Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и признаки правового государства (ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА)

Содержание:

Введение

Проблемы построения правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа: что такое правовое государство? Когда появилась его идея, и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? – практически всегда находились в поле зрения философов, историков, юристов, политологов, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство – государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности(1).

Проблематика развития правового государства чрезвычайно актуальна и в настоящее время. Интерес к данной тематике, в том числе и в России, связан с осуществлением демократических преобразований, с провозглашением прав и свобод человека и гражданина, как высших ценностей современного общества. Сущность идеи правового государства заключается в его последовательной демократизации, утверждении суверенитета народа как источника власти, подчинении государства обществу. Правовое государство признает в качестве своих неотъемлемых обязанностей разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав и свобод органами государственной власти и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением.

Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления. Рост производительных сил, изменение социальных и

(1)Общая теория государства и права: теория права. Академический курс / В. В. Борисов, Н. В. Витрук, Н. Л. Гранат, Ю. И. Гревцов. В 2 т. – Т. 2. – М.: Зерцало. 1998. – С.364.

политических отношений в обществе в современную эпоху порождают новые подходы к государству и пониманию его роли. Центральное место занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Актуальность темы работы обусловлена тем фактом, что с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года наша страна стала развиваться по новому пути. Россия была провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления(2).

Одним из критериев идентификации России как нового государства стало провозглашение его государством, вся деятельность которого подчинена нормам права (закрепленным в законе и подзаконных нормативно-правовых актах), а также основополагающим (фундаментальным) принципам права, которые направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Цель данной работы – разобраться в понятии правового государства, показать историю развития этого понятия, дать определение и обозначить признаки правового государства, его основные характеристики и основу, а также проанализировать развитие идей и принципов такого государства в современной России.

(2)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом изменений, внесенных указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 г. №130 и вступивших в силу с 04.04.2019 г.).

Глава 1. Правовое государство и его зарождение

Формально термин «правовое государство» появился в начале XIX века в трудах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. Фон Моля, Р. Г. Шайста и других. Однако зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого или ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма, установления и сохранения свободы, господство права и закона прослеживаются в рассуждениях передовых для своего времени людей, мыслителей, философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран Древнего мира

Мыслители античности неизменно подчеркивали большое значение закона, его незыблемость и верховенство, обязательность, как для правителей, так и для населения(3).

В знаменитых диалогах древнегреческого философа-идеалиста Платона «Государство», «Политика», «Законы» и других проводилась мысль о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей-то властью» неизбежна «близкая гибель государства». «Соответственно, там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях».

Тирания, неизбежно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном виде, когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным рабством, есть наихудший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие». Только там, заключал Платон, «где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага. Какие только могут даровать государствам боги»(4).

Рост производительных сил, изменение социальных и политических

(3)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо, 2010.– С. 362.

(4)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко. – М., 2009. – С. 477.

отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Одним из прогрессивных мыслителей эпохи Возрождения, изложившим идеи правовой государственности был Н. Макиавелли. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. Макиавелли хотел предоставить безопасность гражданам своего государства, а также дать гражданам право распоряжаться своим имуществом на добровольной основе. В работах «Государь», «Рассуждения о первой декаде Тата Ливия» и других он высказал оригинальные идеи, имеющие важное значение для решения многих политических проблем, существовавших в современную ему эпоху. Его суждения выстраиваются в определенную концепцию, в которой дается объяснение природы государства, его сущности, форм государственного устройства, а также способов осуществления государственной власти и других политических проблем. Это было первое в указанный период времени четкое, систематическое и сравнительно глубокое их толкование. Поэтому Макиавелли называют основоположником политической науки Нового времени

Формирование правового государства – сложный и длительный процесс, который разворачивается по мере проведения в жизни экономической, политической и правовой реформ, создания нравственности устоев и общечеловеческих ценностей, роста духовной культуры, построение цивилизованного, демократического и гуманистического, гражданского общества.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, П. Гольбах и другие. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

Весомое влияние в развитие учения о правовом государстве в свою очередь оказали идеи французского просветителя и правоведа Ш. Л. Монтескье, немецкого философа И. Канта.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к "правильной" форме государства относится демократия, при которой верховная власть принадлежит всей массе народа, и основные законы здесь определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний, охрану семейного достояния(5).

Ш. Л. Монтескье развил теорию разделения властей Дж. Локка. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гражданском обществе. Он полагал, что именно разделение властей, когда власть находится в разных руках и созданы условия для взаимного сдерживания, способно обеспечить подлинную свободу.

(5)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко – М., 2009. – С. 478.

Учения Д. Локка и Ш. Л. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США 1787 г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г.(6).

И. Кант, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников создал целостное учение о правовом государстве. Основы правового государства у И. Канта сводятся к следующим тезисам:

источником нравственных и правовых законов выступает свободная воля людей;
человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом;
в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического императива, который сводится к следующему «поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству» и « поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать всеобщим законом»;
правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе других;
право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми;
государство – это соединение множества людей, подчиненных правовым законам(7).

И. Кант также говорил о народном суверенитете, говоря о передаче права законодательной власти народу.

Различные теоретические концепции правового государства на

(6)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание – М.: Эксмо. 2010.– С. 362.

(7)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко – М., 2009. – С. 478.

протяжении веков постоянно менялись. Ученые добавляли свои признаки к определению, тем самым теперь мы имеем понятие, к которому шли веками.

Можно проследить такую тенденцию, что мировые мыслители проделывали свои исследования на своих предшественниках и во многом их мысли были схожи, просто дорабатывались до конца, и после пытались применить их в реальном мире на основе государства. Главное, по мнению большинства, считалось, что все должны быть в равной степени подчинены закону и нести за свою деятельность ответственность.

Идея ограничить необузданность и произвол власти, подчинить её деятельность стоящему выше праву была облечена в достаточно строгие формулировки и стала теорией в XVII – XIX вв. Она получила название «государство права» («правление права»), или «правовое государство». Эти термины нередко используются как синонимы, но всё же их нельзя признать эквивалентными. Эти концепции выражали две стороны одного мировоззрения – правового «…Идея разумного законодательства, которой руководствовался просвещённый абсолютизм, – пишет А. Валицкий, – неизбежно приводила к мысли о полной рационализации общественной жизни, тогда как идея естественных прав человека, на которую ориентировался либерализм, существенно ограничивала сферу государственного вмешательства. Тем не менее, в конкретных исторических условиях эти две разные идеи – идея разумного законодательства и идея неотъемлемых прав личности – составляли как бы одно мировоззрение, сосредоточение на проблеме привнесения в общество права и поэтому удачно названное «правовым мировоззрением»(8).

Разумеется, смысл и содержание идеи правового государства у одних мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других. Если у одних, например, идея

(8)Козлихин И. Ю. Идея правового государства: История и современность. – СПб., 1993. – С.4.

такого государства ассоциировалась, в конечном счете, с частной собственностью, богатством определённых классов и слоёв, с использованием в различных формах чужого труда, то у других всё выглядело наоборот. Однако, независимо от различия во взглядах на правовое государство (как бы оно ни называлось), его существование неизменно ассоциировалось с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости.

Следует отметить, что идея правового государства, распространенная преимущественно в европейских странах, имеет не только сторонников, но и критиков. Так, оппоненты этой концепции (к их числу можно отнести Г. Кельзена и других теоретиков нормативизма) считают, что, устанавливая нормативно-правовую регламентацию общественного порядка, всякое государство выступает как правовое(9).

Проблема правового государства в России имеет глубокие исторические корни. Идеи становления такого государства находили свое отражение в работах русских ученых, которые не раз подвергали критике незаконные действия властей в период феодализма. С середины XIV до конца XVIII вв. М. М. Сперанский, А. Н. Радищев, П. И. Пестель, Н. М. Муравьев, А. И. Герцен занимались вопросами реорганизации Российского общества. Значительный интерес к теории правового государства был проявлен российскими правоведами в конце XIX – начале XX вв., когда перед Россией стояла проблема перехода от феодального, полицейского государства к буржуазному, основанному на лозунгах братства, равенства и свободы. Так, знаменитый русский ученый – юрист, профессор Петербургского университета Н. М. Коркунов, рассуждая о механизме обеспечения законности в государстве, развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание.

(9)Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли. Политология: Курс лекций/М. Н. Марченко. – М., 1993. – С. 33 - 48.

Вопросы теории правового государства в России затрагивали также в своих работах Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский (XIX в.), А. С. Алексеев, В. М. Гессен, С. А. Котляревский (начало XX в.).

Стоит уделить внимание идеям и принципам развития правового государства Г. Ф. Шершеневича. Он называл три главных критерия правового государства: господство права в управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей.

Марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно, характеризуя и государство и право как классовые явления. Современная отечественная политология и российская юриспруденция в концепции правового государства начала усматривать положительную направленность с конца 80-х гг. XX в. в условиях полного обновления законодательства Закон стал приобретать значение первичного регулятора общественных отношений(10).

Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое государство". Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания "социалистическое правовое государство". Прилагательное "социалистический" указывает на господствующую форму собственности и на определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового государства уже подразумевает антисоциалистичность, т. е. частную собственность в качестве первичной и исходной. В нашем

(10)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 362.

государстве делается попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым(11).

Процесс создания правового и социального государства в России займет много времени. Движение к этой цели в значительной мере будет зависеть от решения ряда первоочередных проблем: укрепления государственной власти, федерализма, развития гражданского общества, соблюдения, принципов социальной справедливости. Таким образом, правовое государство – это такая форма организации государства, которая строится на основе норм права.

(11)Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. перераб. и доп. – М.:Век. 1995. – С. 306-307.

Глава 2. Основные характеристики правового государства

2.1. Определение и основы правового государства и

условия его формирования

Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона. Равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.(12).

Профессор B. C. Нерсесянц, в свою очередь, определяет правовое государство как «правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина»(13).

Г. Н. Манов рассматривает правовое государство как «политическую ипостась гражданского общества"» подчеркивая, что взаимодействие гражданского общества и правового государства "принципиальноскладывается по правилам соотношения формы и содержания"(14).

(12)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко. – М., 2009. – С. 478.

(13)Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2009. – С.329.

(14) Манов Г. И. Признаки государства. Новые прочтения. – М, 1993. – С. 67.

А. В. Корнев и В. В. Лазарев полагают, что "главным пунктом в содержании теории правового государства" является идея народного суверенитета(15).

Чтобы понять сущность понятия правового государства, необходимо рассмотреть основы, к которым относятся:

социальная основа. Основу данного явления составляет развитое гражданское общество, которое обязательно должно присутствовать в правовом государстве, оно объединяет всех граждан, создает защищенность людей, включая их интересы и свободы. Благодаря системе социальных институтов, человек пытается в полной мере развиться и реализовать свой потенциал, творческие, трудовые потребности, и право этому сопутствует(16);

экономическая сфера. Производственные отношения являются экономической основой правового государства. Производственные отношения основываются на различных видах собственности, которые присуще правовому государству. Например: государственная, частная, коллективная. Данные формы собственности одинаково защищены законом. Именно здесь раскрывается весь потенциал человека как производителя благ и потребителя. В экономической основе – главное самостоятельность и равенство участников производственных отношений. Чтобы данные пункты

соблюдались, одного производства недостаточно, надо чтобы производственные отношения обеспечивались господством права;

Чтобы правовые принципы в экономике работали, следует возродить ряд свобод: 1) открыть простор всем видам собственности; 2) заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим принцип «разрешено все, что не запрещено»,

(15)Лазарев В. В. Общая теория государства и права: Учебник/В. В. Лазарев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. - С. 422.

(16)Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров/Ф. И. Шарков. – М.: Дашков и К. – М., 2016.

4) обеспечить эквивалентный характер обмена, 5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера, 6) не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономика и гражданское общество - переход от распределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования правового государства(17).

3) нравственная основа. Ценностную основу общественных отношений составляют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, нормы морали. Они охватывают все сферы общественной жизни и придают им индивидуальное человеческое начало. Они специфичны, выступают в качестве регулятора общественных отношений и способствуют формированию духовных ценностей. С целью упорядочивания поведения людей, регулятивную функцию наряду с моралью и нравственностью выполняет и право. Право является важнейшей самостоятельной формой духовного освоения действительности, представляет собой не только равную меру свободы, но и гарантии ее обеспечения путем реализации правовых явлений: субъективных прав и юридических обязанностей, дозволений и запретов, предписаний, поощрений и ограничений. Поэтому, для защиты нравственных интересов общества, государство использует принудительные методы обеспечения прав и свобод граждан с одной стороны и ограничения незаконной деятельности отдельных лиц, с другой. В противном случае ограничения могут оказаться неоправданными и несправедливыми.

Отношения государства и общества становятся более гармоничными, они тесно «сотрудничают», нуждаются друг в друге, требуют взаимной поддержки. Эти «партнерские отношения» должны базироваться на

законодательно закрепленных моральных принципах. Очевидно, что современное российское государство в значительной степени заинтересовано в становлении здорового гражданского общества, с твердыми морально-нравственными устоями и справедливыми законами, как в средстве своего

(17)Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М., 1995. – С.78.

выживания(18).

Если говорить об условиях формирования правового государства, то стоит заметить, что сам процесс может занять довольно длительное время, из

поколения в поколения, люди передавали свои ценности и идеалы, видели недостатки в своем обществе, и каждый раз пытались внести корректировки для более спокойной и упорядоченной жизни. Конечно, в разных точках мира правовое государство будет построено на одних принципах, но отличительные черты все же будет иметь, например: мировоззренческие идеалы, духовные начала, культурные наследия и так далее. Затронут отличительные признаки и экономику - формы собственности на средства производства. Но опять же ни для кого, ни секрет, что такие условия как высокий уровень культуры, демократические основы и политический плюрализм, развитое общество – будут базисом в построении правового государства.

(18)Шапиро И. М., Абушова А. Э. Нравственные основы общества в правовом государстве – М.: Молодой ученый. 2015. – С. 397-399.

2.2. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Отечественные и зарубежные ученые называют немало признаков, или отличительных черт, правового государства. Однако некоторые из этих черт присущи любому демократическому государству. Между тем, правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Оно предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов(19).

Правовое государство – это конституционное государство, которое является воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его идеи закрепляются на высшем законодательном – конституционном уровне(20).

Выделяют четыре основных признака правового государства:

господство права во всех сферах жизни общества;
незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
взаимная ответственность личности и государства;
принцип разделения властей(21).

Сама суть идеи правового государства – выработать такой тип государственности, который в конечном итоге станет той "почвой" для людей, где они смогут реализовать себя и свои ценности и свободы в полной мере. В первую очередь правовое государство связано с правом, закон имеет верховенство, находиться в рамках установленных самим обществом, т. е. ответственно перед ним, подчиняется ему.

Говоря о признаках правового государства не стоить забывать, что оно исходит и имеет сходства со всяким любым другим государством. И вот

(19)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 364.

(20)Марченко М. Н. Общая теория государства и права. – М., 2006. – С.368.

(21)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 364.

некоторые признаки:

государственный суверенитет(22). В суверенитет правового государства входит народ, который населяет территорию. Суверенитет выражается в характеристике народа как основного источника власти «Право на власть» народ осуществляет как непосредственным, так и представительным путем. Непосредственная демократия предполагает участие граждан в выборном процессе формирования представительных органов власти, а также принятие решений по наиболее важным вопросам на референдумах. Представительная демократия означает делегирование властных полномочий доверенным народным представителям (в России — депутатам Государственной Думы, законодательного собрания субъекта Федерации и т.д.). В Конституции РФ зафиксировано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления(23);
как и любому государству, правовому присуща государственная власть. Власть выступает в виде средства для проведения внутренней и внешней политики;
представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
располагает специальным государственным механизмом
обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории

Формирование правового государства требует непрерывного

(22)Комаров С. А. Общая теория государства и права. – М., 1996. - С.133.

(23)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом изменений, внесенных указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 г. №130 и вступивших в силу с 04.04.2019 г.).

последовательного проведения в жизнь следующих основополагающих принципов: господство закона во всех сферах жизни, связанность законом самого государства и его органов, приоритет свободы личности, её прав и интересов, их охрана и гарантированность; взаимная ответственность государства и личности; наличие эффективных форм контроля за осуществлением законов.

2.3. Верховенство закона в правовом государстве

Закон в правовом государстве является ключевым в создании юридического равноправия между государством и личностью. Государство становится субъектом права, когда существует его подчинение юридическим нормам. Говоря о юридическом равенстве между государством и личностью, можно подчеркнуть, что без него правовое государство не смогло бы существовать и право в том числе. Если, например, должностное лицо нарушило закон, то его привлекут к юридической ответственности за деяние.

Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими правовыми нормами, которым обязаны, подчинятся все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является принцип верховенства права(24).

Господство или верховенство, закона (права) предполагает:

правовую организацию государственной власти, т. е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;
правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им. Иначе в форму закона может быть облечен произвол властей;
связанность государства им же принятыми законами, т. е. ограничение государственной власти посредством права, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;
верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои госудаственного строя страны, важнейшие права, свободы и

(24)Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. – М.: Проспект. 2013. – С 84.

обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов. Важно также, чтобы конституционные нормы имели прямое действие, т. е. непосредственно реализовывались без каких-либо последующих актов(25).

Конституция РФ – документ, список главных правил, которые сформировал сам народ. Постоянное изменение и добавление поправок вредит его сущности, ведь данный документ подразумевал свою актуальность в долгосрочной перспективе. Но как можно заметить, именно воля народа является основой в формировании Конституции, тогда если необходимы срочные поправки, обновление содержания Конституции, данные действия могут быть совершенны. Если начать относиться к закону поверхностно и не следить за его соблюдением, то это создаст определенную почву для преступной деятельности, что повлечет за собой последствия. Нормативность и гарантированность – именно такие требования устанавливаются к любому законодательному акту. Часто данные требования на практике не выполняются, в результате они не становятся регуляторами общественных отношений, но если повысить уровень качества законодательства, то тогда мы сможем поспособствовать становлению правового государства.

Ст. 15 гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации"(26).

Когда речь идет о правовом государстве, и мы затрагиваем верховенство

(25)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 364.

(26)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом изменений, внесенных указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 г. №130 и вступивших в силу с 04.04.2019 г.).

закона, то не стоит забывать и о том, чтобы закон выражал волю людей.

Формой выражения мнения большинства людей в правовом государстве является такой механизм как референдумы, выборы. Воля народ находит свое отражение в правовых источниках, и именно это является свидетельством того, что закон считается правовым.

2.4. Права и свободы человека в системе ценностей

Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, не отчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов(27).

На первом месте в современном демократическом обществе ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения и т. д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека (28).

Признание прав и свобод человека и гражданина - главная обязанность государства - находит выражение в их официальном - конституционном, законодательном и ином нормативном – закреплении(29). Права и свободы человека – это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Как правило, в современном виде они находят провозглашение и

(27) Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание – М.: Эксмо. 2010.– С. 364.

(28)Краснов М.А. Перспективы правового государства в России. Общественные науки и современность. – М., 2003. – С.56-66.

(29)Солженицын А. И. К нынешнему состоянию России. Завтра. – М., 1997.

закрепление в международно – правовых документах: Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.(30).

Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах в свою очередь закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств.

Права и свободы человека - развивающееся явление. Различают несколько поколений прав и свобод человека(31).

Права и свободы первого поколения - это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др.

Права и свободы второго поколения возникли после Второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др.

В последние десятилетия все большее признание находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

(30)Теория государства и права: Учебник для вузов/М. М. Рассолов. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2007. – С.640.

(31)Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. – М.: Юридическая литература. 1998. – С.2.

Перечисленные виды прав и свобод человека трех поколений находят признание Российским государством на конституционном либо на ином нормативно-правовом уровне.

Весь процесс защиты прав и свобод человека взаимосвязан с обществом и государством. Если государство в своей деятельности начинает посягать на права и свободы людей, то защиту от произвола обязано обеспечивать само общество, используя разные механизмы воздействия, когда как защита от самого общества, которое пытается подавить права и интересы человека, ради выгоды каких – либо групп, обязанность государства.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной "связке". Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.

Если государство будет заботиться о всех сферах жизнедеятельности людей, каждый раз стремясь повысить уровень жизни, например, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, то можно определенно говорить, что в государстве соблюдаются и защищаются права и свободы человека.

Но на практике права и свободы граждан хоть и фактически закреплены в правовых источниках, в реальном мире часто могут нарушаться. Совершенствование правовых механизмов, соблюдение элементарных прав и свобод в будущем сможет создать реальное правовое государство, где права и свободы будут, не только закреплены, но и соблюдаться.

2.5. Взаимная ответственность личности и государства

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом. Но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности(32).

Существует целый ряд обязанностей, подразумевающих под собой те или иные действия, обеспечивающих претворение в жизнь правовых норм. Обязанности, представленные по отношению к гражданину следующие:

не совершать противоправных действий по отношению к природе, бережно относиться к ней;
сохранять и оберегать культурное наследие страны;
каждый раз, нарушая тот или иной пункт, гражданин обязан в полной мере возместить причиненный им ущерб.

У государства в свою очередь также есть ряд обязанностей по отношению к гражданину. Благодаря функциям государства и его обязанностям можно понять: является ли государство демократическим? Каков политический режим данного государства? Что представляет собой характер осуществляемой им деятельности?

С функциональной точки зрения государство призвано решить ряд задач в сферах внутренней и внешней политики.

Есть несколько подходов к пониманию функций государства, но большинство ученых придерживается теории, согласно которой функции государства подразделяют на внешние (обеспечить независимость государства вовне) и внутренние (обеспечить верховенство власти внутри страны и заведование общими делами).

Внутренние функции государства:

(32) Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 365.

хозяйственная - организация и регулирование экономической жизни;
стабилизационная — поддержание стабильности и мира в обществе;
координационная - обеспечение общественного согласия и единства;
социальная - социальное обеспечение, справедливое распределение благ;
культурно-воспитательная — поддержка культуры и духовных ценностей;
правовая - нормотворчество, защита конституционного строя, прав, законности;
экологическая - охрана природы, обеспечение здоровой окружающей среды.

Внешние функции государства:

отстаивание национальных интересов на международном уровне — обеспечение взаимовыгодного международного сотрудничества, координация усилий в решении глобальных проблем человечества, обеспечение работы ряда над государственных организаций — ООН, Совета Европы и т.д.;
организация обороны и охрана государственной безопасности - защита государственного суверенитета, осуществление военных действий против других государств и т.п.

Социальное назначение, сущность государства проявляется в его функциях. Цели, которые перед собой ставит государство и определяют ряд функций. На основе этого можно сделать вывод, что внутренние и внешние функции взаимосвязаны между собой, ибо исходят от одной и той же сущности государства.

Государственная власть ограничена. Ограниченность власти в правовом государстве создается признанием за личностью неотъемлемых прав, которые должны быть нерушимыми и неприкосновенными. Впервые в правовом государстве признается, что «... есть известная сфера самоопределения и самопроявления личности, в которую нельзя вторгаться»(33).

Закрепляя права человека и гражданина в конституции, иных законах и правовых актах, государство берет на себя обязанность защищать личность, ее жизнь, свободу, достоинство, имущество от любых посягательств, гарантировать осуществление ею своих прав. Индивид может обратиться в суд с иском к государству, его органам, должностным лицам. Наряду с судом (в том числе конституционными судами) права человека охраняют другие

органы государства: прокуратура, омбудсманы (уполномоченные парламента по правам человека и другим вопросам) и т.д. Пройдя все стадии защиты прав в государстве пребывания и будучи неудовлетворенным, гражданин в международные органы (Европейский суд по правам человека в г. Страсбурге), а также в Комитет ООН по правам человека (решения последнего не имеют обязывающего характера).

Некоторые граждане РФ обращались в Европейский суд по правам человека с исками против российского государства, несколько их исков были Судом удовлетворены, на государство были наложены денежные взыскания в пользу потерпевших от действий органов или должностных лиц государства, нарушивших основные права человека.

Граждане могут контролировать деятельность государственных структур. Формами контроля будут отображены в виде: референдумов, всевозможных опросов.

В свою очередь граждане должны будут нести юридическую ответственность, если будут идти против установленных законом правил.

В этом случае будет применено государственное принуждение и носить исключительно правовой характер. Все в рамках правил. Юридическая

(33)Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое//Вопросы философии. – 1990. – 6. –С. 143.

ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решением компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Устанавливая юридическую ответственность, государство стремится достичь следующие цели: во-первых, защиту законных интересов личности и общественного порядка от противоправных посягательств; во-вторых, наказание лица за совершенное правонарушение; в-третьих, восстановление нарушенного права противоправными действиями лица, совершившего правонарушение.

2.6. Система разделения властей в правовом государстве

Один из важных признаков правового государства – принцип разделения властей. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти. Данный принцип позволяет функционировать государственной власти на правовых основах. Регулировать действия каждой и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Таким образом, ни одному государственному органу власть не принадлежит в полном объеме. вместе с тем данный принцип предполагает единство, согласованность всех ветвей власти на основе общих принципов(34).

Обратившись к истории, становится понятно, что еще в работах Аристотеля идеи принципа разделения властей пытались найти свое место, но как мы знаем основоположника теории разделения властей принято считать Дж. Локка и француза Монтескье. Монтескье рассуждал о необходимости такого принципа, чтобы власти сдерживали друг друга, а не пытались захватить чужие полномочия. И вот именно эта теория позже стала основой в формировании буржуазно-демократического общества, почвой, на которой строилось государственное устройство. Вскоре в первых конституциях США можно проследить, что принцип разделения властей стали появляться в официальных документах. Популярность данного принципа набирало обороты и в XIX-XX веках, вскоре преобразовавшись в принцип, который закреплял в себе демократию и свободу.

Но наряду с положительными моментами данного принципа появлялись и отрицательные моменты, критики данной теории. Например, Жан-Жак Руссо отрицал данный принцип, ссылаясь на то, что власть нужно не делить на отдельные ветви, и полностью все полномочия передать народу. Если принцип разделения властей находил место быть во многих этапах истории, то, например, марксизмом-ленинизмом он был отвергнут, и взамен

(34)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 365.

демократическому государству пришло тоталитарное, со своими устоями и принципами.

Государственная власть имеет мощное значение в подчинении граждан с помощью легитимных средств. Находясь в руках одного органа, смешение трех видов власти (законодательной, исполнительной, судебной) может привести к серьезным последствиям не только для граждан, но и для самого государства, а таким как установление деспотического режима, в котором сразу отрицается свобода личности, что исключает правовое государство.

Когда законодательные и исполнительные сила объединены в одном и том же человеке или в одном и том же органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения. Что тот же самый монарх или сенат сможет опять ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю. Судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя. Разделение властей представляет собой гораздо большее, чем просто обеспечение разделения государственных органов. Разделение властей должно сопровождаться системой сдержек и противовесов. Дж. Мэдисон – главный «архитектор» Конституции США – говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти «не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предоставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, никогда на практике не сможет быть организован надлежащим образом»(35).

(35)Лазарев В. В. Общая теория государства и права: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2001. – С. 154.

Власть должна быть связана с правом в правовом государстве, для большой эффективности, чтобы исключить возникновение абсолютной деспотической власти, которая не будет взаимодействовать с правом, стоит власть разграничить, обособить друг от друга.

Принцип разделения властей служит критерием демократичности государства. Он также предполагает, что споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры(36).

Сама концепция правового государства предполагает недопуск попадания в правительственные круги людей, которые не будут поддерживаться обществом. Это должно обеспечивать возможным приход к власти настоящих лидеров, а не диктаторов, прикрывающихся лидерством для решения своих корыстных задач.

В Российской федерации принцип разделения властей можно впервые увидеть в декларации о государственном суверенитете РСФСР, а вот уже в 1993 году данный принцип был закреплен в ст.10 Конституции Российской Федерации. Стоит упомянуть о такой особенности: Президент не входит ни в одну из ветвей власти, а только в пределах своих полномочий осуществляет согласование и функционирование за государственными органами РФ. Закрепленные в статьях такие пункты как (гл. 5, ст. 108, 109) свидетельствуют о том, что президент РФ не вправе вмешиваться в деятельность Федерального собрания и судебных органов(37).

Данную систему можно хорошо рассмотреть на основе такого примера: Государственная дума может выразить президенту угрозой импичмента, а в свою очередь президент может распустить Государственную Думу.

Принцип разделения властей имеет важное значение:

(36)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 365.

(37)Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П "По делу о толковании 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации".

законы принимаются исключительно органом законодательной власти, так как имеют высшую юридическую силу;
в своем ведении исполнительная власть имеет весьма ограниченное нормотворчество и занимается лишь тем, что претворяет законы в жизнь, исполняет их. Данная ветвь власти находится в подчинении у главы государства;
исполнительная и законодательная власть должны заниматься деятельностью в рамках своей компетенции и не переносить принятия властных решений на друг друга;
судебные органы обладают самостоятельностью в принятии решений и независимы от других ветвей власти;
должна соблюдаться система «сдержек и противовесов».

Среди других органов государственной власти суд занимает особое место: реализует права граждан на обжалование действий правовых лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административных правонарушений. Никакой другой орган власти не имеет права выполнять эти задачи.

В системе государственных властей судебной власти отведена роль уравновешивающего механизма. Позволяющего эффективно направлять действия законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Взаимоотношения между исполнительной и судебной властями носят более жесткий характер, нежели между судебной и законодательной. В правовом государстве стремление к доминированию исполнительной власти эффективно противостоит власть судебная. Действующие законы в совокупности с объективно вынесенными судебными решениями обеспечивают в обществе принцип «господства права»(38).

В части 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации использован

термин «правосудие». Он отражает не только само содержание, но и

(38)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко – М., 2009. – С. 485.

функцию судебной власти(39).

Судебная власть в РФ является обособленной и независимой от других. И на данный момент существует следующая система судов:

Конституционный суд РФ, а вместе с ним Конституционные суды в республиках РФ и уставные - в других субъектах РФ;

система судов общей юрисдикции. Верховенство над ними имеет Верховный суд РФ;
система арбитражных судов;
мировые и третейские суды.

В полномочия каждого из выше представленных судов входят свои собственные функции и разграничения. Конституционный суд должен контролировать степень соответствия жизни общества и власти конституции страны . Он должен оберегать конституционный строй и не допускать, чтобы выходили законы и принимались решения, которые противоречат главному документу государства.

Арбитражные суды занимаются делами, связанные с экономическими спорами, а также о защите чести и достоинства. Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, гражданские и иные виды судопроизводства.

(39)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом изменений, внесенных указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 г. №130 и вступивших в силу с 04.04.2019 г.).

Глава 3. Практика становления правового государства в Российской Федерации

Американский исследователь общественной жизни в России А. Валенский, пришел к выводу: «В России право отвергалось по разным причинам: во имя самодержавия или анархии, во имя Христа или Маркса, во имя высших духовных ценностей или материального равенства».

На протяжении 70 лет принцип правового государства отвергался советской властью. Только в 1988 году, в решениях 19 Всесоюзной партконференции, было записано, что перед Россией стоит цель – построение правового государства. Казалось, что достигнуть этого можно без особых усилий и быстро, но на практике видно, что растет правовой нигилизм, правовое бескультурье. Было принято много законов, соответствующих международным нормам права, но это привело к хаосу в стране. Например, право проводить митинги и демонстрации приводит к побоищам и жертвам, противоречит правам других людей на отдых и свободное передвижение в местах их проведения. Свобода торговли привела к нарушению прав потребителей, к антисанитарии, возрастанию угрозы здоровья покупателей.

Становится, очевидно, что невозможно построить правовое государство без решения продовольственной и жилищной проблем и преодоления материальной необеспеченности отдельных граждан. Экономический кризис сводит на «нет» все политические права.

Российское понимание демократии имело свою специфику, проявляющуюся, прежде всего в отождествлении демократии с прямыми формами народного волеизъявления и в доминировании общего, коллективного начала над индивидуальным, личностным, отражаемого, в частности, в понятии соборности.

В России на протяжении длительного времени отсутствовало понятие права. Поэтому сейчас, когда говорят о правовом государстве, имеют в виду не одно и тоже. Для кого-то это анархия, для кого-то торжество права, а для кого-то нравственное начало (совесть, честность).

Наиболее остро в России стоит вопрос о разделении властей. Это тормозит ход экономических реформ, возникает «война законов», это ослабевает механизм верховенства закона и его исполнения. Противоборство властей приводит к коррупции.

В современной России процесс становления правового государства находится на самой начальной стадии, что делает особенно необходимым правильное понимание данного процесса.

В России долгое время шла борьба между властными структурами за выбор между президентской и парламентской республикой. Борьба завершилась октябрьскими событиями, что едва не привело к гражданской войне. Все это дискредитировало саму идею построения правового государства. Многие хотят установления любой власти, лишь бы был порядок.

Кое-что уже делается. Созданы некоторые гарантии прав человека от произвола чиновников. Действует закон «об обжаловании в суде действий, нарушающих права и свободы граждан». Если ваши права ущемлены, вы можете пожаловаться в суд на все органы власти и управления.

Формирование нового законодательства, совершенствование и пересмотр старого – означает формирование новой правовой системы.

В годы перестройки в конце 80-х годов начались хоть какие-то преобразования в праве. Стало происходить изменение в законодательстве, репрессивные положения отходили на второй план, вместо них стала развиваться система правосудия. Октябрь 1991 года стал событием, в котором произошло одобрение Верховным Советом РФ идея судебной системы в стране, которая была независима от других ветвей власти и ратифицировала свой собственный механизм управления. А декларация прав и свобод человека, принятая в 1991 году также в письменном виде закрепляла приоритет прав и свобод и личности, а соблюдение и защита их отходит в ответственность государству.

«Сейчас завершается важный этап преобразования России в демократическое государство. На основе Конституции формируется демократическая система власти» - Б. Н. Ельцин. Чтобы данные идеи функционировали в полной мере, должна быть создана система юридически закрепленных гарантий, чтобы обеспечить дальнейшее формирование правового государства. Равенство людей, верховенство закона и остальные принципы – все должно соблюдаться на практике. В этом и состоит ключевая задача в формировании такого типа государства. Нельзя забывать о совершенствовании правовой системы страны. Например, Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой, Декларация прав и свобод человека и гражданина, без чего немыслимо формирование правового государства, закон о собственности и гражданстве и т.д.

Очень важно развитие гражданского общества в рамках правового государства, без него становление и развитие такого типа государства невозможно. Вся политическая жизнь общества исходит от многопартийности, политического плюрализма, идеологического многообразия. И нельзя отрицать факт, что если самосознание народа в равной степени не будет развито, то не было бы столь огромного числа возможностей воздействовать на власть. Раньше, в течение многих лет в стране действовала однопартийная система, исключающая возможность функционирования оппозиционных партий, что сильно ущемляло права и свободы людей, их интересы. Забота о развитии гражданского правового общества, которое выступает важным звеном в цепи личность – государство, - гарант счастливой жизни людей. Нужно искоренять правовой нигилизм, который проявляется у граждан, с уважением относиться к законам страны.

Стоить отметить и такую проблему на пути формирования правового государства как неэффективность различных форм контроля над действиями властных структур. Практически граждане не имеют контроля над деятельностью судебной власти в РФ.

Очень важно работать и развивать такую структуру как органы местного самоуправления, ибо здесь происходит реализация законодательной инициативы, а также принимаются решения для каждого жителя какого-либо поселения по вопросам местного значения. Появление различного числа форм собственности предприятий также оказалось явлением, к которому граждане не были полностью готовы. Данную сферу тоже нужно тщательно прорабатывать

К сожалению, постсоветское государство не является еще социальным государством, хотя ст.7 Конституции РФ и провозглашает это. Нет пока ни концепции строительства нового социального государства, ни системы конкретных программ, воплощающих концептуальные принципы. Социальная реформа возможна, но лишь при оживлении экономики. Да и вся правовая реформа далека еще от завершения. Само законодательство, указы президента, акты правительства противоречивы, зачастую не выполняются, как не выполняются многие решения судов, престиж которых в обществе невысок. В последнее время сформировалась устойчивая тенденция неисполнения многих решений судов по гражданским делам, в том числе и государственными органами, а неисполнение судебных решений ставит под сомнение само существование судебной власти, а значит и правового государства.

Исходя из опыта других государств в Российской Федерации проблема формирования правового государства будет оставаться актуальной на протяжении длительного времени. Переход от одного политического режима к другому дал возможность не только к постановке проблем, но и порядку путей формирования правового государства в России(40).

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое

(40)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко – М., 2009. – С. 485.

государство не вводится единовременным, актом (даже если этот акт является демократической Конституцией) и не может стать результатом «чистого» законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Нельзя также думать, что заимствование сугубо западных идей (а идея правового государства западного происхождения) принесет в Россию согласие, порядок, демократию. Для этого необходимо рассматриваемые теоретические конструкции адаптировать к российской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, слабостью демократических традиций. Концепцию правового государства западного образца для России можно признать пригодной только с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву, как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую «природную» правовую активность и инициативу.

Заключение

Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что если разбираться в сущности правового государства глобально, то можно выделить огромное количество признаков, характеризующих его. Можно заметить, что правовое государство не появилось в один миг, а его концепция не придумалась сразу. На протяжении длительного исторического развития создавались в умах людей общечеловеческие ценности.

Правовое государство олицетворяет картину справедливого, гармоничного устройства жизни: права людей защищаются и уважаются, вся власть организована на основе права, подчинена праву и разделена в соответствии с принципом разделения властей. Такие принципы правового государства закреплены во многих конституциях зарубежных стран. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и другие.

Конечно, формирование гражданского общества в современном мире идет свои чередом, нельзя отрицать тот факт, что по направлению к этому Россия сделала большие шаги, например, стал присутствовать политический плюрализм, стали создаваться различные формы собственности, рост их приватизации растет. Но все же качество данного процесса имеет низкий на данный момент уровень.

Условия, которыми характеризуется правовое государство, в реальности в России не выполняются в полной мере, и можно сказать, что наша страна на данном этапе нашего времени не является таковым государством. Россия лишь встала на путь формирования правового государства, и именно человек, именно личность стоит в основе строящегося явления. В настоящее время правовое государство в РФ выступает больше конституционным лозунгом и не получает пока своего полного воплощения

Если будет продолжаться развитие самосознания людей в стране, в которой они живут, а деятельность всех будет взаимосвязана с правом, то тогда возможно стать полноценным гражданским обществом в правовом государстве. Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества.

Особенность российской ситуации заключается в том, что параллельно становлению гражданского общества создаются основы демократического правового государства, которое объективно заинтересовано в оказании поддержки институтам гражданского общества, стремится активно помогать тем из них, кто способен непосредственно усиливать могущество и демократизм государственной власти. Гармонизация закономерных взаимоподдерживающих связей и отношений гражданского общества и правового государства – столбовая дорога мировой цивилизации, по которой рано или поздно все равно пойдет Россия(41).

Одним из факторов, гарантирующих успешное формирование правового государства, является совершенствование государственного аппарата, осуществление административной реформы. Важнейшими направлениями этого процесса в ближайшей перспективе видятся: улучшение подбора профессиональных служащих государственного аппарата и усиление борьбы с коррупцией в государственном аппарате и государственных хозяйственных организациях и учреждениях. Предстоит принятие Кодекса государственной службы, осуществление Антикоррупционной программы. Необходимо также создание административной юстиции как самостоятельной подсистемы в судопроизводстве, как формы контроля за законностью в сфере управления.

Такова в общих чертах законодательная стратегия на ближайшие годы. Для ее реализации необходимо отработать механизм своевременной подготовки и принятия законов, регулирующих все стороны жизни российского общества. Предстоит также большая работа по приведению

(41)Алексеев С. С. Теория государства и права.URL: http://be5.biz/pravo/t002/index.html (дата обращения 13.11.2019).

российского законодательства в соответствие с международным правом и

международными обязательствами России, хотя этот процесс был начат еще в годы "перестройки". Строить новую Россию надо на прочном законодательном фундаменте. Это единственно верный путь, позволяющий вывести страну в первой половине XXI века как состоявшееся правовое государство.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом изменений, внесенных указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 г. №130 и вступивших в силу с 04.04.2019 г.).

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П «По делу о толковании 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации».

3. Алексеев С. С. Теория права.: 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Век. 1995. – 306-307 с.

4. Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли. Политология: Курс лекций/Под. ред. М. Н. Марченко. – М., 1993. – 33 - 48 с.

5. Козлихин И. Ю. Идея правового государства: История и современность. – СПб., 1993. – 4 с.

6. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.: Учебник. – М.: Проспект. 2013. – 84 с.

7. Комаров С. А. Общая теория государства и права. – М., 1996. – 133 с.

8. Краснов М. А. Перспективы правового государства в России. Общественные науки и современность. – М., 2003. – 56-66 с.

9. Лазарев В. В. Общая теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2000. – 422 с.

10.Лазарев В. В. Общая теория государства и права: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2001. – 154 с.

11. Манов Г. И. Признаки государства. Новые прочтения. – М, 1993. – 67 с.

12. Марченко М. Н. Общая теория государства и права. – М., 2006. – 368 с.

13. Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/Под. ред. Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко. – М., 2009. – 477 с.

14. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. – М.: Юридическая литература. 1998. – 2 с.

15. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– 362 c.

16. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2009. – 329 с.

17. Общая теория государства и права: теория права. Академический курс: В 2 т. – Т. II./В. В. Борисов, Н. В. Витрук, Н. Л. Гранат, Ю. И. Гревцов. – М.: Зерцало. 1998. – 364 c.

18. Солженицын А. И. К нынешнему состоянию России. Завтра. – М., 1997.

19. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп./Под. ред. М. М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2007. – 640 с.

20. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М., 1995. – 78 с.

21. Шапиро И. М., Абушова А. Э. Нравственные основы общества в правовом государстве. – М.: Молодой ученый. 2015. – 397-399 с.

22. Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров. – М.: Дашков и К. – М., 2016.

23. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое//Вопросы философии. – 1990. – 6. – 143 с.

24. Алексеев С. С. Теория государства и права.URL: http://be5.biz/pravo/t002/index.html (дата обращения 13.11.2019).