Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и признаки государства (Взаимосвязь государства и права )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что в настоящее время понятия государства являются непременными спутниками современного общества, поэтому проблема их соотношения и взаимосвязи стала более сложной, многоплановой и опосредованной. Связано это с такими факторами, как усложнение социальной и политической организации общества, дальнейшее организационное и функциональное развитие и усовершенствование самого государства, сложность системы социального управления.

Именно все это увеличивает относительную самостоятельность права по отношению к государству, т.к. связь права и государства опосредствуется всеми данными объективными и субъективными факторами. Государство, оказывая воздействие на право, также зависит от данных факторов, поэтому можно говорить о некотором усилении ролпо отношению к государству.

Сущность государства – это совокупность наиболее важных и устойчивых его свойств, раскрывающих ответы на следующие вопросы: в чьих руках сосредоточена власть в государстве, чьим интересам оно служит, какие политические приоритеты имеет. Для полноценного изучения сущности государства необходимо ознакомиться с основными современными подходами к пониманию этой научной проблемы.

Государство и право - важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства - составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции.

Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений.

Объект исследования – государство и право.

Предмет исследования – анализ трудов отечественных авторов, посвященных праву и государству, а также вопросам соотношения государства и права.

Целью исследования является установление соотношения между государством и правом, выявление сферы влияния друг на друга.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие и признаки государства и права.

2) проанализировать подходы к соотношению государства и права.

3) охарактеризовать взаимосвязь государства и права.

4) выявить проблемы взаимосвязи государства в Российской Федерации.

Методологической основой работы послужили общенаучные методы исследования, структурно-функциональный анализ, ситуационный и системный подходы, методы научной абстракции и моделирования, статистические методы.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных правоведов, среди которых большой вклад по рассматриваемому вопросу внесли: Абдулаев М.И., Баранов А.В., Горохова С.С., Карамзин Н.М., Лазарев В.В., Липинский Д.А., Некрасов С.И., Протасов В.Н. и другие.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы; заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Понятие и признаки государства

Самыми привычными подходами принято считать классовый и общесоциальный. Первый, активно развивавшийся с начала XX в. (также называемый марксистским по имени его основателя), определяет сущность государства как классовую организацию общества, являющуюся политической опорой экономически господствующего класса. Государство воспринимается как система подавления общества наиболее богатыми людьми, находящимися у власти. Именно они навязывают свои желания народу, угнетают его, проводят диктаторскую политику^[1]. В таком государстве делается все для блага лишь высшего класса. Эти идеи были широко распространены в период СССР. Анализ любого современного государства позволяет установить так называемую верхушку – как правило, это люди влиятельные и обеспеченные, и каждый из них оказывает определенное давление на нижестоящих, подчиненных людей. Таким образом, марксистский подход действительно раскрывает, может и не всю сущность государства, но определенную ее часть.

Несколько позже, параллельно с классовым, в науке развивается общесоциальный (надклассовый) подход, детально исследующий сущность государства с точки зрения его служения обществу. Государство на протяжении всего времени своего существования примиряет противоборствующие социальные группировки, обеспечивает компромиссы с целью объединить общество. Также государство является организатором общих дел, решающих самые важные проблемы любых категорий его граждан: организация здравоохранения, образования, строительство средств транспорта и связи, борьба с преступной деятельностью, социальное обеспечение неимущих.

Общесоциальный подход имеет ряд преимуществ по сравнению с марксистским, поскольку основан на гуманистической природе государства, выражает интересы не только отдельных личностей или групп, но и всего общества. Он предполагает демократический способ управления, при котором власть минимизирует применение насилия и принуждения, действует принцип разделения властей, распространена гласность. Фундаментом развития общесоциального подхода можно считать гражданское общество, которое выступает в роли самоуправляемого образования, выражающего интересы людей. Наличие гражданского общества – признак того, что государство находится на высшем этапе своего развития, об этом свидетельствует также уровень политической, правовой, нравственной культуры граждан. В современной России государство на законодательном уровне признает принадлежность к общесоциальной сущности. Об этом говорится в ст. 7 Конституции РФ^[2]. Российское государство позиционирует себя как социальное, берет на себя обязанности по обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливает государственные пенсии и пособия, и в рамках данной концепции главной целью видит благополучие своих граждан. Предполагается, что в современном мире большинство государств проводят политику по достижению этой цели.

Несмотря на контрастность этих подходов, каждый из них раскрывает свою часть сущности государства, трактовать которую целесообразно, сочетая обе теории. Кроме того, в современной науке развиваются иные, разнообразные подходы к пониманию сущности государства: теория плюрализма, технократическая теория, теория элит, а также юридический, расовый, национальный и религиозный подходы.

Основатели теории плюрализма – Г. Ласки, Р. Даль, М. Дюверже. Основная идея ее состоит в том, что общество – совокупность разнообразнейших групп и слоев, которые разделены по различным социальным признакам: профессии, возрасту, полу. В основе общества лежат многочисленные по своему составу общественные объединения – политические партии, общественные движения, фонды, акционерные общества, кредитно-финансовые организации, имеющие разнообразные цели и интересы. Общественные объединения воздействуют на государственную власть, вследствие чего государство удовлетворяет потребности этих сообществ.

Создатели технократической теории – Т. Веблен, Г. Саймон и др. Само понятие «технократия» было введено в 1919 г. В. Смитом (с греч. – власть мастерства). Предполагается, что во главе государства должны стоять технократы, специалисты, которые осуществляют управление на профессиональной основе, а политики не имеют заметного значения для существования государства. Лишь управленцы осуществляют государственную власть, поскольку знают, какие средства и ресурсы необходимо использовать для достижения порядка и процветания.

Технократизм смыкается с теорией элит, сформированной В. Парето, Г. Моска и др., утверждавшими, что обычный народ не в состоянии грамотно выразить свои мысли, желания и запросы, а тем более осуществить их. Поэтому у власти находится определенная политическая элита – небольшая группа людей, которая обладает высоким социальным статусом, влиянием, авторитетом и осуществляет публичную политическую власть. По мере развития этой теории возникло понимание, что за власть ведется борьба нескольких политических элит, а народ посредством избирательного права выбирает лиц, которые должны получить право управления государством.

Большое распространение в науке получил юридический подход, который разработали Г. Кельзен, Г. Еллинек и А. Эсмен. Сейчас в нем развиваются два направления: легистское, рассматривающее государство как юридическое формирование, которое выражает волю народа, а также либертарное, в рамках которого государство предстает социальным регулятором, контролирующим деятельность субъектов, но не вмешивающимся в их отношения и связи. Юридическая сущность государства выражена в деятельности его органов, учреждений, предприятий, организаций, различных силовых структур. Первое направление фактически приравнивает государство к закону, который выступает в качестве источника государственной власти, а в основе второго направления лежит принцип правового равенства и правовой свободы (государство должно всячески бороться с несправедливостью, обеспечивать равенство прав и свобод). Социальная же роль состоит в перераспределении денежных средств, осуществлении поддержки незащищенных категорий граждан, финансировании культурных, научных и спортивных мероприятий, строительства детских домов, домов престарелых, больниц, школ.

В рамках расового подхода возвышается лишь одна человеческая раса (понятие это не социальное, а биологическое, к тому же не однозначно определенное), исключительным интересам которой и служит государство. В истории неоднократно происходили случаи, когда определенные категории людей по расовому признаку лишались избирательных и других гражданских прав, например, допускались к самой скверной работе. Похожими чертами обладают национальный и религиозный подходы, применяемые и в современных условиях.

Вышеупомянутые подходы к пониманию сущности государства позволяют взглянуть на это понятие с разных ракурсов. Государство, по сути, может само определять, какие положения выдвигать на первое место: защищать права и свободы своих граждан или отстаивать интересы определенной нации, государство может прислушиваться к мнениям всех политических групп или только политических элит – перечисленные подходы подтверждают многоаспектность государства^[3].

Любое государство обладает определенными чертами, которые позволяют отличить его от иных догосударственных или негосударственных институтов, по-другому каждое государство имеет одни и те же признаки. Подавляющее большинство исследователей к обязательным признакам государства относят территориальную организацию населения, публичную государственную власть, государственный суверенитет, обязательный характер издаваемых государством норм права, налогообложение, наличие государственной казны.

Итак, территориальная организация населения предполагает наличие у государства пространства, в пределах которого государство полноценно распространяет свою государственную власть, свою политику. Также этот признак характеризуется объединением населения, которое имеет правовую связь с государством: гражданство в республиках или подданство в монархиях. На протяжении XX столетия многие юридические теоретики не упоминали население, как одну из составных частей признака государства, однако интерес к данной характеристике возрастает.

Публичный характер государственной власти проявляется в том, что она не совпадает с обществом, а выступает от его имени, действуя через различные структуры: судебную систему, армию, полицию. Не следует, однако, воспринимать публичную власть исключительно как аппарат насилия, немаловажна и роль арбитра, который лишь поддерживает порядок, используя силу принуждения в исключительных случаях – по отношению к правонарушителям.

Термин «суверенитет» был введен в XVI в. Ж. Боденом. Суверенитет отождествляется, прежде всего, с верховенством государственной власти и независимостью, обеспечивающей самостоятельность государства в вопросах внутренней и внешней политики. Существует и ограниченный суверенитет, возникающий либо добровольно, либо в результате военных действий. Например, если коалиция государств желает достичь определенных целей, то государство, состоящее в таком союзе, может отказаться от части своих суверенных полномочий. При условии поражения государства его суверенитет становится неполным^[4].

Следующий признак характеризует государство как правотворца. Лишь государство может создавать различные нормативные правовые акты и иные формы права, которых обязано придерживаться все население. Государству не безразлично отношение граждан (подданных) к законодательству, поэтому любые нарушения практически сразу пресекаются, то есть существуют санкции. Создание правовых норм – это основной способ реализации государственной власти, так как право не только выполняет функции социального регулятора, но и фиксирует способ организации органов государственной власти, их полномочия и деятельность.

Неотъемлемой частью любого государства является наличие государственной казны или бюджета. Содержание государственного аппарата, развитие экономики, социальной и иных сфер невозможно без прямого или косвенного финансирования государства. Финансирование происходит за счет выделения средств из бюджета, а основным источником дохода или пополнения казны являются различного рода налоги, сборы и другие фискальные платежи, виды и размеры которых определяются государством, оно же через специализированные органы осуществляет сам сбор денежных средств с населения. Благодаря налогам осуществляется процесс перераспределения доходов: из суммы поступивших в казну налогов выплачиваются стипендии, пенсии, зарплаты, другие социальные пособия.

Праву присущи не только формальные характерные черты, однако в конкретно юридическом значении право обусловливается настоящими качествами; это юридические тексты, формулированные властью и охватывающие правовые нормы.

Как точно утверждает Е.В. Сафронов «право является государственным регулятором. Оно регулирует взаимоотношения между людьми с надлежащей олицетворенной независимостью общества. Вследствие этого в отличие от других общественных регуляторов, право этого общества бывает лишь одно, оно целостно и однотипно с государством»^[5].

Для права характерна общесоциальная сущность, оно служит заинтересованностям всех людей, снабжает собранность, хаотичность, неизменность и воспитание общественных отношений. При вхождении людей во взаимоотношения между собой как субъектов права, это стало быть, что им свойственен вес общества и государства, и они вправе функционировать без труда, не боясь нежелательных результатов в общественном плане.

К призꭞнакам прꭟава приꭟчисляют:

1. Нормꭟативность. Этꭞот приꭞзнак знаꭞчит, что прꭞаво заклꭞючается в юридꭞических норꭞмах, т.е. обязатꭞельных устꭞановок повꭞедения. Данꭞный признак дает возможность сформировать одинаковые мерки поведения всех объектов социальных связей. Прочие общественные регуляторы тоже имеют нормативный характер, но у них особенная нормативность права. Юридические нормы устанавливают права и обязанности фигур отдельных отношений, пределы юридической ответственности.

2. Системность. Норма права является компонентом права в целом. Нормы организуют индивидуальные взаимоотношения. Имея отличия между собой, нормы права таким своим отличием свидетельствуют о целостности. Однако при одинаковой области неминуемо кое-какое отличие между нормами. Но существует что-то совместное, находящиеся в их основание и передающее чем они являются. Это совместное содержится в том, что праву присущ волевой характер – оно есть олицетворение государственной власти.

3. Волевой признак права. Право есть выражение гуманного сознания и свободы. Совместная воля бывает всенародной и властью правящего класса. Правящая в сфере воля проявляется в многообразных конфигурациях, но ее считают признаком права только в том случае, если она проходит через государство и получает государственный характер.

4. Государственная состоятельность – признак, говорящих о том, что совместные правила, которые считаются государством правовыми, обладают содействием государственной власти.

Нормы права оберегаются государственным принуждением, то есть при несоблюдении установок права используются разнообразные меры юридической ответственности – это главное различие права от иных общественных регуляторов.

5. Формальная определенность. Правовые нормы, обычно, закрепляются в письменном облике в особой форме: законах, юридических прецедентах, прочих признаваемых государством источниках. При этом возможно правильно, в частностях определить запросы, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия действий.

6. Общеобязательность. Право выступает одной системой норм, непременной для всех жителей, живущих на территории обусловленного государства.

Исходя из рассмотренных признаков можно привести надлежащее определение права. Право есть система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, санкционированных и охраняемых государством, формулирующих грань свободы и ответственности личности, направленных на регулирование общественных отношений.

Юридическая наука распознает право в объективном и субъективном значении. Право в объективном смысле есть совокупность непременных критериев поведения, выраженных в системе юридических норм. Нормативные указания сформулированы в облике обусловленных установок. Право в субъективном значении формулирует вероятность лица оказывать влияние по своему усмотрению. Субъективное право – это право на что- либо.

Юридическая сущность права проявляется в его назначении – упорядочивать поведение людей, регулировать общественные отношения.

Назначение права формулируются в юридической науке в двух аспектах. Согласно первому аспекту назначение права – выражать интересы господствующего класса, воплощать волю экономически господствующего класса, служить средством подавления, насилия по отношению к другим классам. В соответствии со вторым аспектом назначение права состоит в том, чтобы служить средством компромисса, снятия противоречий в обществе, быть инструментом управления делами общества.

В настоящей жизни право реализовывает задачи противоречивого характера: во-первых, оно есть компонент политического господства, а во вторых – право является компонентом общесоциального регулирования, орудием определения режима в обществе. Отсюда мы видим, что основное предназначение права - это установление порядка в обществе с принятием во внимание интересов многообразных окружений и групп путем достижения гармонии и компромисса.

1.2 Подходы к соотношению государства и права

Проблема соотношения государства всегда занимала значительное место в обществознании, не утратила своей актуальности и в современных условиях, имеет важное методологическое значение для развития отечественной юридической науки и совершенствования процесса государственно-правового строительства в России. В современной юридической науке методология исследования государства рассматривается как применение обусловленной философским мировоззрением совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных методов исследования государственно-правовых явлений.

Традиционно в юридической науке различаются два основных подхода к проблеме соотношения государства и права. Первый - этатический, исходит из приоритета государства над правом. Право рассматривается как продукт и следствие государственной деятельности.

Этатический подход широко распространен в отечественной юридической литературе. Считается, что право находится в подчиненном государству отношении, выступает в качестве особого придатка, атрибута государства, обязательного приложения к государственной власти. Теоретической предпосылкой служит формально-догматическое отношение к понятию права как к совокупности норм, издаваемых государством^[6].

Первый подход распространяется и на понимание процесса происхождения права. Считается, что право возникает одновременно с государством, на идентичной социальной основе, в силу одних и тех же условий и закономерностей, следуя, как «тень» за государством.

Второй подход к исследованию проблем соотношению государства утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государством права, что вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида.

Праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с государством. Оно возникает до образования государства, «старше государства», «никакое государство и никакая власть не есть первоначальный источник права». Такой подход имеет несомненное преимущества при анализе проблем соотношения государства и права. Он является философской платформой для утверждения в политической и государственной практике идеи господства права.

В современной науке появился и третий подход, позволяющий интегрировать все взгляды и в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права. Согласно ему соотношение между государством и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (государство порождает право или из права рождается государство). Связь государства видится более сложной и носит характер 2-сторонней зависимости: государство и право не могут существовать друг без друга, а значит, между ними имеется функциональная связь. Государство находит в праве порядок, а право в государстве — власть, которую она утверждает.

Третий подход позволяет выявить глубинные связи между государством и правом, избежать односторонности, понять, что дает право государству, и выяснить истинную роль государства в обеспечении права.

Право возникает и действует вовсе не потому, что существуют государство и его правотворческие органы, а потому, что «определенные общественные отношения, потребности, интересы не могут быть выражены, структурированы, реализованы нормально вне и помимо правовых форм. Они являются первой объективной и исторически-логической причиной возникновения, существования и функционирования права».

В основе происхождения и действия права лежат не только экономические и социальные причины, но и этнические, духовные и многие иные жизненные обстоятельства. На функционирование права влияют различного рода интересы, потребности, идеи, побуждения, мотивы, ценности, порождаемые и отражаемые общественной жизнью, волей людей.

В соотношении государства следует усматривать единство, различия и взаимодействие, что позволяет рассматривать государство и право как важнейшие общественные феномены. Они параллельно функционируют, обусловливают и дополняют друг друга, сохраняя при этом специфические, автономные особенности и свойства.

Государство и право в ходе своего многогранного функционирования находятся в состоянии постоянного и многоаспектного взаимодействия, в котором можно выделить два момента. Первый состоит в своеобразной зависимостот государства. В этом качестве объективное (позитивное) право предстает как государственно-официальное, публичное явление. Второй момент касается зависимости государства от права. Государство может эффективно и с пользой для общества и личности осуществлять свои функции только с опорой на законы и конкретные юридические нормы. Благодаря законам, правовым нормам достигаются всеобщность и обязательность велений самого государства.

В условиях становления правовой государственности в современной России право становится той мощной силой (непреходящей ценностью), с помощью которой гражданское общество может разумно воздействовать на функционирование и развитие государства, направлять его в правовые параметры.

При изучении методологических подходов в исследовании проблем соотношения государства следует учитывать особенности современного развития государства и права. Л.Т. Бакулина отмечает: «Во-первых, система юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то же время в результате всеобщности законов со временем все более упорядочивает, ограничивает и связывает деятельность ее органов. В ходе развития цивилизации, демократии и культуры законы становятся носителями права, которое как бы меняется местами с государственной властью и, оставаясь в какой-то мере ее инструментом, приобретает значение фактора, призванного упорядочивать, ограничивать и связывать «саму» власть, подчинять ее функционирование строго определенному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и начинает складываться правовое государство. Во-вторых, в праве существуют и по мере развития цивилизации все более развертываются собственные функции, выражающие логику права, его смысл и предназначение в обществе и не связанные с его ролью инструмента государственной власти. Но именно эти собственные функции права, предопределяющие его место и самостоятельную ценность в жизни людей… призваны обогатить государство великими общечеловеческими, духовными началами, наполнить положение о правовом государстве глубоким гуманитарным смыслом, расширить и возвысить его до признания необходимости правового общества»^[7].

Государство не связано абсолютно правом, не становится его «тенью». В интересах общества важно, чтобы государство сохраняло свою самостоятельность, свой мощный потенциал, особые функции и специфические формы деятельности, но при этом постоянно подпитывалось правом.

Более точным и верным в теоретическом и практическом плане является подход, который рассматривает соотношение государства как взаимодействие равнозначных, равноценных общественных феноменов, регламентирующих различные аспекты жизни современного общества.

В демократическом обществе полноценно действует не одно самостоятельное общественное явление - государство, а проявляет весь свой социально-ценностный потенциал и другое сугубо автономное общественное явление - право как жизненно необходимое нормативнорегулятивное системное общественное образование. Государство и право - два кардинальных взаимодействующих общественных явления. Они в равной степени несут свои жизненно важные функциональные нагрузки и своим потенциалом воздействуют на соответствующие общественные отношения, достигая в конечном счете того совместного результата, в котором заинтересовано общество.

Соотношение государства проявляется в том, что государство не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой - мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это «позволяет». Право как явление и важнейший институт современного общества оказывает огромное влияние на жизнь людей. Без него ни одно государство не может функционировать и распространять свою власть на граждан.

В современной юридической науке право рассматривается и как универсальный беспристрастный механизм, жесткая нормативная система, воплощенная в законе. Право выделяется в ряду других форм социального упорядочивания тем, что общеобязательно и опирается на силу государственного принуждения. Право в отличие от произвола отдельной личности или группы людей легитимно, основывается на авторитете государства.

Таким образом, соотношение государства проявляется в их взаимосвязи и взаимодействии, в процессе которого государство и право объединяют свой потенциал для позитивного, полезного, необходимого воздействия на наиболее значимые стороны жизни современного общества.

ГЛАВА 2. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Взаимосвязь государства и права

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конститутивное значение для самого бытия права как особого институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

Государство опекает право, использует его потенциал для достижения целей государственной политики. В то же время влияние государства на право не следует абсолютизировать. Не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение^[8]. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с оговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению к праву.

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляет в сфере правотворчества иправореализации. Право формируется при непременном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне.

Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуры, исторических традиций народы и прочее. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, придавая им авторитетом государственной власти формально юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

В санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Таково образование мусульманского права. Из историизвестны случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или появляющимся вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

Государство обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуя с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-юридических средств обеспечения правомерного проведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает её обновление соответственно духу времени.

Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей.

Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для стабильности государства.

Государство нуждается в праве не менее чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется:

- во внутренней организации государства;

- в его деятельности.

Исторический опыт показывает, что для своего существования государство, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц^[9].

Принципиальное значение права во внутренней организации государства проявляется в том, что оно создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти^[10]. Таким образом, отношения между государственными структурами получают правовое урегулирование, превращаются в правоотношения. С помощью права определяются место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением.

Для федеративного государства четкое разграничение компетенции федерации, ее субъектов, федеральных органов и органов членов Федерации является необходимым условием существования федерации как единого, целостного государства.

Известны два метода, посредством которых государство навязывает волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, или цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Второй метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом.

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении государства:

- Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Отсюда ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности.

- Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства.

· Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

- Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в её взаимоотношениях с нациями и народностями.

- Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата, тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.

- Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.

- Право является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения^[11].

Проблема соотношения фактического и нормативного демонстрирует, насколько сложны и многообразны связи между государством и правом. И Еллинек, и Гурвич указывают на ту мысль, что государство и право одновременно и связаны между собой, и способны существовать автономно, являя собой и единство, и дуализм. Оба института имеют единый источник, и при этом каждый из них имеет свой собственный.

2.2 Роль и проблемы взаимосвязи государства в Российской Федерации

Государство и право – важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения.

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая единство и целостность народонаселения в рамках установленных территориальных границ, посредством аппарата публичной власти и принуждения.

Основными признаками государства являются наличие суверенной публичной власти (аппарата власти) и территориальная организация. Публичная власть – это совокупность аппарата управления и аппарата подавления. В этом заключается один из признаков государственной власти. Государственная власть обладает монополией на законное использование силы. Чтобы осуществлять публичную власть в собственном смысле, носители власти должны консолидироваться в рамках специальных учреждений.

Территория государства – это то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория имеет специальное административно-территориальное деление. Налоги – это денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др. С помощью гибкой налоговой системы можно также привлечь или ограничить приток в экономику страны иностранного капитала, регулировать механизм транс кордонного перелива капитала, перелива капиталов из одной сферы экономики в другую и т.п. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.

Фундаментальная проблема соотношения права и государства в юридической науке относится к числу наиболее дискуссионных и в то же время по существу не разработана. Среди философов, юристов, историков и политологов взгляды на данную проблему существенно и полярно расходятся^[12].

Наиболее распространенным взглядом на эту проблему является этатистский подход, исходящий из приоритета государства над правом.

Право – это совокупность правовых норм, установленных государством с целью урегулирования общественных отношений, являющихся общеобязательными в исполнении, несоблюдение которых влечет применение мер государственного принуждения.

Как мы выяснили, право обладает рядом признаков: 1) нормативность; 2) формальная определенность, предполагает закрепление правовых норм в каких-либо источниках; 3) системность; 4) интеллектуально-волевой характер права, право есть проявление воли и сознания людей; 5) обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Государственное принуждение – фактор, позволивший четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Оно не столько формирует право, но и завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.) Государство обеспечивает развитие всей системы источников права, управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.

Между тем государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: 1) во внутренней организации государства; 2) в его деятельности^[13].

Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. С помощью права определяется место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него.

Таким образом, право и государство являются взаимообусловленными категориями. Право предстает формой выражения свободы в общественных отношениях, а государство оказывается институцией, не столько устанавливающей право, сколько фиксирующей и формулирующей право в законе и обеспечивающей его исполнение. Государство и право сами по себе обладают меньшей самостоятельностью, чем их соединение в нечто единое целое.

Потребности функционирования общества, необходимость организации материального и духовного производства, политического управления, поддержания и укрепления порядка в общественной жизни, регулирования отношений между людьми, установления связей между общественными и политическими институтами, отношения с иными государственными системами – вот основные факторы, определяющие главное во взаимодействии государства и права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема соотношения права и государства будет стоять перед человечеством всегда. Было бы наивно утверждать и ожидать, что когда-нибудь все законы будут правовыми, а государства демократичными. Но общественные отношения с течением времени претерпевают изменения, и форма и содержание - эти неотъемлемые характеристик- также должны изменяться. И в процессе создания новых законов всегда неизбежны ошибки как субъективного, так и объективного характера. Общее мнение одно - право и государство развиваются.

Говоря о соотношении государства следует выделить три основных концептуальных модели. Первая - тоталитарная (этатистская) модель, исходит из подчинения права государству, при этом влияние права на государство минимизировано. Вторая - либерально демократическая модель, связана с приоритетом права. Право находится на иерархии выше государства, так как оно старше его и порождает его. Данная модель сформировавшись в русле естественно - правовой школы стала основой для формирования идеи правового государства. Третья модель - прагматическая (реалистическая), исходит из равенства права и государства, их единства и взаимообусловленности.

На наш взгляд, наиболее приемлемой и реальной для грамотного функционирования является прагматическая модель. В ней государство и право по аналогии с системой разделения государственной власти и по принципу сдержек и противовесов будет поддерживать реальность, справедливость и грамотное построение, как властных структур, так и правовых начал. Попытаемся обосновать это, государство формирует право, при этом право, по сути, устанавливает рамки государственной реализации власти.

Право выступает государственным регулятором общественных отношений - таков его социальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее - государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первично и что вторично или рассматривать их с позиций цели и средства.

Важны и нужны оба эти института: один - как организация силы, другой - как форма выражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не только право, но и государство. Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказывается более всего необходимой.

Между государством и правом могут быть противоречия и расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Во многом право может быть не достаточно стилизовано под современное общество, а некоторые правовые положения могут препятствовать осуществлению корыстных интересов власти. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде – «антиподы», их позиции не во всем совпадают.

Таким образом, отражая соотношение государства и права, необходимо сделать вывод о том, что данные институты должны действовать сообща. Государство связано правом и подчинено ему, но, право не может само осуществлять контроль над обществом, без помощи государства. Отношение «государство — право» есть отношение людей. В центре государства находится человек в его социальном аспекте. Отсутствие права в отношениях государства и личности оборачивается против самой личности, в конечном счете затрагивает человека и его свободу. Главное в правогосударственном устройстве не господство права само по себе, а то, насколько взаимосвязь государства обеспечивает гармоничное и прогрессивное развитие личности, расширение ее свободы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Российская газета». 1993 г. № 237

РАЗДЕЛ 2. УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Абдулаев М.И. Теория государства и права. Учебное пособие / М.И. Абдулаев. – М.: Право, 2018. – 244 с.
Арановский К.В. Правление права и правовое государство в соотношении законов и знаний / К.В. Арановский. – М.: Проспект, 2018. – 491 с.
Бакулина Л.Т. Проблемы теории правореализации. Учебное пособие / Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. – 419 с.
Ващекин А. Н. Участники бюджетного процесса в Российской Федерации: особенности деятельности // Роль бухгалтерского учета и налогообложения в финансовом развитии бизнеса. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией О.Н. Васильевой. – Белгород, 2017. – С. 36–40.
Власова Т.В. Теория государства и права. Учебное пособие для Вузов, 2-е изд. перераб. и дополненное / Т.В. Власов. – М.: Книга по Требованию, 2018. – 226 с.
Зарецкий А.М. Теория государства / А.М. Зарецкий. – М.: МФПУ «Университет», 2018. – 240 с.
Жинкин С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. – М.: Феникс, 2018. – 493 с.
Иохин В. Я. Глобализация: миф или реальность // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2018. – № 4. – С. 190-196.
Комаров С.А. Общая теория государства / С.А. Комаров. – М.: Издательство Юридического института, 2018. – 608 с.
Лазарев В.В. Теория государства 5-е изд., испр. и доп. учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, 2016. - 521 c.
Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности / Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров. – М.: Юридический центр Пресс, 2017. – 950 с.
Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. Основы права. Учебное пособие / С.И. Некрасов, Е.В. Зайцева-Савкович, А.В. Питрюк. – М.: Юстиция, 2019. – 184 с.
Оксамытный В.В. Общая теория государства / В.В. Оксамытный. – М.: Юнити-Дана, 2017. – 512 с.
Протасов В.Н. Теория государства и права: учебник и практикум для СПО / В.Н. Протасов. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 495 с.
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие / Л.П. Рассказов. – М.: РИОР, 2017. - 464 с.
Сафронов Е.В., Кузубов А.Ю., Соловьев Л.Л. Теория государства и права. Практикум / Е.В. Сафронов, А.Ю. Кузубов, Л.Л. Соловьев. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 469 с.
Наумов С.Ю., Мордовца А.С., Касаева Т.В. Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства / В.Н. Хропанюк. – М.: Интерстиль, 2017. – 384 с.

Абдулаев М.И. Теория государства и права. Учебное пособие / М.И. Абдулаев. – М.: Право, 2018. С. 78. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Российская газета». 1993 г. № 237 ↑
Иохин В. Я. Глобализация: миф или реальность // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2018. – № 4. – С. 190-196. ↑
Арановский К.В. Правление права и правовое государство в соотношении законов и знаний / К.В. Арановский. – М.: Проспект, 2018. С. 112. ↑
Сафронов Е.В., Кузубов А.Ю., Соловьев Л.Л. Теория государства и права. Практикум / Е.В. Сафронов, А.Ю. Кузубов, Л.Л. Соловьев. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 121. ↑
Жинкин С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. – М.: Феникс, 2018. С. 169. ↑
Бакулина Л.Т. Проблемы теории права и правореализации. Учебное пособие / Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. С. 87. ↑
Рассказов Л.П. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие / Л.П. Рассказов. – М.: РИОР, 2017. С. 78. ↑
Арановский К.В. Правление права и правовое государство в соотношении законов и знаний / К.В. Арановский. – М.: Проспект, 2018. С. 215. ↑
Наумов С.Ю., Мордовца А.С., Касаева Т.В. Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. С. 112. ↑
Лазарев В.В. Теория государства и права 5-е изд., испр. и доп. учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, 2016. С. 215. ↑
Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности / Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров. – М.: Юридический центр Пресс, 2017. С. 215. ↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Интерстиль, 2017. С. 79. ↑