Понятие и условия назначения пособия по безработице (Прекращение выплаты пособия по безработице)

Содержание:

Введение

Безработица - это безработица экономически активного населения в экономической деятельности. Существует фрикционная безработица - она ​​возникает, когда человек не ищет работу по собственной воле, и институциональная безработица, которая возникает, когда государство или профсоюзы вмешиваются в установление ставок заработной платы, которые отличаются от тех, которые могут быть сформированы на неограниченном рынке. экономика.

Актуальность этой работы заключается в том, что многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться к условиям современного рынка труда. Закон о занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032–1 (с изменениями от 18.10.2007) предназначен для регулирования вопросов социальной поддержки безработных.

Целью курсовой работы является изучение проблемы социальных пособий по безработице в Российской Федерации.

Задачи для изучения цели:

- срок пособия по безработице;

- правовое регулирование пособий по безработице;

- понятие и порядок признания безработного;

- условия и размеры пособий по безработице;

- сроки выплаты пособий по безработице;

- условия приостановления и прекращения выплаты пособий по безработице.

Предметом исследования являются пособия по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Объект исследования - система функционирования системы выплаты пособий по безработице в различных аспектах и ​​перспективы дальнейшего развития.

1 Пособия по безработице и регистрация безработных

1.1 Понятие пособия по безработице

Пособие по безработице - это гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Пособия по безработице выплачиваются из федерального бюджета. [1] Это пособие получают граждане, которые зарегистрированы в службе занятости как безработные, уволены по любой причине или впервые ищут работу. Решение о выплате пособий принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. Е. На третьем этапе регистрации.

Размер пособия по безработице, а также порядок его выплаты устанавливаются статьями 30–35 Закона о занятости. Размер пособия устанавливается в процентах от среднего заработка за последние три месяца на последнем месте работы, если гражданин был уволен в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и оплачивал работу не менее 26 календарных недель на полную или неполный рабочий день, пересчитанный на 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделя). В других случаях (в том числе для граждан, ищущих работу впервые или возобновляющих работу после перерыва продолжительностью более одного года), пособия по безработице устанавливаются в процентах от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном манера. В первом случае и в случае увольнения из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел с момента регистрации в качестве безработных начисляются пособия в следующих размерах: в первые три месяца безработицы - 75% среднемесячного дохода (денежные пособия), рассчитанного за последние три месяца на последнем месте работы (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца безработицы – 60%; в дальнейшем – 45% указанного заработка. Во всех случаях размер пособия должен быть не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Федерации, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума. При не предоставлении работы более 18 месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия в размере 30% величины прожиточного минимума.[2] Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.[15]

Гражданам, которые не работают, но которые имеют достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая льготные условия), не имевшим в течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению органа службы занятости пенсия с их согласия оформляется досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию.

Следовательно, безработный предпенсионного возраста с большим трудовым стажем может получать два года пособие по безработице, а потом досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста.

Закон предусматривает увеличение пособий по безработице для таких категорий безработных граждан, как:

1. Граждане с другими лицами, находящимися под стражей. В этом случае пособие по безработице будет увеличено на 10 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем на 50 рублей для каждого из этих лиц. Причем наибольшая сумма выплат не будет превышать 30 процентов прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Затем, когда оба родителя безработные, каждому из родителей увеличивается размер пособия для лиц, которые их поддерживают. [Четыре]

В число лиц, которые поддерживаются безработными, могут входить дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, у которых нет трудоспособных родителей, дедушка и бабушка в отсутствие лиц, которые по закону обязаны их содержать. Более того, все вышеперечисленные члены семьи считаются зависимыми от гражданина, если они полностью поддерживаются или получают от него помощь, что является для них постоянным и основным источником существования. [3] Считается, что дети зависят от обоих родителей, независимо от того, сколько получает каждый из них. Следовательно, пособие на ребенка назначается в пользу любого родителя, который признан безработным, даже если его заработок был меньше, чем у супруга, который продолжает работать.

2. Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и эквивалентных районах, в районах и районах, где районные коэффициенты применяются к заработной плате за проживание в суровых климатических условиях. В этих случаях размер пособия устанавливается с учетом регионального коэффициента, действующего в данной области. В то же время граждане, которые были уволены из организаций в течение года, предшествовавшего безработице, и оплачивали работу не менее 26 календарных недель в течение этого периода на постоянной основе (неделя) или на неполной ставке (неделя) На основании 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделей) средняя заработная плата для расчета пособий по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процента надбавки к заработной плате за опыт работы в таких районах и населенных пунктах. [6]

3. Граждане, которые подверглись воздействию радиации вследствие чернобыльских и других радиационных аварий и катастроф и которые были признаны безработными в установленном порядке, получают дополнительное пособие по безработице [8]

- постоянно проживающие на территории зоны проживания с преференциальным социально-экономическим статусом, при условии, что они постоянно проживают в зоне до 1 января 1991 года - в размере 10 процентов прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 50 рублей;

- постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом переселения - в размере 20 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей;

- постоянно проживающих в зоне переселения до их перемещения в другие районы - в размере 40 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 200 рублей.

Кроме того, все виды отчислений производятся из пособий по безработице (алименты, компенсация за причиненный ущерб, возврат взыскания с работника денег, полученных на основании решения суда) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. [8]

Граждане, которые признаны в установленном порядке безработными и которые прошли профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению службы занятости, но не трудоустроены в конце обучения в соответствии с пунктом 2 ст. 34 Закона о занятости, пособия по безработице выплачиваются в следующих размерах:

- граждане, уволенные из организаций по любой причине в течение 12 месяцев, предшествовавших возникновению безработицы, и оплатившие работу не менее 26 календарных недель в течение этого периода на постоянной (недельной) основе или на неполной (недельной) основе, пересчитываются до 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделей) в первые три месяца безработицы получают пособия - в размере 75 процентов их среднемесячного дохода, рассчитанного за последние три месяца на последнем месте работы, в следующие четыре месяцев - 60 процентов, в будущем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не более прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не менее 20 процентов от указанного прожиточный минимум. В то же время размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей; [3]– граждане, уволенные из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва – получают пособие в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей. [3]

Главным условием выплаты пособия по безработице является признание гражданина безработным. Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 Закона о занятости.[3] Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Продолжительность выплаты пособий в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в общей сложности в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут также устанавливать более длительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. [3]

Для граждан, которые ищут работу впервые и которые ранее не работали, у которых нет профессии (специальности), которые стремятся возобновить работу после длительного (более одного года) перерыва, которые были уволены за нарушение Трудовая дисциплина и иные виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направляемых органами службы занятости для обучения и удерживаемых за виновные действия, продолжительность пособий по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев общего расчета. в течение 12 календарных месяцев. Более того, максимальная продолжительность льгот для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в общей сложности в течение 18 календарных месяцев.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы после 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право повторно получить пособие по безработице в размере 20 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. в порядке, но не ниже 100 рублей, если иное не предусмотрено Законом о занятости. [3]

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств федерального бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Установленная Законом о занятости продолжительность периода выплаты пособия по безработице может быть продлена для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста. В этом случае установленный период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. [3]

1.2 Понятие безработного. Порядок регистрации безработного

Безработный – это человек, в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но который не имеет работы по независящим от него причин.

В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032–1 (ред. от 18.10.2007), безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Условиями, для признания граждан безработными являются:

• трудоспособность,
• отсутствие работы и заработка,
• регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе. [3]

Трудоспособность граждан можно оценить по двум показателям: Состояние здоровья и возраст. Так, например, инвалид не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. Граждане, не достигшие трудоспособного возраста (16 лет) или достигшие пенсионного возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.

Под гражданами, не имеющими работы и заработка, подразумеваются граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов. Доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д. [7]

Готовность приступить к работе – такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.

Регистрация гражданина в службе занятости населения – это одно из главных условий получения статуса безработного является [9]

Регистрация трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка (дохода), ищущих работу и готовых приступить к ней, обратившихся в органы по вопросам занятости осуществляется в 3 этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных;

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов. [6]

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения. Место жительства определяется наличием паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или соответствующей справкой из органов внутренних дел.[7]

Для осуществления регистрации безработным гражданам надлежит представить следующие документы:

– паспорт или иной документ, заменяющими паспорт, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства;

– трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж, Документом, заменяющим трудовую книжку, является дубликат трудовой книжки. Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются справки о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж, выписки из приказов, письменные трудовые договоры (контракты), договоры гражданско-правового характера с отметкой об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. [11]

– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

– справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), оформленную в установленном порядке (выдается работодателем). Порядок определения среднего заработка установлен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 №62 «О порядке исчисления среднего заработка».

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. [4]

Инвалиды, в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке.

Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера или план самостоятельного поиска работы, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Согласно ст. 4 Закона о занятости подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. [3]

Для некоторых категорий граждан предусматривается, что подходящей работой может быть любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде.[8] Это правило применяется в отношении граждан: – впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

– отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

– состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих;

– обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного для поиска подходящей работы, выдается личное дело. Он делает соответствующие записи обо всех предложениях агентства по трудоустройству, включая предоставление подходящей работы, направление на работу работодателям, направление на профессиональную подготовку, приглашение в агентство по трудоустройству и другие действия, связанные с поиском подходящей работы, а также согласие (отказ) с предложениями органа по трудоустройству. [9]

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных подают следующие документы в органы занятости:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- рабочая тетрадь или другие документы, подтверждающие стаж работы;

- документы, подтверждающие профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительный или обновленный справку о среднем заработке (доход, денежное пособие) за последние три месяца на последнем месте работы (службы), выданную в установленном порядке. Впервые соискатели (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. [7]

Таким образом, гражданин, у которого есть все основания для регистрации в качестве безработного, после регистрации для того, чтобы найти подходящую работу в течение 10 дней, не имеет статуса безработного и подлежит трудоустройству. Если органы службы занятости не могут предоставить подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы данные граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости с учетом Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 01.03.2008) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Так, для регистрации в качестве безработного, ему надлежит представить дополнительно к перечисленным выше документам, индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. [10]

Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

– не достигшие 16-летнего возраста;

– которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного

характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды, в том числе и профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности; [4]

– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

предоставление документов, содержащих заведомо ложную информацию об отсутствии работы и заработка, а также предоставление других неточных данных для признания их безработными.

Если гражданину отказывают в регистрации в качестве безработного, он сохраняет за собой право повторно обратиться в органы по трудоустройству через месяц после дня отказа в решении вопроса о регистрации их безработным. В случае отказа гражданина зарегистрировать его безработным, органы по трудоустройству устно или письменно, с обязательным пометкой в ​​личном деле, уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Основаниями для снятия безработных с регистрации, результатом которых является прекращение действия статуса безработного гражданина, закон определяет следующие случаи:

- признание гражданина работающим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. [9]

Согласно Закону о занятости граждане считаются занятыми, работающими по трудовому договору (контракту); занимается предпринимательской деятельностью; занятый в вспомогательных отраслях и продающий продукты по контрактам; выполнение работ по гражданско-правовым договорам; избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность; прохождение военной службы, а также службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах пенитенциарной системы; прохождение очной формы обучения в учебных заведениях, в том числе по направлению органов службы занятости; временно отсутствует на рабочем месте, когда оно оставлено им; являющиеся учредителями (участниками) организаций, а также членами производственных кооперативов (кооперативов), за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

– неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения ему подходящей работы, а также при неявке в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации его в качестве безработного;

– длительная (более месяца) неявка гражданина в органы по вопросам занятости без уважительных причин;

– переезд в другую местность;

– если при обращении в органы по вопросам занятости со стороны гражданина допущены злоупотребления (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

– осуждение гражданина к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы;

– назначение в соответствии с пенсионным законодательством.

Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. [11]. Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется исключительно на основании решения органа по вопросам занятости.

2. Размер пособия по безработице и сроки выплаты

2.1 Порядок определения размера пособия по безработице

Пособие. безработным. гражданам и уволенным. по. любым. основаниям, устанавливается:

– в процентном отношении к среднему заработку, который исчисляется за последние три месяца

– если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель, то пособие по безработице устанавливается по последнему месту работы,

– на условиях полного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 26 календарных недель

– с полным рабочим днем (неделей). [3]

Пособие по безработице во всех других случаях, также гражданам, которые впервые ищут работу (ранее не работающие), которые стремятся возобновить трудовую деятельность после большого (более одного года) перерыва, которые были уволены из организации по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или за другими членами семьи и др.), которые были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в данный период работы менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. [3]

Гражданам, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и в районах и местностях, где применяются в районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленном в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. [3]

Гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и которые признаны в безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие (для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных доходов в реку Теча).

2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренным законодательством.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляются с первого дня указанного периода; [6]

Для гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренным законодательством РФ; уволенным из организаций по любым основанием в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. [12]

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособия по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождении безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, не достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на общих основаниях (М.60 лет/ Ж.55 лет) и имеющий страховой стаж не менее продолжительностью не менее 25 (для мужчины) и 20 лет (для женщины), а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Не ранее чем за два года до наступления возраста, дающее право на трудовую пенсию по старости, гражданам, уволенным связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, с их согласия может начаться пенсия на данный период по предложению органов занятости при невозможности трудоустройства.

3. Приостановление и прекращение пособия по безработице

3.1 Сокращение размера и приостановление пособия по безработице

Сокращение размера пособия по безработице может быть произведено на 25% на срок до одного месяца в случаях:

– неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости

– отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учёбу). [3]

Приостановление выплаты пособия по безработице может быть произведено на срок до 3 месяцев в случаях:

1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

2) отказа по истечении трёхмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию по уважительным причинам;

3) явки безработного на перерегистрацию в состояние опьянения, вызванном употреблении алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, что устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ;

4) Увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и Другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления Гражданина, направленного на обучения за виновные действия; [3]

5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановки выплаты производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);

6) Самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов занятости.

Выплата пособия по безработице не производится:

1) Отпуска по беременности и родам;

2) Выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

3) Призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

3.2 Прекращение выплаты пособия по безработице

Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и социальным правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение.

Статьей 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» определено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена в следующих случаях: [3]

Признания гражданина занятым:

- прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки

- по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- получения пособия по безработице обманным путем либо попытки таковой;

- осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

- назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных,

- назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве (по личному письменному заявлению гражданина);

- Основанием для прекращения социальных правоотношений является – смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством.

Во всех вышеперечисленных случаях выплаты рассматриваемого пособия прекращаются с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

ллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллл

Заключение

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства.

Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, и включает достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.

Пособие по безработице – денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону.

Несмотря на имеющиеся недостатки система основных гарантий социальной поддержки безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране отлажена и довольно неплохо работает. Хочется посоветовать на низкую инерционность законодательной системы, не успевающую за изменением положения в сфере трудоустройства и занятости.

Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

В отношении оказания материальной и иной помощи безработным пока изменений не предвидится, хотя не мешало бы на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях усиления социальной защищенности безработных граждан.

Список использованных источников

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года российская газета – 1993 – №237 (25 декабря).

2. «Трудовой Кодекс российской Федерации» от 13.12.2001 №197 – ФЗ: (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. От 28.02.2008) Консультант плюс.

3. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19 апреля 1991 года №1032 -1 ПС Гарант.

4. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №-178 – ФЗ Собрание законодательства РФ – 1999 г. №29.

5. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации: учебник Власов В.И. – изд. Москва, 2006.

6. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник Сулейманова Г.В. – изд. Ростов – на – Дону, 2011.

7. Власов В.И.,Крапивин О.М. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости и трудоустройстве населения: учебник Власов В.И., Крапивин О.М.– изд. Москва, 2007.

8. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. – изд. Москва, 2013.

9. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России: учебник/ Зущина Г.М., Султанова Р. – изд. Москва, 2003.

10. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения [ТЕКСТ]: учебник/ Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. – изд. Москва, 2009.

11. Пашин Н.П. Занятость и безработица: учебник/ Пашин Н.П. – изд. Москва, 2003.

12. Яковлев С.Н. Право социального обеспечения: учебник/ Яковлев С.Н. – изд. Москва, 2001.

13. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение: учебник/ Пашков А.С., Магницкая Е.В. – изд. Москва, 2004.

14. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник/ Гусов К.Н., Толкунова В.Н. – изд. Москва, 2010.

15. Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства: учебник/ Соловьев А.А. – изд. Москва, 2014.

16. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование: учебник/ Сулейманова Г.В. – изд. Москва, 2004.

17. Сыроватская Л.А. Трудовое право: учебник/ Сыроватская Л.А. – изд. Москва, 2002.

18. Цуриков В.В. Трудовое право: учебник/ Цуриков В.В. - изд. Москва, 2001.

ллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллл