Понятие и признаки государства (Основные подходы к пониманию государства))

Содержание:

Введение

Первые государственные образования появились на нашей планете около пяти тысяч лет назад. Однако само понятие «государство» в со­временном значении возникло лишь в начале XVI в. В науку это понятие ввёл итальянский мыслитель Никколо Макиа­велли (1469-1527). Он использовал для обозначения госу­дарства термин «stato», производный от лат. status - поло­жение. Но хотя сам термин появился, за ним так и не закрепилось однозначное содержание. И сущность госу­дарства до сих пор понимается неоднозначно. Объясняется это тем, что сам по себе феномен государства многомерен.

Что же касается русского термина «государство», то он этимологически родствен слову «суд» («государь-судья») [18, c.71]. Иными словами, можно пола­гать, что «государство» означает публично-властное и пуб­лично-правовое состояние общества. Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основопола­гающих и остро дискуссионных в государствоведении. Названные вопросы прямо и непосредствен­но затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Государство - очень сложное и внутренне противоречи­вое общественно-политическое явление.

Современный статус российского государства может быть определен как система нормативно-ценностных императивов, выражающих солидарные интересы и волю народа, которые определяют вектор и социальную динамику его жизнедеятельности. Она ориентирована на обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина путем консолидированных усилий государства и общества.

Все государства имеют разный уровень политического, экономического и культурного развития. Одни государства уже вырвались вперед, другие осуществляют стратегию так называемого догоняющего развития. Вместе с тем постановка вопроса о роли государства в жизни и организации современного общества имеет огромное теоретическое и практическое значение. В юридической науке исследование понятия «функции государства» сохраняет свою актуальность всегда, поскольку при изучении большинства аспектов теории государства и права всегда есть прямая связь между научной и практической точкой зрения.

Научным исследованием сущности и назначения государства занимались многие ученые-юристы, среди которых необходимо отметить Н.Г. Александрова, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, В.В. Лазарева, Л.А. Морозову, В.С. Нерсесянца, М.И. Пискотина, Т.Н. Радько, Ю.А. Тихомирова, Н.В. Черноголовкина, внесших значительный вклад в развитие данного понятия и его классификацию.

Цель данной работы заключается в том, чтобы охарактеризовать понятие, сущность и назначение государства.

Поставленная цель определила задачи курсовой работы:

- рассмотреть основные теоретические подходы к пониманию государства;

- охарактеризовать признаки государства;

- раскрыть социальное назначение и функции государства.

Объект курсовой работы – теоретические подходы к пониманию сущности и назначения государства.

Предмет исследования курсовой работы – задачи функции государства на современном этапе.

При написании курсовой были использованы учебные пособия, публикации в научных журналах, электронные источники по теме работы.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Основные подходы к пониманию государства

В современном государствоведении выделяются пять ос­новных подходов к понятию государства: теологический, классический, социологический, легистский и юридический. Теологический подход господствовал в средние века; ныне он представлен во взглядах сторонников исламского фундаментализма [21, c.26.

С позиций классического подхода государство рассмат­ривается как соединение трех элементов: территории, насе­ления и публичной власти.

Ещё в самом начале зарождения государственности, когда происходило разделение населения по административно–территориальному признаку, происходило и зарождение власти. Формирование властного института было необходимо с тем, что родоплеменная власть не могла выполнять новых необходимых функций. В первую очередь следует сказать, что совместная деятельность в рамках любого общества обусловливается тем, что люди не могут жить в изоляции друг от друга, поскольку общение является необходимым условием человеческого существования. Поэтому генезис власти находится в самой необходимости человеческого общежития, в котором появляется психологическая потребность в подчинении индивида какой–либо единой общественной воле, возникает чувство зависимости, необходимость нахождения в состоянии подвластности, с одной стороны, и властолюбие – с другой [2]. Таким образом, власть является неотъемлемым свойством сообщества людей, и ее в качестве социального явления можно охарактеризовать как совершенно естественный и важный регулятор общественных отношений. Имея начало в этих отношениях, власть является инструментом формирования общества, создания дисциплины и порядка в нем, представляя собой один из наиболее важных признаков государства, то есть публичную власть [10].

При социологическом подходе государство отождеств­ляется с организацией публичной политической власти не­зависимо от содержания власти. И поскольку публичная по­литическая власть - это всегда принуждение, и к тому же в круг объектов, описываемых понятием государства, попада­ет и деспотия, то сущность государства объясняется как сила, организованное насилие [12, c. 44]. Государство - это лишь одна из многих юридических ассоциаций, существующих в обществе. Другие ассоциации включают семью, церковь и корпоративные организации. Следовательно, существует множество правовых норм, которые не находят выражения в юридических установлениях государства. Функцией государственных принудительных норм является защита правил поведения, сложившихся в обществе, а также защита различных государственных институтов.

В рамках социологического подхода находится и марксис­тское понимание государства. Сущность государства объяс­няется через классовое господство и классовое насилие. Согласно марксизму, общество со времени утверждения частной собственности разделяется на антагонистические классы, а государство является политической организацией экономически господствующего класса. Сущность государ­ства - это диктатура, насилие господствующего класса для подавления других классов [15].

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства. Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу.

В нашей стране длительное время господствовала классовая теория возникновения государства К. Маркса и Ф. Энгельса, которая наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Классовую теорию поддерживал и пытался развить дальше В.И. Ленин. Одно из основных ее положений − учение о социально-экономической формации. Финансовые взаимосвязи – это базовые отношения, а государство и право, относясь к надстроечным явлениям, находятся в зависимости от экономической системы общества, полностью ею определяются, хотя и обладают определённой самостоятельностью [3]. Согласно марксистской концепции государство возникло, сначала вследствие экономических обстоятельств: общественного разделения труда, появления дополнительного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными финансовыми интересами. Ф. Энгельс акцентировал внимание на том, что государство не является силой, навязанной обществу. Основные положения классовой теории: − материальные условия общества играют в жизни людей значительную роль и реорганизация форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, собственности, общественное разделение труда оказали влияние на появление государства; − с формированием общества и переходом его от присвоения продуктов природы к их производству, происходит дифференциация людей по имущественному признаку [3]

Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается, прежде всего, как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств. Социалистическое же государство рассматривалось как «полугосударство», надобность в котором в недалёком будущем отпадёт [5].

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

В современных условиях социальный смысл политики и политической власти состоит не в том, что одни социальные группы силой навязывают свою волю другим, а в том, что политическая власть умеряет столкновения социальных сил, создает стабильный порядок в обществе [19]. При этом стабиль­ность в обществе может достигаться и за счет организован­ного насилия, предотвращающего распад общества, и за счет достижения согласия социальных групп ради прекращения конфликтов, ослабляющих общество в целом.

Легистский подход к пониманию государства возник в Германии во второй половине XIX в. и был доведен до логического завершения австрийским правоведом Г. Кельзеном в XX в. Сегодня этот подход широко распространён в государствоведении Западной Европы [13, c.92]. С позиций этого подхода государство рассматривается через призму законов о публичной политической власти. Это значит, что понятие государства подразумевает оформлен­ный законами аппарат публичной политической власти, его организацию и функционирование, его законные полномо­чия. Фактически государство отождествляется с совокупно­стью законов о власти, с содержанием конституционного и административного законодательства, законодательства о судоустройстве. Государственная жизнь рассматривается как осуществление законных полномочий власти и выполнение подвлас­тными законных обязанностей и предписаний власти, как Сущность государства может быть рассмотрена с трех сторон. Во-первых, государство как универсальная органи­зация. Во-вторых, государство как социальный арбитр. В -третьих, государство как легализованное принуждение.

Всякое сообщество предполагает какую-то организацию, поэтому организационные качества государства имманент­но присущи его универсальному для общества характеру. Государство - это организация в обществе данной страны. В эту организацию входят все находящиеся на данной терри­тории лица: физические и юридические.

В то же время, осуществляя основные направления своей деятельнос­ти, принимая принципиаль­ные решения, государство (руководители государственного аппарата) представляет прежде всего интересы тех соци­альных слоев, которые обладают наибольшими возможнос­тями давления на государственную власть в целях обеспече­ния своих интересов [18, c.71]. В современных исследованиях разрабатывается идея раз­личных способов легализации государственного принужде­ния, необходимого хотя бы в потенции, как устрашение с целью предотвращения нарушений, установленных стандар­тов общественного поведения со стороны отдельных лиц, групп, организаций, учреждений. При этом важнейшим ин­струментом является право.

Таким образом, в политико-социально-экономическом отношении государство – это особая организация, представляющая общество в целом, его потребности и интересы, в том числе, экономические, обеспечивающая согласование интересов разных социальных слоев (групп) и/или экономических субъектов, а также защищающая интересы, прежде всего, наиболее влиятельного социального слоя (группы) и/или экономического субъекта. С институциональных позиций государство является системой собственно институтов, призванных упорядочивать жизнедеятельность общества и его разных составляющих, а также формирование самих собственно институтов. В иных контекстах или ракурсах государство может трактоваться как особый орган власти и насилия; совокупность профессиональных политиков и управленцев, представляющих общество и его основные социальные слои (группы); основное политическое образование страны [13, c.96]

Любому государству присущи как общесоциальные начала, так и выражение воли тех общественных слоев, которые в настоящее время находятся у власти в конкретном государстве. Очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать [20]. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже присутствуют общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти.

Государство характеризуется как определённое объединение людей, сообщество, обусловленное не­обходимостью жить вместе на определённой территории (в государственных границах), а всякая кооперация требует регулирования совместной деятельности, отношений людей и их группировок, имеющих различные интересы. В этом ко­ренится характер государства как политической организации, которую в политологии иногда обозначают как «государство в широком смысле слова», отличая его от государства в уз­ком смысле (системы учреждений, обладающих верховной властью на данной территории, аппарата управления) [22, c. 120]. По­литический характер государственного сообщества обу­словлен, с одной стороны, социальной асимметрией любого сообщества (классы, социальные слои, различные группы населения и их представители - группы давления, вслед­ствие чего регулирование отношений между ними приобре­тает политический характер), а с другой - необходимостью выполнения общих для общества дел, одинаково нужных всем социальным группам и слоям (например, охрана среды обитания, организация связи, борьба со стихийными бедстви­ями), вытекающих из общих интересов всех слоёв населе­ния и «членов» государственной организации.

В современном социально асимметричном обществе нет другой аналогичной универсальной организации. Однако государство - это не только универсальная орга­низация, оно может быть представлено и как регулятивный политический институт, удовлетворяющий потребности об­щества в интегративности, организованности и управляемо­сти. Его государственный аппарат действительно выступает как некая «машина» [5].

Таким образом, государственность определённого общества сохраняет наследственность функций, а также действует, как приспособление обновления функций. В частности, на возникновение новых функций воздействуют самоорганизационные, субъективные, а также случайные действия, а не одна лишь степень обусловленности функций от трансформации основных признаков, главным образом, формы государств.

1.2 Виды и содержание функций государства

В современной науке теории государства и права сложился подход в соответствии с которым государство, прежде всего, является формой организации политической власти. Основной целью его деятельности должно стать решение общесоциальных проблем.

Согласовывая интересы различных социальных групп, государство обеспечивает стабильность и безопасность общества. В этом и видится современным ученым основная функция современного государства.

Функции государства и их классификация динамично развивающаяся научно-практическая категория, которая претерпевает изменения в зависимости от трансформации экономической, социальной, политической обстановки общества. Все это приводит к тому, что в современном государстве видоизменяются его функции, их содержание, а также субъекты, реализующие сами функции [4].

Несмотря на то, что мыслителями древности разрабатывался вопрос о задачах государства и методах их решения, сам термин «функции государства» появился далеко не сразу. В трудах ученых античности, средневековья, эпохи Просвещения данный термин, как правило, не встречается [25].

Слово «функция» означает исполнение, совершение, служебная обязанность. Категория «функция» является широко используемым термином и трактуется в зависимости от деятельности, в которой применяется. В общепринятом смысле функция – это явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления, либо работа, производимая органом, организмом, либо обязанность, круг деятельности [19, c.60].

Великие философы античности Сократ и Платон считали целью образования государства удовлетворение насущных потребностей граждан, в то время как Аристотель, напротив, рассматривал государство как средство достижения прекрасного будущего, в котором гражданам будет обеспечено справедливое существование.

Понятие «функции государства» является одним из важных объектов познания теории государства и права. Вокруг него высказываются различные суждения исследователей, так как функции государства выражают ту или иную сущность государства. Однако и здесь у авторов нет единого мнения. Одни авторы утверждают, что функции государства – это основные (главные) направления его деятельности, по мнению других, функции – это любые направления деятельности, характеризующиеся определенностью. Третья группа авторов полагает, что функции государства – это деятельность государства в определенном направлении [15].

Представление о функциях государство во многом было обусловлено конкретными историческими условиями и господствующими идеологическими установками.

Так, для советского периода развития российской юриспруденции доминировало представление о служебной роли государственных функций, которые выступали в качестве непосредственного проявления его классовой сущности. Современная наука отчасти восприняла этот подход, хотя и подвергла его определенной критике. Критика такого подхода сводилась к признанию фактического отождествления функций государства с самой государственной деятельностью. В качестве альтернативного подхода было предложено под функциями государства понимать его социальное назначение внутри и вне страны [3]. Такой подход позволил отличить собственно функции государства от деятельности государства по их осуществлению, что исключено, по мнению представителей этого подхода, при понимании функций государства как основных направлений (сторон) его деятельности. Однако и такой подход был подвергнут критике, главный аргумент которой сводится к признанию понятий «социальное назначение государства» и «функции государства» сходными, но не тождественными по содержанию [25].

С точки зрения Т.Н. Радько, главные функции государства это определяемые его социальным назначением основные направления деятельности государства, которые должны быть направлены в первую очередь на решение важнейших внутренних задач [18, c.101].

Под функциями государства В.М. Сырых понимает определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемые в присущих им формах и с помощью специфических методов [20, c.109] .

По мнению В.Е. Усанова, под функциями государства следует понимать не саму деятельность государства и тем более не те цели и задачи, которые в данный момент ставит перед собой государство, а только форму осуществления его властных актов [16, c.112].

Сторонником смещения акцента с рассмотрения направлений деятельности государства в сторону необходимости рассмотрения механизма осуществления этой деятельности является Л. А. Морозова, позиция которой заключается в понимании функций государства как особого механизма государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющего главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом [14, c. 106]. Аргументация такого подхода основана на признании того, что осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние.

Юридической науке удалось наполнить понятие функции государства особым политико-правовым смыслом, при этом имеются различные точки зрения на научное определение данного понятия. В свою очередь, это дало возможность для становления отечественных научных школ и развития теории функции государства. Чаще всего в юриспруденции под функциями государства понимают действия государства, его деятельность и различные формы его воздействия на людей и их отношения.

Функции государства представляют интерес как для науки в целом, так и для правовой науки в частности, поскольку их содержание всегда находится в динамике, это бесконечно видоизменяющееся явление. При этом, возникая под воздействием тех или иных факторов, в том числе уже имеющихся объективно, изменение функций государства требует тщательного планирования. к содержанию функций государства относятся предмет, цели, методы, формы и средства их осуществления [13, c. 93]

Приоритетность и масштабность реализации функции государства определяется текущими целями и задачами, и их масштабом. Например, функция обороны и обеспечения национальной безопасности выступает на первый план в условиях военной или террористической угрозы. В условиях экономического кризиса данная функция может рассматриваться как относительно второстепенная, а на первый план выдвигаются экономическая и социальная функции государства.

Функции государства отличаются своими методами и формами осуществле­ния и не смешиваются со сферами их приложения.

В зависимости от того, как цели и задачи стоят перед государством на определенном этапе развития, оно, осуществляя свои функции, может пользоваться поощрительными методами, методами убеждения и, в случае необходимости, методами принуждения. В то же время сферы приложения функций государства могут не совпадать. Несколько функций могут осуществляться в одной и той же сфере деятельности, либо, напротив, в не­скольких сферах жизни общества может проявляться одна и та же функция [6].

Следует отметить, что вопрос о функциях государства в целом характерен именно для отечественной теории государства и права, в то время как в западной науке, как правило, говорят о целях и задачах государства.

Таким образом, под функциями современного государства понимаются основные направления его деятельности по управлению обществом, закрепленные в различных нормативных актах, направленные на достижение социально значимых целей.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимо­стью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и ох­ватывают практически все сферы общества и государства [23].

Функция обеспечения нормального развития и функционирования экономики государства, в том числе и благодаря защите существующих форм соб­ственности, так называемая экономическая функция, является одной из основных. Содержание этой функции во многом зависит от степени развития государства и господствующего политического режима. Если на начальных этапах развития государства и в условиях тоталитарного общества государство непосредственно вмешивалось в экономику с помощью различных политических и административных методов, то в современном демократическом обществе используются косвенные методы воздействия. Например, с помощью определенных контролирующих, либо стимулирующих мер финансовой, налоговой, инвестиционной, валютной, денежной политики, при помощи разработки долгосрочных государственных программ по развитию определенных отраслей и направлений экономики.

Обеспечивая нормальное функционирование экономики, государство проводит бюджетную и налоговую политику, стремится обеспечить равные возможности развития для всех форм собственности.

Для реализации данной функции государством создается соответствующая правовая база, направленная на стимулирование конкретных отраслей и сфер экономической жизни. Например, предприятия малого бизнеса, инновационные предприятия, получают возможность льготного налогообложения, государственного субсидирования, определенных административных льгот [4].

Как видим, часть этих функций представляет собой экономические функции заработной платы воспроизводственную, ресурсно- разместительную, т.е. способность компенсировать затраты и перераспределять ресурсы во избежание дифференциации в оплате труда [24].

Для рыночной экономики характерно неравное распределение доходов. В этих условиях государство реализует свою социальную функцию основной задачей которой является помощь нуждающимся членам общества, их социальная защита и обеспечение. Государство берет на себя задачи по поддержанию необходимого уровня жизни тех групп населения, которые, по какой-либо причине (возраст, состояние здоровья и тому подобное) не могут полноценно трудиться. Реализуя социальную функцию, государство поддерживает такие социально значимые отрасли, как здравоохранение, образование, строительство социального жилья. Принимаются и реализуются различные программы, направленные на оказание помощи различным группам общества.

Важное место в деятельности государства выполняет правозащитная функция. Роль государства в реализации правового статуса гражданина выражается в максимально возможном учете объективных потребностей и запросов общества и их выражение на законодательном уровне. Первостепенной задачей государства является сокращение чрезмерного социального расслоения общества на «очень богатых» и «очень бедных», поиск социального мира и согласия между указанными слоями населения [3].

Государством должны быть созданы условия делающие возможным достижение баланса между ним и личностью, предполагающего равновесие между индивидуальными и общественными интересами. Государство и институты гражданского общества обязаны искать пути достижения такого баланса.

Человек может реализовывать свои права как лично, так и через различные общественные институции. Для демократического общества характерно наличие позитивной ответственности государства за создание условий в которых личность может реализовать свой правовой статус. также к первоочередным обязанностям государства относится обеспечение личной безопасности граждан и, соответственно, поддержание общественного порядка [7].

Действия государственных органов, нарушающих права и свободы личности влекут персональную и материальную ответственность чиновников, органов государственной власти, а, следовательно, и государства в целом. Обеспечивая справедливость в отношения с гражданами, государство должно нести ответственность за несоблюдение своих обязанностей по отношению к гражданину. Баланс интересов отдельного индивида и государства предполагает оптимальное соотношение их прав и обязанностей. Вряд ли может быть достигнуто полное равенство прав и свобод гражданина и интересов государства, но относительная приближённость к такому равенству – характерная черта правового государства, а поиск этого равновесие – обязанность государства. Развитие демократии и гражданского общества невозможно без повышения взаимной ответственности личности и государства. В обязанности государства входит формирование справедливого отношения к личности, уважения её правового статуса. При этом неисполнение такой обязанности влечет различные формы юридической ответственности, такие как конституционно-правовая, гражданская и тому подобное.

В задачи государства входит защита общественного порядка и общественной безопасности. Деятельность государства, связанная с обеспечением точного выполнения правовых норм гражданами и организациями получает название правоохранительной функции [4].

Жизненно важной для любого современного государства является экологическая функция, роль которой возрастает по мере обострения глобальных проблем охраны окружающей среды. В структуру экологической функции государства входит рациональное использование находящихся в его собственности природных ресурсов, предупреждение их истощения и деградации.

Важной функцией современного государства является информационная функция. В процессе развития общества появились определенные факторы, которые привели к возрастанию роли информации, а следовательно, к более четкому выделению информационной функции государства.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним целей на международной арене. Основные внешними функциями государства выступают: обеспечение мира и поддержание мирового порядка, интеграция в мировую экономику, сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем [11].

Реализация внешних функций государств предполагает их активную деятельность, которая может осуществляться в системе как внутренних, так и межгосударственных отношений. Внутренняя деятельность любого государства первична по отношению к внешней хотя бы потому, что сформировалась гораздо раньше последней. Кроме этого, целями деятельности государства в рамках системы межгосударственных отношений являются усиление экономического и политического потенциала, ускорение экономического развития страны, рост благосостояния общества, сохранение стратегических ресурсов страны для последующих поколений, т. е. в конечном счете эта деятельность направлена на внутреннее развитие, на раскрытие государственного потенциала, что также указывает на первичность внутренней политики государства. Однако в силу особенностей самих направлений деятельности в этой сфере основной движущей силой осуществления внешних функций государства является внешнеполитическая деятельность. Она является содержанием процесса осуществления внешних функций государства, материализует его и позволяет определить конкретные мероприятия и шаги, которые предпринимает организация политической власти в рамках одного из направлений своей деятельности в соответствии с поставленными задачами и целями [11].

Что касается принципов организации субъектного компонента механизма осуществления внешних функций государства, то здесь можно назвать принцип договорного регулирования отношений и сотрудничества указанных субъектов, принцип координации деятельности по осуществлению внешних функций государства, принцип согласования.

Внешнеполитическая деятельность любого государства, осуществляемая по различным направлением, отражается как во внутригосударственном, так и в международном праве. Внешнеполитическая деятельность российского государства исходит из приоритета российских национальных интересов при одновременном уважении приоритетов и ценностей других государств, на основе равноправного партнерства и уважения.

Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содер­жанием проводимого им политического курса [4].

В современных условиях нарастания террористической угрозы Российское государство проводит активный внешнеполитический курс, основанный на приверженности международному праву и коллективным подходам к поиску ответов на вызовы и угрозы международной безопасности, стабильности и устойчивому развитию, реализуя свои внешние функции.

Так, в настоящее время в фокусе внимания российской дипломатии находятся усилия по мобилизации международного сообщества для организации отпора вызову международного терроризма и экстремизма, который приобрел беспрецедентный масштаб в контексте действий ИГИЛ и других террористических группировок.

Оборонная функция - одно из направлений деятельности государства, имею­щее своим содержанием выполнение комплекса мероприятий (военных, экономиче­ских, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверените­та, мирного труда и территориальной целостности [17].

Оборонная функция любого государства составляет важное направление его деятельности. Она носит комплексный характер и осуществляется экономически­ми, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими и иными средствами. Нормами международного права войны, направленные на защиту Оте­чества, за освобождение территории своего государства признаются законными и справедливыми.

Эту функцию можно хорошо отразить на примере нашей страны. В соответст­вии с законодательством Российской Федерации она базируется на военной док­трине и осуществляется по следующим направлениям:

укрепление оборонной мощи страны;

постоянное совершенствование вооруженных сил и повышение их боеготов­ности;

деятельность по организации охраны государственной границы;

организация мероприятий в рамках гражданской обороны;

мероприятия, направленные на переподготовку граждан, состоящих на во­инском учете в запасе [15].

Таким образом, эффективность реализации оборонной функции государством находится в прямой зависимости от его экономических возможностей. В то же вре­мя торговля военной продукцией является одним из источников формирования го­сударственного бюджета. Российская Федерация является одним из активных уча­стников торгового рынка.

Внешние и внутренние функции государства тесно связаны, что хорошо видно на примере функционирования различных межгосударственных объединений. Новый этап в развитии процессов евразийской интеграции ознаменовало начало работы 1 января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС) России, Белоруссии и Казахстана, к которым присоединились Армения и Киргизия, сформировав таким образом единый рынок со 180 млн. потребителей. Наряду с поступательным укреплением нового интеграционного объединения динамично развивался процесс выстраивания его отношений с внешними партнерами. Было подписано Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами-членами и Вьетнамом (май), ставшим первым преференциальным договором Союза, велись переговоры о создании зон свободной торговли с Израилем, прорабатывался вопрос о заключении аналогичных соглашений с Индией, Египтом, Ираном и другими государствами и объединениями. Содействуя развитию ЕАЭС, российское государство реализует комплекс внешне- и внутриполитических функций [17].

В настоящее время Россия завершила военно-политическую операцию в Сирии. Россия демонстрирует, что она является главным защитником национального суверенитета любой страны мира, а что может быть актуальней для любого государства в эпоху насильственной глобализации [5]

Система принципов осуществления внешних функций государства и обеспечивающего этот процесс механизма сложна, не ограничивается только конституционно-правовыми принципами, может находить свое выражение и в международно-правовых актах, и в текущем законодательстве, и в документах программно-стратегического характера (доктрины, концепции и т.д.). Кроме того, она тесно связана с системой принципов организации и деятельности механизма государства и, прежде всего, органов исполнительной власти [7].

2.ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

2.1 Территория как признак государства

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавших ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки. К признакам государства принято относить:

Основными признаками существования любого государства в настоящее время считаются [8]:

1. Территориальная организация населения.

2. Собственно население государства, субъектная составляющая данного феномена, без которой территория превращается в пустое содержание.

3. Публичная (государственная) власть.

4. Государственный суверенитет (в условиях постоянного взаимодействия разнообразных государств и других общностей, например, ТНК).

Население данной территории (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт – подданство или гражданство)

К признакам государства можно отнести и наличие неразрывной связи государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, то есть законными. Госу­дарство осуществляет свои функции в правовых формах [11]. Право вводит функционирование государства и государ­ственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчинен­ности государства праву и формируется демократичес­кое правовое государство.

В правовой науке существуют различные подходы к классификации территорий. Согласно существующим основным видам правовых режимов, территорию можно разделить на три типа: государственная территория, территория с международным режимом и территория со смешанным режимом. В состав территории государства могут входить [26]:

1. Вся часть сухопутной территории в пределах государственной границы;

2. Водная часть территории, которая охватывает внутренние (национальные) воды и территориальное море. Внутренние воды различаются от территориальных вод тем, что в них различные режимы плавания иностранных судов;

3. Воздушная часть пространства над сухопутной и водной частями территории вместе с территориальным морем. Особого внимания при рассмотрении заслуживают территории государства с особым правовым режимом, в первую очередь те, на которых имеют действие исключительные законы, установлены чрезвычайные или военные положения, а также территории с демилитаризацией и территории, находящиеся под арендой или оккупированные территории. Международная территория – это пространства, на которые не может распространяться суверенитет определенного государства. Она квалифицируется также как территория, которая принадлежит всем (res communis). Территориями с международным режимом считаются такие пространства земли, которые расположены за пределами территории государства и не принадлежат конкретному государству в отдельности, находятся согласно нормам международного права в общем пользовании всех государств. К таким территориям могут относиться, прежде всего, открытые моря, воздушные пространства над ними и морские пространства за пределами континентального шельфа [4].

В юридическом плане пространство является такой же правовой абстракцией, как и само государство, поэтому разнообразные географически значимые свойства территории преимущественно несущественны для юриспруденции. Если территория объявляется устройством государства, то это исключает ее рассмотрение как объекта права государства, так называемого публичного вещного права. Этот взгляд был характерен для Средних веков, в которых доминирующее значение для наличия государственности (государственных прав) имели земельные владения [25]. Это давало повод конструировать так называемое территориальное верховенство, то есть властвование государства над своей территорией, превращавшейся таким образом в объект права государства. Однако, как только государство перестаёт, с одной стороны, отождествляться со своими частями (территория, население, власть), с другой стороны, юридически осмысляется, то становится ясным, что в правовом смысле территория – предел действия создаваемого им правопорядка, чем и исчерпывается её характеристика.

Понятие государства, его характеристика конкретизируются при выявлении признаков, отличающих и от родового устройства, и от не государственных организаций социума. Иными словами, анализ особенностей государства углубляет познания о нем, затрагивает его уникальность посредством ничем не заменяемой формы организации социума и важнейшего социально-политического института. Территориальная организация населения, а также осуществление общедоступной власти в региональных пределах. В догосударственном обществе присущность индивида к определенному роду обусловливалась либо кровным, либо гипотетическим родством. Причём род часто совершенно не имел чётко определённой территории, передвигался с одной территории на другую. В государственно-организованном социуме кровно-родственный метод организации населения лишился своего значения. На смену ему прибыл принцип территориальной организованности. Государство имеет строго ограниченную территорию, куда распределяется его суверенное господство, а население, которое проживает там, преобразовывается в подданных либо граждан государства. Возникают, таким образом, трехмерные пределы государства, где появляется новый правоведческий институт – подданство либо же гражданство [15].

С территориальной организацией граждан сопряжено не одно лишь возникновение государственности, но и зарождение складывания отдельных государств. А потому с данных позиций непосредственные термины «государство», а также «страна» в очень многом совпадают.

Государство является территориальной организацией, так как обладает обособленной территорией, на которой проживает определённый народ. В физическом плане территория государства сравнительно стабильна и предполагает несколько измерений – протяжённость (с севера на юг и с запада на восток), часть воздушного пространства [11]. В результате целенаправленной деятельности людей территория государства может изменяться. Например, за счёт освоения ранее неизведанных территорий или войн, разделения единого государства на несколько суверенных и тому подобное. Также территория государства в отдельных случаях может изменяться под действием природных факторов, например, если часть суши уйдёт под воду. Как юридическая категория, территория государства определяет пространственную границу, в пределах которой власть реализует свои полномочия. Территория государства немыслима без проживающих на ней граждан, так как государство – это не только часть земной поверхности и воздушного пространства, но и население. Осуществление реальной публичной власти возможно на заселённых территориях, территории государства, где отсутствует население, – это арена потенциальной реализации государственной власти. с другой стороны, государственная власть может действовать экстерриториально, то есть выходить за пределы государственной границы, так как она сохраняется над гражданами, по каким-либо причинам, проживающим за границей, распространяется на территорию морского шельфа [8].

Краеугольным камнем в юридическом определении «государственной границы» является «про­странственный предел действия государственного суверенитета».

В теоретико-­правовом плане понятие «состав территории государства», включающее в себя различные виды государственных территорий со специфическими пра­вовыми режимами. В состав государственной территории входят сухопутная территория, акватория, воздушное пространство. Объектом правового регу­лирования являются земные недра, шельфы (континентальные, островные) и подводное пространство. В составе акватории государства выделяются внут­ренние (национальные) воды, пограничные воды, территориальное море.

Государственная граница очерчивает территорию страны, а размер территории, наравне с демографическими показателями, определяющими численность и динамику населения, является ее количественными характе­ристиками.

Территория государства представляется не только в виде пространственного предела существования общества, определённого начала для функционирования социального организма, но и как своеобразное политическое, экономическое и культурное пространство, как предел реализации высшей власти внутри страны и грани, за пределами которого государство является как иностранной, внешней силой.

Анализируя формально-юридические свойства государственной территории, можно выделить нижеследующие аспекты [8]:

1) без позволения соответствующего аппарата государственной власти никакая иная власть не вправе проводить на ней свое верховенство, то есть суверенитет;

2) все пребывающие в пределах государственной территории граждане и другие лица подчинены государственной власти и его законам. Сущность первого пункта заключается в том, что на одной и той же территории государства может быть осуществлена власть только одного государства. Второе суждение указывает, что без пространственных границ государство не в состоянии воздействовать на своих граждан.

Иначе говоря, государство не может владеть качествами целостного субъекта без оформленности в своих границах. Государство может управляться, как правило, лишь в случае, если его территория имеет пространственные пределы. Действие государственных нормативных предписаний рассматривается как процесс существований права во времени, в пространстве и среди широкого круга лиц [5]. Целостность и неприкосновенность территории государства обеспечивается достижением единой государственной политики, долгосрочными и краткосрочными программами, системами мероприятий экономической, политической, организационной направленности. Равным образом устойчивое развитие, а вместе с ней и независимость государства, прямо зависит от такого фактора как целостность его территориальной границы.

2.2 Публичная власть

Публичная власть может быть описана при помощи некоторых формальных признаков, таких как: объединение населения по территориальному признаку, формирование территориальной организации подвластных, политической ассоциации, интегрируемой публично–властными отношениями и институтами; реализация публичной власти посредством специального аппарата; наличие суверенитета и прерогативы законотворчества [12]. Это связано с тем, что само понятие публичности обусловлено открытостью и «не погруженностью в себя», наличием взаимосвязи с «другим», заинтересованности в нем. Отсюда получается, что идея «публичности» указывает на существование связи с «обществом», предусматривает отношение к обществу как к некоему целому [4].

Так, в современной научной литературе несмотря на то, что отсутствует единое понимание публичной власти, указывается на ее неотрывность с обществом, народом. Например, В. Ф. Халипов определяет публичную власть как «власть (в присутствии публики), открытая народу и его суждениям, общественная по характеру, не частная, вовлекающая в управление широкие круги населения» [26]. На наш взгляд, более точным в правовом отношении является предложенное А.А. Кашкаровым определение публичной власти, которая представляет собой суверенную власть, то есть способность населения, а также закрепленное в юридическом отношении право (возможность) лиц, которые замещают государственные или муниципальные в соответствующих органах, оказывать влияние на население в различных сферах общественной жизни для того, чтобы появилась возможность осуществлять общегосударственную политику [9]. В свою очередь в Конституции РФ не используется понятие публичной власти, а указывается на то, что свою власть народ осуществляет посредством органов государственной власти и местного самоуправления. Таким образом с некоторой долей условности высшим органом публичной власти можно назвать народ. Только его воля находится в основе формирования и деятельности органов государственной власти в России. Исходя из изложенного можно заключить, что именно народ является субъектом публичной власти, обладает правом осуществлять власть путем непосредственной и представительной демократии. Именно народом в прямой или косвенной форме осуществляется создание других субъектов публичной власти –органов государственной власти и местного самоуправления [4]. При этом необходимо помнить, что объект публичной власти – человек, который выступает в различных общественно правовых статусах. В юридической практике РФ «публичная власть» впервые была введена посредством официальных документов Конституционного суда РФ, где она определена достаточно широко и включала государственную власть на федеральном и региональном уровне, а также и местное самоуправление.

Таким образом, публичная власть в качестве одного из важнейших признаков государства, оправдывает своё положение тем, что под ее началом население объединяется по территориальному признаку, формируются соответствующие органы, происходит собственно реализация публичной власти, осуществляется законотворчество и сохраняется суверенитет. То есть, описывая публичную власть мы говорим о формировании государства. Именно поэтому ее необходимо исследовать, анализировать, рассматривать, так как она является основой государства, не только в теоретическом, но и практическом значении.

Система налогов, податей, займов (выступает основной доходной частью бюджета любого государства, необходима для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью) [2].

2.3 Суверенитет

Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная [6]. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. При этом имеет место верховенство государственной власти.Значение суверенитета как важного признака государства заключается в том, что суверенитет содержит характеристику взаимоотношений государственной власти с другими субъектами власти как внутри страны, так и за пределами государственных границ. Следует отметить, что вопрос о суверенитете как признаке государства в юридической литературе является достаточно спорным, на протяжении всего исторического развития государства рядом с ним находился суверенитет, без суверенитета государства как такового не существует [17]. Поэтому как в далёком прошлом, так и в наши дни учёные (политики, философы, историки, правоведы) пытались обосновать существование суверенитета, исследовать причины и условия его возникновения и существования, его истоки, развитие и формы проявления.

Эволюция суверенитета меняет картину современной государственности. Такие явления, как глобализация, экономическая и правовая интеграция, процессы суверенизации личности, новые элементы правового статуса человека создали ситуацию необходимости сохранения и развития принципа государственного суверенитета в условиях новых интегративных политических общностей, миграционных потоков и формирования системы глобальной безопасности. Без современной доктрины и практики суверенитета современное государство просто не сможет выжить, а на государстве лежит основная социальная ответственность. Государственный суверенитет имеет основополагающее значение для России. События рубежа веков показали, что этот вопрос далеко не только теоретический [4]. По сути дела, весь период после крушения СССР Россия и бывшие республики через свои политические и экономические преобразования искали новую формулу своей политической идентичности, своей идеи государственности, национального суверенитета. Этот процесс носил всегда сложный характер. Как подчеркивает М.В. Жеребкин, далеко не всегда удавалось решить проблему формирования нового суверенитета, находить формы новой демократической государственности, избегая при этом утраты государственной целостности, экономической самостоятельности, культурной преемственности, впадения в национализм. Далеко не все и не во всем смогли вписаться в систему современной государственности, не пожертвовав своими историческими традициями и правовой идентичностью [6].

Цена такого способа государственного строительства оказалась очень высокой – без обретения полноценного государственного и правового суверенитета речь пошла практически о формировании дефектной экономики, ущербной социальной сфере, кризисе духа, в целом, состоянию квазигосударственности – очень опасной разновидности политического статуса, который ставит государство в условия неопределенности, где государства становятся игрушкой и разменной монетой в глобальной политической экспансии. Итогом последних десятилетий политического развития стало большее понимание того, что в основе суверенитета находится система социально-культурной идентичности общества, его способность создавать адекватные и универсальные экономические, политические и юридические ценности. Основой суверенитета как системы полномочий является широкий идеологический, в том числе правоидеологический контекст [17]. Россия оказалась перед жёсткой необходимостью восстановления исторического контекста своей государственности, необходимостью возвращения в историю, в правовую идеологию, интегрирующую все этапы отечественного политического и правового опыта. Суверенитет – это способность общества к развитию, к новому, это непрерывный авангард в политике, экономике, праве.

Исключительность суверенитета состоит в том, что реализация этого права осуществляется государством независимо от других субъектов права, прежде всего от других государств, но не только (также от муниципалитетов, гражданско‑правовых корпораций, граждан). В этом, в частности, заключается своеобразие правоспособности государства как юридического лица по сравнению с другими юридическими лицами и прежде всего корпорациями в гражданском праве, которые также вправе устанавливать правопорядок, зафиксированный в уставе, правилах внутреннего трудового, учебного распорядка, иных локальных формах права. Но это право никогда не является исключительным, так как всегда ограничено правопорядком государства, в котором, помимо прочего, определяется, по каким предметам и в каком объёме может осуществляться локальные правотворчество и правоприменение [8].

Правовой суверенитет – признак самого государства, а не государственной власти. Государство как лицо характеризуется не властью, а её правовой формой – суверенитетом, то есть правом на самостоятельное, независимое от других субъектов права, принятие правовых решений. Поскольку государство как субъект права есть абстрагирование от государства как общественного союза, имеющего устройство, то и в юриспруденции вполне оправданно конструировать государство как единство, имеющее конституцию, которая, кроме того, не является однородной.

Потенциальные угрозы суверенному государству можно определить, как потенциальные возможности ослабления государственного суверенитета, которые при том или ином развитии событий и отсутствии мер государственного противодействия могут преобразоваться в реальные. Наглядным примером угрозы для суверенитета Российской Федерации является расширение НАТО на восточноевропейские страны, создающее обстановку, при которой (к примеру, если произойдет провоцирование России на вооруженный конфликт с приграничным государством – членом НАТО) возможно появление непосредственной опасности государственному суверенитету нашей страны [25].

Для России и ее правовой системы в настоящее время является актуальной задача национальной идентификации правового суверенитета на принципе международной законности.

Суверенитет - это независимость, прежде всего государства, от различных субъектов управления или власти. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека [17].

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства. Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим, определяющим.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В формировании правовой культуры граждан страны основополагающую роль играет базовая теория происхождения государства. Наиболее известны ирригационная, теологическая, патриархальная, теория насилия, органическая и классовая теории происхождения государства.

Классовый подход к определению сущности государства в чистом виде, на наш взгляд, не может применяться к постиндустриальному, информационному обществу, когда классы как таковые отсутствуют. Однако сложная социальная структура современного общества свидетельствует о том, что социальный статус личности может определяться не только отношением к средствам производства, но и системе распределения благ, чем, во многом, и определяется отношение человека к той или иной социальной группе. К тому же общепризнанным является факт приоритетности для современного государства его общесоциальной деятельности, о которой, кстати, упоминалось и в марксистских учениях, однако, организованное насилие все же выдвигалось на первый план. В постиндустриальном обществе социальные, так называемые классовые противоречия утрачивают особую остроту. Отчасти это стало возможным по причине появившихся у государства ресурсов, достаточных для обеспечения большинству граждан соответствующего представлениям о минимально достойном уровне жизни. Следовательно, минимизируются риски возникновения конфликтов на «классовой» основе между различными социальными слоями, отпадает необходимость государственного насилия. Как следствие, государство выступает в роли социального арбитра, создавая условия для развития сильных, при этом гарантируя защиту слабым. Конечно, мы не можем утверждать, что государство и осуществление государственной власти не являются инструментом политического господства определенных слоев общества, иначе в современном мире не было бы такой острой борьбы за право воспользоваться этим инструментом. Однако, многообразные функции, выполняемые государством, свидетельствуют о том, что рассматриваемая трактовка сущности не исчерпывает сути явления. Таким образом, на современном этапе развития сущность государства в большей степени находит свое отражение в его предназначении сохранения целостности общества, обеспечении его безопасности, идейного единства, мира и согласия всех объединяемых классов, слоев, групп, национальных общностей. В настоящее время среди основных

Осуществление внутренних функций государства направлено на решение внутригосударственных задач. Внешние функции направлены на поддержание внешнеполитической деятельности и межгосударственных отношений.

Функции государства находятся в постоянном изменении и развитии общества, направления экономического и политического развития прямо влияют на расширение функций государства.

Непосредственная цель классификации функций государства заключается в создании условий их глубокого и разностороннего изучения, повышения эффективности их применения. Тем самым создается возможность выработать не просто общие реко­мендации, а на практике способствовать совершенствованию деятельности государства, благодаря дифференцированной оптимизации конкретных, отдельно взятых функций, либо их основных видов и групп.

Необходимость решения стоящих перед государством внутренних задач, определяет внутренние функции государства, реализуемые при помощи разнообразных видов деятельности.

Задачи эти сколь многочисленны, столь и разнообразны. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной, отдельно взятой сферы, охватывающие две и более сфер.

Государство характеризуют следующие особенности, отличающие его и от догосударственных, и от негосударственных объединений, при этом подчеркивает его правовой характер:

– территориальное деление населения (российское государство объединяет собственной властью и охраной всех людей, которые населяют его владения, независимо от отношения к какому-то роду, племени, объединению; в процессе образования первых государств непосредственно территориальное деление гражданского населения, которое началось в процессе социального разделения труда, преобразуется в административно-территориальное; на этом фоне появляется новый общественный орган – гражданство);

– наличие публичной власти, отделенной от общества, а также не соответствующей населению страны (это значит, что государство в обязательном порядке обладает аппаратом правления, принуждения, правосудия, поскольку в качестве публичной власти выступают чиновники, армия, сотрудники полиции, суды, тюремные и исправительные учреждения);

– право (государство не должно существовать без правообеспечения, так как именно с помощью права юридически оформляется государственная власть, делая, таким образом, ее легитимной, именно право устанавливает юридические рамки, а также формы выполнения функций государства и пр.);

– система налогов, податей и займов (выступая главной доходной частью от бюджета любой державы, она необходима с целью проведения конкретной политики и довольствия государственного аппарата, а также людей, которые не производят вещественных ценностей и заняты только организацией управленческой деятельности);

– монополия на легальное использование силы, физического понуждения (возможность лишить население высших ценностей, коими являются жизнь, а также свобода, предопределяет особую действенность власти государства);

– монополия на правотворчество ( выпускает законы, подзаконные акты, создаёт юридическую практику, санкционирует обычаи, формируя из них юридически грамотные правила общего поведения);

– монополия на официальное делегирование всего общества (ни одно другое устройство не имеет права выступать представителем всей страны);

– устойчивые правовые связи непосредственно с населением, пребывающим на территории государства (гражданство, подданство);

– обладание определёнными материальными ресурсами для проведения собственной политики (государственное имущество, бюджет, валюта);

– суверенитет (присущее государству могущество на своей собственной территории и автономность в международных переговорах);

– наличие государственных символов – герб, флаг, гимн. Символы государства призваны отмечать носителей государственных привилегий, принадлежность чего-нибудь к государству. Гербы государства, по общему правилу, помещают непосредственно на зданиях, в которых расположен орган государства, на погранстолбах, на форменных одеждах государственных служащих, др.). Флаги вывешиваются так же на зданиях, и в местах для проведения международных конференций, что в свою очередь символизирует присутствие на них официальных представителей соответствующего государства.

Территориальная организация населения, а также осуществление общедоступной власти в региональных пределах. В догосударственном обществе присущность индивида к определенному роду обусловливалась либо кровным, либо гипотетическим родством. Причем род часто совершенно не имел четко определенной территории, передвигался с одной территории на другую. В государственно-организованном социуме кровно-родственный метод организации населения лишился своего значения. На смену ему прибыл принцип территориальной организованности. Государство имеет строго ограниченную территорию, куда распределяется его суверенное господство, а население, которое проживает там, преобразовывается в подданных либо граждан государства. Возникают, таким образом, трехмерные пределы государства, где появляется новый правоведческий институт – подданство либо же гражданство.

С территориальной организацией граждан сопряжено не одно лишь возникновение государственности, но и зарождение складывания отдельных государств. А потому с данных позиций непосредственные термины «государство», а также «страна» в очень многом совпадают.

От негосударственных организаций (объединений, политических партий, пр.) государство отличается олицетворяющей функцией всего населения страны, и распространением на него всей своей власти. Профсоюзы (объединения), а также политические партии группируют в своем составе часть населения, и создаются добровольно в зависимости от имеющихся интересов.

Признаком государства является наличие публичной власти. Публичной она называется ввиду того, что расходится с обществом, и выступает от имени социума, а значит от имени всех граждан. Власть имела место также в догосударственном социуме, но ею являлось общественное господство, исходившее от всего рода, и использовавшееся им с целью самоуправления. Она не нуждалась в чиновниках, и каком-либо аппарате. Публичная власть имеет некоторую принципиальную особенность, состоящую в воплощении чиновниками, а именно профессиональным сословием (разрядом) управителей, из которых комплектуются органы управления, а также принуждения (государственный аппарат). Без этого физического олицетворения государственная власть является всего лишь тенью, воображением, пустой абстракцией.

Публичная власть превращается в государственную власть, в ту реальную силу, обеспечивающую государственное принуждение и насилие, только после воплощения в государственных органах и учреждениях. Решающая роль в осуществлении принуждения принадлежит группам вооруженных людей, а также специальным объединениям (армии, полиции, тюрьмам).

Суверенитет, будучи свойством (атрибутом) государственной власти содержится в ее господстве, самостоятельности, а также независимости.

Российское государство, несмотря на существенные изменения, затронувшие его сущностные свойства (форма правления, политический режим, функции, государственный аппарат и другое), по-прежнему остается наиболее эффективной институциональной формой общества, способной осуществить интересы российского народа.

Основное кредо внешнеполитической и иной деятельности Российского государства, а следовательно, и его функций должно состоять в непременном приоритете для нас российских национальных интересов и ценностей, в уважении интересов и ценностей других стран, в установлении и поддержании со всеми без исключения странами отношений равноправного партнерства и сотрудничества. На основе данных принципов и положений могут устанавливаться и осуществляться такие внешние функции государства, как функция интеграции России в мировую экономику; обороны; поддержания мирового порядка; внешнеэкономического сотрудничества и широкого привлечения иностранных инвестиций; совместного разрешения с другими государствами глобальных энергетических, экологических, демографических и иных проблем современности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2014. 23 июля.
2. Гаипова В. Р. Понятие и сущность публичной власти // Право и политика: теоретические и практические проблемы. - 2015. - №3 - С. 35–38.
3. Грачев Н.И. Сущность государства//Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 4 (117). - С. 11-24.
4. Гусова И.К. Властная миссия государства через реализацию общественно значимых функций //Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2017. Т. 3. - № 3.- С. 54-56..
5. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. - 2016. - № 1-2 (53-54). - С. 7-13.
6. Жеребкин М.В. Суверенитет как форма и условие существования независимого государства // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. - Т. 9. № 4-1.- С. 124-131.
7. Жигулёнков М.В. Проблемы определения места правоохранительной функции в теории функций государства// Государство и право.- 2017. - № 3. - С. 97-100.
8. Исаева А.А. Признаки светского государства и особенности их реализации в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2018. № 9. - С. 28-34.
9. Кашкаров А. А. К вопросу об определении содержания «публичная власть» в современном демократическом обществе // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 9. - С. 172–176
10. Кузин Д. А. Публичная власть в Российской Федерации: понятие, принципы // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2014. - № 1 (57). - С. 317–321
11. Лутфуллин Р.Ф., Власов Д.А., Яруткин Т.О. Эволюция конституционного права и признаки государства // В сборнике: Информация как двигатель научного прогресса: сборник статей по итогам Международной научно- практической конференции. 2018. - С. 190-192.
12. Малахов В.П. Актуальные проблемы теории государства и права.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
13. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права.-М.:Инфра-М, 2015.-528 с.
14. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. – 5-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014.
15. Невеселов А.А., Скорик А.П. Сущность государства: поиск парадигмальных оснований //Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки .- 2017. - № 2. - С. 100-112.
16. Общая теория государства и права: государство / Под ред. В.Е. Усанова. - М.:Проспект, 2017.
17. Осветимская И.И. Государственный суверенитет: содержание и преобразование в условиях глобализации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2017.- № 2 (331). - С. 150-167.
18. Рассолов М.М. Актуальные проблемы теории государства и права. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. 471 c.
19. Румынина В.В., Клименко А.В. Теория государства и права. -М.:Проспект, 2016.-560 с.
20. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2017.
21. Теория государства и права : учебник / В.В. Кожевников, В.Б. Коженевский, В.А. Рыбаков. М.: Проспект, 2016.
22. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2015.
23. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред..В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. – М.: ИНФРА -М, 2014. - 616 с.
24. Фартуков Д.Н. Социальные функции государства в контексте национальных проектов: региональный аспект // Финансы. - 2016- №12.
25. Фетюков Ф.В. Эволюция представлений о функциях государства: от философских идей о сущности, цели и задачах государства к теории функций государства// Genesis: исторические исследования. - 2015. - № 4. - С. 299-321.
26. Халипов В. Ф. Наука о власти. Кратология. М.: Ось–89, 2014. 448 с.