Понятие и сущность государства (Понятие и сущность государства)

Содержание:

Введение

Тема курсовой работы «Понятие и признаки государства». Актуальность работы заключается в том, что в ней с учетом современных научных подходов рассматриваются важнейшие составляющие государства как одного из самых значимых в истории человечеств явления, которое сопровождает его на всем историческом пути развития.

Целью работы было рассмотреть государство как фактор, в максимальной степени, влияющие на организацию общества, отметить их роль в развитии нашей страны.

Достижение цели осуществлено автором путем последовательного решения исследовательских задач, включающих в себя:

- определение понятия государства и его признаков и составляющих;

- выявление сущности государства;

- анализ и синтез полученных в ходе исследования данных теории и практики о государстве как политической организации общества.

Объектом исследования курсовой работы является современное человеческое общество и его организация на основе государства.

Предметом исследования является современное состояние государства и его значение, роль и функции в Российской Федерации.

Методы исследования. При комплексном изучении темы автором были использованы такие методы, как: анализ и синтез срав­нение, сопоставление, обобщение.

Основой работы над темой стало изучение имеющейся литературы и источников по исследуемой проблеме. Это Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, конкретные законы, которые отражают сферы деятельности государства.

Практическая значимость работы состоит в создании научно-достоверной картины роли государства в развитии современного мира. В работе рассмотрены предпосылки к более глубокому пониманию тех обстоятельств, которые имеют отноше­ние к возможностям выявить закономерности отношений государства в Российской Федерации

Структура курсовой работы соответствует её целям и задачам, работа состоит из двух разделов, раскрывающих тему исследования, введения заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Понятие и сущность государства

1.1. Понятие государства и его признаки

В течение всего пути становления и развития государства, сформировалось множество научных школ и правовых теорий и доктрин, приверженцы которых по своему трактовали понятие государства, в результате чего на сегодняшний день нет единого подхода к определению данного термина.

Определение государства находится во взаимосвязи с двумя крайне важными критериями:

1. Государство – результат какого-либо вида деятельности (или её совокупности) людей, социума.

2. Суть государства является динамичной и не может находится в неизменном состоянии тысячи лет. Оно, как и человек, переживает цикличные стадии своего существования: формирование (рождение), развитие, упадок и прекращение существования («смерть»)^[1].

Философами античности государство понималось как политическая общность людей (Цицерон, Г. Гроций, И. Кант, Фома Аквинский)^[2]. По мнению И. Канта, государство представляло собой общество людей, способных самостоятельно распоряжаться и управлять собой^[3].

В силу того, что государство – это сложное явление степень изученность темы весьма высока. Сама теория государства берет свои истоки из периода античности. Это идеи Платона, Сократа, Аристотеля, Цицерона. С давних пор люди пытаются дать понятие государства, Аристотель писал «там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного строя». Цицерон, Фома Аквинский и другие толковали государство как политическая общность, объединение, союз людей.

Платон выделял три правильные формы государства - законную монархию, аристократию, то есть законную власть немногих и демократию, власть демоса (народа), опирающуюся на закон. И три неправильные: тиранию (незаконную власть одного лица), олигархию, и незаконную демократию (власть демоса, не опирающуюся на законы).

Также, Платон считал, что государство должно быть представлено тремя сословиями. Первым сословием, по мнению Платона, обладавшим неограниченной властью, должны были быть философы, так как только мудрые люди могут, управляя государством, радеть за всеобщее благополучие. Вторым сословием философ выделял воинов, несших обязанность защищать государство от внешних, а также внутренних угроз. Для них Платон предполагал установить общность имущества и быта. К третьему сословию мыслитель относил ремесленников, дельцов и крестьян, возлагая на них задачи по обеспечению народа и государства в целом всем необходимым^[4].

Аристотель, в свою очередь, выступал с резкой критикой к видению концепции государства Платона. В своих работах Аристотель неоднократно указывает, что в своем «коммунизме» Платон уничтожает целый перечень факторов, на котором держится общество.

Государство, по видению Аристотеля, есть политическое сообщество людей, объединившихся для достижения определенного блага. Наравне с Платоном, Аристотель выделял три правильные формы государства, к которым относил те формы правления, при которых преследуется общее благо, независимо от того, кто правит. К таковым он относит монархию, аристократию и политию (свободная от недостатков монархии и аристократии, полития заимствовала у них лучшие стороны).

Также Аристотель выделял три неправильные формы государства, возникавшие из деформации хороших. К неправильным он относит те формы, для которых характерны беззаконие и несоблюдение общих интересов, например, тиранию, олигархию. Интересно отметить, что к группе неправильных форм государства Аристотель относил и демократию (власть народа), так как, по мнению философа, народ неграмотный и необразованный не имеет возможности управлять государством. В тоже время, именно демократию Аристотель называет наиболее предпочтительной из неправильных форм.

По мнению Аристотеля «идеальному государству» соответствует обеспечение максимально благополучной и благодатной жизни для рабовладельцев.^[5]

Н. Макиавелли в сочинении «Государь» видит сущность государства в том, чтобы оно под властью правителя обеспечивало защиту имущества и безопасность для каждого гражданина, не позволяя государству доминировать над личностью.

Заслуга создания философских основ теории государства принадлежит И. Канту. Философ Кант понимал государство как общество людей, которое само распоряжается и управляет собой. Он обращал пристальное внимание на необходимость государства опираться на право и руководствоваться им в своей деятельности. Значительно развил идеи о правовом характере государстве в своей работе «Философия права» Г.В.Ф. Гегель. Он считал, что совершенное государство свою деятельность должно осуществлять на правовой основе, реализуя свободу человека. Гегель обращал внимание на то, что взаимоотношения государства и личности должны строиться в соответствии с предписаниями норм права, они должны быть связаны между собой правом. Он предлагает ослабить внеправовые принудительные функции государства. В результате развития идей государства этими мыслителями был сформулирован важный признак - связанность государства и личности правом.

В XIX веке идеи государства разрабатываются и в России: они заняли значительное место в трудах ученых-юристов России В.М. Гессена, Н.М. Коркунова, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, С.А. Муромцева, Г.Ф. Шершеневича, Л.И. Петражицкого, Б.Н. Чичерина, А.И. Елистратова, Л.И. Тарановского и других.

На современном этапе теория государства у нас в стране разрабатывается такими известными учеными, как С.С. Алексеев, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, М.Н. Марченко, М.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, В.А. Четвернин и другие. Из зарубежных авторов, пишущих на эту тему, можно выделить А. Гроссе и А. Менюдье, Э.В. Беккенферде, У.Л. Брауна, Р. Вассермана, Д. Леттера, У. Пройса и других.

Как считал Л. Дюги, под государством следовало понимать любой человеческий социум, содержащий в себе политическое разграничение между правящим классом и управляемыми, т.е. ему присуще политическая власть^[6]. Подобное понимание государства сводилось, по сути дела, к характеристике не государства, а политического общества.

Некоторые авторы определяют государство посредством характеристики его роли и места в жизни социума и своего населения. С этой точки зрения назначение государства состоит в обеспечении безопасности для своего общества, управления общественными отношениями, обеспечении правопорядка на своей территории.

Так, по мнению Л. Гумпловича, под государством надобно понимать возникшую естественным путем организацию власти и управления, цель которой заключается в охране правопорядка^[7]. Несмотря на тот факт, что данное определение не совсем точно, однако недалеко от истины.

В российском праве, первым из отечественных ученых понятие государства дал Г.Ф. Шершеневич, с точки зрения которого под государством понималась ассоциация людей, проживающих на одной территории и подчиняющихся одной власти^[8].

Иное определение было предложено советским, а далее и российским ученым С.С. Алексеевым, по мнению которого государство представляет собой политическую организацию общества, благодаря деятельности которого на территории государства обеспечивается его единство и целостность, осуществляется публичная власть посредством реализации механизма государственного управления, что в результате наделяет существующее право признаком общеобязательности, гарантируются права и свободы граждан, обеспечивается законность и правопорядок в обществе»^[9].

Несмотря на различные подходы к понимаю государства, большинство авторов рассматривает государство через его признаки, к которым относятся три наиболее существенных: народ (нация, общество), территория, власть. В дальнейшем, помимо трех основных признаков, были разработаны иные существенные признаки, к которым относятся: наличие государственной власти, имеющей публичный характер, обособленной от общества и выражающей интересы политических сил; публичная власть осуществляется посредством специального механизма управления, состоящего из чиновников; наличие аппарата государственного принуждения (правоохранительные органы), на который опирается публичная власть; налогообложение; административно-территориальное устройство.

Государство – это политическая организация общества, выполняющее актуально нужные для общества функции, обеспечивающая его единство и целостность. Оно воплощает в жизнь с помощью государственной установки управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательный смысл, гарантирующая права, свободы людей, законность и правопорядок.^[10]

Термин «государство» можно раскрыть в узком и широком смысле. В широком смысле под этим термином подразумевается страна, граждане, расположенные на одной территории, представляемыми органами высшей власти. Так, например, в XVI-XVII веках определение государства трактовалось именно так и не отделялось от общества, которое оно представляет.

Макиавелли является первым человеком, который различил узкое и широкое понятие государству. До него для этого термина использовались самые разные и точные понятия: королевство, республика и т.д.

В узком смысле государство представляет собой организацию, обладающую верховной властью на определенной территории. Вопрос о государстве и его роли в общественной жизни является самым спорным вопросом в разных сферах науки.

В разные эпохи и в разных странах давались самые разнообразные понятие государству. Их нельзя оспорить, ведь государство является очень сложным явлением, которое со временем менялось.^[11]

Всем государствам присущи одинаковые признаки, которые отличают государство от: политических партий или клубов, ассоциаций и т.д. Ведь государство представляет общую территориальную организацию, которая действует в рамках всей страны.

Территория – это земля, на которую распространяется суверенитет государства. Государство не может существовать без территории. Со временем территория может изменяться уменьшаться или увеличиваться, например, за счет войн. На территории каждого государства живет население, которое подчиняется законам своего государства. Население и народ являются разными понятиями.

Народ (нация) – это социальная группа, население определенной страны или государства, имеющие общие черты культуры. В государстве могут жить люди одной нации (моноэтническое государство) или разных наций (многонациональное государство). Принадлежность человека к той или иной территории выражается в таких терминах как: гражданин, иностранец, подданный, лицо без гражданства. Для того чтобы отделить одно государство от другого существуют государственные границы. Они показывают на какой территории осуществляется власть того или иного государства.^[12] Поэтому можно сказать, что государственные границы – это воображаемая линия, которая показывает пределы границ, на которые распространяется верховенство государства.

К признакам государства относят:

Наличие публичной политической власти, которая использует специальный аппарат управления и принуждения. Это означает, что только государство может издавать нормативно-правовые акты, взимать налоги и сборы с населения. Налоги – это определенная сумма, которое собирается с населения в определенный срок, для содержания армии, государственных органов, пенсионеров, дорог, создания государственного фонда на случай непредвиденных ситуаций. Наличие государственной казны является одним из самых важных факторов государства, т.к. довольствие государственного аппарата, улучшение экономики, удержание нормальной жизни общества невозможно осуществить без казны.

Государственная власть не может не характеризоваться теми же чертами, что и власть как таковая, — принудительностью и легитимностью. Возможность принуждения проявляется в ресурсах, имеющихся в распоряжении государственной власти, а легитимность — в ее признании населением. Атрибутами государственной власти являются ее публичность и суверенность. Публичность государственной власти — предполагает производность власти от населения, ее подконтрольность обществу, а также «надобщественность», т. е. несовпадение с населением, четкое выделение властвующих из числа всех остальных. Причиной этого выступает специализация управленческого труда, социальных ролей в обществе. И чем общество более развито, тем больше проявляется (и не может не проявиться) эта специализация.

Задача государственной власти состоит, прежде всего, в обеспечении целостности социума, нормального его функционирования. И для ее выполнения власть не может не отделиться от структурированного общества, не подняться над ним — над существующими классовыми и социальными группами. В противном случае она не сможет выполнять роль арбитра, а служение только классовым или групповым интересам неизбежно приведет к разрушению общества.

Суверенность государственной власти характеризуется:

1) универсальностью государственной власти, т. е. ее распространением на все население и всю территорию государства;

2) верховенством, выражающимся в том, что именно эта государственная власть (а не политическая партия или церковь) принимает наиболее важные решения в стране;

3) независимостью, т. е. недопущением вмешательства в ее прерогативы, недопущением ее замены какой-то другой властью извне или изнутри государства;

4) монопольной возможностью применения средств принуждения.

Традиционно проблемы суверенитета и юрисдикции государства рассматриваются в рамках международного и конституционного права, тогда как понятие «международная судебная юрисдикция» в большей степени является предметом исследования международного частного права. Между тем исследование международной судебной юрисдикции вне анализа категориального аппарата международного публичного права не способствует формированию целостного представления о сущности данного

понятия.^[13] Данный факт может быть объяснен тем, что категория «юрисдикция государства» является системообразующей, исходным началом формулирования термина международной судебной юрисдикции, поскольку именно юрисдикция государства очерчивает границы сферы действия государственной власти.

Реализация юрисдикции государства в информационно-коммуникационном пространстве на платформе киберпространства, не проявляющем каких-либо материальных признаков и осязаемой географической протяженности, дополнительно обнаруживает необходимость обращения к анализу концепции границ осуществления суверенитета и юрисдикции государств в отношении данного внетерриториального пространства. Следует отметить, что развитие киберпространства не обуславливает снижение значимости понятия «территория государства» как сферы распространения суверенной власти государства. Обогащение понятия «территория государства» на всем протяжении исторического развития за счет включения новых пространств (воздушные, морские и речные суда; космические корабли, станции и др.) при статике его правового значения, заключающегося в пространственных пределах осуществления полной юрисдикции государства, делает возможным расширение содержания данного понятия и за счет включения в него новых пространственных единиц, не имеющих территориального, осязаемого, плоскостного аспекта.

Тенденция «территориализации» киберпространства в определенном смысле воспринята и в российском праве.^[14] Так, принимая во внимание зависимость осуществления юрисдикции в киберпространстве от вопроса управления им, законодателями в прошедшем третье чтение законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» 2019 г. была предпринята определенная перестройка топологии сети Интернет, заключающаяся в создании инфраструктуры, обеспечивающей долгосрочную и устойчивую работу сети Интернет в России в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам. Подобное централизованное управление трафиком сети Интернет вне зависимости от внешних или внутренних условий позволяет обеспечить решение юрисдикционного вопроса в отношении национального сегмента в сети Интернет. Сложность очерчивания пространственных контуров юрисдикции государства в киберпространстве предполагает необходимость использования комбинированносистемы критериев ее установления, что было отражено в Указе Президента РФ № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности РФ». Определение информационной инфраструктуры РФ, представленное в данном Указе, которая включает в себя совокупность объектов информатизации, информационных систем, сайтов в сети «Интернет» и сетей связи, расположенных на территории Российской Федерации, позволяет сделать вывод о восприятии российским правом критериев установления юрисдикции как в отношении национальной доменной зоны, так и в отношении физического, материального аспекта киберпространства, представляющего собой определенную технологическую инфраструктуру (объекты информатизации, технические средства).

Сегодня важным является вопрос о возможности применения территориального принципа суверенитета и юрисдикции государства в отношении киберпространства, а также о возможном переосмыслении и расширении содержания понятия «территория государства» за счет включения виртуальных пространственных единиц, не обладающих свойствами географической протяженности. Включение киберпространства в понятие «территория государства» обусловливается тем, что киберпространство как сфера реализации социальных, экономических и политических отношений не может быть за рамками суверенитета и юрисдикции государства.^[15]

Если же в отношении той или иной пространственной единицы устанавливается верховенство государства, то данная единица должна быть отнесена к понятию «территория государства», правовое значение которого заключается в обозначении пространственной сферы компетенции государства. Интегрирование информационно-коммуникационных технологий, изменяющих как пространственное, так и временное восприятие, фактически во все общественные и государственные институты не может не сказываться на трансформации восприятия принципов территориальности как публично-правового, так и частноправового регулирования общественных отношений, которые реализуются в информационно-коммуникационном пространстве.

Можно констатировать, что для всех стран и ХХI века характерно развитием киберпространства при котором эволюционирует и понятие «территория государства» и юрисдикции государства, и все аспекты суверенитета государства.

Таким образом, государство представляет собой особую разновидность организационного устройства общества, проживающего на определенной территории посредством публичной власти, имеющей аппарат государственного принуждения, взимающего налоги с собственных граждан.

Что касается сущности государства, то к пониманию данного определения существует два подхода: классовый и общесоциальный. Стоит отметить, что определение сущности государства через классовый подход справедливо в отношении исторических типов государств (феодальные, античные, буржуазные), тогда как на современном этапе сущность государства определяется через общесоциальный подход. Помимо указанных подходов, сущность государства раскрывается посредством наличия его сущностных характеристик, к которым относятся: государственная власть; суверенитет; политический режим государства.

Таким образом, несмотря на множественность подходов к понятию государства, можно выделить среди них общее – государство – это общность людей, проживающих на одной территории, самостоятельно принимающее решение посредством наличия государственного аппарата, обеспечивающее на своей территории общественную безопасность и поддерживающее правопорядок.

1.2. Сущность государства

Развитие государства шло параллельно с развитием представлений о государстве (хотя эта зависимость неоднозначна). Трактовки государства с точки зрения юриспруденции менялись: от представлений о государстве как объекте права к пониманию государства как субъекта права (как юридического лица), государства как правоотношения и государства как института. Государство как объект права исследовалось в патримониальной теории полицейского государства. Государство представлялось лишь объектом прирожденной власти монарха (по аналогии с абсолютным правом частного собственника). В XIX в. на смену этой концепции приходит теория «государство — субъект права (юридическое лицо)».

Эта теория утверждает, с одной стороны, суверенитет государства, а не народа, нации, с другой — правовой характер двусторонних отношений между государством и другими субъектами (например, подданными). Близкая ей концепция «государство — юридическое отношение» имела наиболее видных приверженцев в России и особенно плодотворно разрабатывала вопросы гражданства. Так, Н. М. Коркунов считал, что в гражданских и административных правоотношениях государство выступает как субъект права — юридическое лицо. Но кроме этих отношений, «где государству как особая личность противостоит гражданин, граждане имеют права и обязанности именно, так сказать, в самом государстве, как составляющие его коллективную личность члены. Таковы все так называемые политические права, право на участие в законодательстве, суде, управлении. Это права и обязанности не в отношении к государству, а в самом государстве.

В XX в., акцентируя переход власти от персонифицированного монарха к анонимной бюрократии, утвердилась (особенно во Франции) концепция «государство—институт», которая приходит на смену представлению о государстве как о юридическом лице. Последнее выражало лишь факт организованного существования большого числа людей на единой территории и наличия единой власти, представленной органами государства. Институционализм же делает акцент на «общем деле», задачах, цели государства. В работе «Курс политической науки» известный французский теоретик Ж. Бюрдо утверждает, что «на определенном пути развития общества как управляющие, так и управляемые заинтересованы в замене индивидуальной власти институциональной. Для управляемых — это ограничение произвола, подчинение власти идее права, выражение интересов общего блага. Для правящих такая форма власти обеспечивает выгодную им стабильность и непрерывность власти».

Еще одной теорией современного государства является концепция правового государства. К принципам правового государства традиционно относят следующие. Правовое государство предполагает, во-первых, наличие гражданского общества как его необходимой предпосылки, во-вторых, верховенство права, в-третьих, разделение властей, в-четвертых, взаимную ответственность индивида и государства.

Основу или предпосылку правового государства составляет гражданское общество. Чтобы именоваться гражданским общество должно отвечать по крайней мере двум требованиям: его основу должна составлять свобода, в частности свобода всех форм собственности (поэтому гражданское общество часто считают обществом частных собственников, обществом свободных производителей, большинство которых составляют мощный средний класс); государство не поглощает общество, как при тоталитарном политическом режиме, а выступает арбитром над ним. В гражданском обществе существует действенный контроль за государством, его пределы «проникновения» в дела общества четко определены.

Верховенство права — краеугольный принцип правового государства. Это отмечается практически всеми исследователями. Он включает в себя два момента: во-первых, формальный аспект этого принципа, т. е. верховенство закона, во-вторых, содержательный аспект — соответствие законов праву.

В ХХ в. параллельно с правовым государством возникает влиятельная концепция социального государства, закрепляемая законодательно. Социальное государство, как и любое другое социальное явление, выступает продуктом определенного исторического и социокультурного контекста, специфика которого определяет черты исследуемого феномена. Социальное государство — детище эпохи модерна (индустриального общества), обусловленное спецификой европейской культуры. социальное государство обязано поддерживать равенство в правах для всех общественных классов и для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого.

Под сущностью государства понимается объединение самых важных отношений и внутренних закономерностей, которые определяют основные черты и течение развития по отношению к государству. Так, например, изначально первое возникшее государство выражало интересы общества в целом. Но со временем отдельные социальные группы поняли особенность организации общества и стали использовать ее в своих интересах, что привело к изменениям в сущности государства. Оно начало выражать интересы именно тех групп лиц, которые стоят у власти.^[16]

В настоящее время существует два подхода к понятию сущности государства.

Классовый подход: это суть марксистской теории. Ведь его сущность состоит в том, что государство выражает интересы господствующего класса, которые оно навязывает всему обществу. Поэтому государство – это аппарат насилия и принуждения. Его сущностью является диктатура господствующего класса.

Общесоциальный подход:

Этот подход сущности государства предназначен для служения обществу. Это означает, что государство объединяет общество, разрешает возникающие противоречия между ними и находит общий компромисс.

Этот подход имеет несколько достоинств по сравнению с классовым:

• Основывается на общечеловеческих принципах
• Ориентируется на демократические методы управления
• Подчёркивает ценность государственной организации для общества

Хоть оба подхода противоположны, но они не исключают друг друга. В данный момент в юридической науке существует мнение о двойственности сущности государства. Ведь в каждом государстве присутствуют оба метода сущности государства, но в каждом они развиты по-разному. Таким образом, оба метода присущи государствам, но вес того или иного метода зависит от многих факторов: национальные традиции, особенности прогресса в разные этапы развития государства, географическое положение и т.д.

2. Государство как политическая, структурная, территориальная организация общества

2.1. Политическая и территориальная организация населения в государстве

Многообразие взглядов на государство обусловлено тем, что оно является сложным, многогранным и исторически меняющимся явлением.

Одним из первых ученых, определивших признаки государства был Г. Еллинек. Так, по его мнению основными признаками государства являются территория государства, его народонаселение и государственная власть ^[17]. Данная концепция трех элементов государства впоследствии оказалась достаточно популярной, и получила развитие у Л.Дюги, который выделил такие признаки государства, как: коллективность (нация), территория, суверенитет^[18].

Как указывал В.М. Хвостов, данные признаки являются особенностями любого государства и составляют его самую суть и представляют собой: верховную власть, территорию, население^[19]. По мнению Н. Н. Алексеева, элементами государства являются «всем известные элементы», к которым относятся: территория, население, власть, организованный порядок. Однако если в отношении наличия первых двух элементов почти все авторы сходятся во мнении, то в отношении третьего – наличия власти, иногда возникают дискуссии^[20].

По мнению Л. И. Спиридонова, в теории государства «часто используется понятие «элемент государства»». По его мнению, в него вкладывается смысл о предметной, материальной стороне государства. К таких элементам первостепенно следует относить население и территорию проживания населения, а затем уже наличие аппарата чиновников, посредством которого осуществляется власть на данной территории^[21].

Н. И. Лазаревский был убежден, что «народ и власть не только не являются отличи тельными признаками государства, но они не могут быть признаны и его элементами... логически правильнее говорить, что элементами государства являются люди, состоящие между собой в таких отношениях, что одни подчинены другим»^[22].

По мнению Ю.А Журавлева, признаками государства являются организация людей на определенной территории и наличие суверенной публичной власти^[23].

На сегодняшний день данные признаки не являются единственными в науке, так, наиболее существенными и общепризнанными признаками государства являются:

1) наличие государственной власти, имеющей публичный характер, обособленной от общества и выражающей интересы политических сил;

2) публичная власть осуществляется посредством специального механизма управления, состоящего из чиновников;

3) наличие аппарата государственного принуждения (правоохранительные органы), на который опирается публичная власть;

4) налогообложение;

5) административно-территориальное устройство.

Таким образом, исходя из данных признаков можно также дать определение государства. Государство – особая разновидность организационного устройства общества, проживающего на определенной территории посредством публичной власти, имеющей аппарат государственного принуждения, взимающего налоги с собственных граждан.

Как показывает отечественная и мировая практика именно вокруг государства сосредотачиваются компоненты политической системы общества. Если политические партии, общественные организации, движения и другие институты представляют позиции и интересы определенных социальных слоев и частей гражданского общества, то именно государство (словно обобщая все интересы и мнения) выражает всеобщий интерес.

Оценивая деятельность политических партий и иных институтов политического представительства в России и других странах с гибридными или авторитарными режимами, аналитики часто обращаются к идеальным нормативным моделям, представляющими эти институты как носящие исключительно демократический характер, несмотря на то, что само понимание демократии в данных моделях далеко от образцов, устоявшихся в современных демократических режимах. Такая ситуация приводит к искаженному представлению о природе и функциях партий и о той роли, которую они играют в политической системе в государстве.

Территориальная организация населения (разделение населения по территориальному признаку). Но не только население делится по территориальному признаку, но и государственная власть. Отсюда инструменты аппарата страны имеют территориальные пределы исполнения своих полномочий и распоряжаться конкретными административно-территориальным единицам. Сегодня устойчивое поступательное развитие регионов является важнейшим приоритетом государственной политики Российской Федерации. От успеха осуществления данной политики зависит не только экономическое развитие страны и социальное положение ее граждан, но и национальная безопасность, единство и территориальная целостность государства. В то же время обеспечение стабильного регионального развития во многом стагнируется существующими проблемами в разграничении полномочий между различными уровнями осуществления публичной власти, негативно сказывающимися на сохранении устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов.

Как показывает отечественная и мировая практика по мере необходимости совершенствования действующего законодательства по управлению регионами, вносятся соответствующие предложения. Однако наряду с необходимостью усиления системных подходов к правовому обеспечению стратегического планирования регионального развития повышенное внимание следует уделить содержательной характеристике стратегий как базовых элементов в организации системы управления территорией страны.

Важный признакам государства – суверенитет. Государственный суверенитет означает, что государственная власть самостоятельна в своих деяниях, ее независимость в отношениях с другими странами и равноправие в жизни населения на территории своего государства.^[24]

У юристов принято выделять следующие основные свойства суверенитета:

• Верховенство (полнота власти государства на всей своей земле, т.е. никто не может себе присваивать функции власти в этой стране)
• Единство государственной власти (нельзя распределить между разными носителями правления, все находится в одних руках)
• Независимость (свободность в отношениях с разными странами)
• Общеобязательный характер актов страны
• Означает, что только власть может осуществлять правотворчество (принимать, изменять или отменять юридические нормы), которое распространяется на все население страны.

Важные признаки единый национальный язык и наличие единой системы обороны

В традиционном понимании суверенитет связывается, прежде всего, со способностью государства обеспечивать целостность территории, независимость, конституционный строй. В современной антропоцентричной концепции национальной безопасности феномен суверенитета наполняется содержанием, связанным с возможностями реализации жизнедеятельности граждан, делегирующих легитимность политическому режиму.

2.2. Особенности государства в Российской Федерации

Политическая и организация населения в Российской Федерации как в государстве проявляется в том, что в нем реализуется власть народа через выборы, политические партии и массовые движения.

В частности, оценивая политические партии в России необходимо обращать внимание на такие необходимые признаки как массовость, поддержка населения, наличие программы. При этом важные и функции политических партий, связанные со структурированием государственной власти или обеспечением лояльности населения к режиму. Особого внимания заслуживают программные документы партий. Они по своей структуре и логике делятся, во-первых, на собственно программы, которые создаются при возникновении партии и в которых отражаются базовые идеологические комплексы, транслируемые партией. Во-вторых, это предвыборные программы, для которых характерна большая инструментальная направленность – ориентация на решение актуальных проблем сегодняшнего дня. Однако в обоих текстах, как правило, присутствует в разных соотношениях «идейная» и «тактическая» части.

Прерогатива власти государства является основным компонентом его суверенности. Это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы, партии и любых иных субъектов политической системы.^[25]

Важным элементом политической системы в государстве является партия «Единая Россия». Её административный капитал партии очень велик: она имеет беспрецедентный доступ к административным ресурсам и механизмам принятия решений. Фактически же «Единая Россия» является инструментом контроля исполнительной власти над законодательной. Это происходит и в федеральном центре и на местах. Политический капитал партии строится на особенностях ее представительской и мобилизационной функций.

Сейчас формирование общественных институтов в России происходит в существенно изменившихся обстоятельствах, и важным из них является изменение парадигмы просвещения. На протяжении XX века и особенно второй его половины благодаря появившимся новым технологиям культура взяла реванш над просвещением и образованием. Современные общественные институты не имеют в основе вечные ценности, они ориентированы на другие: гендерные, политические, этнокультурные, поскольку считается, что все культуры примерно равноценны.^[26] Общества просветительского типа на обочине развития. А общественная солидарность формируется на основе установок и предпочтений гражданского общества.

Как неотъемлемый элемент политической системы общественные объединения предоставляют гражданам возможность участия в общественной жизни, а также оказывать влияние на властные структуры. Эта возможность приобретает особую ценность в государстве, которое находится на сложном этапе своего развития. Всевозможные виды коллективных публичных действий и мероприятий становятся одним из наиболее распространенных форм общественной деятельности, которая

ставит перед собой цель представлять и защищать интересы граждан. Степень политико-правового участия и вовлеченности общественных объединений в процесс построения гражданского общества и правового государства оказывает непосредственное влияние на эффективность общественной активности граждан, которая может быть действенным средством для усовершенствования политической и социальной системы путем достижения согласия между властью и обществом.^[27]

Место и роль общественных объединений в политической системе современной России являются заметными и значимыми.

В политической системе Российской Федерации особая роль принадлежит парламенту, правительству, главе государства.

Более того в политической системе России есть место и оппозиции – политическом противовесе властным структурам. В этом можно видеть проявление плюрализма: естественного состояния демократически организованного общества. Однако оппозиция не в праве нарушать законы общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.

Надежды и ожидания граждан, а также их патерналистское сознание и легковерие вполне позволяют разрешить имеющиеся противоречия ненасильственными способами в правовом поле страны к удовлетворению противоборствующих сторон. Таким образом, работа всех органов исполнительной власти любого уровня тесно взаимосвязана с вопросами выполнения ими сложных государственных функций. При вышеописанных событиях работали органы, созданные в целях реализации правоохранительной функции, не позволили нарушать порядок в обществе

представляется возможным. В этом отношении показательно то, что имеющаяся компетенция органов управления первым делом выполнила важные для государства функции, с помощью которых и должно с наилучшим результатом осуществляться государственное управление обществом. В действительности за основу при определении компетенции

федеральных органов исполнительной власти лежат предметы ведения и государственные функции, лежащие в их компетенции. Вследствие этого и правотворческая, и правоохранительная функции государства либо одна из них реализуются всеми федеральными органами исполнительной власти.

В итоге государство в своей политической системе воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны. В настоящее время на пути социального и экономического развития России сталкивается с серьезными вызовами, такими как международная нестабильность и внутриполитические проблемы. Преодолению этих вызовов может способствовать распространение лучших практик гражданской самоорганизации и активности, взаимодействия гражданского общества с институтами государства и бизнеса, вовлечения граждан и общественных объединений в конструктивный диалог с государством.

Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция — это основная база для устройства любой страны. Нормы Конституции Росси формируют всё необходимое для формирования демократических отношений в сообществе. Этому содействует объявление в статье 1 Конституции России как демократического государства, ее федеративного устройства с республиканской формой правления.^[28]

Закрепляя демократию в стране, статья 3 Конституции признает единым приоритетом создания власти и носителем суверенитета её многонациональный весь народ, всех граждан Они исполняет свою власть конкретно. Это через референдумы и выборы. Но и опосредовано волю свою излагает народ. Это через органы государственной власти и местного самоуправления, публичные организации.

Демократический строй нашей страны - Российской Федерации основан на том, что в нем принципиальное смысл для развития политических отношений гражданского сообщества имеют закрепленные в статье № 13 Конституции РФ демократические подходы функционирования политической системы. Объявление в ней идеологического обилия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает гражданину право избирать власти на основе своих представлений. В России запрещено наличие обязательной идеологии.^[29] В данной же статье № 13 содержится и иной принципиальный для политической жизни страны принцип — принцип политического участия в разнообразных политических партиях. На его базе все граждане могут участвовать в политической жизни страны. Для всех желающих есть набор разных политических партий, в которых можно соединиться людям общих взглядов. Для граждан России это содействует наиболее совершенной реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую активность всех групп народонаселения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

Конституция обуславливает охрану политических и социальных прав людей нашей страны.

Демократическое правительство сообразно Конституции 1993 года базируется на том, что в стране сформирована законодательная база для взаимодействия органов власти и гражданского сообщества:
- народ исполняет свою власть как конкретно, так еще и через органы власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);
- власть в стране исполняется на базе деления на законодательную, исправную и судебную (ст. 10);
- в стране создается и гарантируется местное самоуправление(ст. ст. 12, 130 - 132).

Правительство занимается регулированием и координированием публичных отношений внутри страны, руководствуясь конституцией и федеральными законами.

Демократия как ориентир в конце ХХ века послужила в России процессу обновления российской власти, но и одновременно сохранению ее

«особости» как самодержавной – самодержавной, по сути, и демократической лишь по форме. Конституция РФ, официально признанная демократической, юридически утверждает президента главным субъектом политического процесса и наделяет его огромными полномочиями.^[30]

Вывод можно сделать такой - демократическое правительство в нашей стране основано на правовой конституционной базе, a вся конструкция органов власти Российской Федерации основана на имплементации демократических политических составляющих в правовую систему страны. При этом имеется перевес в сторону президентской власти в политической системе.

Несмотря на подъем России в мировой политике, ее внутреннее положение характеризуется низкими темпами роста экономики, невысоким уровнем жизни народа. Это обусловлено отсутствием эффективного государства, призванного создать условия для рыночной конкуренции, мотивирующего бизнес повышать производительность труда, а народ — заниматься производительным трудом. Именно из-за отсутствия эффективного государства, обеспечивающего модернизацию страны, в России повсеместно

нарушается Закон, развиваются коррупция и хищения государственных средств, сохраняется безответственность и некомпетентность должностных лиц и служащих органов государственной власти и органов местного само-

управления, а также — беззаконие и безответственность представителей бизнеса и самих граждан.

Российское государство заботится о развитии экономики и социальной защите населения. Оно делает это одновременно, что порождает ряд проблем для государства. Затяжной период пребывания российской экономики под санкциями требует поиска внутреннего источника долгосрочных инвестиций в реальный сектор. Среди институциональных инвесторов наибольшим объемом финансовых ресурсов обладают негосударственные пенсионные фонды (НПФ), совокупные активы которых составили по итогам 2018 г. 3,9% ВВП (4,056 трлн. рублей) Изначально рынок НПФ создавался как независимый от государства институт по привлечению, сохранению и повышению доходности пенсионных накоплений граждан, а также аккумулированию средств для долгосрочного инвестирования в реальный сектор. Но в действительности влияние государства на пенсионную сферу в последние годы достигло апогея. Помимо «заморозки» накопительной части пенсии на неопределенный период рынок оказался сконцентрирован в руках государственных структур, ряд фондов демонстрирует отрицательную доходность, а ужесточение мер ограничивает инвестиционное поведение НПФ. Сегодня рынок НПФ испытывает усиленное давление со стороны государства. Процесс консолидации отрасли сопровождается концентрацией активов у НПФ, связанных с государственными структурами. По итогам

первого квартала 2019 г. на долю таких фондов приходилось 80,4% активов всей отрасли. Введение Банком России новых норм контроля привело к увеличению доли государственных облигаций в инвестиционном портфеле НПФ до 37,7%.

Можно констатировать, что главным инструментом в модернизации страны является эффективное государство, призванное обеспечить строгое соблюдение Закона всеми участниками общественных отношений, своевременно и качественно решать возникающие социально-экономические и гуманитарные вопросы.

Таким образом, очевидно, что рынок пенсионных накоплений испытывает сегодня давление со стороны государства по разным направлениям. На НПФ, связанные с государством, приходится 80,4% рынка, что негативно сказывается на конкуренции на всем финансовом рынке. Появление здесь новых игроков практически невозможно в силу завышенных

требований к их уставному капиталу и жестких правил. Действия Банка

России по усилению прозрачности и снижению рисков приводят к тому, что фонды могут инвестировать только в крупные компании и гособлигации. В результате финансовые ресурсы, которые могли бы быть направлены в реальный сектор экономики, фонды предпочитают вкладывать в государственные ценные бумаги. Однако это позволяет сохранять пенсионные накопления граждан и вовремя выплачивать пенсии.

В ближайшей перспективе развитие в условиях государства в условиях глобализации будет сопровождаться институциональными изменениями.

Будущее государство должно обладать такими обязательными качествами, которые позволят обеспечить:

• свободное функционирование гражданского общества;
• достаточные темпы общественного и научно-технического прогресса;
• гарантировать высокую степень защищенности международного сообщества перед лицом глобальных угроз;
• эффективное решение масштабных задач, стоящих перед человеческой цивилизацией.^[31]

Изменения будут происходить в форме статусных уступок структурам гражданского общества, новым субъектам международных отношений. Объем изменений будет определяться процессом адаптации внутренних свойств государства и его адекватностью изменениям внешней среды. Можно констатировать, что со временем государство эволюционирует в новую форму политической организации общества, отвечающей конструкции глобального политического порядка.^[32]

По материалам данного раздела работы можно сделать вывод, что согласно прогнозам государство и его политическая система в будущем претерпят существенные изменения. Это будет происходить через развитие гражданского общества.

Заключение

С момента возникновения общей теории права (сер. XIX в.) к признакам государства, посредством перечисления которых чаще всего дают его определение, относят государственную (публичную и суверенную) власть, население и территорию. В конце Х1Х—начале XX в. к признакам государства относили также закон (право, справедливость) и цель — общее благо. При этом предполагалось, что закон и цель являются связующими народ в единое государство звеньями.

В истории человечества государство это политическая, структурная, территориальная организация общества. По материалам работы можно сделать вывод, что в наше время существует такое понятие государства, как то, что оно представляет собой форму политико-территориальной суверенной организационной, публичной, политической власти общества.

Государство выделилось из общества в глубокой древности. Можно констатировать, что главные причины возникновения государства составляют социальные факторы, влияние природных явлений, экономические факторы, антропологические факторы, общественные факторы. Это было обусловлено его социальным и экономическим укладом, а также культурой, традициями и другими особенностями. Оно оформило политическую организацию суверенной публичной власти, которая содействовала преимущественному осуществлению конкретных национальных, общечеловеческих, религиозных и других интересов в пределах определенной территории.

Государство концентрирует в себе множество интересов и, при этом, сквозь призму «общеобязательности», регулирует все явления жизни. Государство выполняет множество управленческих функций, используя ресурсы общества и упорядочивая, при этом, его жизнедеятельность.

Роль и место государства в политической организации общества определяется рядом его признаков и характерных черт, ставящих его в особое положение по отношению к другим субъектам политической системы. Среди всех этих важнейших свойств государства, отдельно можно выделить следующие:

- универсальность, т.к. именно государство является универсальной организацией, объединяющей все общество, сегодня в мире нет организаций, способных создать конкуренцию государству по широте охвата масс;

- государство обладает монополией на государственное принуждение (лишь оно располагает полицией, армией и другими силовыми структурами);

- государство создает нормативно-правовую базу для организации и формирования других элементов социально-политической системы;

- государство обладает монопольным правом на сбор налогов, которые служат основой формирования государственного бюджета – главной сметы страны;

- государство обладает безусловным суверенитетом, а также является основополагающим источником реализации политической власти.

Изученные в работе теоретические основы государства и политической системы позволяют констатировать, что характер политической системы в России предопределяет наличие институтов государственной власти, а институциональная структура политической власти объясняется взаимосвязью институтов и образованием при помощи данной связи устойчивой системы.

По материалам работы можно сделать вывод, что вся отечественная и мировая практика показывает, как государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов общества.

Список источников и литературы

Источники:

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.). – М.: Право, 2017.
2. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ (последняя редакция) —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/(Дата  обращения  11.07.17).

Литература:

1. Алексеев С.С. Теория государства и права.- М.: Норма, 2018.643 с.
2. Агеев Г.В. Особенности трансформации политической системы российской Федерации на этапе становления// PolitBook. 2015. № 4.С.115-118.
3. Баширина Е. Н. Место государства в политической системе // Вестник Башкирск. ун-та. 2018. № 2.С.9-11.
4. Бабаев В.К. Теория государства и права. – М.: Приор, 2016. 440 с.
5. Бардин А. Л. Гражданское общество в глобальном политическом и экономическом управлении // Полис. 2015. № 3.С.35-39.
6. Блинова А. С. Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка. М.: ВЕК, 2015. 355 с.
7. Гришин О.Е. Устойчивость политической системы: понятие, подходы, регуляторы // Современные проблемы науки и образования. 2015.№1.С.79-81.
8. Маркелова А.А. Место и роль общественных объединений в политической системе современной России.// Полис. 2016. № 3.С.37-39.
9. Морозова Л. А. Теория государства и права./ Л. А. Морозова. – Москва: Норма: Инфра – М, 2015.453 с.
10. Клепицкая Т. А. Теория государства и права. – М.: Право, 2015. 364 с.
11. Коваль А.Н. Государство и проблемы вызванные экономическим кризисом в России.//Эксперт. – 2016. № 12.С.25- 30.
12. Лейст О. Э. История политических и правовых учений. - М.: Экко, 2016. 385 с.
13. Соколов Н.И. Общественные организации в России (традиция и современность).//Отечественные записки. – 2013. № 2 (62) .С.77-81.

1. Ситников Е. С. Понятие государства, его признаки и сущность //NovaUm. Ru. – 2016. – №. 1. – С. 30-33. ↑

2. Юрочкин М. А. Государство: теоретические аспекты формирования понятия //Отечественная юриспруденция. – 2015. – №. 1. С.10. ↑

3. Кант И. Критика практического разума. М.: АСТ. 2017. С.118. ↑

4. Кузнецова В. В., Скрябина Н. В. Понимание «идеального государства» и классификация видов государственного устройства Платона в сопоставлении с идеями Аристотеля и Сократа [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт» . - 2015. - №. 5. - URL: http://e- koncept.ru/2015/65295.htm. - (Дата обращения: 21.10.2019). ↑

5. Лейст О. Э. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. М.: Издательство «Зерцало», 2016. С. 234. ↑

6. Конституционное право. Общая теория государства: Монография / Л. Дюги; Сост. Р.С. Куракин, А.Н. Барков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. С. 82. ↑

7. Гумплович Л. Общее учение о государстве / [соч.] Людвига Гумпловича, проф. Грац. ун-та ; пер. со 2-го нем. изд. со вступ. очерком, примеч. и доп. ст. Ив.Н. Неровецкого. - Санкт-Петербург : типография Т-ва "Общественная польза", 1910. - XXVI. С.36. ↑

8. Шершеневич Г.Ф.. Общее учение о праве и государстве, М.: Тип. Т-ва И. Д. Сытина, 1908. С.156 ↑

9. Теория государства и права – учебник для ВУЗов и факультетов. Алексеев С. С., Архипов С. И. и др. 2015. C.104 ↑

10. Морозова Л. А. Теория государства и права./ Л. А. Морозова. – Москва: Норма: Инфра – М, 2015.С.87. ↑

11. Бабаев В.К. Теория государства и права. – М.: Приор, 2016.С.110. ↑

12. Лейст О. Э. История политических и правовых учений. - М.: Экко, 2016.С.55. ↑

13. Талапина Э. В. Государство, право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал российского права. 2019. № 2.С.44. ↑

14. Даниленков А. В. Интернет-право. М. : Юстицинформ, 2019.С.110. ↑

15. Терентьева Л.В. Территориальный аспект юрисдикции и суверенитета государства в киберпространстве // Lex Russica. 2019. №4.С.49. ↑

16. Клепицкая Т. А. Теория государства и права. – М.: Право, 2015.С.69. ↑

17. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1903. С. 90. ↑

18. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908. С.101 ↑

19. Хвостов В. М. Общая теория права. Элементарный очерк. Изд. 6-е. М., 1914. С.8. ↑

20. Алексеев Н. Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Алексеев

    Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998. С. 144. ↑

21. Спиридонов Л. И. Теория государства и права : курс лекций. СПб., 2015. С.22. ↑

22. Лазаревский Н. И. Русское право. Т. 1: Конституционное право. Вып. 1. 4"е изд. Пг., 1917. С 46. ↑

23. Дмитриев Ю. А., Миронов В. О. О понятии государства и его основных признаках //Актуальные вопросы образования и науки. – 2016. – №. 1-2. – С. 7-13. ↑

24. Клепицкая Т. А. Теория государства и права. – М.: Право, 2015.С.67. ↑

25. Гришин О.Е. Устойчивость политической системы: понятие, подходы,

    регуляторы // Современные проблемы науки и образования. 2015.№1.С.79. ↑

26. Соколов Н.И. Общественные организации в России (традиция и современность).//Отечественные записки. – 2013. № 2 (62) .С.77. ↑

27. Маркелова А.А. Место и роль общественных объединений в политической системе современной России.// Полис. 2016. № 3.С.37. ↑

28. Бардин А. Л. Гражданское общество в глобальном политическом и экономическом управлении // Полис. 2015. № 3.С.35. ↑

29. Алексеев С.С. Теория государства и права.- М.: Норма, 2018.С.201. ↑

30. Агеев Г.В. Особенности трансформации политической системы российской Федерации на этапе становления// PolitBook. 2015. № 4.С.115. ↑

31. Баширина Е. Н. Место государства в политической системе // Вестник Башкирск. ун-та. 2018. № 2.С.9. ↑

32. Блинова А. С. Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка. М.: ВЕК, 2015. С. 184. ↑