих рыночной экономики, влечет за собой ряд психологических и экономических последствий, как для одного человека, так и для всего общества. Безработица в экономическом плане связана с множеством элементов рынка. В экономической литературе часто упоминается такое словосочетание как безработица-инфляция. Увеличение скорости роста инфляции приводит к возрастающему уровню безработицы и наоборот. Решение проблемы безработицы инфляционными методами дают кратковременный положительный результат, и со временем может привести к росту безработицы и инфляции в губительных для общества масштабах. Первоочередными являются антиинфляционные меры для стабилизации экономики.^[7]

С течением времени отношение к безработице как к социально-экономическому явлению менялось и было неоднозначным.

В ХХ в. безработица имела губительный масштаб, становясь большой социальной бедой с которой государство должно бороться всеми методами и средствами. На сегодняшний день отношение к безработице меняется в зависимости от ее вида и продолжительности.^[8]

Проблема безработицы является постоянной проблемой многих стран. Длительная и застойная безработица оказывает негативное влияние на общество, подрывает мораль и физическое здоровье. Теряется квалифицированность граждан, в обществе возрастает преступность и социальная напряженность и другие негативные явления. Массовая безработица подрывает социально-политическое положение стран.

Число безработных увеличивается по ряду причин, к которым можно отнести увольнение, потерю трудоспособности и т.д. Существует определение неполной занятости, обозначающее положение при котором в работе не требуется полной профессиональной подготовки гражданина, а так же не дает получения желаемой высокой заработной платы, на которую гражданин может претендовать.^[9] Безработица появляется из-за отсутствия наемной работы для экономически активных граждан и так же в следствии, не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

Безработица имеет несколько продолжительностей, таких как- умеренная, застойная, длительная и кратковременная.

Кратковременная безработица присуща фрикционной безработице и имеет срок не более 1-2 месяцев. Умеренная безработица - до 12 месяцев. Длительная имеет продолжительность от 12 до 18 месяцев и застойной безработица может называться сроком выше 18 месяцев.

Так же специфика безработицы может разделяться на такие разновидности как молодежная, женская, безработица инвалидов и военнослужащих.^[10]

Одной из отличающих черт женской безработицы можно назвать ее протяжность периода, в отличие от мужской безработицы. Женщинам, особенно в пенсионном возрасте, сложнее найти работу, они более нуждаются в социальной защите государства.

По последним данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в августе 2017 г. составил 4,9% (без исключения сезонного фактора).(см.прил.1) ^[11]

Наиболее актуальной является безработица среди молодежи. Отсутствует мотивация у нынешней молодежи для получения рабочих специальностей, так же имеет место низкий профессионализм и отсутствие нужного опыта, что ведет к нежеланию молодых кадров обращаться в службу занятости. Так же как присутствует нежелание у работодателей принимать на работу малоопытных выпускников учебных заведений, поскольку вместе с минимальным уровнем опыта у молодых граждан присутствуют высокие требования оплаты своего труда. ^[12]

В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах.^[13]

Переход в категорию безработного для гражданина воспринимается весьма драматично, поскольку трудовая деятельность в обществе является одной из мер социального престижа и самоуважения, а потеря работы вводит в состояние неопределенности и сложной адаптации к смене условий жизни.^[14] Среди авторов научных трудов о безработных была выявлена закономерность: чем дольше люди находились в статусе безработного, тем более безвыходной они считали ситуацию и от этого ниже оценивали свои способности к восстановлению сравнимую с прошлой занятость.^[15]

По статистической классификации развитых стран безработные делятся на четыре группы в зависимости от причины безработицы: уволенные, уволившиеся, впервые ищущие работу, длительное время не работавшие. При этом увольнение по собственному желанию чаще всего происходит по причине экономического характера, связанной с размером заработной платы. Такие граждане относятся к категории фрикционных безработных.

В России фрикционная безработица не является преобладающей. Главная проблема формирующегося российского рынка труда заключается в структурном несоответствии спроса и предложения. Кроме того, в России увольнение по собственному желанию зачастую не носит добровольного характера. Распространено увольнение по собственному желанию в связи с периодическими задержками заработной платы. Таким образом, введение в России ограничений права на пособие по безработице в случае увольнения по собственному желанию по неуважительной причине является преждевременным.^[16]

По методологии Международной организации труда, безработные — это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работу (доходного занятия);

- занимались поиском работы, использовали объявления в печати, обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе;

- обучались по направлению службы занятости;

- являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными. ^[17]

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных в целях поиска работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.^[18]

Доказательствами, подтверждающими статус нетрудоустроенного гражданина, являются отсутствие работы и заработка, записи о приеме на работу в трудовой книжке или отсутствие самой книжки как таковой. А так же регистрация гражданина в центре занятости населения.

Нельзя не заметить, что в ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – «ТК РФ») установлен общий возраст для поступления на работу в 16 лет.^[19] Однако для отдельных категорий работников возраст поступления на работу в этой статье снижен до 15 и 14 лет. Следовательно, законодательство признает трудоспособными лиц младше 16, а иногда и не достигших 14 лет. По отношению к этим лицам Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” в части признания трудоспособными лиц достигших 16 лет, вступает в противоречие со ст. 63 ТК РФ, которая при определенных обстоятельствах признает трудоспособность лиц достигших, а в некоторых случаях и не достигших возраста 14 лет. Это противоречие решается путем применения ст. 63 ТК РФ, который в силу требований ст. 5 ТК РФ имеет приоритет перед другими федеральными законами в сфере труда. В связи с этим, трудоспособные граждане, не достигшие возраста 16 лет, могут требовать признания за ними статуса безработного гражданина.^[20]

По данным Росстата, безработных в России 3,9 млн человек, а по данным Роструда — 800 тыс. В первом случае считали по методике Международной организации труда, которая учитывает всех граждан страны, не имеющих работы и находящихся в поиске. Во втором — по регистрации в центрах занятости.^[21]

По данным исследований Бостонской консалтинговой группы более 80% трудоспособных россиян не имеют достойной квалификации для работы на современном рынке труда. Занятость в России остается унаследованной от СССР и стоит на уровне сырьевой колонии. Большая часть граждан способна работать низкоквалифицированным трудом. ^[22]

Таким образом, проблема безработицы сильно влияет на жизнь общества и не дает широкого развития политики занятости. Каждый человек, имеющий статус безработного, должен это понимать и принимать меры для стабилизации своего положения на рынке труда, т.к. каждый человек вносит своими действиями коррективы в развитие экономики страны.

Поскольку безработица считается постоянным спутником рыночной экономики, ее нельзя полностью искоренить, а можно лишь сводить к естественному уровню. К такой цели и должны вести действия государства.

Глава 2. Понятие пособия по безработице, его функции

Первоначально схемы материальной поддержки безработных граждан появились в западноевропейских странах в XIX-XX вв. Их целью было обеспечение страхования риска в связи с временной потерей заработка. В то время схемы пособия не предназначались для поддержки безработных граждан с постоянной потерей дохода, что имеет место на данный период времени в некоторых странах. В то время национальные системы страхования от риска безработицы были ориентированы в сторону именно материальной поддержки и отличались своей щедростью, почти не были направлены на активную помощь безработным в поиске занятости и создания стимула к этим поискам у безработных.

Таким образом, перед политиками возросли проблемы создания новой системы материальной поддержки безработных граждан и создание более точной национальной политики содействия занятости населения.

Законодательно считается, что безработица — это временное состояние (но по факту все наоборот, в России законы далеко не всегда отражают реальность), поэтому назначается это пособие на небольшой срок. При этом, мало кто вправе претендовать сразу на максимальный размер, многие начинают с минимального который меньше прожиточного минимума. Если бы пособие по безработице соответствовало прожиточному минимуму, то число желающих получить его увеличилось бы в тысячи раз, а может быть больше, что, естественно, не выгодно государству.

Общее представление пособия по безработице можно сформировать из таких признаков как предоставление государством периодических или многоразовых денежных выплат для граждан временно утративших заработок. Но такое представление не раскрывает в полной мере нюансов пособия как самостоятельной организационно-правовой формы социальной защиты граждан, не имеющих работу. Не смотря на то, что такой подход к пониманию имеет место в литературе, он не служит основой для выяснения сущности пособия по безработице.

Материальная поддержка безработных граждан является одним из самых важных элементов расхода при финансировании политики занятости. Ее оптимизация - это задача в первую очередь общенационального масштаба.^[23]

Присутствует необходимость пересмотра политики занятости и определить ее стратегические ориентиры, что бы была возможность улучшить поддержку безработных граждан и повысить экономическую активность населения. Иначе в этой поддержке так и будет реализовываться остаточный принцип, который в условиях обостряющейся потребности в экономии бюджетных расходов получит дополнительный стимул.^[24]

Пособие по безработице считается классическим направлением пассивной политики занятости на рынке труда. Это самый дешевый путь решения проблемы безработицы. Затраты на пособие не сопоставимы по своим размерам к примеру с инвестициями необходимые для создания рабочих мест для тех же безработных граждан.^[25]

Конституция Российской Федерации признает за каждым право на защиту от безработицы. Гражданин, являющийся безработным, имеет право на получение финансовой помощи от государства.

Пособие по безработице – гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.^[26]

Пособие по безработице дается гражданам в целях предоставления материальных условий для поиска места работы, а так же как компенсация по случаю невозможности получения гражданином заработка.

При этом характерно, что пособие по безработице может быть направлено на компенсацию только второй из двух выше описанных форм материальной необеспеченности граждан. Поскольку только в этой ситуации оно выполняет присущие ему функции, предопределенные названными целями к которым относится поддержание уровня жизни безработного и его семьи в результате потери рабочего места, а так же стимуляция безработного для поиска нового места работы. Но указанные функции находятся в противоречии друг с другом, которое решается с помощью ограничения сроков выплаты пособия и постепенное снижение его размеров по мере продолжительности периода безработицы.^[27]

В литературе по иному описывается понимание функций пособия по безработице.

А.Ю. Бондарь выделяет 4 функций пособия: обеспечительную, компенсационную, защитную и производственную.

Обеспечительная функция, с точки зрения автора, состоит в предоставлении достаточного уровня обеспечения безработным гражданам и членам их семей, а компенсационная – в возмещении гражданину потерянного заработка или дохода.

Поскольку эти функции схожи по своему характеру, это позволяет их объединить. При этом правильно будет в содержание обеспечительной функции пособия по безработице включить стабилизацию потребления, так как это позволит дать оценку уровню данного обеспечения.

Производственная функция, по описанию А.Ю. Бондарь, заключается «в положительном воздействии пособия по безработице на экономику. Это воздействие проявляется в стимулировании безработного гражданина к поиску работы». Производственная функция в пособие по безработице положительно влияет на экономику, так как обладает в большей степени макроэкономическим содержанием, которое влияет на потребительский спрос граждан во время поиска работы.

О защитной функции можно сказать, что она состоит из всех остальных функций вместе взятых, поскольку само пособие по безработице это уже социальная защита. ^[28]

Пособие по безработице не может являться видом заработка, поэтому оно должно применяться с целью помощи в поиске трудоустройства и обучении безработных граждан с целью повышения их квалификации с помощью службы занятости. ^[29]

С позиции российского законодательства о занятости, пособием по безработице являются выплаты, назначенные всем категориям безработных граждан, в том числе и тем, у кого отсутствует материальный доход и тем, кто изначально не имел рабочего места. В этом случае пособие по безработице начисляется в твердом размере, определяемом в кратном отношении к минимуму этого пособия. Можно сказать, что такой вид пособия не совсем является пособием по безработице, поскольку его роль ограничивается государственным оказанием материальной помощи, что сближает его с социальными пособиями, выплачиваемыми в системе государственной социальной помощи. Как отмечает директор по привлечению иностранных студентов НИУ ВШЭ Т.Я. Четвернина, «последние по своему социально-экономическому содержанию выполняют единственную функцию поддержания доходов». Об этом свидетельствует тот факт, что лица, которым было назначено пособие по безработице, не проявляют интереса к трудоустройству.^[30]

Таким образом, государство признает право каждого гражданина на нормальные жизненные условия. Государство поддерживает безработного, взяв на себя ответственность за осуществление материальной помощи, такой как пособие по безработице. Указанное пособие выражает стремление государства обеспечить достаточный уровень жизни безработным гражданам и членам их семей, а также стимулирует безработного гражданина к улучшению своей материальной ситуации путем поиска работы.

Глава 3. Условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице

Право безработного на пособие по безработице имеют граждане, уволенные из организаций по любым основаниям. Не влияют на право безработного, на пособие по безработице продолжительность перерыва со дня увольнения до дня обращения в службу занятости и отсутствие определенного периода работы к началу безработицы.^[31]

Условия обеспечения пособием по безработице устанавливает законодательство Российской Федерации. Основным различием выступает характер деятельности перед началом безработицы. Если гражданин был нанят по трудовому договору, то его пособие по безработице начисляется в проценте от его среднего заработка за последние три месяца работы. Так же к таким безработным относят два дополнительных пункта по начислению пособия: трудовой стаж и причина расторжения трудового договора. В остальных случаях пособие назначается в твердом размере минимальной суммы пособия.^[32]

При создании размера пособия всегда встает вопрос, будет ли оно мотивировать или дестимулировать безработного в поисках работы. К этому вопросу можно привести пример: если уровень пособия будет высоким, то безработный будет ожидать и более высокой заработной платы при выходе на работу. Или же он может затянуть поиски работы вследствие незначительных потерь своего дохода, ожидая окончания срока выплаты пособия. ^[33]

На сегодняшний день политика стран не едина в вопросе выплат пособия. Исследование, проведенное в 10 странах Европейского экономического сообщества, выявило в 7 из них пагубное влияние пособия на безработицу. Противники слишком больших и продолжительных пособий считают, что такая система заставляет работодателей отказываться от долговременных отношений со своими сотрудниками. Что бы избежать больших затрат на социальные выплаты вышеописанного рода, работодатели предпочитают пользоваться услугами сторонних подрядчиков и временных рабочих. Такое положение дел еще больше осложняет ситуацию на рынке труда и в системе социальной защиты. ^[34]

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.^[35]

Размер пособий начисляется либо в процентах от заработка, либо в утвержденном размере.

Политика стран ЕС в вопросах выплат пособий не едина. Специалисты французского еженедельного журнала Challenges  провели исследование десяти стран, приложив к нему список необходимых требований для получателя пособий по безработице.

Основным условием получения пособий во Франции является отчисление членских взносов. Они составляют 6,4 % (4% вносит наниматель, 2,4% рабочий). Размер пособия равен 57,4% от средней заработной платы. Пособия начисляются от 4 месяцев до 2 лет (если на момент увольнения рабочему было 50 и более лет, пособие выдается в течение 3 лет).

Безработный в Германии может рассчитывать на пособие, если в течение последних 12 месяцев из двух лет предшествующих увольнению, им производились отчисления в размере 3%. В этой стране безработный может рассчитывать на пособие в размере 60% от средней заработной платы и 67% для граждан с детьми. Государство поддерживает своих граждан в трудный период безработицы от 6 до 24 месяцев.

В Соединенном Королевстве безработный может рассчитывать только на 381 евро ежемесячно и эта выплата ограничивается шестью месяцами. При этом срок отчислений должен составлять один год.

В Италии сумма пособия зависит от сектора, в котором трудился рабочий до увольнения. Срок выплат ограничивается 240 днями. В случаях, если на момент увольнения рабочему было 50 лет и больше, срок содержания увеличивается до 360 дней максимум.

Срок содержания граждан в Испании от 4 месяцев до 2 лет.

Безработные граждане Дании могут рассчитывать на пособие по безработице в течение 2 лет.

В этом плане, Бельгия предоставляет более выгодные условия. В этой стране размер выплат составляет 65% от суммы последнего заработка. Через три месяца выплат пособие снижается до 60%.

Безработные Австрии могут рассчитывать на пособие, равное 55% от средней заработной платы. Срок выплат в некоторых случаях может достигать 9 лет.

В Нидерландах государство готово поддерживать своих граждан в трудный период от 3 месяцев до 3 лет.

Размер пособия в Швейцарии зависит от возраста просителя и срока отчислений взносов, сделанных до момента увольнения. Безработный может получать пособие в этой стране от 200 до 520 дней.

В России размеры выплат пособия на данный период времени остаются прежними. Минимальное пособие - 850 рублей в месяц, максимальное - 4900 рублей.

Взяв за основу среднее значение зарплаты и условия, при которых выплачивается пособие по безработице в некоторых странах, мною были составлены графики примерного среднего уровня пособий в России, странах СНГ и зарубежья (цифры указаны в долларах США) (см. прил.2).

Из графика очевидно, что среди стран зарубежья Дания имеет самый высокий уровень выплаты пособия. Страна занимает лидирующий уровень жизни. В среднем каждый датчанин платит за социальное страхование от потери работы около 650 долларов США. То есть он сам себя страхует. Именно благодаря этому он может рассчитывать на высокое пособие.

Поскольку цены и уровень жизни в этой стране связаны, возникает недостаток рабочей силы в лице граждан страны. Поэтому правительство Дании разработало план пособий по безработице, которая выплачивается людям только с датским гражданством.

Сегодня законодательно установленный размер пособия по безработице в России составляет 4900 рублей в месяц - около 17% от средней заработной платы, что меньше определенного государством прожиточного минимума для трудоспособного населения. Вместе с тем, как отмечают аналитики ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты» (далее – «ФБК», законодательно установленные нормы определения размера пособия по безработице практически во всех странах, в отличие от России, основываются на учете гораздо большего числа факторов, позволяющих в наибольшей степени соблюсти принцип социально справедливого установления размера пособия по безработице.

Как отметил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев: "В любом случае, пока место России в рейтингах говорит скорее о заниженном размере установленного размера пособия по безработице.

Поэтому то спокойствие, с которым в последнее время высокопоставленные государственные чиновники стали предупреждать россиян о росте безработицы в ближайшем будущем, удивляет и настораживает. Игорь Николаев напомнил, что Россия - страна, где социальный характер государства закреплен в Конституции. Однако размер установленного сегодня размера пособия по безработице не свидетельствует о выполнении конституционных требований. Тем не менее, и другая крайность - излишне высокий размер пособия по безработице - вряд ли оправдан, считает эксперт, так как формирует "иждивенческие настроения". ^[36]

Существует риск недобросовестности граждан, целью которых является получение пособия по безработице со стремлением сохранить статус безработного. Достаточно большая сумма пособия будет убеждать безработного в продлении своего статуса, а так же усиливать нежелание возможного поиска рабочего места. Для предотвращения такого рода проблемы рассматривается вопрос о том какого размера должно быть пособие по безработице, для того что бы оно выполняло свои функции, а так же стимулировало безработного гражданина на поиски рабочего места и обращение его внимания на затраты которые несет общество по его содержанию. В данной ситуации создано решение проблемы путем ввода ряда жестких ограничений, касающихся получения права на пособие, создавая, таким образом, стимул для скорейшего поиска рабочего места. ^[37]

Во многих странах существует модель индивидуальных накопительных счетов государственного социального страхования от безработицы.^[38]

В подавляющем большинстве (в 80% с лишним) развитых стран с рыночной экономикой, финансирование пособий по безработице осуществляется через систему страхования по безработице. Суть ее состоит в создании индивидуального накопления на счет страхования занятости, на котором человек накапливает сумму от своего дохода, которая в дальнейшем способна оплатить пособие по безработице в случае утраты рабочего места.

С учетом того, что накопления будут функционировать в рамках обязательного социального страхования, расход средств будет производиться по действующему на территории государства законодательству о занятости. Из этого следует, что сумма накопления будет иметь ограничения в размере, поскольку выплата пособия имеет временные рамки.^[39]

Государственная политика занятости в Российской Федерации до 2001 года проводилась в основном за счет средств государственного фонда занятости населения, который создавался за счет отчислений предприятий, незначительных штрафных санкций и финансовой поддержки некоторых регионов, которая была оказана службе занятости. ^[40]

До отмены в 2001 году в нашей стране обязательного социального страхования на случай наступления безработицы, стаж, являющийся одним из условий предоставления пособия по безработице в процентах от заработка, имел страховой характер. Это проявлялось в том, что в стаж включались только периоды работы по трудовому договору. Учитывая, что данным страхованием охватывались только наемные работники, фактически стаж представлял собой определенную продолжительность (не менее 26 календарных недель) периодов работы на условиях полного рабочего времени, связанных с уплатой страховых взносов. Поскольку в настоящее время защита от безработицы предоставляется в системе государственного социального обеспечения, указанный стаж следует рассматривать в качестве трудового. Его главная отличительная особенность состоит в том, что он представляет собой продолжительность трудовой деятельности, не связанной с уплатой страховых взносов.^[41]

В феврале 2017-го года Министр труда предложил вернуть в России страхование от безработицы. Как пояснил  Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилин в интервью для ЗАО "Росбизнесконсалтинг": «В министерстве труда делали расчеты, по которым вышло, что даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу». По словам М.А.Топилина, 1% страховых взносов с зарплат — это порядка 200 миллиардов рублей в год. А сейчас на пособия тратится около 42 миллиардов рублей. Значит, страховые пособия по безработице были бы существенно выше текущих, следует из слов министра.^[42]

В начале лета 2016 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подготовило законопроект, по которому пособие по безработице должно повыситься, но круг получателей сузится.^[43]

Однако в ответ на законопроект профсоюзы выступили против сокращения круга получателей пособия, и закон не вошел в силу, оставив размер пособий на прежнем уровне.

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов в одной из статей для газеты “Аргументы и Факты” утверждал, что пособие по безработице повышаться не будет и в последующие года.

Изначально идея пособия не препятствовала поиску работы, поскольку в конце 80-х годов было достаточное количество вакансий. Сейчас же количество достойных рабочих мест резко сократилось. Статистика обращений и реальных выплат, с одной стороны, говорит о низком запросе населения, то есть о якобы низком уровне безработицы. 

Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что около 38 миллионов человек работают вне официального оформления - вне реальной занятости, работы, безработицы и прочего. Повышение пособия по безработице на этих людях вообще никак не скажется.^[44]

По общим правилам, пособие по безработице начисляется в день постановления на учет безработного гражданина в центре занятости. Однако есть ряд исключений, касающийся сотрудников, попадающих под увольнение по причине сокращения штатов, ликвидации предприятия в котором они работали или же прекращение трудовой деятельности предпринимателем, с которым заключался договор. На этих основаниях уволенный сотрудник не будет получать пособие, так как за ним сохраняется средняя заработная плата в течение 2-3 месяцев.
Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.^[45]

Гражданин будет получать пособие не весь период постановления на учете в центре занятости, а только в определенный законодательством срок. Поскольку сроки выплаты пособия по безработице различны, можно составить две категории безработных граждан которые получают выплату в процентах от среднего дохода или получают минимальное пособие.

К первой категории относятся граждане, пособие которых начисляются в течение 12 месяцев, затем выплата приостанавливается на полгода. Если по окончанию этого периода времени гражданин так и не нашел рабочее место, то выплата пособия становится минимальной и продлевается еще на 12 месяцев. Так, общий период времени получения пособия для этой категории граждан составляет 24 месяца. ^[46]

Выплата пособия совершается в безналичной форме, переводом на банковские карты или лицевой счет.

Так же в законе о занятости населения в Российской Федерации сказано, что безработные граждане которые получают выплату сразу в минимальном размере, получают ее в течение 6-месячного периода. Далее в течение полугода пособие не выплачивается. Так же если в этот период гражданин не определяется с местом работы, наступает второй цикл выплаты пособия. В общей сумме продолжительность выплаты пособия для этой категории лиц составляет 12 месяцев. Если у безработного гражданина имеются лица, находящиеся у него на иждивении, то размер назначенного ему пособия увеличивается на 10% величины прожиточного минимума на каждого иждивенца. Но такое увеличение не будет превышать 30% от размера минимума пособия и не будет составлять менее 50 рублей в месяц за каждого иждивенца. Безработные граждане, имеющие стаж работы необходимый для назначения пенсии в счет пожилого возраста получают продление выплаты пособия по безработице. Срок выплаты будет увеличен на две недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж для назначения пенсии в счет старости.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты  к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, несмотря на некоторые недостатки в системе выплаты пособия по безработице, она все же работает на стабильном качественном уровне, но не помешали бы дополнительные гарантии и улучшения пособия в целях усиления защиты безработных.

Глава 4. Условия приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице

Согласно закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в определенных случаях органы службы занятости могут принять решение о приостановке выплаты пособия по безработице до трех месяцев. Но при этом за гражданином остается статус безработного. Закон вправе приостановить выплату в нескольких случаях:

1) Если гражданин дважды отказывался от предложенных ему вариантов рабочего места.

2) После регистрации в службе занятости, безработный по истечению трех месяцев не захотел выходить на оплачиваемые общественные работы.

3) Когда гражданин отказывается проходить обучение на которое его направляет центр службы занятости при этом данное лицо ранее нигде не получало квалификации и никогда не имело место работы, а так же имеет перерыв в стаже более года или имело место увольнение по собственной инициативе.

4) Если получатель пособия был уволен с предыдущего места работы за свои противоправные (дисциплинарные) поступки.

5) Явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

6) Гражданин был исключен по своей вине или покинул по собственному желанию образовательное учреждение, в которое его направляла служба занятости.

7) Безработный нарушил порядок перерегистрации без веских причин. От такой приостановки выплаты следует отличать периоды, в которые пособие не выплачивается, но переносится на то время, когда закончатся обстоятельства, вызвавшие приостановку. К таким обстоятельствам относятся отпуск по беременности и родам, прохождение мероприятий связанных с военной службой, а так же выезд за пределы населенного пункта по причине обучения в заочной или вечерней форме обучения в учебных заведениях. Срок, в который пособие не выплачивается, учитывается в общем сроке выплаты пособия.

Прекращение выплаты пособия по безработице происходит вместе со снятием с гражданина статуса безработного в следующих случаях:

- гражданин получил работу, вследствие чего был признан занятым;

- проходит профессиональную подготовку для повышения квалификации через службу занятости с выплатой стипендии;

- более месяца гражданин не появлялся в центре занятости без уважительной причины;

- гражданин переехал в другой населенный пункт;

- при попытке получить пособие обманным путем;

- был осужден судом и несет тюремное заключение;

- безработный получил статус пенсионера и получает пенсию;

- подал заявление в службу занятости об отказе сотрудничества;

- в случае смерти гражданина.

Так же законом установлены правила при которых происходит сокращение суммы пособия на 25% на срок до одного месяца в случаях если безработный гражданин не явился на собеседование с работодателем без уважительной причины в течение трех дней со дня направления гражданина центром занятости, а так же в случае отказа гражданина явиться в центр занятости что бы получить направление на работу или обучение.

Таким образом, решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости по причине очевидного отсутствия стремления у безработного гражданина к поиску работы, выражающегося, прежде всего, в нежелании воспользоваться предоставленными возможностями по устройству на работу. Однако в случае возникновения у безработного гражданина обстоятельств, в силу которых трудоустройство не представляется возможным по уважительным причинам, органы службы занятости дают возможность безработным гражданам на приостановку выплаты пособия.

Заключение

По итогу исследования мною темы пособия по безработице, как инструмента государственного регулирования, а так же явления самой безработицы, я прихожу к выводу, что вопрос безработицы можно рассматривать с различных позиций: как добровольное стремление граждан на поиск более привлекательных и продуктивных мест работы, с возможностью применения имеющихся у них трудовых навыков или необходимость трудовой переподготовки, а также как вынужденный поиск места работы вследствие "вытесняющего" научно-технического прогресса с появлением техники, превышающей трудовую производительность человека. В дополнение, проблема безработицы может характеризоваться сезонным характером некоторых видов работ, что делает ее прогнозируемой, а также недостаточным спросом на труд вследствие нестабильности экономики либо несовершенством государственного регулирования вопросов, связанных с безработицей.

Статус безработного приобретают граждане от 16 лет и старше, прежде всего не имеющие работу в настоящий момент. Но также имеет значение учет граждан, заинтересованных в поиске работы, будучи трудоустроенными, обучающихся в службах занятости, являющихся учащимися, пенсионерами и инвалидами и готовыми приступить к работе или активно занимающимися ее поиском.

Проблема безработицы оказывает влияние, как на экономику государства, так и на самих безработных граждан, их семьи и ситуацию в обществе.

Система материальной поддержки граждан, которой является система пособия по безработице, имеет своей целью, прежде всего, поддержку безработных граждан и стимулирование экономической активности населения, в том числе реализуя закрепленное Конституцией Российской Федерации право на защиту от безработицы. Государство принимает на себя ответственность за оказание материальной помощи безработным и их семьям в виде установления статуса безработного с выплатой пособия по безработице.

Для определения условий, размеров и сроков выплаты пособия по безработице играют роль многочисленные факторы: характер деятельности гражданина перед признанием его в качестве безработного, его трудовой стаж и др. Порядок и условия назначения выплаты по безработице определяются Правительством Российской Федерации.

Важнейшим аспектом эффективного функционирования системы пособия по безработице является гражданская сознательность и отсутствие недобросовестного подхода гражданина, выражающегося в цели получения пособия со стремлением сохранить статус безработного.

Подобные действия ведут к применению государством, безусловно, необходимых ограничительных мер в виде приостановки выплаты пособия по безработице либо прекращения такой выплаты.

Тем не менее, государство стремиться оказывать гражданам поддержку при возникновении обстоятельств, затрудняющих возможность получения пособия гражданином по уважительным причинам.

Таким образом, стимулирование государством достижения полноценной и эффективной занятости населения страны представляет собой важный фактор регулирования рынка труда, с течением времени совершенствующийся по отношению к изменяющимся реалиям рыночной экономики, изменения принципов производства, формирования плодотворной политики в социальной сфере.

Библиография

Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Текст научной статьи «Экономика и экономические науки». – 2002. - с.26

Башкирова В.Е. Занятость и безработица. Причины. Методы борьбы // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 2 URL: http://human.snauka.ru/2016/02/14268 (дата обращения: 29.10.2017).

Бондарь А.Ю., Зуб П. П. и др. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – С. 160–161

Глуханюк Н.С., Колобкова А.И., Печеркина А.А. Психология безработицы: Результаты исследований. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф. пед. ун-та, 2003. - с. 28

Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования, 2001. - № 5. - с.68

Гусенко М. Рубрика: Экономика // Российская Газета URL: https://rg.ru/2016/09/20/nazvan-razmer-posobiia-po-bezrabotice-na-2017-god.html (Дата обращения 21.10.2017)

Еженедельник “Аргументы и Факты” // Статья из газеты № 39 от 27.09.2017 (Дата обращения 24.10.2017)

Еженедельник“ Аргументы и Факты” URL: http://www.aif.ru/money/mymoney/10_let_bez_indeksacii_chto_nuzhno_znat_o_posobiyah_po_bezrabotice (Дата обращения 22.10.2017)

Журнал «Проблемы местного самоуправления» URL: http://www.samoupravlenie.ru/35-04.php (дата обращения 02.11.2017)

Закон Российской Федерации от 19 апреля 199 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации"

Зущина Г.М., Султанова Р. Занятость и безработица на рынке труда России. – М.: 2003. - с. 127

Кашпелов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С., Рынок труда: проблемы и решения. Монография. – М.: Научный эксперт, 2008. - с. 27-28

Криптоград.ру // Комментарий к ст. 31 Закон Российской Федерации от 19 апреля 199 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" URL: http://cryptograd.ru/prel/kommentarij_k_zakonu_rf_o_zanjatosti_6.html (Дата обращения 21.10.2017)

Кустова Н.В. Виды безработицы и ее динамика в странах с рыночной экономикой // Экономические науки. – 2013. - №14. - С. 1-2

Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2 тр. / Макконелл К.Р., Брю С.Л.; пер. с анг. – Баку: Азербайджан, 1992. – Т. 1 . – с. 195-197.

Миронов В.И. Трудовое право России. // Учебник. – Журнал «Управление персоналом». – 2005. - с. 131

Москвина О.В., Пошевнёв Г.С. Рынок труда // Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС. – 2012. - с. 166

Ноговицына Н.М., Потапова В.В. Проблема безработицы среди молодежи в современной России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – Т. 26. – С. 316–320. URL: https://e-koncept.ru/2015/95348.htm (Дата обращения 01.11.2017)

Носкова Е. Рубрика: Экономика // Российская газета URL: https://rg.ru/2013/10/17/bezrabotica-site-anons.html (дата обращения 27.10.2017)

Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. Пособие. – 2-е изд., - М.: ИНФРА-М, 2007. - с.46

Портал об инвестициях и финансах Finanz URL: http://www.finanz.ru/novosti/aktsii/u-rossiyan-obnaruzhili-massovuyu-nekompetentnost-1006177474 (дата обращения 01.11.2017)

Росфинконсалтинг // Финансово-Аналитический центр URL: http://www.crizis.org/nojob/. (Дата обращения 28.10.2017)

Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010

Сторожук Д.А. Вестник Омского университета. Пособие по безработице как основная форма поддержки безработных граждан // Серия «Право». - 2009. - № 2 - с. 112 - 116

Ткачев И. Российский медиахолдинг РБК URL: http://www.rbc.ru/economics/28/02/2017/58b482e79a7947414fc150fd (Дата обращения 28.10.2017)

Токсанбаева М.С., Лежнева Ю.А. Проблемы сохранения трудового потенциала безработных. – Т. 10. - №1. – 2012. - с.155

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017) – ст. 63

Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/196.htm (дата обращения 01.11.2017)

Четвернина Т.Я. Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение. Автореферат докторской диссертации. М.: ИЭ РАН, 2002. С. 14

Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. Пособие / П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - с .44

Яковлева А.В. Страхование по безработице как элемент социального обеспечения трудящихся (опыт США) // Российское предпринимательство. – 2011. – Том 12. – № 11. – С. 33-40

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

1. Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.170 ↑

2. Кустова Н.В. Виды безработицы и ее динамика в странах с рыночной экономикой // Экономические науки. – 2013. - №14. - С. 1-2 ↑

3. Росфинконсалтинг // Финансово-Аналитический центр URL: http://www.crizis.org/nojob/. (Дата обращения 28.10.2017) ↑

4. Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.177 ↑

5. Кашпелов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С., Рынок труда: проблемы и решения. Монография. – М.: Научный эксперт, 2008. - с. 27-28 ↑

6. Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2 тр. / Макконелл К.Р., Брю С.Л.; пер. с анг. – Баку: Азербайджан, 1992. – Т. 1 . – с. 195-197. ↑

7. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. Пособие / П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - с .44 ↑

8. Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.178 ↑

9. Башкирова В.Е. Занятость и безработица. Причины. Методы борьбы // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 2 URL: http://human.snauka.ru/2016/02/14268 (дата обращения: 29.10.2017). ↑

10. Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.178 ↑

11. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/196.htm (дата обращения 01.11.2017) ↑

12. Ноговицына Н.М., Потапова В.В. Проблема безработицы среди молодежи в современной России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – Т. 26. – С. 316–320. URL: https://e-koncept.ru/2015/95348.htm (Дата обращения 01.11.2017) ↑

13. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. Пособие. – 2-е изд., - М.: ИНФРА-М, 2007. - с.46 ↑

14. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования, 2001. - № 5. - с.68 ↑

15. Глуханюк Н.С., Колобкова А.И., Печеркина А.А. Психология безработицы: Результаты исследований. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф. пед. ун-та, 2003. - с. 28 ↑

16. Сторожук Д.А. Вестник Омского университета. Пособие по безработице как основная форма поддержки безработных граждан // Серия «Право». - 2009. - № 2 - с.116 ↑

17. Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.170

    ↑

18. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации". – ст. 3 ↑

19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017). – ст. 63

    ↑

20. Миронов В.И. Трудовое право России. // Учебник. – Журнал «Управление персоналом». – 2005. - с. 131 ↑

21. Еженедельник“ Аргументы и Факты” URL:

    http://www.aif.ru/money/mymoney/10_let_bez_indeksacii_chto_nuzhno_znat_o_posobiyah_po_bezrabotice (Дата обращения 22.10.2017) ↑

22. Портал об инвестициях и финансах Finanz URL:http://www.finanz.ru/novosti/aktsii/u-rossiyan-obnaruzhili-massovuyu-nekompetentnost-1006177474 (дата обращения 01.11.2017) ↑

23. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Текст научной статьи «Экономика и экономические науки». – 2002. - с.26 ↑

24. Токсанбаева М.С., Лежнева Ю.А. Проблемы сохранения трудового потенциала безработных. – Т. 10. - №1. – 2012. - с.155 ↑

25. Москвина О.В., Пошевнёв Г.С. Рынок труда // Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС. – 2012. - с. 166 ↑

26. Зущина Г.М., Султанова Р. Занятость и безработица на рынке труда России. – М.: 2003. - с. 127 ↑

27. Сторожук Д.А. Вестник Омского университета. Пособие по безработице как основная форма поддержки безработных граждан // Серия «Право». - 2009. - № 2 - с. 112-113 ↑

28. Бондарь А.Ю., Зуб П.П. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации. – Екатеринбург. - Изд-во: Урал. ун-та, 2003. – с. 160–161. ↑

29. Четвернина Т.Я. Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение. Автореферат докторской диссертации. - М.: ИЭ РАН, 2002. - с. 14 ↑

30. Сторожук Д.А. Вестник Омского университета. Пособие по безработице как основная форма поддержки безработных граждан // Серия «Право». - 2009. - № 2. - с. 114 ↑

31. Криптоград.ру // Комментарий к ст. 31 Закон Российской Федерации от 19 апреля 199 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" URL: http://cryptograd.ru/prel/kommentarij_k_zakonu_rf_o_zanjatosti_6.html (Дата обращения 21.10.2017) ↑

32. Закон Российской Федерации от 19 апреля 199 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" ↑

33. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Текст научной статьи «Экономика и экономические науки». – 2002. - с.26 ↑

34. Журнал «Проблемы местного самоуправления» URL: http://www.samoupravlenie.ru/35-04.php (дата обращения 02.11.2017) ↑

35. Закон Российской Федерации от 19 апреля 199 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации". – ст. 31 ↑

36. Носкова Е. Рубрика: Экономика // Российская газета URL: https://rg.ru/2013/10/17/bezrabotica-site-anons.html (дата обращения 27.10.2017) ↑

37. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Текст научной статьи «Экономика и экономические науки». – 2002. - с. 26 ↑

38. Яковлева А.В. Страхование по безработице как элемент социального обеспечения трудящихся (опыт США) // Российское предпринимательство. – 2011. – Том 12. – № 11. – С. 33-40 ↑

39. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Текст научной статьи «Экономика и экономические науки».- 2002. - с. 26 ↑

40. Рофе А. И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. - с.199 ↑

41. Сторожук Д.А. Вестник Омского университета. Пособие по безработице как основная форма поддержки безработных граждан // Серия «Право». - 2009. - № 2. - с. 115 ↑

42. Ткачев И. Российский медиахолдинг РБК URL: http://www.rbc.ru/economics/28/02/2017/58b482e79a7947414fc150fd (Дата обращения 28.10.2017) ↑

43. Гусенко М. Рубрика: Экономика // Российская Газета URL: https://rg.ru/2016/09/20/nazvan-razmer-posobiia-po-bezrabotice-na-2017-god.html (Дата обращения 21.10.2017) ↑

44. Еженедельник “Аргументы и Факты” // Статья из газеты № 39 от 27.09.2017 (Дата обращения 24.10.2017) ↑

45. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации". – стр. 31 ↑

46. Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации". – ст. 30 ↑