ПОНЯТИЕ и признаки несостоятельности (банкротства) (История возникновения и развития института банкротства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о несостоятельности (банкротстве) является весьма актуальным в современных условиях, поскольку несостоятельность (банкротство) является характеристикой неэффективности бизнеса и проявляется в виде неспособности должника выполнить свои обязательства и удовлетворить требования кредиторов на какую-то определенную дату, причем процедура банкротства может закончиться как ликвидацией организации, так и ее оздоровлением.

Институт несостоятельности (банкротства) необходим в первую очередь для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж потери неизбежны, то для распределения наиболее справедливым образом. Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой прибыли.

Большую роль в теоретическом познании института несостоятельности (банкротства), формулировании принципиально важных выводов, касающихся понятия и признаков банкротства, сыграли, безусловно, такие ученые как Д.Е. Адрианова, Е.Н. Абрамова, А.Г. Ивасенко, Е.В. Калинина, А.В. Селютин, Д.А. Хорунженко, С.А. Карелина и другие.

Целью данной курсовой работы является изучение института несостоятельности (банкротства), а также анализ проблемных аспектов в правовом регулировании несостоятельности (банкротства).

Исходя из цели, поставленной в курсовой работе, определены основные задачи исследования:

1) рассмотреть возникновение и развитие института несостоятельности (банкротства) в историческом аспекте;

2) проанализировать основные подходы к пониманию сущности несостоятельности (банкротства);

3) исследовать признаки несостоятельности (банкротства) юридических и физических лиц.

В качестве объекта исследования в данной курсовой работе выступает институт несостоятельности (банкротства).

Методологическую базу курсовой работы составляют труды современных российских ученых. В курсовой работе использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, в числе которых Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника», Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

§1. История возникновения и развития института банкротства

Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат. bancus) и «сломанный» (лат. ruptus) . «Банком» первоначально именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которой менялы и ростовщики проводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью.

Необходимость нормативного регулирования ситуации, при которой должник оказывался не в состоянии выполнить имеющиеся у него денежные обязательства, осознавалась с древнейших времен. Первоначально, неспособность выплатить долг повсеместно воспринималась как противозаконное деяние, требующее наказания. В Ветхом Завете указывается на необходимость прощения долгов всем евреям каждый седьмой календарный год. Каждый пятидесятый год долги прощались всем жителям, включая не евреев, а также выпускались на свободу все лица, попавшие в долговое рабство, вне зависимости от их этнического происхождения.

В Древней Греции в случае неспособности отца семейства (так как только он юридически владел на праве собственности имуществом) расплатиться по долгам, вся семья, включая жену, детей и прислугу, попадала в долговое рабство, которое прекращалось полной компенсацией их физическим трудом убытков кредитора. Во многих греческих городах-государствах срок долгового рабства ограничивался пятью годами, а самим рабам гарантировалась физическая неприкосновенность.

Вместе с тем, самое сильное развитие институт банкротства получил в римском праве, которое заложило основы современных процедур признания должника несостоятельным в большинстве современных государств. Так, еще в Законах XII таблиц имелось указание на право кредитора разрубить своего несостоятельного должника на части. Гражданин Римской империи отвечал по взятым на себя обязательствам всем своим имуществом, своей личной свободой и свободой членов своей семьи.

Развитие торговли привело к тому, что в классический период римского права (I в до н. э. - III в н. э.) уголовное наказание несостоятельного должника стало вторичным по отношению к процедурам по обращению взыскания на его имущество. Появились формализованные правила изъятия имущества должника, учитывающие интересы всех кредиторов, регламентируется порядок реализации имущества с аукциона.

В это время римские юристы начинают различать должников, не желающих и не способных расплатиться по своим долгам, что приводит к формированию основы современного правового института банкротства. При обнаружении недостаточности имущества должника для погашения всех требований кредиторов претор назначал распорядителя конкурсной массы неоплатного должника, который осуществлял продажу имущества должника и делил полученные средства между кредиторами. С момента обнаружения недостаточности имущества должник заключался под стражу, что не только лишало его чести и достоинства, но и являлось необходимым этапом для начала процесса изъятия имущества, а также служило для пресечения попыток должника скрыться от кредиторов. В Древнем Риме впервые появилась практика заключения мировых соглашений между кредитором и должником (в том числе и об отсрочке исполнения обязательств), которые поощрялись на всех стадиях процесса.

В средневековой Европе, воспринявшей фундаментальные основы римского права, изначально применялось уголовное преследование должника, не исполнившего свои обязательства. Свое развитие институт банкротства в средние века получил за счет введения сословного характера процедуры банкротства, которая применялась только к купцам и торговцам.

Со временем процедура банкротства приобретала все более четкие процессуальные правила. С 1543 года в Англии появляется необходимость доказывания прекращения платежей для подтверждения несостоятельности, а также вводится период времени для выяснения экономического положения должника. В XVII- XIX веках с развитием торговли и частной собственности в Европе происходит расширение применения процедуры банкротства на представителей любого сословия. Только к началу XVIII века в английской правовой системе впервые в мире сформировалось понимание того, что добросовестный банкрот, содействующий наиболее полному возмещению убытков кредиторов, может рассчитывать на прощение невыплаченных долгов, что и нашло законодательное закрепление статутом 1705 года. С этого времени устраняется уголовная ответственность при неумышленном банкротстве.

Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, относятся ко времени Русской Правды (XI век), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка которой содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований.

Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как Договор смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландом и немецкими городами 1229 года (ст.11), а также в статье 20 договора Новгорода с немецкими городами и Готландом 1270 года. Псковская судная грамота, появившаяся в 1467 году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся в Судебниках 1497 и 1550 года, Соборном уложении 1649 года. Между тем, историки-цивилисты отмечают, что внимание законодателя к правилам банкротства с течением времени неуклонно снижается.

Возрождение интереса к регулированию отношений, связанных с несостоятельностью, происходит в России в XVIII веке. Так, в вексельном уставе 1729 года впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет - то протестовать». Таким образом, закон дает четкие признаки банкротства: нарушение сроков внесения платежей, отсутствие имущества и попытка должника скрыться от кредиторов.

Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 года под названием «Банкротский устав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство, обычаи делового оборота того времени или издаются отдельные указы Сената.

19 декабря 1800 года был принят «Устав о банкротах», фактически разделенный на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельности этих лиц. Банкротом по Уставу признавался тот, «кто не может сполна заплатить своих долгов». В положениях Устава законодатель предусматривает возможность реструктуризации задолженности, заключения внесудебного мирового соглашения с кредиторами, а также предоставления судом должнику срока для восстановления платежеспособности.

В зависимости от причин возникновения банкротства законодатель определяет разные меры воздействия: Последствием «несчастной» несостоятельности, то есть произошедшей вследствие обстоятельств, не зависевших от воли должника, является то, что «все имевшиеся на нем по то время требования, какого бы звания ни были, уничтожаются так, что впредь по оным нигде как на нем, так и на жене, детях и наследниках его никакого взыскания не чинить»; «неосторожный» банкрот, ставший таковым по «небрежности», обязан полностью расплатиться со своими долгами; «злостный банкрот», ставший таковым «от своих пороков», обязан полностью расплатиться со своими долгами.

23 июня 1832 года был принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года, то есть регулировал лишь несостоятельность купеческого и мещанского сословия. Дела о «неторговой» несостоятельности были де-юре переданы в ведение губернского правления, а де-факто постепенно выходили из практики. В новом Уставе законодатель не только сохранил преемственность норм, но и постарался избежать каких-либо существенных изменений. В целом, процедура осталась неизменной, а существенному уточнению подверглись лишь процессуальные вопросы.

18 ноября 1836 года были введены правила об учреждении администрации по делам торговой несостоятельности. 29 июня 1839 года были установлены правила о наблюдении за делопроизводством в конкурсах и о перемещении конкурсов из внутренних городов Империи в столицы и портовые города. В 1846 году законодатель отказался от сословной концепции «торговой несостоятельности» и распространил действие Устава о торговой несостоятельности любых лиц, занимающихся предпринимательством.

Разнообразие норм, регулирующих процесс банкротства, усилилось с изданием 22 мая 1884 года правил «о порядке ликвидации дел частных и общественных установлений краткосрочного кредита». Следует также отметить, что кроме общего законодательства, в России действовали также местные конкурсные законы. Так, в Великом княжестве Финляндском с 1868 года действовал самостоятельный конкурсный устав, основанный на прусском законе 1855 года, в Привислянских губерниях имело силу старое французское конкурсное право, содержащееся в торговом кодексе Царства Польского и т. д. Таким образом, Устав о торговой несостоятельности 1832 года сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции 1917 года.

После отмены в России в 1917 году в результате социалистической революции частной собственности актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период НЭПа законодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. За время существования Советского Союза новых норм о банкротстве не принималось.

С начала 1990-х в Советском Союзе начинается переход к рыночной экономике, что создало все необходимые социально-экономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами. В условиях отсутствия какого бы то ни было регулирования банкротства 14 июня 1992 года Президентом принимается указ № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства.

В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось очевидно недостаточным, уже 19 ноября 1992 принимается Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Как видно из названия этого закона, сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. Согласно указанному закону под несостоятельностью (банкротством) понималась «неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника» (статья 1 вышеуказанного закона), что в условиях повсеместных неплатежей не могло способствовать гармоничному развитию хозяйственной деятельности.

Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию 8 января 1998 года Федерального закона № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности. Дальнейшее развитие нормативного регулирования банкротства в России нашло отражение в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, действующем в настоящее время с учетом внесенных изменений и дополнений.

Важнейшей новеллой современного этапа развития законодательства о банкротстве является возможность признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Данная процедура стала возможной в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

§2. Основные подходы к пониманию сущности несостоятельности (банкротства)

Подобно природе, общество также функционирует согласно определенным правилам, по которым все неприспособленное к условия существования либо приходит в упадок и разрушается, либо приспосабливается к окружающей действительности и продолжает свое существование. Эта же закономерность характерна и для отдельного субъекта экономики, которым выступает предприятие.

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться различными способами, одним из которых является признание несостоятельности или банкротство предприятия. Что касается формального определения, то Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» гласит, что «несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Таким образом, официальный документ устанавливает, что термины «несостоятельность» и «банкротство» тождественны. Однако следует разобраться с понятием «неплатежеспособность», которое подразумевает невозможность предприятия выполнить свои денежные обязательства более трех месяцев с момента их наступления. По истечении указанного срока относительная неплатежеспособность становится абсолютной, что и называется несостоятельностью. Получается, что неплатежеспособность сама по себе еще не является банкротством, а лишь представляет собой не единственное, но необходимое условие возникновения несостоятельности.

Факт неплатежеспособности неразрывно связан со следующим формальным признаком - временным периодом. Стоит отметить, что в России срок для оплаты своих денежных обязательств составляет, по сравнению с другими странами, достаточно длительный временной промежуток - 3 месяца (во многих странах Европы только 1 месяц либо точно не определен). Признание предприятия несостоятельным преследует вполне конкретные общественные цели: перераспределение капитала в пользу более эффективных собственников и закладывает основы структурной перестройки экономики в соответствии со спросом потребителей.

Сущность понятия «несостоятельность» раскрывается не только посредством обозначения целей, но и выявлением задач и назначения этого экономического института. Безусловно, банкротство является важным элементом структуры рыночной системы, и его назначение заключается в том, чтобы защитить социально-экономические процессы от результатов низкоэффективной деятельности их членов и неисполнения принятых на себя обязательств. С назначением банкротства неразрывно связаны и задачи, которые заключаются, с одной стороны, в обеспечении защиты должника от кредиторов, требования которых он уже не в состоянии выполнить; а с другой стороны, в защите интересов каждого из кредиторов от произвольных действий должника и иных кредиторов при условии сохранности и честного раздела имущества между кредиторами.

Несмотря на то, что банкротство по сути представляет собой юридический факт, в фундаменте его возникновения преобладают финансовые причины. На деятельность предприятия, как и на каждого элемента живой природы или общества, влияет бесчисленное количество факторов как внешнего характера (происходящие независимо от субъекта), так и внутреннего характера (зависящие от внутреннего состояния). К ним можно отнести: невысокий уровень оснащения и технологий производства, нестабильность действий правительства, неравное его отношение к различным сферам и отраслям, снижение интереса инвесторов к не сырьевым предприятиям, экспорт, упрощение продукции, сокращение персонала, энергосбережение, рост цен на продукцию монополистов, снижение эффективности производства, снижение спроса, сокращение наукоемкой продукции и соответствующего персонала, медленное освоение передовых технологий, затрудненная мотивация труда, низкий уровень сбыта из-за некачественной маркетинговой деятельности или плохая клиентура, платящая с перебоями или не платящая из-за своего банкротства, что может вызвать цепное банкротство.

Существует еще множество факторов помимо общих, отрицательно сказывающихся на деятельности российских предприятий, а именно: отсутствие продуманной и эффективной стратегии развития хозяйства в рамках рынка; утрата экономических связей с бывшими советскими республиками; недобросовестная приватизация; низкие темпы внедрения инноваций (так как новые технологии не применялись широко при плановой экономике, поэтому для российских предприятий это экономическое явление оказалось нововведением); завышенные цены на энергоресурсы, транспорт и арендную плату; жесткая конкуренция со стороны иностранных аналогов; а также имеют место социально-психологические стереотипы, связанные с командной экономикой и еще не до конца изжившие себя.

В экономической литературе доминирует мысль о том, что институт банкротства может ускорить преодоление кризисного состояния экономики, так как теоретически банкротство призвано ликвидировать неэффективные производства и посредством этого запустить процесс реструктуризации экономики, свести к минимуму проблему неплатежей, перераспределить имущество неэффективных собственников среди более эффективных, повысить собираемость налогов, создать почву для развития малого бизнеса на основе множества мелких фирм и стимулировать развитие конкурентной среды.

Однако существует иная точка зрения, базирующаяся на несовершенстве мира и неполном соответствии теории и практики. Главная идея заключается в том, что «для использования механизма банкротства в целях оптимального перераспределения ресурсов требуется, чтобы в экономике существовали потенциальные инвесторы, способные и готовые приобрести неэффективно используемые активы предприятий-должников, а фирмы, которым грозит неплатежеспособность, могли выйти из убыточных для них рынков и отраслей». Также приверженцы этой точки зрения декларируют, что именно фондовый рынок выступает инструментом перераспределения имущества от менее эффективных собственников к более эффективным. Более того, интересы инвестора никак не принимаются во внимание при смене собственника, а это может возбудить ухудшение инвестиционного климата.

Таким образом, институт банкротства в России выполняет свои функции не полностью из-за несоответствия реальной обстановки с теоретическими условиями, в которых не учитываются состояние сопряженных институтов (законодательство, политическая и социальная ситуация и др.), а также не берется во внимание своеобразие национальных систем функционирования рынка.

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

§1. Соотношение понятий признаков, критериев и показателей банкротства

В ст. 2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» дается определение несостоятельности (банкротства). Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Таким образом, законодательство определяет понятие несостоятельности (банкротства) через его существенные черты (признаки):

- неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Денежное обязательство представляет собой обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму. Основанием возникновения таких обязательств могут быть возмездные договоры, по которым сторона в качестве встречного представления за товары, работы, услуги обязана уплатить денежные суммы, иные основания, предусмотренные ГК РФ (например, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения);

- неспособность должника исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определенных законодательством.

В ст. 3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве) говорится лишь о признаках банкротства, а формулировка «критерии несостоятельности» отсутствует, оставаясь сугубо теоретической категорией.

Термин «критерий» употребляется в русском языке в смысле мерила суждения, оценки чего-либо. Отсюда критерий несостоятельности - это мерило, с помощью которого оценивается степень несостоятельности должника. Критерии несостоятельности являются по своей сущности объективными. Однако в процессе измерения (применения) критерий преломляется в сознании людей и приобретает элемент субъективного отражения действительности.

Признаками банкротства являются приемы выражения (воплощения) в тексте правового акта критерия несостоятельности, избранного законодателем в отношении той или иной категории потенциальных банкротов.

Следует также остановиться на соотношении понятий «критерий» и «показатель». Критерии и показатели - это не одно и то же, их нельзя отождествлять.

Под показателями несостоятельности понимается количественная и качественная градация критерия. Они находят свое воплощение, в частности, в цифровом выражении.

Несмотря на имеющееся различие между терминами «критерий» и «показатель», они тесно взаимосвязаны. Связь проявляется в том, что каждому критерию несостоятельности соответствует группа определенных показателей (элементов).

Принципиально важно, что признаки банкротства в российском законодательстве определены для граждан и юридических лиц по-разному.

§2. Признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица

Юридическое лицо в соответствии с п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 33 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве) считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Следует рассмотреть все элементы признаков банкротства юридического лица по российскому законодательству поочередно.

Во-первых, законодательством ограничительно сформулировано, какого рода задолженность принимается во внимание при возбуждении дела о банкротстве юридического лица и принятии решения о его несостоятельности. А именно, определено, что это должна быть задолженность по денежным обязательствам или обязательным платежам.

Как известно, в ГК РФ нет определения понятия «денежное обязательство». В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию.

Большинство авторов (В.А. Белов, П.В. Крашенинников) обращают внимание на три существенных положения в характеристике денежного обязательства:

1) отождествление денежного обязательства с обязанностью платить деньги по договору означает, что обязательство в рассматриваемой части закона понимается не в смысле всего юридического отношения, а в значении обязанности должника

2) указание в определении на гражданско-правовой договор и на иные основания, предусмотренные только ГК РФ, позволяет сделать вывод об отсутствии у юридического лица признаков банкротства при наличии задолженности по другим основаниям, если таковые, конечно, прямо не названы в ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» (например, налоги). В частности, задолженность по основаниям, установленным ТК РФ, включая долги по заработной плате работникам юридического лица, при определении признаков банкротства учитываться не должна.

3) то обстоятельство, что вышеуказанный закон о несостоятельности во всех статьях придерживается строго денежного характера обязательств, неисполнение которых может быть положено в основу объявления юридического лица банкротом, дает право заключить, что неденежные обязательства (обязанность поставить товар, передать вещь, выполнить работу, оказать услугу) во внимание приниматься не могут.

В силу императивных указаний, предусмотренных в ФЗ РФ «О о несостоятельности (банкротстве)», некоторые обязательства, которые в принципе носят денежный характер, не могут быть приняты во внимание при определении признаков банкротства юридического лица. К числу таковых относятся: обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия.

Такое законодательное решение признается правоведами вполне оправданным.

Так, например, Е.В. Калинина подчеркивает, что граждане, которым производится возмещение за причинение вреда, а также получатели авторского вознаграждения наряду с лицами, состоящими с должником - юридическим лицом в трудовых отношениях, образуют в соответствии со ст. 64 ГК РФ и ст. 134 указанного закона о несостоятельности первые две очереди кредиторов, находясь тем самым в привилегированном в сравнении с другими кредиторами положении. Удовлетворение их требований в рамках общего исполнительного производства прав других кредиторов не нарушает, так как рассматриваемые субъекты в ходе конкурсного процесса в любом случае получили бы удовлетворение в первоочередном порядке.

Что касается изъятия из категории денежных обязательств требований участников юридического лица, вытекающих из такого участия, то, согласно точке зрения Д.Е. Адриановой, указанные обязательства (например, обязанности по выплате дивидендов акционерам) носят внутренний характер и не могут конкурировать с так называемыми внешними обязательствами, т. е. обязательствами должника как участника имущественного оборота перед иными участниками имущественного оборота. Поэтому учредители (участники) должника могут лишь заявить свои права на имущество должника, оставшееся после погашения его обязательств перед остальными кредиторами.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, при определении наличия признаков банкротства юридического лица не должны также приниматься во внимание подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции.

Наряду с денежными обязательствами признаки банкротства юридического лица формирует и неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, к которым относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. Надо обратить внимание на то обстоятельство, что новое российское законодательство о несостоятельности четко проводит различие между денежными обязательствами, имеющими гражданско-правовую природу, и обязательными платежами, обязанность платить которые имеет особый, а именно публично-правовой, а не частно-правовой (гражданско-правовой) характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти.

Категория обязательных платежей наполнена значительным нормативно-правовым содержанием, выраженным в части первой Налогового кодекса РФ, а также в иных актах налогового законодательства Российской Федерации.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при определении наличия признаков банкротства размер обязательных платежей принимается во внимание без учета штрафов (пени) и иных имущественных и (или) финансовых санкций.

Определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе «неплатежеспособности». Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет или внебюджетные фонды, если он не делает этого в течение длительного (свыше трех месяцев) времени. Данная презумпция строится на адекватном понимании современных требований имущественного оборота, участники которого должны своевременно оплачивать товары, работы и услуги, своевременно возвращать полученные суммы займа, то есть добросовестно исполнять свои частно- и публично-правовые обязанности. Формами прекращения должником платежей могут быть, например, прямой отказ платить, уклонение от платежа и др. Использование этого принципа означает возможность объявления лица несостоятельным (банкротом) независимо от того, достаточно ли в принципе у него имущества, и может ли он рассчитаться со всеми кредиторами или нет. Главное - это допущение просрочки в исполнении денежных обязательств и (или) недоплата обязательных платежей.

Наличие признаков несостоятельности (банкротства), установленные ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» само по себе еще не является достаточным основанием для запуска в арбитражном суде процесса объявления субъекта гражданского права банкротом. Минимальный размер задолженности должен составлять не менее 100 тыс. руб., если иное не предусмотрено самим федеральным законом. Этот показатель можно именовать условием возбуждения производства по делу о банкротстве и принятия решения о признании юридического лица банкротом.

И последнее, что следует отметить, осуществляя анализ признаков банкротства юридического лица по российскому законодательству. При применении положений российского законодательства о несостоятельности необходимо различать собственно признаки банкротства и основания для судебного признания должника банкротом. Согласно ст. 53 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решение арбитражного суда о признании юридического лица банкротом принимается в случаях установления признаков банкротства и при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

§3. Признаки несостоятельности (банкротства) физических лиц

Гражданин в соответствии с п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. может быть признан банкротом, если денежные обязательства перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей не исполняются им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Данные положения подкрепляются принятым 29 декабря 2014 г. Федеральным законом № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

В основу признаков банкротства гражданина положен принцип «неоплатности» - превышение кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам над стоимостью его имущества. Некоторые юристы называют превышение пассива над активом экономическим содержанием несостоятельности.

В Федеральном законе от 29.12.2014 г. № 476-ФЗ подробным образом говорится о тех мероприятиях, которые должны быть применены к физическим лицам, не имеющим источников доходов и возможности погасить свои обязательства перед кредиторами, а также оговариваются условия реструктуризации долга и порядок реализации имущества должника в счет погашения долгов. Закон о банкротстве физических лиц закрепляет право каждого гражданина, чьи долги превышают полмиллиона рублей, а сроки неуплаты долга превышают три месяца, при этом отсутствует достаточный доход для их погашения, обратиться с заявлением в суд для признания его банкротом. В качестве альтернативы закон предлагает заключение мирового соглашения между должником и кредитором или реструктуризацию долга. Действие данного закона распространяется в том числе и на граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Так называемый закон о банкротстве физических лиц призван в большей степени урегулировать отношения между гражданами и кредитными учреждениями. В соответствии с законом процедура банкротства физических лиц осуществляется судами общей юрисдикции, если гражданин не осуществляет предпринимательскую деятельность. Если же лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, то дело о банкротстве физического лица рассматривается арбитражным судом.

Банкротство физического лица означает признание государством и кредиторами гражданина неплатежеспособным и прекращение в отношении него преследования с требованием исполнения им долговых обязательств после принятия установленных законом мер для максимально возможного их удовлетворения. Дело о банкротстве физического лица возбуждается на основании письменного заявления. Предусмотрена и возможность признания банкротства гражданина после его смерти: в этом случае обратиться в суд имеют право кредиторы и наследники умершего.

Важным моментом является то, что во время проведения процедуры банкротства физического лица всё его имущество включается в конкурсную массу для дальнейшей реализации. Вырученные средства распределяются, согласно установленной очередности, между кредиторами. Законом зафиксирован перечень имущества, которое нельзя изымать в целях реализации при прохождении процедуры банкротства: единственное жилье должника (если оно не залоговое) и участок земли под ним, индивидуальные вещи, бытовая техника стоимостью до 30000 рублей, домашние животные, денежные средства в размере прожиточного минимума должника и его иждивенцев, продукты питания, государственные награды. Полная сумма вырученных от продажи имущества средств будет направлена на погашение задолженности.

Если для удовлетворения требований кредиторов пришлось прибегнуть к реализации имущества должника, то суммы, полученные от торгов, распределяются в следующей очередности: погашается задолженность за причинение вреда здоровью и задолженность по алиментам; выплачиваются долги по оплате труда, если заключены трудовые договора; остальные кредиторы в порядке вступления в список кредиторов. Все денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, должны быть зачислены на депозит суда. Распределение кредиторам средств идет с депозита суда в порядке очередности. При недостатке денежных средств очередной категории кредиторов долги перед ними будут считаться погашенными. При нехватке средств для всех кредиторов одной очередности деньги распределяются пропорционально заявленным суммам.

Вступление в силу закона о банкротстве физических лиц несет определенные риски как для банкрота, так и для кредитных организаций. Для гражданина риски заключаются в ограничениях, предусмотренных законодательством для физических лиц, получивших статус банкрота: невозможность выехать за границу, открыть свое дело, получить в кредитных организациях кредиты, занимать руководящую должность. Однако эти меры не являются постоянными, так как с течением времени, при условии погашения долгов, гражданин будет полностью восстановлен в своих правах.

Ряд авторов считают, что вступивший в силу вышеуказанный закон в части гл. 10 «Банкротство граждан» приведет к решению накопившихся проблем во взаимоотношениях между банками и заемщиками. Большая часть населения находится в затруднительном положении, имея несколько кредитов и не имея финансовой возможности для их погашения. Долг россиян перед банками к началу 2015 г. составлял около 7 трлн рублей, в том числе на просроченную задолженность приходится более 350 млрд. За год просрочки по выплатам кредитов увеличились на 34,86 млрд. Около 10 % заемщиков имеют задолженность одновременно по 5-6 счетам, а число должников с двумя кредитами стремительно растет. Непомерно большие процентные ставки в условиях экономического кризиса, невысокая заработная плата и постоянно растущая инфляция приводят в отчаяние заемщиков кредитных учреждений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие несостоятельности (банкротства) определяется путем указания на его существенные признаки. Во-первых, это неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, т. е. рассчитаться по долгам со всеми кредиторами. Во-вторых, это неспособность должника уплатить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды. В-третьих, состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность только после того, как арбитражный суд констатирует наличие признаков его неплатежеспособности, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур банкротства.

Так, например, для признания юридического лица банкротом необходимо наличие следующих признаков: 1) допущение юридическим лицом неплатежа по гражданско-правовому обязательству или в отношении бюджета и внебюджетных фондов на срок свыше трех месяцев; 2) наличие задолженности на сумму не менее 100 тысяч рублей; 3) отсутствие оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В настоящее время продолжают разворачиваться бурные дискуссии относительно ряда положений законодательства о банкротстве, касающихся оптимальной системы процедур, применяемых в деле о банкротстве. Подход российского законодателя к правовому регулированию процедуры наблюдения, ее использованию в процессе несостоятельности многими специалистами подвергается критике. Нередко выносятся предложения по отказу от применения процедуры наблюдения как лишней, нецелесообразной, способствующей затягиванию процесса несостоятельности. Так, Е.И Ращевский, анализируя процедуру наблюдения, замечает, что проблемы в применении данной процедуры предопределяются непредсказуемостью процесса несостоятельности, в связи с чем в рамках процедуры наблюдения принять оптимальное решение о применении к должнику восстановительных или ликвидационных мер становится невозможным. В качестве альтернативы предлагается использование в российском законодательстве системы, которая основывается на входе в процедуры несостоятельности конкурсным производством с возможностью последующего выхода к восстановительным процедурам.

Относительно восстановительных процедур, применяемых в деле о банкротстве, специалисты делают вывод, что действующее правовое регулирование не создает оптимального баланса интересов участвующих в деле о банкротстве лиц, который позволял бы сохранять действующие предприятия, побуждая к принятию решений о введении в отношении должника внешнего управления. Как указывает С.В. Сарбаш, изменения в законодательстве о банкротстве не создают необходимых стимулов к оздоровлению предприятий и не устраняют тех причин, которые отвращают заинтересованных лиц от введения процедуры внешнего управления.

Важнейшими тенденциями развития законодательства о банкротстве в ближайшее время станут дальнейшее развитие дифференцированного подхода к особенностям несостоятельности (банкротства) отдельных видов субъектов гражданского права, совершенствование системы процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в том числе восстановительных, с одновременным развитием мер защиты интересов кредиторов в деле о банкротстве, в целях повышения эффективности законодательства в данной сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 02.06.2016 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 43. - Ст. 4190.

2. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 1. Ч.1 - Ст. 29.

3. Адрианова Д.Е. Банкротство предприятий // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2011. - № 23. - С. 118-122.

4. Гражданское право: учебник / Абрамова Е.Н, Аверченко Н.Н, Байгушева Ю.В, Под ред. Сергеева А.П. - М.: 2010, Т.1 – 1008 с.

5. Гражданское право: учебник / Под ред. Рассолов М.М., Алексий П.В., Кузбагаров А.Н. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010. - 911 с.

6. Ивасенко, А. Г. Антикризисное управление: учеб. пособие / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, М. В. Каркавин. -М.: Кнорус, 2013. - 504 с.

7. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. - практ. пособие. - М., 2006. – 196 с.

8. Калинина Е.В. Несостоятельность (банкротство): пути выхода из финансового кризиса // Юрист. – 2009. - № 2. – с. 46-48.

9. Селютин А.В. Банкротство гражданина (физического лица) по законодательству о банкротстве 2015 года // Территория науки. - 2015. - № 6. - с. 126-130.

10. Хорунженко Д.А. Несовершенство современного российского законодательства о банкротстве // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. - 2014. - № 25. - С. 105-108.

11. Экономика предприятия: учебное пособие. Жиделева В.В., Каптейн Ю.Н. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2010. - 133 с.

12. Экономика предприятия (фирмы): учебник / Под ред. Волкова О.И., Девяткина О.В. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 601 с.

13. Экономика предприятия: конспект лекций / Душенькина Е.А. - М.: Эксмо, 2009. - 160 с.