Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и условия назначения пособия по безработице (Порядок и условия признания граждан безработными)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

На территории Российской Федерации начались преобразования в начале 90-х годов и в политике, и в экономике, безусловно, в этой связи появилась необходимость в регулировке отношений в социальном обществе. Начала увеличиваться безработица и огромная проблема занятости населения, что в будущем повлекло за собой принятие Закона занятости населения, чтобы у граждан были элементарные гарантии и защита, попавших в категорию «безработный». Таким образом, в 1991г. была первая попытка создания такого документа, но уже 1992 году этот документ претерпел существенные изменения и был дополнен. Сегодня данный закон не удовлетворяет потребности современного общества и требует нововведений в законодательство. Ранее статус безработного не исследовался и условия для обязательного труда не нуждались в принятии какого-либо закона. Закон о занятости в Российской Федерации строился на общих международно-правовых принципах, в нем не учитывались в должной мере народные традиции трудовых отношений. Нельзя оставлять без внимания исторические традиции каждого народа, страны именно в них ярко проявляются трудовые отношения в полной мере. Сегодня Закон «О занятости населения в РФ» с учетом всех его положительных и отрицательных моментов живет и действует. Возникла реальная необходимость совершенствовать закон с целью формирования социально ориентированной рыночной экономики. Самым главным фактором, который обеспечит достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала государства, и потребуется формирование и совершенствование трудового рынка, то есть его государственное урегулирование, система гарантий занятости и развитого спектра социальных и правовых услуг. Безусловно, политика занятости должна обрасти новыми направлениями и актуальными приоритетами. Необходимо повысить уровень занятости населения, не ограничивая свободу лишней рабочей силы. Задача проектировщиков закона сохранить и создать новые рабочие места. Придерживаясь принципов экономической целесообразности, необходимо учитывать государственные инвестиции. Основы данного рынка заложены при ликвидации монополии в государстве на использование рабочей силы, расширены права ее мобильности, появились гибкие формы организации и оплаты труда. Ярко выражена неразвитость современного рынка труда. Объяснение этому есть: общий спад экономики государства, слабая конкурентоспособность, ограниченность финансовых ресурсов организаций и др. Для совершенного рынка труда необходимо: соблюдение социальных прав гражданина, предоставление гарантий материальных и правовых, любому работнику, противодействие росту безработицы. Страна должна быть заинтересована в стабильности как экономической, так и социальной, она должна быть способна обеспечить высокий уровень правовой защиты, интересов всех участников рынка. Согласно ст. 37 п. 3 Конституции Российский Федерации: «каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности, а также на защиту от безработицы». Следовательно, в нашей работе мне необходимо раскрыть понятие, определить и установить, что такое статус «безработный», ознакомиться и изучить. Заинтересованность в механической рабочей силе с каждым годом все ниже и ниже, поэтому появляются массовые недовольства, беспорядки в общественной структуре, в итоге трудная «безработица».

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе социальных гарантий по безработице.

Предметом работы является нормы права, регулирующие статус безработного гражданина и порядок и условия получения пособий по безработице.

Цель исследования является комплексный анализ правового статуса безработного гражданина и порядок, и условия получения пособий по безработице.

Задачи данной работы:

1. Рассмотреть порядок и условия признания граждан безработными.

2. Изучить понятие и виды гарантий социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации.

3. Исследовать порядок определения размера пособия по безработице.

4. Проанализировать прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице.

При написании данной работы были использованы труды следующих авторов, посвященные правовому статусу безработного, в частности таких авторов, как Власов В.И., Крапивин О.М., Геворкян А.Т., Гусева Т.А., Корнийчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец И.И. и др4.

Нормативно- правовые акты по теме исследования: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О занятости населения в РФ», а также другие нормативные акты, в качестве практических примеров использовались материалы судебной практики.

При написании данной работы были рассмотрены следующие материалы судебной практики: Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2014 г. № 2159-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшенгорина Валерия Ефимовича на нарушение его конституционных прав пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Данная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка используемой литературы.

1. Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

1.1. Порядок и условия признания граждан безработными

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов XX века во всех пост - социалистических странах безработица официально не признавалось. Закон Оушена (закон естественного уровня безработицы) -если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2-2,5%. Большие размеры безработицы негативно влияют как на воспроизведение ВВП, так и на воспроизводство рабочей силы^[1].

Безработица в общетеоретическом аспекте выступает отражением несовпадения предложения и спроса на рабочую силу, их качественное и количественное несоответствие, безработица характерна для любой экономической системы, которая осуществляет товарное производство. Безработица - это определенный симбиоз политики, экономики, геополитики и морали каждого общества^[2].

Безработица - это также безвозвратные потери человеческих ресурсов, которые можно было бы использовать в производственном процессе для последующего удовлетворения общественных потребностей. В то же время безработица – это серьезные житейские трудности для безработных и их семей, а потому она еще и очень важная социальная проблема.

В зависимости от периодов деловых циклов уровень безработицы в любом государстве колеблется в достаточно широких пределах. Безработица увеличивается во время экономических спадов и снижается в периоды подъемов. Оживление экономики начинается с увеличения фактического ВВП и сокращения безработицы, что в первую очередь объясняется ростом инвестиционного спроса^[3]. После этого начинается некоторый рост цен, именуемый преждевременной инфляцией. По факту достижения экономической системой потенциального уровня ВВП, следует очередная фаза цикла^[4]. Международная организация труда определяет безработицу как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, полностью пригодных в настоящее время к труду и желающих найти работу в определенный рассматриваемый временной период. Причем, человека можно считать безработным лишь при соблюдении всех указанных выше условий. Уровень безработицы - это доля безработных в общей массе рабочей силы.

Под рабочей силой имеются в виду все работающие и все находящиеся в ее поиске, то есть общая сумма занятых и безработных. Лица, которые не работают и не ищут работу, к рабочей силе не относятся.

Однако, такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения безработицы в различных государствах^[5].

Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в состав рабочей силы, установленного для поиска работы лимита времени, критериев поиска работы, а также установленного порядка статистической обработки данных о количестве временно неработающих граждан и количестве человек, которые ищут работу впервые^[6].

Перед тем как перейти к социальным гарантиям, предоставляемым безработным необходимо определить, что представляет собой безработный. Для того чтобы государство предоставило социальную поддержку безработному гражданину ему необходимо иметь определенный статус. Не признается безработным гражданин, который не занят ни на каком производстве. При этом существует такой слой безработных, которые способны трудиться, но по каким-либо причинам не желают этим заниматься. В Российской Федерации принудительный труд запрещен, в соответствии с ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации. Часть 1 данной статьи устанавливает, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию^[7]. Данных граждан можно признать безработными, но социальная поддержка со стороны государства им не будет предоставляться, так как нет совокупности необходимых критериев.

Безработными в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» признаются только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней^[8].

Таким образом, для признания гражданина безработным необходимо наличие следующих условий: трудоспособность, отсутствие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Если говорить о трудоспособности, то она определяется по двум критериям: возраст и состояние здоровья. То есть гражданин, который признан в установленном законом порядке инвалидом, не может быть признан безработным, если у него на руках нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, в которой указано, какую работу этот гражданин может выполнять, и какой режим труда и отдыха ему рекомендуется. К категории трудоспособных граждан также не относятся граждане, которые не достигли возраста 16 лет и граждане, которые достигли пенсионного возраста^[9].

Граждане, не имеющие работы и заработка, представляют собой граждан, которые не работают и не имеют каких-либо форм доходов. При этом доходы могут быть самыми разнообразными, например, получение процентов от ценных бумаг. Готовность приступить к работе – это такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Гражданин может обратиться в службу занятости населения не для того чтобы найти себе работу, а с целью получения пособия по безработице^[10]. Это может быть выяснено в том случае, если гражданину многократно предоставлялась подходящая работа, а он от нее отказывался. В данной ситуации служба занятости населения может отказать в регистрации безработного, а также применить санкции. Еще одним условием признания гражданина безработным является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация граждан осуществляется в три этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска работы, и регистрация гражданина в качестве безработного^[11]. Регистрация безработных граждан в целях поиска работы осуществляется также по месту жительства со дня их непосредственного обращения. В течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска работы органы по вопросам занятости должны по возможности предложить обратившемуся гражданину два варианта работы, включая работу временного характера или план самостоятельного поиска работы. Если гражданин не имеет профессии и впервые ищет работу, то орган по вопросам занятости населения представляет ему два варианта: профессиональную подготовку или оплачиваемую работу, в том числе временного характера. Мы говорим о подходящей работе, однако, определения ее не дали, а оно закреплено в ст. 4 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой подходящей признается работа, в том числе и работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиями последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Согласно нормам действующего законодательства граждане признаются занятыми, если они работают по трудовому договору, занимаются предпринимательской деятельностью, реализуют продукцию по договорам, заняты в подсобных работах, выполняют работы по гражданско-правовым договорам, назначенные, избранные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие очную форму обучения в образовательных учреждениях, и иные граждане, которые установлены в Законе «О трудовой занятости населения в Российской Федерации» .

Таким образом, действующее законодательство о труде содержит определение безработного и порядок учета таких граждан органом по вопросам занятости населения. Безработными признаются не все граждане, а те которые отвечают ряду условий, установленных действующим законодательством в этой области. При этом необходимо предоставить в службу занятости населения необходимый пакет документов, на основании которых производится проверка действительного отсутствия работы и заработка гражданина, а также для установления размера пособия по безработице, о котором речь пойдет далее.

1.2.Понятие и виды гарантий социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

Основные гарантии социально-правовой поддержки граждан предоставляет Закон РФ «О занятости населения РФ», в котором содержатся нормы гарантий государства, право на труд, социальную защиту и компенсацию. Гарантии в первую очередь направлены на защиту прав -права на труд. В новой редакции Закон РФ «О занятости населения в РФ» утвердил конституционное право на защиту от безработицы, независимо от временных рамок проживания на территории РФ^[12]. При изложении в новой редакции Закона «О занятости населения в РФ» статьи 23 пункта 3 о круге лиц, пользующиеся таким правом, расширен. Были включены в данную категорию лиц инвалиды, выпускники общеобразовательных учреждений, граждане без опыта работы, не имеющие профессию^[13]. Еще одно обстоятельство, граждане имеют возможность пройти профессиональное обучение не по истечении установленного срока выплаты пособия по безработице, то есть двенадцать месяцев в суммарном исчислении в течение восемнадцати месяцев, а гораздо раньше - по истечении шестимесячного периода безработицы^[14]. Обучение по профилю осуществляется по актуальным на сегодняшний день специальностям во всех образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования или иных образовательных учреждениях. Гражданам, которые успешно прошли профессиональное обучение, в учреждении выдается документ соответствующего образца с указанием вида и срока обучения. Следующий аспект гарантий — это социальная поддержка - выплата пособий по безработице. Своего рода частичное возмещение потери заработка работнику на период поиска нового рабочего места.

Сегодня экономическая ситуация диктует необходимость поиска новых рациональных механизмов использования государственных средств для социальной защиты граждан от безработицы. Пособие по безработице должно не только компенсировать временно утраченный заработок, но и быть экономически оправданным и социально обоснованным^[15]. Уже сегодня очевидно, что необходим дифференцированный подход к норме и условию социальной защиты безработного. Гражданам, признанным организацией службы занятости безработным, должно выплачиваться пособие в размере минимальной заработной платы, принятой на тот срок, в который обращается безработный или начисляется в процентном соотношении средней заработной платы работника по последнему месту работы. После признания, принимается решение о выплате пособия и сумме в соответствии со статьей 3 «Закона о занятости населения в РФ». Пособие начисляется с первого дня принятия решения^[16].

Жителям Крайнего Севера и его окрестностей, в которых используется при начислении заработка районные коэффициенты за проживание в трудных климатических условиях, соответственно и пособия выплачиваются с учетом территориальных расчетов. В соответствии со статьей 10 части 4 Закона РФ от девятнадцатого февраля тысяча девятьсот девяносто третьего года «О государственных гарантиях, и компенсация гражданам проживающих на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в начислении среднего заработка учитывается и коэффициент районных условий. В соответствии со ст. 30 пункта 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), средний заработок для начисления пособия по безработице рассчитывается без учета районного коэффициента^[17].

В статье 30 пункте 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» населению, подвергшемуся воздействию атомных радиаций или других радиационных катастроф, к пособию начисляется дополнительная сумма и размер выплат устанавливается в соответствии со сроком проживания на данной территории, радиоактивного заражения^[18]. Так как, данное пособие, будет являться компенсацией за негативные условия, выплата производится из средств федерального бюджета, а не службой занятости. Далее распространяется гарантия выплат при работе в общественных формах труда. Это одна из актуальных форм преодоления безработицы, практически приравненная к созданию новых рабочих мест^[19]. Общественные работы смягчают ситуацию на рынке труда, но только на короткое время. Такая форма является некой функцией социальной поддержки граждан со статусом безработный. Исполнительные власти всех регионов государства и местное самоуправление обязательно принимают решения ежегодно об организации общественных работ, планируют их объем, вид по необходимости развития местной инфраструктуры при учете состава и количества населения данного региона. Власти должны информировать население безработных об условиях работы и участии в них^[20]. Несмотря на многообразие организационно - правовых форм, российская судебная практика свидетельствует о некоторых проблемах в реализации положений Закона «О занятости населения в РФ». Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 19-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 33 и п. 1 ст. 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» указанные статьи не соответствуют Конституции РФ, а именно ст. 7, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 55. Это подтверждает тот факт, что пособие по безработице, которое действующее законодательство относит к разновидностям социального обеспечения, предоставляемого за счёт средств федерального бюджета, предопределяет достаточно широкую дискрецию федерального законодателя при определении размеров пособия и критериев их дифференциации с учётом целевого назначения данной выплаты. Пример из судебной практики подтверждает, что устанавливаемые законодателем правила, в первую очередь, должны обеспечивать возможность реализации гражданами в полной мере принадлежащих им конституционных прав, в данном случае право на защиту от безработицы^[21].

На наш взгляд, некоторые положения Закона «О занятости населения в РФ» нуждаются в соответствующих изменениях. Мы считаем, что статью 3 указанного закона, в части определения понятия «безработный гражданин» необходимо дополнить таким условием как отсутствие предложений подходящей работы со стороны органов службы занятости. Данное нововведение необходимо, поскольку зачастую центры занятости населения предлагают безработным граждан работу, не соответствующую профилю их подготовки^[22]. Поэтому безработные граждане вынуждены тратить время на переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости^[23].

В Законе «О занятости населения в РФ» определен размер пособия по безработице, условия, сроки его выплаты и порядок прекращения выплаты. Однако нормы закона не содержат самого понятия «пособие по безработице». Мы считаем, что главу VI «Социальные гарантии и компенсации» указанного закона целесообразно дополнить отдельной статьей, содержащей определение «пособие по безработице». Изменения в законодательство должны выглядеть следующим образом: «Пособие по безработице - это денежная выплата, которая назначается гражданам, получившим статус безработного в установленном настоящим законом порядке, и осуществляется в течение определенного периода времени, в утвержденном размере, с целью поддержания уровня жизни безработного и членов его семьи»^[24]. Целесообразно пересмотреть установленный размер и порядок определения пособия по безработице. В соответствии со ст. 30 Закона «О занятости населения» размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку работника за последние три месяца^[25]. Мы считаем, что в данном случае нарушается принцип социальной справедливости, поскольку законодатель учитывает среднюю заработную плату за последние три месяца работы, но не учитывает конкретное участие гражданина в общественном производстве, то есть его трудовой стаж. Установленный законом размер пособия по безработице не соответствует международным стандартам в области социальной защиты граждан от безработицы, так как не удовлетворяет минимальных потребностей данной категории во время поиска подходящей работы. В данной связи, считаем необходимым внести изменения в ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» следующего содержания: при определении размера пособия по безработице необходимо учитывать не только заработную плату безработного гражданина, но и минимальный прожиточный уровень в стране и каждом отдельном регионе^[26].

В настоящее время в российском законодательстве нет четкой систематизации гарантий, предоставляемых безработным гражданам со стороны государства. Мы считаем, что необходимо распределить все гарантии в системе социальной защиты граждан от безработицы на определенные группы, исходя из такого критерия, как функциональное назначение. Этот критерий правильно отражает объективно существующую дифференциацию социальных гарантий на две группы: гарантии реализации права на содействие в трудоустройстве и гарантии реализации права на материальную поддержку. Предложенная систематизация гарантий позволит исключить их повторение в нормативно- правовых актах, принятых на разных уровнях власти^[27].

Для снижения уровня молодежной безработицы необходимо внести в Закон «О занятости населения в РФ» поправку, согласно которой вузы будут заключать с предприятиями прямые договоры на обучение требуемых специалистов. Так как зачастую профессия молодого специалиста не соответствует спросу работодателя^[28].

Квотирование рабочих мест является главной и единственной формой защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья от безработицы. Общепризнано, что в России уровень квот значительно ниже, чем во многих странах Европы. Чтобы повысить уровень занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимо пересмотреть нормы российского законодательства в части определения размера квоты для приёма на работу инвалидов. Мы считаем необходимым внести изменения в ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следующего содержания: «Организациям, численность работников которых составляет более 50 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приёма на работу инвалидов в процентах к средней численности работников (но не менее 2 %)». Данное нововведение расширит возможности нормативного регулирования субъектами РФ объёмов и порядка квотирования рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В российском законодательстве предусмотрен штраф для работодателей за несоблюдение квоты для трудоустройства инвалидов. При этом денежные средства, полученные от его уплаты, зачисляются непосредственно в бюджет. Мы предлагаем использовать указанные денежные средства по целевому назначению - на создание и оборудование рабочего места для инвалида, с учётом существующих стандартов.

Вышеуказанные изменения законодательства направлены на совершенствование правового регулирования социальной защиты граждан от безработицы. Безработные граждане нуждаются в определенной правовой защите со стороны государства ввиду сложного характера социально-экономических последствий, возникающих в результате потери работы. Приведение российской нормативно - правой базы в соответствие с международными нормами повысит уровень защиты граждан от безработицы со стороны государства.

Таким образом, действующее законодательство о труде содержит определение безработного и порядок учета таких граждан органом по вопросам занятости населения. Безработными признаются не все граждане, а те, которые отвечают ряду условий, установленных действующим законодательством в этой области. При этом необходимо предоставить в службу занятости населения необходимый пакет документов, на основании которых производится проверка действительного отсутствия работы и заработка гражданина, а также для установления размера пособия по безработице, о котором речь пойдет далее.

2.Порядок назначения и выплаты пособия по безработице

2.1. Порядок определения размера пособия по безработице

Поддержка материальной стороны гражданина, находящегося в статусе безработный, гарантируется государством и называется пособием. Данное пособие способно на период оставшегося без заработка гражданина обеспечить ежемесячный прожиточный минимум. Выплаты пособий осуществляются ежемесячно за счет средств Федерального бюджета. Но выплата пособия не постоянна, на одно лицо возможны выплаты двенадцати месяцев в течение восемнадцати календарных дней. Месяцы считаются не подряд, а обще суммарно.

Выплата пособия безработному, уволенному по любым основаниям, устанавливается в процентном соотношении, это среднемесячный заработок за последний три месяца на последнем месте работы. При раскладе, что в течении двенадцати месяцев перед безработицей, гражданин имел не менее двадцати шести календарных недель, работал полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо был не полный рабочий день или неделя, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей^[29].

Начисление пособия в процентах, на основании установленных правил в статье 33 Закона о занятости населения в РФ, осуществляется данным образом:

начальные три месяца в процентном соотношении семидесяти пяти процентов от их заработной платы, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;
последующие четыре месяца около шестидесяти процентов от той же заработной платы;

и в дальнейшем в размере сорока пяти процентов, но с учетом, что сумма выплат не будет превышать прожиточный минимум данного региона.

Так, например, в Самарской области на 2 квартал 2018 года, утверждено Постановлением № 439 от 01 августа 2018 года — это пособие составляет 10 144,00 руб./мес. На трудоспособное населения сумма приходится чуть больше 11 111,00 рублей в месяц. А также в установленном порядке все остальные граждане, признанные безработными, выплаты для них не будут меньше двадцати процентов величины прожиточного минимума. С обязательным учетом, что сумма пособия не будет ниже ста рублей.

На Крайнем Севере и окрестностях приравненным ему, где применяется коэффициент за тяжелые природно-климатические условия начисляются дополнительные суммы^[30].

Сумма выплат пособия по безработице будет зависеть от следующих условий: впервые ли ищет гражданин работу или же эти граждане пытаются восстановиться в трудовой стезе после очень долгого периода, срок который превышает три года.

Граждане, не имеющие возможности устроиться на работу и состоящие на учете в центре занятости, могут претендовать на получение материальной помощи. Пособие по безработице в 2018 году не подвергнется индексации. Оно уменьшается по прошествии определенного периода времени. На величину субсидии по безработице влияет размер региональной ставки и трудовой стаж специалиста. Представители некоторых ведомств считают, что физические лица дискредитируют этот вид социальных выплат как явление, т.к. стараются получать его максимально возможное время. Чиновники настаивают на внедрении полноценной системы переобучения на базе центров занятости, которая позволила бы сократить расходы на переквалификацию специалистов.

Нетрудоустроенными, признают трудоспособных граждан, не имеющих постоянного заработка или работы. Предварительно они должны зарегистрироваться в службе занятости населения для поиска подходящей вакансии и демонстрировать готовность приступить к подходящей работе. Сотрудники центров занятости иногда отклоняют запросы инвалидов о получении материальной помощи, т.к. путают понятие трудоспособности и дееспособности. Если человек способен выполнять свои должностные обязанности, то он может встать на учет на биржу труда независимо от состояния своего здоровья. По статье 34 закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения» получать пособие по безработице в 2018 году могут все граждане, официально признанные нетрудоустроенными. Физическое лицо может претендовать на работу, которая будет подходить ему по уровню квалификации, условиям труда, состоянию здоровья, транспортной доступности. К примеру, если гражданин получал на предыдущей работе 15000 р., то работник биржи труда должен ему подбирать вакансии с окладом не ниже 9500 р. Безработные жители, утратившие право на получение субсидии, могут претендовать на материальную помощь^[31]. Получить ее можно при переобучении по направлению органов службы занятости или по прошествии 36 месяцев с момента оформления статуса нетрудоустроенного. По закону воспользоваться льготами на переобучение могут физические лица младше 30 лет. К ним относится компенсация затрат на общественный транспорт, расходы на медикаменты. Встать на учет на биржу труда и зарегистрироваться как безработный может любой гражданин России, достигший возраста 16 лет без постоянного или временного дохода. Девушки в декрете воспользоваться этим правом не могут, т.к. они относятся ко временно нетрудоспособному населению. Получить статус безработной женщина сможет после достижения ребенком 1,5 лет. Материальную помощь по безработице не выплачивают следующим категориям жителей: не достигшим 16 лет; обучающимся по очной форме; пенсионерам; физическим лицам со статусом индивидуального предпринимателя; инвалидам, причисленным к нетрудоспособным группам; физическим лицам, решившим обратиться по месту временной регистрации; осужденным по решению суда на исправительные работы; лицам, предоставившим ложные сведения о признании их безработными. Пособие начисляется на счет гражданину ежемесячно с того момента, как он получил статус безработного. Лица, лишившиеся работы из-за ликвидации компании, прекращения деятельности ИП или из-за сокращения штата сотрудников, не могут воспользоваться этой привилегией. Согласно статье №178 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) за такими гражданами сохраняется средняя зарплата на период поиска работы, равный 2 месяцам, а затем они смогут получать субсидию, как и другие нетрудоустроенные. Каждые 14 дней специалисту будут приходить запросы о перерегистрации. Отреагировать при их получении следует быстро, т.к. если физическое лицо не подтверждает регулярно свой статус, предоставление материальной помощи прекращается. Для возобновления выплат нетрудоустроенному работнику придется заполнять повторно заявление и собирать весь пакет документов^[32].

Материальная помощь по безработице начинает начисляться с первого дня признания специалиста нетрудоустроенным. Порядок выплаты пособия по безработице в 2018 году не претерпит каких-либо серьезных изменений. При досрочном выходе на пенсию безработный лишается субсидии. Специалист не сможет стать участником государственной программы по борьбе с безработицей, если работает на полставки или имеет временную подработку.

Субсидия выплачивается на протяжении 2 лет. После 7-12 месяцев наступает полугодовой перерыв. Если специалист не нашел работу по прошествии этого времени, он должен обратиться к своему куратору из центра занятости. После официального обращения выплаты возобновят на 7-8 месяцев, а затем опять наступит полугодовой перерыв. После этого субсидию будут перечислять на счет физического лица 4-5 месяцев. При расчете величины пособия по безработице учитывают трёхмесячный заработок на последнем месте работы. Суммарно до увольнения физическое лицо обязано проработать не менее 26 недель. Если гражданин трудился неполный день, то сначала сотрудники центра производят перерасчет рабочих часов. При итоговой сумме меньше 1040 часов специалисту назначают минимальный размер пособия, равный 850 р. Исключением являются дети-сироты. Им первые 6 месяцев выплачивают пособие, равное уровню средней региональной зарплаты. Величина выплат определяется должностью и трудовым стажем работника. Максимальный размер пособия по безработице составляет 4900 р., что в 2 раза ниже величины прожиточного минимума. 3 года правительство рассматривает прошения о повышении величины этой субсидии, но дополнительных средств из госбюджета для реализации данной цели до сих пор не выделили. Дотация минимального размера составляет 850 р. Она устанавливается: впервые ищущим работу выпускникам ВУЗов и студентам; желающим трудоустроиться после длительного перерыва; лицам, которые отработали менее 26 недель за год; специалистам, которые были уволены по решению профсоюза за нарушение трудовой дисциплины. Ребенок-сирота имеет право на получение увеличенного пособия по безработице в 2018 году. Оно равно размеру среднемесячной зарплаты, установленной в регионе проживания гражданина. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон №89 и начинают действовать с 01.05.2018. Финансовая поддержка будет предоставляться сироте непрерывно 6 месяцев. Если за это время специалист не найдет работу, то размер пособия автоматически уменьшается до 850 р. Инвалидам величину выплат по безработице рассчитывают, как и обычным специалистам.

2.2. Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице временно не выплачивается при возникновении следующих оснований: если безработный дважды отказался от предлагаемых службой занятости вариантов трудоустройства; если гражданин, получающий пособие в течение трех месяцев, отказался от участия в общественных работах; если безработный отказывается от учебы или переподготовки в случаях, когда он впервые ищет работу или хотел бы вернуться к трудовой деятельности после длительного перерыва; если направленный на учебу безработный гражданин был отчислен с этой учебы за какой-либо проступок или самовольно прекратил обучение; если безработный явился в службу занятости на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения; если безработный вовсе не явился на перерегистрацию или каким-либо другим образом нарушил сроки и условия; Выплата пособия приостанавливается на срок до трех месяцев с момента, когда было выявлено нарушение. Срок, в который пособие не выплачивается, учитывается в общем сроке выплаты пособия. От такой приостановки выплаты следует отличать периоды, в которые пособие не выплачивается, но переносится на то время, когда закончатся обстоятельства, вызвавшие приостановку^[33].

К таким обстоятельствам относятся: отпуск по беременности и родам; военные сборы; поездка на учебу в другой регион в связи с профессиональной подготовкой.

Снятие гражданина с учета в службе занятости автоматически влечет прекращение выплаты пособия по безработице. Выплата пособия прекращается в случаях: когда гражданин официально трудоустраивается;

по личному заявлению безработного – добровольно; когда безработный начинает учебу на курсах переподготовки или повышения квалификации, а также профессионального обучения по направлению службы занятости и получает на этих курсах стипендию; переезда безработного; неявки в органы службы занятости более месяца; назначения трудовой пенсии, пенсии по старости или по выслуге лет; смерти безработного; совершения каких-либо обманных действий безработным для получения пособия.

Кроме того, пособие может быть сокращено на 25% в следующих случаях: отказа от явки в орган службы занятости за направлением на обучение; неявки в трехдневный срок для трудоустройства по направлению службы занятости. Распространенный характер носят факты необоснованных действий органов занятости населения при принятии решений о назначении безработным гражданам пособия по безработице, приостановке или прекращении выплаты данного пособия (республики Бурятия, Карелия, Северная Осетия-Алания, Калужская, Пермская, Самарская области). В ЦЗН Правобережного района (республика Северная Осетия-Алания) выявлены случаи назначения пособия безработным гражданам, не явившимся в сроки, назначенные службой занятости, на перерегистрацию. Как показывает практика, нередко сотрудник службы занятости не принимает у гражданина, пожелавшего зарегистрироваться в качестве безработного, документы, мотивируя свой отказ отсутствием у него регистрации по месту жительства. В данной ситуации имеет место прямое нарушение ст. 37 Конституции РФ, закрепляющей за каждым гражданином России право на свободу труда и защиту от безработицы^[34]. Не может являться основанием для отказа в выплате и отсутствие денег, или, как это называют сами чиновники, недостаточность средств утвержденного фонда занятости. Часто именно этот аргумент используется в качестве оправдания задержки выплат ли отказ в индексации размера пособия

В нарушение требований законодательства, заключаемые центрами занятости договоры на организацию и проведение общественных работ не содержат всех необходимых условий (республика Бурятия, Оренбургская, Пермская, Самарская, Томская области). Не осуществляется контроль за соответствием законодательству правоотношений, возникающих в ходе участия безработных граждан в общественных работах, в том числе не проверяется заключение срочных трудовых договоров (республики Бурятия, Дагестан, Волгоградская, Пермская, Томская области). Прокурором города Буйнакска республики Дагестан в рамках настоящей проверки было установлено, что директор школы села Эрпели Ахаева К.А., а также руководитель СХПК «Эрпели» путем составления фиктивных документов о выполнении общественных работ присвоили 50 450 рублей и 193 922 рублей соответственно. В отношении названных лиц прокурором возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 УК РФ. В практике работы органов службы занятости Ленинградской области встречаются попытки граждан незаконно получить пособие по безработице. Для этого они используют различные способы, основными из которых являются:

- сокрытие гражданином при признании его безработным факта занятости;

- сокрытие безработным гражданином, получающим пособие, факта (события), когда он утрачивает право на пособие (назначение пенсии, трудоустройство и т.д.)^[35].

Выявляются факты, когда безработные официально устраиваются на работу, но продолжают проходить перерегистрацию в Центре занятости как безработные. Запись в трудовой книжке делается задним числом. И, когда гражданин, уволившийся с работы, повторно обращается в Центр занятости, этот факт обнаруживается. В таких случаях Центр занятости обязательно сообщает о факте мошенничества в правоохранительные органы в независимости от срока давности. Также гражданам предлагается в добровольном порядке возместить ущерб, вернув незаконно полученную сумму пособия. Для принудительного взыскания незаконно полученных сумм в суды предъявляются исковые заявления, в службу судебных приставов – исполнительные документы. В случае попытки получения пособия по безработице обманным путем, согласно пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», прекращается выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 УК РФ «Мошенничество» или к административной ответственности по статье 7.27 «Мелкое хищение». Статьей 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» за подделку официального документа в целях его использования, предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет.

Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Если по поддельному документу было выплачено пособие, то органы службы занятости вправе требовать с гражданина, незаконно получившего пособие, возмещения ущерба и оплату иных убытков, например, расходов на проведение экспертизы документа^[36].

Проводимая службами занятости населения работа по выявлению лиц, получающих пособие по безработице обманным путем, ведется на недостаточном уровне. В некоторых регионах отдельные районные центры занятости вообще не ведут эту работу (республики Бурятия, Ингушетия). Эффективность этой деятельности существенно снижается, поскольку руководители центров ограничиваются полумерами, предлагая виновным лицам в добровольном порядке возместить причиненный ущерб, не инициируя судебные иски, не добиваясь исполнения принятых решений (Волгоградская, Калужская, Липецкая, Челябинская области). Так, в первом полугодии 2013 года в Алтайском крае выявлено 473 факта незаконного получения пособия по безработице. В результате противоправных действий федеральному бюджету причинен ущерб на сумму 381,14 тысячи рублей, из которых возвращено только 222,66 тысяч (58%). В результате значительные суммы бюджетных средств не возвращаются государству.

Руководители центров по безработице, выявляя факты хищения государственных средств недобросовестными получателями денег из бюджета, не передают материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел против безработных хитрецов, действующих обманным путём. В целом по Челябинской области для решения вопроса об уголовном преследовании не переданы материалы в отношении 265 лиц.

Таким образом, в Российской Федерации в сфере выплаты пособий по безработице существует ряд проблем, требующих устранения. Наиболее важной из них является очень низкий размер пособия, не позволяющий безработному достойно пережить данный период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормативно - правовая база в сфере социальной защиты граждан от безработицы представлена совокупностью международных и национальных актов. Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные и международные стандарты являются составной частью российской правовой системы. Во многих международных нормативно - правовых актах провозглашается право на труд и защиту от безработицы. К таковым относят: Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.). В указанных актах определены основные гарантии и компенсации, предоставляемые безработным гражданам. Значимая роль на международном уровне отводится деятельности Международной организации труда по разработке и принятию международных нормативно - правовых актов в сфере социальной защиты граждан от безработицы. Россией ратифицировано значительное количество Конвенций и Деклараций МОТ. Но, к сожалению, нератифицированными остаются Конвенция № 2 «О безработице» (1919 г.) и Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.). В соответствии с Конвенцией № 168 размер пособия по безработице не должен быть меньше минимального прожиточного уровня, который установлен в стране. Согласно российскому законодательству размер пособия по безработице почти в два раза ниже прожиточного минимума. Мы считаем, что ратификация указанной конвенции будет способствовать преодолению в кратчайшие сроки отставания России от международных стандартов материальной необеспеченности безработных граждан.

Конституцию РФ, Трудовой кодекс РФ и Закон «О занятости населения в РФ» относят к числу основных нормативно - правовых актов в сфере социальной защиты граждан от безработицы. Согласно статье 37 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на защиту от безработицы, которое осуществляется через обеспечение занятости и трудоустройства. В Трудовом кодексе РФ содержатся нормы, предусматривающие защиту работника от необоснованных увольнений, переводов и отказов в приёме на работу. В законе «О занятости населения в РФ» особое внимание уделяется организационно - правовым формам защиты граждан от безработицы. Активные формы социальной защиты безработных граждан направлены на их скорейшее возращение к трудовой деятельности, за счёт повышения конкурентоспособности на рынке труда. К таковым принято относить: профессиональное обучение, организацию оплачиваемых общественных работ, содействие в поиске подходящей работы и само занятости населения. В свою очередь пассивные формы защиты граждан от безработицы направлены на поддержание социального функционирования безработных граждан и выражаются в основном в виде материальной помощи - выплата пособия по безработице.

На наш взгляд, некоторые положения Закона «О занятости населения в РФ» нуждаются в соответствующих изменениях. Мы считаем, что статью 3 указанного закона, в части определения понятия «безработный гражданин» необходимо дополнить таким условием как отсутствие предложений подходящей работы со стороны органов службы занятости. Данное нововведение необходимо, поскольку зачастую центры занятости населения предлагают безработным граждан работу, не соответствующую профилю их подготовки. Поэтому безработные граждане вынуждены тратить время на переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

Целесообразно пересмотреть установленный размер и порядок определения пособия по безработице. В соответствии со ст. 30 Закона «О занятости населения» размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку работника за последние три месяца. Мы считаем, что в данном случае нарушается принцип социальной справедливости, поскольку законодатель учитывает среднюю заработную плату за последние три месяца работы, но не учитывает конкретное участие гражданина в общественном производстве, то есть его трудовой стаж. Установленный законом размер пособия по безработице не соответствует

международным стандартам в области социальной защиты граждан от безработицы, так как не удовлетворяет минимальных потребностей данной категории во время поиска подходящей работы. В данной связи, считаем необходимым внести изменения в ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» следующего содержания: при определении размера пособия по безработице необходимо учитывать не только заработную плату безработного гражданина, но и минимальный прожиточный уровень в стране и каждом отдельном регионе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

I Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с измен. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1998, 10 декабря.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 12.
Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 3 июля 2018 г. № 190-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.1996. 22 апреля. № 17. ст. 1915.
Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с измен. и доп. от 29 июля 2018 г. № 272-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФС, 1991, № 21, - ст. 699.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с измен. и доп. от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994 г. № 32 ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с измен. и доп. от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 27 октября 1997 г. № 43 ст. 4904.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 29 июля 2018 г. № 272-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 3 августа 2018 г. № 328-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823.
Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824.
Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с измен. и доп. от 7 марта 2018 № 41-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2000 г.. № 26, ст. 2729.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ с измен. и доп. от 3 августа 2018 г. № 315-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001 г.. № 26, ст. 2729.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 17 декабря 2001 г. № 51 ст. 4831.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с измен. и доп. от 3 августа 2018 г. № 326-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 30 декабря 2001 г. № 195 ст. 4831.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 3 августа 2018 г. № 341-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп. от 27 июня 2018 г. № 164-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 18.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп. от 7 марта 2018 г. № 470-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 19.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 № 1213 (ред. от 18.12.2014) «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Собрание законодательства РФ. 17 декабря 2012 г. №1213 ст. 4831.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 № 485 (ред. от 04.09.2006) «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» // Собрание законодательства РФ. 29 июня 2005 г. №485.
Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» // Собрание законодательства РФ. 12 июля 2003 г. №62.

Учебники, монографии, брошюры

Алиев Б. Х., Махдиева Ю.М «Страхование» Учебник; ЮНИТИ-ДАНА, 2015. -389с.
Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: Издательский Дом «ИНФРА-М», 2015. -378с.
Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. - М., 2014.-318с.
Аракчеев В.С. Пенсионное право России. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2014. -378с.
Гражданское право. В 4 т. общая часть: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Ем В.С. и др.]; отв. ред. – Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2015. -378с.
Блау С. Л., Романова Ю. А. «Страхование внешнеэкономической деятельности» Учебное пособие для бакалавров; ДАШКОВ И К, 2014.
Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность. М., 2015.-298с.
Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: монография. – Киров: ГОУ ВПО Институт (филиал) МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Кирове, 2014. -315с.
Булаев В.М., Старицына В.В. Социально-экономическое исследование определенных групп населения региона (Инструментарий. Анализ. Проблемы). – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2015. -378с.
Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: учебник. - M.: Проспект, 2015. -278с.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М.: ООО «ТК Велби», Изд-во «Проспект», 2015. -389с.
Ершова Е.А. Трудовое право в России / Рос. акад. правосудия. – М.: Статут, 2015. -345с.
Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. - Москва: Проспект, 2015. -345с.
Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к пенсионному законодательству. – М.: ООО «ТК Велби», 2016. -315с.
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. – М.: Р. Валент, 2014. -387с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2016. -345с.
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». – М.: Издательство БЕК, 2016. -328с.
Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI в. М., 2014. -387с.
Исаев И. А. История государства и права России: учебное пособие. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2014. -797 с.
Право социального обеспечения: Учебник под ред. К.Н. Гусева. - М.: ТК Вели, изд-во Проспект, 2014. - 635 с.
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. –М.,2016.-441с.
Пчелшцева JI.M. Семейное право России. - М.: Норма, 2014. - 703 с.
Соловьёв А. К. Экономика пенсионного страхования: учеб. Пособие для вузов –М.: ЮНИТИ-ДАНА,2016. -378с.
Сираева Р.Р. Современные пенсионные системы [Текст]: учеб. пособие /Р.Р.Сираева.2016. -256с.
Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие. Волгоград, 2018. -264с.
Яковлева А.В. Страхование по безработице: теория и практика: монография / А.В. Яковлева. - М.: ИИЦ «АТИСО», 2015. -347с.

Периодические издания

Арутюнян Р. Э. Судебная защита конституционного права граждан на пенсионное обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 2. С. 62—64.
Бекоева С. А. Необходимость и содержание социального обеспечения в Российской Федерации // Приволжский научный вестник. 2015. № 3-1. С. 84-87.
Бексултанова А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 317-319.
Владимиров А. А. Социальное государство: проблемы становления // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2012. № 33. С. 67-69.
Васильева Ю.В. Кодификациция российского законодательства о социальном обеспечении: монография. - Пермь: Перм. гос. ун-т, 2015. -389с.
Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. – Пермь: Перм. Ун-т, 2016. -289с.
Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64-66.
Давыдова Е.Ю., Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России//Территория науки. – 2014. - №1. – С.75 – 79.
Ермаков Д. Н. Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации // Государство и право. 2013. № 2. С. 32-36.
Зарипова Р.Р., Сираева Р.Р. Совершенствование пенсионной системы // Современное государство: проблемы социально-экономического развития материалы международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 115-119.
Каляшин А. В. Законодательные новеллы в регулировании пенсионных правоотношений сотрудников уголовно-исполнительной системы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015. № 4 (54). Ч. 1. С. 77-80.
Молотовщикова Е. О., Пахомова Е. А., Торопкин А. И., Фоменков А. А. Пути пенсионной реформы: политические аспекты. В пострадавших будет средний класс? // Молодой ученый. 2013. № 11. С. 732-735.
Стромова С. М. Правовые аспекты реформирования системы пенсионного обеспечения в России // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 2. С. 39—43.
Яковлева А.В. Общая характеристика Закона о занятости в РФ, его структура и значение // Электронный Научный журнал. Экономика и экологический менеджмент. - 2012. - № 1.С.11-25.

Электронные ресурсы

Безработица 2017 в России [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: http://2017.wiki/bezrabotica-2017-v-rossii/
В России безработица за неделю снизилась на 0,9% [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: https://regnum.ru/news/economy/2249116.html
Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2017 года [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/36.htm
Гусенко М. Платить не всем, но больше // Российская газета -Федеральный выпуск. - 16 мая 2016 г. - № 6971 (103). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru
Федеральная служба государственной статистики -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/lab ourforce/ (дата обращения: 12.08.2018).
Малева Т. Что думают россияне о пенсионной реформе // Экономическая политика. Экспертный канал. URL: http://www.ecpol.ru (дата обращения: 12.08.2018).
Пенсионный Фонд России [Электронный ресурс]//Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/kak_form_bud_pens/

Материалы судебной практики

Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2014 г. № 2159-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшенгорина Валерия Ефимовича на нарушение его конституционных прав пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» \\http://base.garant.ru/70774426/
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.А. Назарова» // Собрание законодательства РФ, 17.10.2016. № 42. Ст. 5991.
Решение Верховного Суда РФ от 23.01.2007 № ГКПИ06-901 «О признании частично недействующим пункта 5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 № 56» \\Сберник Постановлений Верховного Суда от 2007. № 11.

Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2016.С.109. ↑
Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к пенсионному законодательству. – М.: ООО «ТК Велби», 2016.С.189. ↑
Аракчеев В.С. Пенсионное право России. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2014. -С.58. ↑
Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: монография. – Киров: ГОУ ВПО Институт (филиал) МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Кирове, 2014.С.109. ↑
Ершова Е.А. Трудовое право в России / Рос. акад. правосудия. – М.: Статут, 2015.С.119. ↑
Ершова Е.А. Трудовое право в России / Рос. акад. правосудия. – М.: Статут, 2015.С.125. ↑
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с измен. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑
Право социального обеспечения: Учебник под ред. К.Н. Гусева. - М.: ТК Вели, изд-во Проспект, 2014.С.115. ↑
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. –М.,2016.С.2186. ↑
Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие. Волгоград, 2018. -С.115. ↑
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М.: ООО «ТК Велби», Изд-во «Проспект», 2015. -С.136. ↑
Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 7 марта 2018 № 56-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.1996. 22 апреля. № 17. ст. 1915. ↑
Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие. Волгоград, 2018. -С.189. ↑
Сираева Р.Р. Современные пенсионные системы [Текст]: учеб. пособие /Р.Р.Сираева, 2016.С.185. ↑
Яковлева А.В. Общая характеристика Закона о занятости в РФ, его структура и значение // Электронный Научный журнал. Экономика и экологический менеджмент. - 2012. - № 1.С.11. ↑
Право социального обеспечения: Учебник под ред. К.Н. Гусева. - М.: ТК Вели, изд-во Проспект, 2014.С.154. ↑
Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64. ↑
Бекоева С. А. Необходимость и содержание социального обеспечения в Российской Федерации // Приволжский научный вестник. 2015. № 3-1. С. 84. ↑
Владимиров А. А. Социальное государство: проблемы становления // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2012. № 33. С. 67. ↑
Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к пенсионному законодательству. – М.: ООО «ТК Велби», 2016. -С.115. ↑
Арутюнян Р. Э. Судебная защита конституционного права граждан на пенсионное обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 2. С. 62. ↑
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. –М.,2016.-С.153. ↑
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. –45М.,2016.С.156. ↑
Васильева Ю.В. Кодификациция российского законодательства о социальном обеспечении: монография. - Пермь: Перм. гос. ун-т, 2015.С.112. ↑
Давыдова Е.Ю., Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России//Территория науки. – 2014. - №1. – С.75. ↑
Давыдова Е.Ю., Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России//Территория науки. – 2014. - №1. – С.76. ↑
Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие. Волгоград, 2018.С.195. ↑
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2016.С.179. ↑
Гусенко М. Платить не всем, но больше // Российская газета -Федеральный выпуск. - 16 мая 2016 г. - № 6971 (103). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru ↑
Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие. Волгоград, 2018.С.123. ↑
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2016.С.143. ↑
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. –М.,2016.С.186. ↑
Зарипова Р.Р., Сираева Р.Р. Совершенствование пенсионной системы // Современное государство: проблемы социально-экономического развития материалы международной научно-практической конференции. - 2016. - С.115. ↑
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2016.С.172. ↑
Безработица 2017 в России [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: http://2017.wiki/bezrabotica-2017-v-rossii/ ↑
Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к пенсионному законодательству. – М.: ООО «ТК Велби», 2016.С.119. ↑