Понятие и условия назначения пособия по безработице (Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации)

Содержание:

Введение

Проблема занятости и отсутствия работы – одна из самых важных проблем в формировании экономики во всем мире. Трудовое право выделяет огромное внимание вопросам занятости и устройства на работу людей. От количества трудоспособных безработных граждан, зависит многое, это и усугубление криминогенной обстановки, и сокращение уровня жизни граждан, а так же рост преступности и повышение общественной напряженности.

К экономическим последствиям отсутствия работы можно отнести:

1) Уменьшение налоговых поступлений

2) Расходы на оказание поддержки нетрудоустроенным

3) Спад производства

4) Устаревание знаний, потеря квалификации у граждан, которые не могут работать

Пособие по безработице это один из основных методов компенсирования утраченного на время дохода трудоспособному лицу в ситуациях, когда лицо не имеет возможности устроиться на работу.

По отношению к каждому в отдельности взятому человеку, безработица обозначает временную потерю дохода. В нашем государстве, где уровень оплаты труда очень низок, и граждане не имеют возможности формировать накопления, утрата непрерывного и постоянно получаемого заработка означает резкое сокращение уровня жизни. По этой причине весьма значимы меры государственной поддержки по отношению к лицам потерявшим работу.

В нашем обществе наравне с занятыми лицами, имеется немало трудоспособных людей, которые по какой-либо причине не имеют работу. Таких людей называют - безработными.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики, количество экономически активного населения РФ в марте 2016г. составило 74,2 млн. человек. В их числе 71,3 млн. человек экономически активного населения были заняты в экономике и 3.9 млн. человек не имели деятельности, то есть уровень отсутствия работы в стране составляет 6,1%^[1]. В Екатеринбурге в данный же период количество экономически активного населения составило 2,3 млн. человек, Из их 2,1 млн. человек были заняты, а безработными значатся 200 тыс. человек, что является 11,5% . Количество нетрудоустроенных людей, зарегистрированных в органах службы занятости нашей страны на 29 марта 2016 года, составляет 4.4 млн. человек.^[2]

Одним из факторов значительного разрыва между официально фиксируемой безработицей и безработицей, согласно методологии Международной организации труда, является чрезвычайно низкий уровень пособия по безработице, наибольший размер которого на сегодняшний день составляет ~4900 руб., а прожиточный минимум трудоспособного гражданина примерно 8 тыс. руб^[3].

работа направлена на статуса безработного, его прав и обязательств, а так же прав людей в Российской .

Актуальность этой состоит в том, что утрата отрицательно на человека, тянет за общественные, психические и последствия, как для самого , так и для членов его , и всего общества в .

Большинство нетрудоустроенных , не могут самостоятельно в обстоятельствах рынка труда. «О занятости населения в Федерации» с 19.04.1991 N вызван проблемы оказания поддержки нетрудоустроенным, а так же их права и обязанности.

исследования – отношения, урегулированные права, возникающие в с признанием лица . 

Предметом выступает - научная и нормы действующего характеризующие правовой безработных лиц.

курсовой работы – и правового статуса и безработного лица, по Российской .

В соответствии с целью задачи:

1) Раскрыть характеристику социальной безработных в РФ

2) Определить порядок и виды пособий по

Структура работы с учетом и предмета, цели и исследования, и состоит из , двух глав, и списка .

В первой главе основные понятия и , социальной поддержки граждан.

Во главе мы по подробнее порядок назначения и пособия по безработице РФ

Нормативно-правовую курсовой работы Конституция Российской , принятая всенародным 12 декабря года, Гражданский Российской Федерации от 30 1994 г. (часть первая/вторая) (в от 28 марта года)^[4], Федеральный от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ( от 19 декабря 2016 г.) «О страховых »^[5] , Закон РФ «Об пенсионном страховании в Федерации» № 167 ФЗ от 15.12.2001 и .

Методологической основой составляет изучения документов, , сравнительный анализ, анализ текста, анализ.

основу исследования законодательные и иные акты РФ, материалы, на официальных государственных органов, в систему социального , данные статистики, литература, в средствах массовой

Практическая значимость работы заключается в применения курсовой работы в ходе изучения трудового права для конкретного таких понятий как «», «безработный гражданин» , а изучения особенностей государственного регулирования вопросов определения правового статуса безработного. Существует возможность использовать материал курсовой работы в качестве дидактического и методологического пособия.

Глава 1. Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

1.1 Порядок и условия признания граждан безработными

Согласно Закону о занятости населения и Порядка регистрации безработных граждан, безработными являются трудоспособные граждане, которые на данный момент, не имеют рабочего места или заработка, зарегистрированы в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы, к которой готовы приступить.

Из приведенного правового определения безработного гражданина, возможно, выделить следующие условия, подтвержденность которых влечет появление права на признание безработным.

Первым условием является трудоспособность Лица. В п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»^[6] наличие у гражданина трудоспособности презюмируется по достижении возраста 16 лет. По достижении этого возраста гражданин в силу законодательства о занятости населения становится трудоспособным.

Но на основании ст. 63 ТК РФ для отдельных категорий лиц возраст для трудоустройства может быть снижен до 14 - 15 лет.^[7]

Вторым обстоятельством, определеяющим правовую концепцию безработного гражданина, является отсутствие у него работы и заработка. В качестве доказательства, подтверждающего отсутствие у лица рабочего места, могут быть: трудовая книжка, в которой не имеется отметки о приеме на работу и справка из Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выдаются за занятых граждан.

К третьему обстоятельству, характеризующему правовую концепцию граждан, не имеющих рабочего места, принадлежит становление на учет в службе занятости населения, для поиска подходящей работы.

Четвертым обстоятельством, определяющим правовое значение безработного, является готовность лица приступать к подходящей для него работе.

Пятым обстоятельством, характеризующим правовое значение лица, не имеющего рабочее место, считается отсутствие преград для признания лица нетрудоустроенным. В п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дан полный список факторов, обоснованность которых служит причиной для отказа признания гражданина безработным.

Оформление нетрудоустроенных граждан осуществляется органами занятости населения по месту их жительства в следующей последовательности:

- первоначальная регистрация;

- регистрация лиц для поиска работы;

- регистрация лиц имеющих статус безработного;

- перерегистрация нетрудоустроенных лиц.

При первоначальной регистрации гражданам не имеющим работу предоставляется сведения: о состоянии рынка труда на надлежащей местности; о наличии свободных рабочих мест, о заработной плате и других условиях труда для выбора рабочего места; о возможностях профессионального роста, переобучения, повышения имеющейся квалификации; о правах и ответственности в сфере занятости населения с целью защиты от безработицы.

Для становления на учет с целью поиска подходящего рабочего места, нетрудоустроенный гражданин обязан представить в органы занятости населения необходимые документы: паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность гражданина); трудовую книжку (другие документы, свидетельствующие о стаже работы гражданина); Аттестат (или иной документ подтверждающий специальность гражданина); а также информацию о среднем заработке гражданина (доходе) за три крайних календарных месяца с последнего места работы.

В последующие десять суток со дня регистрации гражданина для поиска работы, служба занятости должна предоставить несколько вариантов подходящей временной работы, или возможность получить профессиональную подготовку. В целях содействия при устройстве на работу с органами занятости населения, гражданин имеет право самостоятельно разработать план по устройству на работу, и устроиться на нее. На каждого нетрудоустроенного гражданина, состоящего на учете, с целью поиска работы, создается личное дело, в котором производятся надлежащие записи о всех предложениях о предоставлении работы, о направлении к нанимателям с целью трудоустройства, о направлениях на профессиональную переподготовку, а также о согласиях, и отказах лиц с предложениями службы занятости

Постановление о признании лица безработным принимается в течение одиннадцати дней со дня регистрации с целью поиска работы. При отсутствии вариантов подходящей работы на протяжении десяти дней с момента регистрации лица с целью поиска подходящей для него работы, гражданин считается безработным с первого дня предоставления требуемых документов. В следствии этого, на момент регистрации лица в центре занятости населения с целью поиска работы, лицо вправе предоставить требуемые бумаги для признания безработным. По истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы гражданин признается безработным со дня первоначального обращения в органы службы занятости. Следовательно, статус безработного гражданина подтверждается решением соответствующего органа службы занятости.

Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего места работы значения не имеет.

Безработными не могут быть признаны граждане:^[8]

- не достигшие шестнадцати лет;

- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Следует заметить, что получение пенсии в соответствии с региональным законодательством не является основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного.;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся в течение первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. В данном случае гражданин становится занятым на основании приговора суда, что исключает возможность для его признания безработным;

- предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания безработным.

Нами рассмотрены обстоятельства, доказанность которых не позволяет принять решение о признании гражданина безработным. Перечень этих обстоятельств определен в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающим образом.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

1.2 Понятие и виды гарантий социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

Пособие по безработице

Лицам, прибывающим в статусе безработных, гарантируется социальная поддержка и выплаты пособия по безработице^[9]. Главной формой материальной помощи нетрудоустроенным на время поиска работы является пособие по безработице. На получение пособия по безработице имеют право лица, которые были зарегистрированы и признаны центром занятости как безработные. Гражданин имеет право на пособие по безработице, начиная с 1 дня признания его в качестве безработного. Лицам, лишенным работа в связи с ликвидацией организации или сокращением рабочих мест и признанным в надлежащем порядке безработными, но, не работающим в промежуток, на протяжении которого за ними согласно последнему рабочему месту сохраняется средняя ЗП, пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Наибольшая и наименьшая величина пособия по безработице каждый год устанавливается Правительством Российской Федерации^[10]. Согласно с постановлением "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице" на 2017 год^[11] наименьший размер пособия установлен в размере 850р, а наибольший 4900р. Подобное пособие считается практически бесполезным в доходах российских домохозяйств, в связи с тем, что оно намного ниже прожиточного минимума. Например, в Москве прожиточный минимум на 4 квартал 2016 года, в среднем на душу населения оценивается в 9691 руб./мес.^[12] С целью увеличения степени социальной поддержки, предоставляемой нетрудоустроенным гражданам, а так же с целью уменьшения разрыва между степенями общей и регистрируемой безработицы.

От каких факторов зависит размер выплаты пособия по безработице? В первую очередь, он зависит от заработной платы гражданина, и устанавливается в процентном взаимоотношении к среднему окладу за три крайних месяца на последнем месте работы. Для того что бы рассчитать средний заработок, предусматриваются все возможные выплаты, получаемые в надлежащей организации. К ним относятся:

1) ЗП, начисленная сотрудникам в соответствии тарифным ставкам за отработанные часы, и другие начисления за проделанную работу.

2) ЗП, начисленная сотрудникам за проделанную работу в в качестве бонуса, в процентной ставке от выручки и от реализации продукции;

3) ЗП, выданная в любой форме, кроме денежной;

4) вознаграждение, начисленное за отработанные часы лицам, заменяющим государственные должности;

5) любые виды гонораров за проделанную работу

6) заработная плата педагогов учреждений первоначального и среднего специального образования за время преподавательской работы сверх нормы годовой учебной нагрузки;

ж) Разные надбавки и доплаты за высококлассный профессионализм, выслугу лет, отличные от остальных требования к государственной службе, работу с информацией, составляющей государственную тайну;

з) гонорары, по итогам работы в течение одного года, и разовая премия за выслугу лет^[13].

Таким образом, объем посoбия зависит от времени работы за 1 календарный год, после безработицы. В случае если за один календарный год лицо отработало больше полугода, то пособие рассчитывается основываясь на средней ЗП за 1 последний год.

1. первые 3 месяца – 75% от средней ЗП
2. последующие 4 месяца – 60% от средней ЗП
3. в дальнейшем – 45% от средней ЗП

Объем пособия не может превышать наибольшую величину пособия по безработице, а так же не может быть меньше минимальной величины пособия по безработице, повышенных на размер районного коэффициента.

В случае если лицо отработало меньше 26 недель за один календарный год, то ему предоставляется пособие в размере наименьшей величины. Наименьшая величина пособия за 6 месяцев работы, назначается в определенном порядке лицам, признанным безработными:

1) Первично ищущим рабочее место;

2) Желающим продолжить свою трудовую деятельность после долгого перерыва на протяжении года.

3) уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

4) Сокращенным в течение 12-ти календарных месяцев, до момента наступления безработицы, и имевшим оплачиваемое рабочее место менее двадцати шести недель;

5) Отправленным центром занятости населения, на профессиональные курсы, и сокращенных за проступки.

Закон о занятости населения, включает в себя нормы дифференцированного подхода к иным категориям нетрудоустроенных. К примеру, лицам, живущим в обстоятельствах Крайнего Севера и уподобленных к ним территориях, а также в местностях, в которых используются районные коэффициенты к ЗП, пособие по безработице, определенное в размере наименьшей величины пособия по безработице, возрастает на размер, равный районному коэффициенту. Дополнительные гарантии предоставляются и людям, подвергшимся влиянию на них радиации после радиационной катастрофы. Такой категории граждан, отдельно от пособия по безработице предоставляется дополнительное пособие согласно законодательству РФ о социальной защите граждан, подвергшихся влиянию радиации после катастрофы на Чернобыльской АЭС^[14], аварии в 1957 году на производственном объекте "Маяк" и утилизирование радиоактивных остатков в реку Теча^[15].

Длительность выплат и размер пособия изменяется исходя из времени, на протяжении которого его получает нетрудоустроенное лицо. Но следует знать, что пособие по безработице выдается не весь период безработицы. Каждый новый период выплаты пособия не может быть больше двенадцати месяцев, в итоговом исчислении на протяжении восемнадцати месяцев. Безработные лица, не трудоустроенные по окончанию первого периода выплаты пособия, имеют возможность на повторную предоставление пособия по безработице, в случаях, когда это не предусмотрено Законом. Полный промежуток времени на предоставление пособия лицу, не может быть свыше двадцати четырех месяцев в итоговом исчислении на протяжении тридцати шести месяцев.

Право на получение пособия по безработице может быть прекращено и приостановленно, а так же, размер пособия может сократиться центром занятости на основании Закона о занятости населения^[16]. Постановление о прекращении, приостановке, выплаты пособий, или снижении его размеров принимает центр занятости, и обязательно оповещает нетрудоустроенного.

Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости

На основании закона «О занятости населения в Российской Федерации» нетрудоустроенные лица, в надлежащем порядке признанные органами занятости безработными, имеют право на безвозмездное приобретение услуг, в сфере профессионального ориентирования, подготовке, переподготовке и повышению разряда профессиональной квалификации. В п. 1 ст. 23 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по пунктам разобраны вероятные случаи направления не трудоустроенных лиц, на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. К этому относятся:

1. невозможность подбора подходящей работы, в связи с отсутствием у гражданина нужной профессиональной квалификации;
2. желание поменять специальность из-за отсутствия работы, подходящей имеющимся у лица профессиональным навыкам;
3. утрата лицом возможности выполнения работы по прежней специальности.

Профессиональная подготовка, повышение имеющейся у лица квалификации и перепрофилирование нетрудоустроенных, исполняются в образовательных органах профессионального и дополнительного образования, учебных заведениях службы занятости населения, или других образовательных учреждениях, в соответствии с заключаемыми органами сферы занятости договорами^[17]. Таким образом, по направлению органов занятости лицо имеет возможность учиться в учебных учреждениях, в соответствии с договором, который заключил орган службы занятости. Для гражданина РФ данная услуга осуществляется безвозмездно. Кроме того, в ст.29 Закона о занятости, учтено предоставление стипендии на время проф. подготовки, повышения квалификации и переподготовки, на основании направления центра занятости населения. Данное пособие (стипендия) замещает собой пособие по безработице.

Правила выплаты стипендии и их размеры определяются на основании ст.29 :

1. Лицам, сокращенным в период двенадцати месяцев, перед началом обучения, и имевшим в это время оплачиваемое рабочее место не меньше двадцати шести недель в условиях полной и неполной занятости
2. Лицам, первично ищущим рабочее место; стремящимся восстановить трудовую деятельность, после перерыва более чем в 1 год; сокращенным в связи с нарушением дисциплины, или другие действия, предусмотренные Законодательным правом РФ, а также сокращенным по иным причинам в период двенадцати месяцев, перед началом обучения, и имевшим в это время оплачиваемую рабочее место не меньше 26 недель
3. Лицам, потерявшим способность к осуществление прежней деятельности, в результате несчастного случая на производстве, либо профессионального заболевания - за счет денежных средств работодателей в размере ста процентов среднего заработка, за предшествующие три месяца на последнем рабочем месте,

Лицам, отправленным на профессиональную подготовку, переподготовку, и повышение квалификации, стипендия выплачивается с первого дня обучения.

Процедура направления и устройства профессионального обучения установлена уставом, ратифицированным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ^[18]. Для начала предоставления государственной услуги, безработное лицо должно обратиться в органы центра занятости населения с заявлением в надлежащей форме, или с предложением органа центра занятости населения, исполняющего работу по предоставлению государственной помощи лицам, в поисках подходящего рабочего места, о предоставлении государственного обслуживания. Орган центра занятости населения, исполняющий работу по предоставлению государственных услуг гражданам, предоставляет нетрудоустроенному гражданину право получения государственной услуги в сфере психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовке и повышению квалификации нетрудоустроенных граждан^[19]. Нетрудоустроенным предлагаются варианты в выборе профессии, специальности, на основании которых возможно обучение с учетом их профессионального рабочего опыта и состояния здоровья.

На основании п.3 ст. 23 Закона о занятости населения, преимущественное право пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют граждане:

1. инвалиды;
2. родители, усыновители, опекуны, воспитывающие детей инвалидов;
3. граждане по истечении 6-ти месячного периода безработицы;
4. лица, сокращенные с военной службы;
5. жены (мужья) военнослужащих и граждан, сокращенных с военной службы;
6. выпускники общеобразовательных учреждений;
7. граждане, первично ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;
8. граждане, прошедшие военную службу по призыву

В п. 5 ст. 29 Закона о занятости населения учтена возможность снижения размера выплачиваемой гражданину стипендии на 25 % в течении месяца, или приостановления ее предоставления так же в течении месяца, в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения теоретических занятий без уважительной причины. Указ о приостановлении или об уменьшении размера стипендии устанавливается службой занятости, направившей гражданина на прохождения обучения.

Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах

Оплачиваемые общественные работы – это вид трудовой деятельности, не требующий дополнительного профессионального образования. Законом о занятости предоставлено понятие общественных работ. В п. 1 ст. 24 под общественными работами подразумевается рабочая деятельность, имеющая общественно полезную направленность и устраиваемая в виде дополнительной социальной помощи лицам, ищущим рабочее место. Осуществление оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов РФ, коим переданы для осуществления права Российской Федерации в области помощи по вопросам занятости населения. Социальные работы ведутся в организациях согласно договорам и призваны гарантировать:

1) реализацию нужд территорий и учреждений в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

2) сохранение интереса к труду у людей, имеющих долгий перерыв в рабочей деятельности, или вовсе не имеющих опыта работы^[20].

Общественные работы имеют большое количество преимуществ. Отметим самые главный из них:

1) Общественные работы дают возможность безработным гражданам получать доход за отработанное время, сохраняют интерес к трудовой деятельности, и предоставляют возможность находиться в трудовом коллективе;

2) Во время участия в общественных работах нетрудоустроенные граждане, имеют право получать пособие по безработице, и числиться на учете в центре занятости населения;

3) На граждан, принимающих участие в общественных работах, действует законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Период, в который гражданин принимал участие в общественных работах приписывается в трудовой стаж;

4) При увольнении с общественных работ, гражданин проявивший себя в качестве хорошего работника, может устроиться в том же предприятии на постоянную работу, при наличии нужной вакансии

Общественные оплачиваемые работы - это разные, доступные для всех категорий граждан виды деятельности, которые имеют общественно полезную наклонность. В список общественных работ входит: благоустройство и озеленение территорий, чистка дворов и парадной дома, пошив спецодежды, слесарные работы, восстановление памятников, работа в питомнике, посадка саженцев, посадка деревьев, бытовое обслуживание населения, уход за больными и престарелыми людьми, Работа в избирательных комиссиях, а также Уборка помещений, лестничных площадок жилых домов^[21]. Согласно ч. 3 п. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»,^[22] п. 7 Положения об организации общественных работ, к общественным работам не может относиться трудовая деятельность, сопряженная с потребностью неотложной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, и остальных чрезвычайных ситуациях.

Преобладающее право на участие в общественных работах имеют нетрудоустроенные граждане, не получающие пособие по безработице, и нетрудоустроенные граждане, находящиеся на учете в центре занятости более шести месяцев. Отправить гражданина на участие в общественных работах возможно только с его согласия. При том, предусматриваются: состояние здоровья, возрастные и профессиональные индивидуальные особенности граждан. С людьми, имеющими желание принимать участие в общественных работах, работодатель подписывает срочный трудовой договор^[23]. На лиц, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. А это означает, что лица, принимающие участие в общественных работах, имеют право на отпуск, обеспечение пособиями по беременности и родами, и другие соответствующие льготы и предоставления. Договор действителен на протяжении пяти лет, но в среднем, период участия в общественных работах составляет три календарных месяца. Срочный трудовой договор может быть расторгнут гражданином преждевременно, при устройстве на работу постоянного или временного характера.

Субсидирование общественной деятельности, производится за счет финансов работодателей, которые проводят эти работы. На основании решения органов государственной власти РФ, субсидирование общественных работ может происходить за счет финансов федерального бюджета. Плата за деятельность работников выполняется в соответствии с трудовым законодательством РФ. Размеры заработной платы определяются договором, на основании действующей у работодателя концепцией оплаты труда. Период, на протяжении которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не приостанавливает его трудового стажа и записывается в страховой стаж, рассматриваемый при определении права на трудовую пенсию^[24]. Во время участия в общественных работах безработных граждан, право на предоставление им пособия по безработице остается в силе, кроме граждан, принимающих участие в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения в РФ».

1.3 Законодательство в области социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

Политическая система РФ в области занятости, нацелена на обеспечение полной занятости населения, удовлетворения потребности в рабочей силе и решение проблем безработицы. На современном этапе развития страны правовое поле социальной защиты безработных представляет собой сложную и разветвленную структуру.

законодательным актом в регулирования социально-правовой безработных является РФ от 12 декабря 1993 г.40 Ст. 37 гарантирует граждан на защиту от которое осуществляется обеспечение занятости и

Немалое значение в данной проблематики Трудовой кодекс РФ от г. № 197-ФЗ. Согласно ст. 2 ТК РФ к принципам правового трудовых отношений защита от безработицы и в трудоустройстве. В соответствие с положением данный документ устанавливает гарантии в сфере а следовательно обеспечивает от безработицы. Например, ст. 178 ТК РФ право на выходное гражданам, с которыми был трудовой договор в с ликвидацией организации сокращением численности или работников организации. выплачивается в размере месячного заработка, а сохраняется средний заработок на период но не свыше двух со дня увольнения. В исключительных этот срок быть продлен по вопросам занятости до месяцев41.

Ст. 180 предусматривает работников при проведении по сокращению численности или работников организации. В случае работодатель предложить работнику имеющуюся работу должность).

Трудовой также содержит защиты женщин от безработицы. Так, ст. 261, работодатель не права по собственной уволить с работы женщин и женщин, детей или воспитывающих за исключением тех случаев, предусмотрены данным

Снижению числа увольнений работников, а и защите их от безработицы, ряд норм, закрепленных в ст. 392 - 396 ТК РФ. Так, согласно статьи 391 ТК РФ в судах юрисдикции по заявлениям рассматриваются трудовые о восстановлении на работе от оснований прекращения договора. Перечень трудовых споров, ст. 391 ТК РФ, дополнен спорами по работников о неправомерных (бездействии) работодателя при и защите персональных работника, спорами работающих по трудовому у работодателей - физических не являющихся индивидуальными и работников религиозных В случае увольнения без законного основания или с установленного порядка принимается решение о его на прежней работе и работнику среднего за все время вынужденного в соответствии со ст. 394 ТК РФ, а также суд решением может по работника вынести о взыскании в пользу денежной компенсации вреда, причиненного ему действиями. Дополнительной выступает норма ст. 396 ТК РФ о исполнении решения о восстановлении работника на При задержке работодателем решения суда о на работе незаконно суд выносит определение о ему среднего заработка за все задержки42.

Основным законом, регулирующим защиту безработных, Закон РФ от 19.04.1991 г. № «О занятости населения в РФ»^[25] Настоящий Закон правовые, экономические и основы государственной содействия занятости в том числе гарантии по реализации конституционных граждан Российской на труд и социальную от безработицы.

Ст. 3 «Закона о устанавливает порядок и признания граждан Так, согласно статье, «безработными трудоспособные граждане, не имеют работы и зарегистрированы в органах занятости в целях подходящей работы, работу и готовы к ней Порядок регистрации граждан определяется Российской Федерации.

В со ст. 5 данного закона из направлений государственной в области содействия населения является массовой и сокращение (более одного безработицы, в связи с чем следующие мероприятия:

• гражданам в поиске работы, а работодателям в необходимых работников;
• о положении на рынке
• организация профессиональной граждан в целях сферы деятельности трудоустройства, профессионального
• психологическая поддержка, подготовка, переподготовка и квалификации безработных
• организация проведения общественных работ и трудоустройства;
• социальная безработных граждан на труда;
• содействие населения;
• содействие в переселении для работы в местности.

К тому же в со ст. 7.2 «Закона о занятости в РФ» меры по содействию безработной молодежи45. Так местного самоуправления участвовать в организации и временного трудоустройства в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от время, безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа образовательных учреждений и среднего профессионального ищущих работу

Законом о занятости предусмотрены следующие гарантии в области и защиты безработных: выбора вида включая работу с режимами труда; защита от незаконного в приеме на работу и от увольнения; бесплатное в подборе подходящей и трудоустройстве органами занятости; выплата пособия при увольнении с выплата стипендии в профессиональной подготовки, или повышения квалификации; пособия по безработице признанным безработными; участия в оплачиваемых работах; право на за пределами Российской

Закон о занятости порядок определения пособия по безработице, и сроки выплаты по безработице, условия сроков выплаты по безработице и досрочного на пенсию46. Ст. 36 предусматривает материальной помощи гражданам в случае права на получение по безработице.

Таким данный закон основные стандарты и социально-правовой защиты Контроль за исполнением Закона осуществляется органом исполнительной

Существует также ряд которые напрямую не с регулированием социально-правовой безработных, однако положения данных содержат нормы, к данной проблематике. Это ФЗ «О защите инвалидов в ст. 20 предоставляет инвалидам трудовой занятости и ряд мер, способствующих их на рынке труда, как квотирование рабочих (ст. 21), специальных рабочих для инвалидов (ст. 22) и трудовых условий 23). Благодаря нормам обеспечивается инвалидов от безработицы.

ФЗ «Об обязательного социального который регулирует в системе обязательного страхования49. Страхование от является видом страхования, гарантирующим выплату страхового в случае потери коллективного сокращения или работодателя неплатежеспособным50.

ФЗ «О пенсиях в РФ» предусматривают выход на пенсию граждан, условия и их выхода на пенсию51. образом, обеспечивается Законом «О занятости в РФ» право безработных на получение пособий, в случае в виде

Нормативное регулирование защиты безработных на уровне осуществляется с помощью указов РФ и постановлений Правительства Федерации. Рассмотрим нормативные документы, данной проблематики.

Президента РФ от 14.06.1992 г. «О федеральной службы выделяет данную из Министерства труда РФ в орган исполнительной что даёт основание для эффективной ее работы.

Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 «Об Порядка регистрации граждан», которое последовательность регистрации граждан, обратившихся с трудоустройства в территориальные Федеральной службы по и занятости, и снятия их с учета52.

Ряд постановлений РФ определяет порядок активных форм безработным гражданам, а условия их предоставления. установление правовых для организации профессиональной и переподготовки безработных определение порядка общественных работ и участия в этих граждан54, определение и размеров компенсации гражданам материальных в связи с направлением на или обучение в другую по предложению органов занятости и по предварительной с работодателями или образовательными Все эти постановления основаны на свободной занятости, от безработицы и предоставление всем категориям на равных основаниях

Приказ Министерства и социального развития РФ от 3 2006 г. № 513 «Об утверждении Административного Федеральной службы по и занятости по предоставлению услуги содействия в поиске подходящей а работодателям в подборе работников». Данный разработан в целях качества предоставления и государственной услуги, комфортных условий для государственной услуги и сроки и последовательность (административных процедур) при полномочий по содействию в поиске подходящей а работодателям в подборе работников.

Постановление РФ от 08.11.2016 г. «О размерах и максимальной величин по безработице на 2017 ^[26] Минимальный размер по безработице на 2017 год 850 руб., а максимальный – руб. Стоит что данные величины не меняются уже в течение лет, хотя в с постановлением Правительства РФ индексироваться ежегодно в от установленного минимального оплаты труда.

Что законов и нормативных субъектов Российской содержащих нормы защиты безработных, то они не противоречить Трудовому федеральным законам, Президента РФ, постановлениям РФ и нормативным правовым федеральных органов власти.

Как видно, поле защиты представляет собой механизм регулирования в сфере занятости. законодательство также нормы защиты категорий безработных: женщин, молодежи. некоторые положения в требуют пересмотра, утратили свою

Глава 2. Порядок назначения и выплаты пособия по безработице

2.1 Определения размера по безработице

Правительство Федерации в Постановлении от 16 г. №1326 «О минимальной и максимальной пособия по безработице на 2017 »^[27] установило минимальный и размеры по безработице.

Размер пособия по безработице исходя из статьи 30 РФ от 19.04.1991 №–1 «О занятости населения в Федерации»^[28]. В наиболее положении оказываются те , которые в 12 месяцев до начала имели официально работу не менее 26 , то есть от и больше. При этом они были быть на полный рабочий .

Такая граждан имеет на максимальное пособие по . Оно назначается в размере 75% от зарплаты, но его ни в коем случае не превышать установленный «» – 4900 рублей. И так продолжаться первые 3 месяца. В 4 – уже 60%, а в оставшиеся 5 – всего 45%.

На помощь могут даже те, кто и полдня, но общее рабочих часов быть таким же, как и у тех, кто полный день.

По истечении 12- срока (стандартный для состояния на учете) имеют повторно обратиться за на учет и продолжать пособие, но его размер минимальным. На момент это 850 рублей. В выплата пособия производиться только в 24 месяцев, а стандартными периодами пособия должно не менее 6 месяцев.

На финансовую могут рассчитывать не «повторники», но и:

• те, кто ищут первично;

• те, кто не были работой 1 года;

• те, кто были за нарушение дисциплины и провинности;

• те, кто в течение 12 до наступления имел официально работу менее 26 ;

• те, кто при содействии органов населения на обучение или переобучение.

того, что вы будете в государственном учреждении как и получать от некую денежную , вам нужно будет назначенного вам инспектора 2 в месяц. И с же частотой, но в течение 3-х дней нужно посещать те предприятия, вас направит ЦЗН для трудоустройства. Однако не сотрудники могут подходящую работу. В случае вы право отказаться от вакансии.

Согласно Правительства РФ «О размерах и максимальной пособия по безработице» , что расчетное значение во всех случаях ограничиваться ():

• Максимальный размер по безработице 4900 в месяц.

• Минимальным пособия по 850 рублей в месяц.

гражданин проживает в Крайнего Севера или , которые к ним , то пособие по безработице увеличиваться на размер , установленного Постановлением РФ от 17.04.2006 № 216 (. от 09.04.2014) «О районных , применяемых при установлении пенсий и пенсий по пенсионному лицам, проживающим в Крайнего Севера и к ним местностях, а также в с тяжелыми условиями»^[29].

Эти коэффициенты и к тем регионам, где к заработной применяются районные . Дополнительные будут выплачиваться , которые были радиоактивному воздействию в , на объединении «» и при сбросе отходов в Теча^[30].

Фактическое состояние критериев и выплат по безработице:

• Трудовой .

• Прежние условия .

• Причины, послужившие .

По большей на практике размер по безработице напрямую от средней величины платы. есть исключения, и, всего, они имеют к гражданам, которые:

• устроиться на впервые;

• Не осуществляли деятельность более ;

• Увольнение произошло за действия.

категории граждан претендовать лишь на размер пособия.

В  с п. 25 Положения о подготовке безработным , направленным на профессиональное , государство гарантирует:

• медицинское и медицинское освидетельствование;
• обучение;
• выплату .

2.2 Условия и сроки пособия по безработице ежемесячно при условии перерегистрации не более раз в месяц

Решение о назначении по безработице принимается с решением о признании безработным. по безработице начисляется с первого дня признания их . Гражданам, уволенным в с ликвидацией или сокращением штата и безработными, но не трудоустроенным в сохранения по последнему работы заработка, пособие по начисляется с первого дня по указанного периода.

Ст. 30 Федерального «О занятости в РФ»^[31] устанавливает порядок размеров пособия по . Так, по общему правилу пособия в процентном отношении к заработку, а в отдельных (для впервые работу, года не работавших, по собственному желанию без причин, уволенных за дисциплины) пособия устанавливается в отношении к величине минимума, исчисленного в РФ.

Гражданам, из организаций по любым в течение 12 месяцев, началу безработицы, в этот оплачиваемую работу не 26 календарных недель на полного рабочего дня и безработными, начисляется:

– в первом (12-) периоде выплаты:

– в три месяца – в размере 75% их заработка ( довольствия), исчисленного за три месяца по последнему работы (службы);

– в четыре – в размере 60%;

– в дальнейшем – в 45%, но во всех случаях не величины прожиточного , исчисленного в РФ, и не ниже 30% величины прожиточного минимума;

– во (12-месячном) периоде – в размере 30% прожиточного минимума, в субъекте РФ.

Размер по безработице во всех не должен ниже 100 рублей (ст. 33 о занятости населения).

34 Закона о занятости устанавливает пособия отдельным безработных граждан. по безработице гражданам, ищущим (ранее не работавшим); возобновить трудовую после длительного ( одного ) перерыва; уволенным за трудовой дисциплины или виновные действия, законодательством Федерации; уволенным из в течение 12 месяцев, началу безработицы, и в этом оплачиваемую работу 26 календарных недель; органами службы на обучение и за виновные действия, :

– в первом (6-месячном) выплаты – в размере 30% прожиточного , исчисленного в субъекте РФ;

– во (6-месячном) периоде – в размере 20% величины минимума, в субъекте РФ.

Гражданам, из организаций по собственному (за исключением уволенных по желанию в с переездом на новое жительства в другую ; в связи с болезнью, продолжению или проживанию в данной ; в связи с необходимостью за инвалидом I группы или членами ; в связи с нарушением коллективного или трудового ; в связи с наступлением обстоятельств, продолжению трудовых ; в случае увольнения , имеющих детей в до 14 лет (указанные увольнения по собственному подтверждаются записями в книжке)) и признанным , пособие по назначается:

– в первом (6-) периоде выплаты – в 40% величины прожиточного , исчисленного в РФ;

– во втором (6-месячном) выплаты – в размере 20% прожиточного минимума, в субъекте РФ. пособия по безработице во случаях не должен ниже 100 рублей.

При лиц, находящихся на безработного, размер увеличивается на 10% величины минимума на каждого . При этом размер доплат не превышать 30% величины минимума, исчисленного в РФ в установленном .

Продолжительность выплаты по безработице в каждом безработицы не может 12 месяцев в исчислении в течение 18 месяцев, за исключением , предусмотренных Законом о  населения. При    продолжительность выплаты не может превышать 24 месяца в течение 36 месяцев.

Для , впервые ищущих , не имеющих профессии (), стремящихся возобновить деятельность длительного (более года) перерыва, за нарушение трудовой и другие действия, предусмотренные РФ, а также граждан, органами службы на обучение и за виновные действия, выплаты пособия по в каждом периоде не может шести месяцев в исчислении в течение 12 месяцев. При этом продолжительность пособия указанных граждан не может 12 месяцев в суммарном в течение 18 месяцев.

Гражданам, не возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для и имеющим страховой продолжительностью не 25 и 20 лет для мужчин и женщин , продолжительность периода пособия по безработице сверх 12 месяцев на две календарные за каждый год работы, страховой стаж продолжительности.

государственной власти РФ, органы местного могут устанавливать продолжительные, чем Законом о занятости , сроки выплаты по безработице или предусматривать продления их в рамках утвержденных программ за счет соответствующих бюджетов.

В п. 2 ст. 35 РФ «О занятости в Российской Федерации»^[32] случаи прекращения пособия по безработице с снятием с учета в качестве . К их числу относятся:

1) гражданина занятым;

2) гражданином подготовки, повышения или переподготовки по направлению службы занятости с стипендии;

3) (более месяца) безработного в органы занятости без уважительных ;

4) переезд в другую местность;

5) пособия по безработице путем;

6) осуждение , получающего по безработице, к наказанию в лишения свободы;

7) в соответствии с пенсионным Российской пенсии по старости (по ), за выслугу лет. При наличии оснований органы занятости прекратить выплату по безработице. Решение о выплаты пособия по должно законным и обоснованным. доказать законность и решения о прекращении пособия по лежит на представителях службы занятости, такое решение. внимание на то, что не может быть права на получение по безработице по формальным .

В частности, неявка безработного в службы занятости стать законным для прекращения пособия по безработице в том случае, если в этот период быть подходящая работа. такого основания для выплаты пособия по , как получение обманным путем, недоказанность обстоятельств, в правовое понятие гражданина. К обстоятельств, доказанность позволяет прекратить пособия по безработице, , например, гражданином сведений о заработке (доходе).

пособия по безработице быть . Решение о приостановке пособия по безработице на до трех месяцев органами занятости с обязательным безработного в случаях:

–  в период безработицы от вариантов работы;

– увольнения с места работы () за нарушение трудовой и другие действия, предусмотренные РФ, а также отчисления , направленного на обучение службы , с места обучения за действия;

– отказа по трехмесячного периода от участия в общественных работах или от на обучение органами занятости граждан, ищущих , не имеющих профессии (), стремящихся возобновить деятельность после (более года) перерыва, по собственному желанию без причин более раза в одного года, началу безработицы;

–  безработного на перерегистрацию в опьянения, употреблением алкоголя, веществ и других веществ;

– нарушения условий и его перерегистрации;

– самовольного гражданином обучения по органов службы .

Период, на приостанавливается выплата по безработице, засчитывается в период выплаты по безработице и не в общий трудовой .

Размер пособия по может быть на 25 процентов на до одного месяца в случаях:

1) неявки гражданина без уважительных на переговоры о с работодателем в течение дней со дня направления службы занятости;

2) без уважительных явиться в органы занятости для получения на работу (учебу). о сокращении по безработице также быть законным и , оно не должно быть формальными . При обжаловании данного обязанность доказать его и обоснованность лежит на органа , принявшего такое .

В связи с этим иметь в виду, что вправе от ведения переговоров с о работе, которая не для него подходящей. органа занятости по направлению на работу могут признаны законными, предлагаемая была подходящей для . В связи с чем гражданин отказаться от явки за на работу, не является для него .

Законодательством установлены , когда выплата по безработице не . К ним относятся:

– отпуск по и родам;

– выезд с места постоянного в связи с в вечерних и заочных профессионального образования;

–  на военные сборы, к мероприятиям, с подготовкой к военной , с исполнением государственных .

Названные периоды срок пособия по безработице.

При сроков выплаты по безработице не по вине он вправе начисления установленных процентов за время пособия. Поскольку по безработице по правовой природе компенсировать утраченный заработок в качестве ответственности за сроков выплаты по безработице, применимы , установленные в ст. 236 ТК РФ^[33], за задержку платы. В случае применим аналогии.

2.3 Прекращение пособия по безработице

Службы в определенных законом случаях может прекратить пособия или сократить его .

Так, выплата по безработице прекращается в :

1) трудоустройства безработного или гражданина занятым;

2)  безработным . подготовки, переподготовки или квалификации по направлению службы занятости с стипендии;

3) срока его выплаты;

4) пособия или попытки его обманным путем;

5) безработного по суда к лишению или к исправительным работам;

6) безработному пенсии по или за выслугу лет;

7)  (более месяца) безработного в орган занятости без уважительных ;

8) переезда в другую местность;

9)  от посредничества органов занятости (по личному заявлению );

10) смерти безработного.

пособия может приостановлена на срок до месяцев в :

- отказа безработного от вариантов подходящей ;

- увольнения за нарушения дисциплины и виновные действия;

- прекращения гражданином по направлению органа занятости;

- безработным условий и перерегистрации в качестве ;

- отказа по истечении периода от участия в оплачиваемых работах или от направления на органами службы граждан, ищущих работу ( не работавших) и при этом не профессии (специальности), возобновить деятельность после (более одного ) перерыва, уволившихся по желанию (за уволенных по собственному по причинам, указанным в втором п. 1 ст. 29 Закона^[34]);

- безработного на в состоянии опьянения,вызванном алкоголя, наркотических или других одурманивающих .

- порядок факта состояния безработного определяется РФ;

- самовольного прекращения обучения по органов службы . Период приостановления пособия засчитывается в период пособия по безработице.

пособия по безработице быть сокращен на 25% на до одного в случаях:

1) неявки без причин на переговоры о к работодателю в течение дней со дня органа службы ;

2) отказа без уважительных явиться в орган занятости для направления на работу ().

Указанные меры безработных.

О решении о , приостановлении или размера выплаты по безработице орган занятости должен безработного.

пособия по безработице не в периоды: отпуска по и родам; выезда в связи с в вечерних и заочных профобразования; призыва на сборы; привлечения к государственных . Эти периоды продлевают выплаты пособия, так как они в не засчитываются.

Выплата в период . подготовки, переподготовки и квалификации по направлению службы занятости в следующих :

- уволенным, в течение 12 до начала безработицы и в этот период работу не 26 календарных недель — 75% их заработка за последние три по последнему месту , но не выше прожиточного минимума, на территории данного Федерации;

- впервые работу ( не работавшим);

- стремящимся трудовую деятельность длительного (более года) ;

- уволенным из организаций по желанию (за исключением по собственному желанию по , указанным в втором настоящего );

- уволенным за нарушение дисциплины или другие действия, законодательством Российской , а также уволенным по основаниям в течение 12 , предшествовавших обучения, и имевшим в период оплачиваемую менее 26 календарных — в размере , установленной государством для учреждений соответствующего , но не ниже размера по безработице, для этой категории . При этом гражданам, в районах Крайнего и приравненных к ним , а также в районах и , где применяются районные к заработной плате за в тяжелых условиях, стипендия, в размере не выше 100 руб., на размер районного ;

- утратившим к выполнению прежней вследствие несчастного на производстве или профессионального — за счет соответствующих организаций в 100% среднего , исчисленного за последние три по последнему работы, но не выше прожиточного минимума, в субъекте Федерации в порядке, и не 30% величины прожиточного , исчисленного в субъекте в установленном порядке. При минимальный стипендии не должен ниже 100 руб.

Заключение

В данной курсовой можно следующие выводы:

регулирование обеспечения и трудоустройства является не защитой и ищущим работу, но и из способов их трудоустройства.

признает право на достаточный уровень для него и его , включая достаточное , одежду и жилище, и на улучшение жизни. Поэтому при (потере работы) берет на себя осуществлять социальную помощь.

по безработице – денежная , периодически выплачиваемая в социальной из соответствующего государственного физическому лицу, безработным по закону.

на имеющиеся система основных социальной поддержки , обеспечиваемая государством в стране и довольно неплохо . Хочется посоветовать на инерционность законодательной , не успевающую за положения в сфере и занятости.

Что касается работ, то считаю, что в урегулирования общественных работ на субъектов федерации и самоуправления продуктивнее бы разработать базу по организации работ и их финансирования на уровнях.

В отношении материальной и помощи безработным изменений не предвидится, не мешало бы на местном обеспечить гарантии в этой поддержки в целях социальной защищенности граждан.

С сказанного сформулированы по изменению существующего о занятости населения

- обязательными коллективных договоров работодателями и представителями работников на предприятиях с более 5 и их репарацию в службе ;

- включить в коллективный обязательства работ по своевременной страховых взносов в занятости населения, личную административную руководителей в случае их невыполнения;

-  массовом высвобождении и работодателям осуществлять мероприятия за средств предприятий, в специальных страховых ;

- предусмотреть стимулирование , создающих рабочие места, , полностью или частично их от взносов в фонд после ими документов о произведенных (а не как сейчас, когда выдаются под проект );

- ввести к работодателям, имеющим высокую текучесть , в том числе увеличение по профсоюзов и инспекций размера взносов в фонд в установленных законодательством .

Считаю, что нам достичь цели, в начале исследования, реализации поставленных нами и изучения данного .

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Конвенция № 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991, ст. 2171 - 2184.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // "Российская газета", № 256 от 31.12.2001
5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // "Российская газета", № 256 от 31.12.2001
6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954
7. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" // "Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48, ст. 5850
8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", № 247 от 20.12.2001
9. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», // "СЗ РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915
10. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 21.12.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, № 21, ст. 699
11. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865
12. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // "Собрание законодательства РФ", 21.07.1997, N 29, ст. 3533
13. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» // СЗ РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5103
14. Постановление Правительства РФ от 30.10.2013г. № 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год" // "Российская газета", № 249 от 06.11.2013
15. Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессионального подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» // Российская газета", № 220 от 30.10.2003
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2007 № 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения" / СПС «Консультант-плюс»
17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 976 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан" / Российская газета", № 225 от 07.10.2011
18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 978н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" / Российская газета", № 15, 26.01.2012
19. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" / Российская Газета № 6016 от 25.02.2013
20. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2710
21. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 26 ст. 3528
22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2011 N 21н (ред. от 15.11.2016 N 648н) «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации» // Российская газета, от 16.03.2011. N-54.

Судебные акты

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» // Собрание законодательства РФ, 08.07. 2002, № 27, ст. 2779
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001, № 2.
3. Решение Центрального районного суда г. Тулы от 15 марта 2011 года [Электронный ресурс] // https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g-tuly-tulskaya-oblast-s/act-102327138/

Литература

Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М. 2006

Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. М. 2007

Ачаркан В. А. Государственные пенсии. - М.: Юрид. лит., 1967

Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М. 2007

Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. М. 2003

Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. - М. 2001

Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение. № 2. М. 2004

Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М. 2006

Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М. 2004

Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М. 2002

Жукова А.П. Социальные пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения Российской Федерации // Право и государство: теория и практика, № 7, 2014.

Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.

Мелихов А.В. Применение принципа справедливости при возмещении морального вреда инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС // Актуальные проблемы юриспруденции и психологии: материалы международной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (21-25 апреля г.). - Краснослободск: ИП Головченко Е.А., 2014.

Позднякова Е.А. Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции // Законодательство и экономика, № 12, 2013.

Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права, № 1, 2013

Сташкив Б. И. Теория права социального обеспечения: Учеб. пособ. - Киев : Знання. 2005.

Суйлеманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник.  М.: Юрайт, 2015.

Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное со¬стояние и перспективы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.

Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. М.: ГИС, 2012.

1. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2710 ↑

2. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 26 ст. 3528 ↑

3. Журнал «Профиль», № 844 от 20.01.2014, «Добро пожаловаться» ↑

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. ↑

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965. ↑

6. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Российская газета, N 172, 30.07.2012 ↑

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 03.06.2016) // Российская газета. - 2001. - № 256; Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 3 ↑

8. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Российская газета, N 172, 30.07.2012 ↑

9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 978н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения", п. 37.4 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169 ↑

10. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации”, п.2, ст.33 // Российская газета, N 172, 30.07.2012 ↑

11. Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1326 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год” // Собрании законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 51 ст. 7378 ↑

12. Постановление Правительства РФ от 30 марта 2017 г. №352 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г // Собрании законодательства Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. N 15 (часть I) ст. 2189 ↑

13. Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессионального подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» // "Российская газета" от 30 октября 2003 г. N 220 (дополнительный выпуск) ↑

14. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 21.12.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомость Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., N 21, ст. 699 ↑

15. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" // Собрании законодательства Российской Федерации от 30 ноября 1998 г., N 48, ст. 5850 ↑

16. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», ст. 35 // Российская газета, N 172, 30.07.2012 ↑

17. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», п. 2 ст. 23 // Российская газета, N 172, 30.07.2012 ↑

18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 976 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан" // "Российской газете" от 22 мая 2013 г. N 107 ↑

19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2007 № 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения", п.70.1 // "Российской газете" от 22 мая 2013 г. N 107 ↑

20. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // Собрании законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 29, ст. 3533 ↑

21. Российская Газета № 6119 от 4.07.2013 г. «На общественные работы устроят по единому стандарту» ↑

22. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑

23. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013), статья 59 // Российская газета. - 2001. - № 256; Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 3 ↑

24. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пп. 4 п. 1 ст. 11 // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (Часть I) ст. 4920 ↑

25. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑

26. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 1326 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год" // Собраниt законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 51 ст. 7378 ↑

27. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 1326 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год" // Собраниt законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 51 ст. 7378 ↑

28. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑

29. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 2006 г. N 17 (часть II) ст. 1872 ↑

30. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1411 "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 212 ↑

31. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 п.2 ст. 30 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑

32. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 п.2 ст. 35 "О занятости населения в Российской Федерации" //  Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑

33. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 03.06.2016) // Российская газета. - 2001. - № 256; Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 3 ↑

34. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 п.1 ст.29 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 ↑