Понятие и признаки государства ( Основные и дополнительные признаки государства )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что вопросы о понятии государства, его сущности, признаках и функциях и в настоящее время является востребованным и всегда открыты для дискуссий.

Даже сейчас, идут ожесточенные споры об идее и практике правового государства. Большинство ученых по всему миру делают выводы о том, что идея правового государства исчерпала себя, в связи с тем, что уровень правового сознания общества достиг своего пика.

Другие же наоборот считают, что достичь этого уровня невозможно, потому что общество недостаточно развито для создания такого государства. В истории, как известно, существовало большое количество государств, которые сменяли друг друга. Сейчас, процесс возникновения новых государств не завершился. Одни государства распадаются и создаются новые.

Таким образом, проблема появления государства все еще не решена. Могут появиться и новые причины такого возникновения.

Объектом курсового исследования являются понятие и признаки государства.

Предмет курсового исследования – основные понятия государства, его сущности признаков и функций.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия государства, его сущности, признаков и функций.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить литературу по проблеме исследования;
2. Охарактеризовать понятие и сущность государства;
3. Определить, а затем раскрыть признаки государства;
4. Раскрыть функции государства;
5. Собрать необходимые сведенья, отразить их в работе и сделать выводы.

Курсовая работа написана с использованием научной и учебной литературы по теме исследования, а также нормативных правовых актов.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Введение обосновывает актуальность выбранной темы, в нём указывается объект и предмет исследования, формулируется цель и задачи исследования.

Первый раздел посвящен исследованию теоретических вопросов, о характеристике государства, его понятии и сущности. Во втором разделе рассматриваются основные и дополнительные признаки государства и его функции. В заключении подведены итоги и сделаны выводы по теме исследования.

1. Понятие государства

1.1 Общее понятие государства.

Понятие «государство» является многогранным по своей сути и содержанию, даже в рамках науки теория государства и права воспринимается неоднозначно, одновременно с ней государство исследуется еще философией, историей, лингвистикой, политологией. Поэтому в литературе неоднократно предпринимались попытки систематизировать различные подходы к пониманию данного понятия.

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, как и само государство. Аспекты функционирования государства, его роли в жизни общества затрагивала умы философов, историков, политологов и юристов еще с древности. В ходе становления понятий о государстве и его сущности были выработаны разнообразные подходы к определению государства, сформулированы основные положения о его сущности и роли в общественной жизни. ^[1]

В XXI столетии в рамках существующих и развивающихся учениях о государстве по существу не внесено нового содержания в понятие государства. Представители юридической, социологической, экономической, исторических школ определяют государство как общность, в основе структуры которой лежат территория, народ и государственная власть.^[2]

Государство как сложное и многомерное явление может быть рассмотрено с разных сторон. Традиционно оно рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.^[3]

Хочу привести несколько примеров высказываний о государстве:

1. Марк Туллий Цицерон: — «Всякое государство - есть народное достояние»^[4];
2. Тацит: — «Чем ближе государство к падению, тем многочисленнее его законы»;
3. Аристотель: — «Государство есть совокупность граждан, достаточная для самодовлеющего существования»;
4. Людовик XIV: — «Государство - это я»;
5. Т. Гоббс: — «Для того чтобы познать свойства государства, необходимо предварительно изучить склонности, аффекты и нравы людей»;
6. Д. Байрон: — «Тысячи лет едва достаточно, чтобы создать государство, одного часа достаточно, чтобы оно пало в прах»;
7. В.И. Ленин: — «Государство есть машина для угнетения одного класса другим»^[5].
8. Маркс и Энгельс писали, «Государство есть продукт общества на известной ступени развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно»^[6].

Если проанализировать взгляды Маркса, Энгельса, Ленина (до 1917 г.) на социализм, то можно увидеть, что в значительной степени во второй половине 1930-х гг. они были реализованы. Одним из главных требований марксизма являлось прежде всего превращение средств производства в государственную собственность. Следующий важный постулат марксизма — сведение «на нет» товарно-денежных отношений. Претворение в жизнь этих требований, по мнению Маркса, приведет к ликвидации эксплуатации человека человеком.^[7]

Доктор юридических наук Л. С. Мамут считает, что «с исторической точки зрения учение Маркса о государстве является масштабным, весьма значительным явлением Марксистской теории государства уготована примерно та жизнь, которой живут в веках политические идеи Конфуция и Библии, Платона, Аристотеля, Цицерона, Августина и Фомы Аквинского, Мора, Макиавелли, Гоббса, Локка, Монтескье, Руссо, Бабефа, Канта, Гегеля, Прудона, Бакунина и др., ставшие неотъемлемой частью духовного достояния цивилизации». Некоторые из политологов более сдержанны в своих оценках.^[8]

В советский период развитие теории в стране шло в основном по ортодоксальному пути. В связи с чем, определение понятия «государство» данное Марксом и Энегельсом было в основном ориентировано на более углубленное раскрытие классового характера государства в любых его проявлениях.

В процессе развития общества оказалось, что государство не столько отмирает, как это предсказывали Маркс, Энгельс, Ленин, сколько совершенствуется и более того, — гуманизируется. Оно становится правовым и социальным. По мере совершенствования общества, в процессе его гуманизации, политического и нравственного изменения человека, экономическая и социальная база государства расширяются, принудительный же элемент его власти сужается.

На Западе даже заговорили уже не о совершенствовании, развитии разных типов государства, а о развитии единого человеческого общества без границ, о «всемирном правительстве», о «постиндустриальном обществе», в котором государство (как механизм) обладает совершенно другими функциями.

В социалистическом государстве практически полностью отвергаемая и преданная анафеме частная собственность вновь обретает значительный вес, приобретает значение общественного института, находящегося под государственной защитой наряду с другими формами собственности. Это происходит прежде всего потому, что всеобщая государственная собственность не выдержала испытания временем. Собственность отдельных индивидов включается в экономическую систему общества и, как предполагается, должна обеспечить его материальное и духовное благополучие.

Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то «оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса».^[9]

Вместе с тем для каждого государства присуще общее (характерное для всех государств), особенное (выражающее отличительные признаки родственной группы государств) и единичное (присущее только данному конкретному государству). В процессе своего развития государство сохраняет свои общие существенные черты и изменяется в своей конкретной сущности.

Лишь только с падением социалистического строя и появлением частной собственности идея правового государства была возобновлена. С принятием Конституции 12 декабря 1997 года наша страна в соответствии со статьей 1 Конституции РФ является правовым государством («Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство…»)^[10], но в то же время текущий текст Конституции РФ не раскрывает это понятие. Проблематика правового государства постоянно находится в центре внимания специалистов в области конституционного права, теории и философии права.

Государство создает условия, задает предпосылки самого способа управления народом собственной истории в сотрудничестве и соперничестве с другими народами. Это свое назначение государство реализует комплексно, всеобъемлюще, фронтально, начиная с гарантий территориальной и кончая гарантиями культурно-исторической неприкосновенности, целостности. Квинтэссенция государства — гарантии. Гарантии самобытного развития, замыкающиеся на исключительное владение частью поверхности земли, поддержание подданных, сохранение и умножение завещанного предками достояния, наследия.^[11]

Наиболее полным всеобъемлющем понятием правового государства будет являться следующее определение: «Правовое государство – это государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти».

Формально государство — держава с признанной символикой - флагом, гербом, гимном. Неформально государство — родная Земля, вверяющая потомкам минувшую судьбу предков. Умственно болезненно и дико любить государство. Любить можно Отечество, Родину. Нюанс, однако, в том, что язык не располагает лексемами, четко дифференцирующими «государство», «державу», «Землю», «Отечество», «Родину». В концепте «государство» — синкретизм всех этих понятий. В контексте сказанного государство — не механический конгломерат ведомств, а органическое отношение к нему граждан, расценивающих его как свою Землю, Отечество, Родину.^[12]

Поскольку минимальной посылкой государства выступает триединство народа, власти, территории — каждый элемент триады необходим, но недостаточен для конституирования государства; лишь их симбиоз обладает способностью этатоконструкции, — постольку многообразие возможных видов государственности покрывается комбинаторикой этих фундаментальных комплексов. Субъект государства — народ — исторически и оперативно представлен стратой, этносом, нацией. Объект государства — территория — репрезентируется унитарными, федеративными, конфедеративными формами. Власть — способ институциональной связи субъекта и объекта государства — ветвится на частную, частноправовую, публичную.^[13]

Государство в узком смысле – это политический аппарат управления обществом, в широком смысле – качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия правоохранительные органы.^[14]

На современном этапе развития теории государства с учетом сущности государства и всех его основных характеристик можно вывести следующее понятие государства.

Государство - это политико-территориальная суверенная организация власти в обществе, которая обладает специальным аппаратом управления и принуждения, и издает общеобязательные веления.^[15]

1.2 Понятие и сущность государства

В чем заключается суть государства, на основании каких понятий определяется объем его деятельности в экономической, политической, социальной, правовой и в других областях жизни людей? Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, как и само государство. Аспекты функционирования государства, его роли в жизни общества затрагивала умы философов, историков, политологов и юристов еще с древности. В ходе становления понятий о государстве и его сущности были выработаны разнообразные подходы к определению государства, сформулированы основные положения о его сущности и роли в общественной жизни.

Характеризуя сущность государства, в первую очередь необходимо отметить, что сущность — это то главное, что определяет содержание, назначение и функционирование какого-либо института. Важнейшим и основополагающим элементом государства является власть, с её принадлежностью, назначением и функционированием в обществе. Другими словами, поднимая вопрос о сущности государства, нужно узнать о том, кому государственная власть принадлежит, кто её осуществляет и в интересах кого. Именно поэтому данный вопрос относится к довольно дискуссионным.^[16]

Так, древнекитайский философ Конфуций исходил из того, что государство представляет собой большую семью во главе с императором. Для Платона государство приравнивалось к отдельному лицу, при котором идеальное устройство изображалось в сравнении с физическим организмом. Члены государства не имеют самостоятельного значения, а существуют единственно для исполнения своего общественного призвания. Вследствие этого в государстве Платона воины, которые и считались настоящими гражданами, не имели ни личной собственности, ни семьи. Жены, дети, имущество – все общее.^[17]

Но уже Аристотель отмечал, что такое чрезмерное единство противоречит природе вещей. Поэтому в учении Аристотеля о государстве признается как частная собственность, так и семейная жизнь. Государство есть «союз родов и сел для жизни, совершенной и самобытной».^[18] Цицерон рассматривал государство как «достояние народа, а народ - не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то образом, а соединение людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общности интересов».^[19]

Понятие государства в разные исторические периоды трактовалось по-разному. Так, Н. М. Коркунов определял государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принуди" тельное властвование над свободными людьми». Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактовал государство
Г. Ф. Шершеневич. Л. Гумплович определял государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка»^[20]. То есть большинство мыслителей прошлого рассматривало государство прежде всего с социологической точки зрения. Однако предпринимались попытки дать ему и юридическое определение. Например, Г. Еллинек считал, что государство представляет собой особое общественное образование и особое правовое явление, и определял государство как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.^[21]

Гегелевское понимание государства базировалось на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных, начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает»^[22].

Сущность государства достаточно противоречива: с одной стороны, государство является организованной совокупной властью имущих классов, с другой стороны, «организатором общих дел, вытекающих из природы всего общества».^[23]

Марксистско-ленинская наука определяла государство исходя из его классовой природы. К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали государство как аппарат угнетения одного класса другим, а В. И. Ленин – как машину подавления одного класса другим.^[24] Многообразие взглядов на государство обусловлено тем, что оно является сложным, многогранным и исторически меняющимся явлением.

Русский юрист Г.Ф. Шершеневич, в свою очередь, писал: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»^[25]. Приведённое определение, на мой взгляд, достаточно точно отражает отдельные признаки государства, стало поводом для разнообразных упрощений. Так, одни авторы, опираясь на данное понятие, приравнивали государство к стране, другие — к обществу, третьи — к кругу лиц, занимающихся осуществлением власти.

Юрист Ф.Ф. Кокошкин утверждал: «Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними».^[26] Тем не менее «форма общежития» — форма организации общества, является всего лишь одним из признаков, но не целым государством. Большие сложности в формулировании определения государства привели к мнению о невозможности раскрытия содержания данного термина. К примеру, М. Вебер писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».^[27]

С опорой на современную учебную литературу, можно дать наиболее точное определение государству: «Государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок».^[28]

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть. В узком смысле термин «государство» служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. В широком смысле государство можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников.

Государство – это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

В современной учебной литературе государство обычно определяется, как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок (проф. В.М. Корельский).^[29] Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя различные слои, группы, интересы которых различны, но не взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных групп, интересы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб другим социальным слоям. Задача современного государства — найти возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех социальных групп, не допуская противоречий между ними.^[30]

В сущности, любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.^[31]

Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми сущностными характеристиками государства. Ими являются:

1. Государственная власть;

2. Суверенитет;

3. Политический режим государства.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть — это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства — это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.

Сущность государства – достаточно устойчивая категория, хотя под влиянием различных процессов и факторов она может изменяться. До поры до времени эти изменения могут не обнаруживать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отличий, возможен переход сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполненности. Так первоначально возникшие государство по своей сущности предоставляло и выражало интересы всего общества. И лишь, после того как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Государство стало выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.^[32]

Характеризуя сущность государства, в первую очередь необходимо отметить, что сущность — это то главное, что определяет содержание, назначение и функционирование какого-либо института. Важнейшим и основополагающим элементом государства является власть, с её принадлежностью, назначением и функционированием в обществе. Другими словами, поднимая вопрос о сущности государства, нужно узнать о том, кому государственная власть принадлежит, кто её осуществляет и в интересах кого. Именно поэтому данный вопрос относится к довольно дискуссионным.^[33] К примеру, приверженцы теории элит, которая получила своё распространение в XX веке, полагают, что народные массы неспособны осуществлять власть и заниматься делами общества, поэтому государственная власть должна принадлежать верхушке общества до той поры, пока существующую господствующую элиту не заменит иная. К теории элит примыкает и технократическая теория. Представители этой теории считают, что властвовать и управлять могут и должны профессионалы своего дела — управленцы и так называемые менеджеры. Только управленцы и менеджеры способны установить подлинные потребности общества и найти наилучшие пути для его развития. Приведённые теории не лишены смысла, однако они обе страдают антидемократизмом, отрывая власть от народа и считая её выше народа.^[34]

При изучении генезиса государства следует учитывать следующее.
В понятии и сущности государства в зависимости от исторических и иных условий на первом месте может стоять классовое начало (характерно для государств эксплуататорского типа), либо обще социальное начало (современные постсоциалистические и посткапиталистические государства). Эти два подхода сочетаются в понятии и сущности государства и дают возможность дать полную характеристику государства. Исходя из этого следует, что любое современное демократическое правовое государство с точки зрения его понятия и сущности можно рассматривать как средство социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.^[35]

Исходя из вышесказанного, на мой взгляд, в современных условиях под государством следует понимать политическую организацию общества, распространяющую верховную власть на территорию страны, осуществляющую свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм, при этом отдельные государства, развивая в своих основных законах понятие о государстве, дополняют в его определение такие характеристики, как федеративное, унитарное, демократическое, социальное, правовое, указывая, что его основой является народ, государственная власть, суверенитет, гражданство, права и свободы граждан, расширяя обще социальные функции.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.^[36]

2. Признаки государства

2.1. Основные и дополнительные признаки государства

Определяя признаки государства и их правовой статус, Г. Еллинек относил к таковым государственную территорию, население (народ) и государственную власть.^[37] Сконструированная им трехэлементная конструкция впоследствии стала достаточно популярной. Ею пользовался, в частности, Л. Дюги. Он выделял следующие элементы государства: коллективность (нация, народ), территория, суверенитет.^[38] Останавливаясь на признаках, которыми характеризуется государство, В. М. Хвостов усматривал их в «особенностях, свойственных трем основным элементам государства; эти элементы суть: верховная власть, территория, население».^[39] Н. Н. Алексеев считал элементами государства «следующие всем известные элементы: территория, население, власть, организованный порядок. Первые три элемента относительно общепризнаны, хотя третий из них (власть) с большей или меньшей последовательностью включается представителями юридической школы».^[40] Л. И. Спиридонов отмечал, что «в теории часто используют понятие «элемент государства». Им фиксируется предметная, в том числе материальная, вещественная сторона государства. К числу таких элементов относят, прежде всего, население (народ, нацию) и территорию, на которой оно проживает, аппарат чиновников, материально-технические средства, с чьей помощью осуществляется власть».^[41] Н. И. Лазаревский был убежден, что «народ и власть не только не являются отличительными признаками государства, но они не могут быть признаны и его элементами. Логически правильнее говорить, что элементами государства являются люди, состоящие между собой в таких отношениях, что одни подчинены другим».^[42] Трёхэлементный набор признаков государства, предложенный Г. Еллинеком, хотя и не раскрывает до конца сущность данного явления, тем не менее позволяет дать ему формальное определение:

Государство – это территориальное объединение людей, основанное на суверенной публичной власти. А также выделить ряд существенных черт государства:

1. государственная власть в силу ее публичности имеет организационно обособленный от общества характер, что позволяет ей выражать, в первую очередь, интересы стоящих у власти политических сил;
2. политическая публичная власть не со" впадает с населением и осуществляется выделенным из общества аппаратом управления;
3. политическая власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создается специальный аппарат, включающий правоохранительные органы;
4. для содержания государственного аппарата необходимы взимаемые с граждан налоги;
5. учреждение политической власти влечет за собой разделение населения по территориальному признаку.^[43]

Дать понятие государства, которое бы отражало его признаки и свойства, характерные для прошлого, настоящего и будущего, проблематично. Разнообразие условий, в которых существуют государства на разных этапах развития, порождает множество их специфических особенностей. Вместе с тем, государство обладает определенным набором признаков, которые характерны для него на всех этапах развития и в совокупности позволяют определить его как политическую организацию общества, распространяющую свою власть на всю территорию страны и ее население, располагающую специальным аппаратам управления, издающую обязательные для всех веления и обладающую суверенитетом.^[44]

Ознакомившись с различными государствами мира, нельзя сказать, что существует такое государство, где в полной степени соблюдаются все признаки правового государства. Правовое государство как воплощение справедливого, гармоничного устройства общественной жизни, покоящегося на народном суверенитете, - это социальный идеал, к которому мы должны стремиться. Наиболее приближенными к правовому государству в настоящий момент сейчас Швеция и Германия, но все равно, утверждать, что данные страны являются абсолютно правовыми мы не можем, так как в них не до конца соблюдены все признаки правового государства.

Представление о государстве и его характеристике наиболее точно можно получить при раскрытии признаков государства, которые отличают его от первобытного общества и общественных организаций.^[45]

1. Территория. Это пространство, которое занимает государство. В неё входит суша, недра, воздушное пространство, а также водные ресурсы. На своей территории государство занимается осуществлением независимой власти и имеет право всеми разрешёнными способами защищать свою территорию от вторжения других государств.^[46]
2. Население. Население составляют люди, которые проживают на территории государства. Состав населения может складываться из людей одной национальности или же, напротив, быть многонациональным.
3. Публичная власть. Иначе публичную власть можно называть общественной властью, подразумевая то, что она способна организовать жизнь людей. Термин «власть» обозначает возможность воздействовать в нужном направлении и подчинять своей воле. Такая власть реализуется при помощи государственных органов и учреждений. Они все объединяются, образуя тем самым единую систему, которая называется государственным аппаратом. Власть такого аппарата распространяется на всех людей, живущих на территории государства постоянно или временно.
4. Право. Право — система общеобязательных правил поведения. Правовые нормы находятся под охраной государства. Для этого существуют специальные государственные органы. Формирование правовых норм также является обязанностью государственных органов.
5. Правоохранительные органы. Это особая система, в состав которой входят полиция, прокуратура, органы таможни и другие правоохранительные органы. Такие органы необходимы абсолютно любому государству, ведь государственная власть осуществляется при помощи норм права или распоряжений, носящих императивный характер. В случае, если по отношению к власти проявляется неуважение или же если правовые нормы не исполняются, то правоохранительные органы применяют меры принуждения — санкции, которые предусмотрены в самих правовых нормах.^[47]

Ознакомившись с различными государствами мира, нельзя сказать, что существует такое государство, где в полной степени соблюдаются все признаки правового государства. Правовое государство как воплощение справедливого, гармоничного устройства общественной жизни, покоящегося на народном суверенитете, - это социальный идеал, к которому мы должны стремиться.

С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан целый ряд принципиально важных специфических черт государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества. Основные признаки государства - это те признаки, без которых государство не может существовать. Без данных признаков данное образование нельзя будет назвать государственным. Они являются обязательными. Раскрытие и изучение основных признаков государства помогает понять прошлое и настоящее не только нашей страны, но и других стран. Данные признаки трансформировались в зависимости от исторической эпохи. Различные ученые и мыслители высказывали свои мнения об основных признаках государства.^[48]

Форма проявления модели государства существовала еще в древние времена. Формирование государства – длительный процесс, который у различных народов шел разными путями.

На современном этапе мы можем выделить следующие признаки государства:

1. территория;
2. административно-территориальное деление;
3. население;
4. наличие публичной власти;
5. государственный суверенитет;
6. наличие специального аппарата управления и принуждения;
7. осуществление законотворчества;
8. государственная казна;
9. связи государства с правом, законами;
10. аппарат принуждения;
11. аппарат управления;
12. налоги, пошлины штрафы.

Охарактеризуем данные признаки:

1. Территория: является объектом государственной власти. Это власть – власть общественная и публичная. Другая, более распространенная теория (субъектная) исходит из понятия о государстве как особом субъекте права, юридическом лице или корпорации, построенной на территориальной основе. Территория – необходимый элемент государства как юридического лица.^[49]
2. Административно-территориальное деление: составляющая территориальной организации страны, на основе которой строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также система общественных объединений. Оно влияет на формирование сети опорных центров, транспортных магистралей и разводящей сети региональных дорог, на систему производственных, социальных, культурных связей.
3. Население: является неотъемлемым признаком любого государства. Сложность раскрытия природы и форм народного бытия заключается в том, что народ, определяемый специалистами как исторически возникшая на определенной территории устойчивая совокупность людей с общими, относительно стабильными особенностями языка и культуры, а также осознанием своего единства и отличия от других подобных образований, фиксируемыми в самоназвании, существует во множестве подсистем социального бытия. В условиях государства появляется территориальное разделение жителей. Это разделение организуется государством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности по месту своего жительства. Население составляют люди, которые проживают на территории государства. Состав населения может складываться из людей одной национальности или же, напротив, быть многонациональным.^[50]
4. Наличие публичной власти: данная власть исходит от народа, она не совпадает с обществом. Особенностью данной власти можно назвать то, что она характеризуется наличием специально обученных людей-чиновников, из которых формируются органы управления. Данные люди осуществляют свою деятельность на профессиональной основе. Публичная власть приравнивается к государственной власти и осуществляет управление и принуждение.
5. Государственный суверенитет: означает верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Различают внутренний и внешний суверенитет. Внутренний суверенитет подразумевает верховенство государственной власти внутри страны. Внешний – независимость во внешних делах от других государств. Государство выступает в роли носителя суверенной власти. Суверенитет означает, что государственная власть распространяется на все население данной страны, обладает такими средствами воздействия, которые не доступны для других общественных организаций. Это значит, что государство вправе самостоятельно решать свои дела независимо от других держав. Важнейшим признаком государства является суверенитет, означающий самостоятельность, независимость государства в осуществлении внутренней политики и в международных отношениях. Еще одним признаком, присущим государству, является издание правовых норм – общеобязательных правил поведения, санкционированных государством: законов, указов, постановлений, судебных решений и др.^[51]
6. Наличие специального аппарата управления и принуждения: означает, что государство имеет специальные правоохранительные органы или как их можно еще назвать - карательные, которые призваны сохранять порядок внутри страны. Такие органы: полиция, армия и т.д. Специальный аппарат управления некоторые ученные называют публичной властью.^[52]
7. Осуществление законотворчества: только государство обладает монопольным правом на принятие, изменение или отмены различных юридических норм. Оно принимает законы, которые обладают высшей юридической силой на территории данной страны и являются обязательными для всех граждан, проживающих в данном государстве.
8. Государственная казна: формируется из собранных налогов, таможенных пошлин, займов и т.д. Из казны происходит финансирование государственного аппарата.
9. Связи государства с правом, законами: государство издает законы и другие нормативные акты, являющиеся общеобязательными для всего населения.
10. Аппарат принуждения: в государстве всегда действует аппарат принуждения, т. е. отряды вооруженных, специально обученных людей, принудительные учреждения. Они являются силовой основой действенности государственной власти. К числу так называемых "силовых" ведомств государства в первую очередь относятся вооруженные силы, органы охраны общественного порядка, органы государственной безопасности, карательные (пенитенциарные) учреждения. Государству принадлежит монопольное право применять принуждение на своей территории.
11. Аппарат управления: подразумевает исполнительные органы государственной власти. В исполнительные органы. В Российской Федерации исполнительная власть осуществляется правительством Российской Федерации. Правительство состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.^[53]
12. Налоги, пошлины, штрафы: это поборы с населения, учрежденные публичной властью, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки государство вправе устанавливать и взимать налоги, которые пойдут на содержание государственного аппарата, а также на социальные нужды населения. Обычно налоги взимаются принудительно, но на современном этапе развития принудительный сбор налогов переходит в добровольный. Налоги являются основным источником пополнения государственной казны. Сбор налогов осуществляется специальными органами. Размер и взимание налогов строго регламентируется специальным законодательством.

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества.^[54]

В России носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Он осуществляет свою власть через органы государственной власти. В ходе референдума суверенитет государства совпадает с суверенитетом народа. В этом случае народ сам решает основные вопросы государственного и общественного развития, определяет состав его органов и политику, т.е. решает свою судьбу.

Помимо основных можно указать и на ряд дополнительных признаков, присущих уже современным государствам (единый государственный язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные символы: флаг, герб, гимн).

Наряду с основными первичными и вторичными признаками государства, в юриспруденции выделяют неосновные (факультативные) признаки государства: государственный язык, наличие национальной валюты и признание международным сообществом.^[55]

Армия – это вооруженная сила государства. Служит для сохранения территориальной целостности государства. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами часто являются причиной военных конфликтов. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любого государства. Армия может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не является прямой ее задачей. Необходимость армии заключается в постоянной защите территорий государства и его целостности. По размеру армия должна быть настолько большой, чтобы была уверенность в пресечении любой агрессии. Однако армия требует значительных материальных затрат на своё содержание и поддержание постоянной боеготовности.^[56]

Государство характеризуется как особая организация общества, которая отличается от общества и различных форм государственной организации общества (негосударственных структур) наличием особых признаков. Указанные признаки характеризуют особенности государства и делятся на две группы:

Основные признаки, которые непосредственно характеризуют государство и отсутствие хотя бы одного из которых не дает возможности характеризовать общественное образование как государственное.

Среди факультативных признаков государства различают:

1. наличие конституции;
2. наличие государственных символов;
3. наличие гражданства;
4. денежной единицы;
5. вооруженных сил;
6. участие государства в международных органах и организациях и т.п.

Государственный (официальный) язык используется в законотворчестве, делопроизводстве, обучении, армии и т.д. В стране может быть несколько государственных языков. В ряде государств различают понятия «официальный» и «государственный» язык. Например, в Швейцарии, по Конституции, официальными языками являются немецкий, французский, итальянский, а государственными - немецкий, французский, итальянский и ретороманский.

В Люксембурге признаются два государственных языка - немецкий и французский. Причем действует правило, в соответствии с которым, если тексты законов на французском и немецком языках не совпадают, применяется французский вариант. Национальная валюта представляет собой денежный эквивалент, используемый на территории государства для расчетов и платежей.

Признание государства международным сообществом означает легитимацию его по отношению к другим державам. В современном мире существует множество непризнанных государств (например, Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика, Южная Осетия, Нагорный Карабах и т.д.), обладающих суверенитетом на своей территории.^[57]

Рассмотрев признаки государства, можно сказать, что государство – необходимая структура или же механизм, который осуществляет публичную власть по всей территории и является неотъемлемой частью мирного сосуществования человечества. Государство - это исторически сложившаяся суверенная организация концентрированной политической власти, обладающей силой, способной официально представлять интересы всего общества (народа, нации, национальностей, классов, слоев, социальных групп) в рамках определенной территории.^[58]

Признаками государства являются, кроме названных, следующие: выступление государства в качестве официального представителя «своего» общества; теснейшая связь государства с правом, одним из важнейших проявлений которой является издание или санкционирование государством актов, содержащих нормы права; обладание суверенитетом; наличие налогов и займов; наличие у каждого государства своих символов, памятных дат, различных атрибутов.^[59]

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.^[60]

2.2. Функции государства

Понятие «функция государства» – одна из фундаментальных юридических категорий, характеризующих деятельную сторону государства. Изучение этой темы неизменно вызывает дискуссии методологического характера, в центре которых находятся понятие, объективная обусловленность, критерии выделения и содержание конкретных функций государства, формы и методы их осуществления. В современной науке объектом исследования является не только сущность вещей, но и взаимосвязи между ними, почему методология функционального анализа имеет общенаучное значение. В функциональном подходе можно выделить два направления: первое из них исходит из связи «сущего» и «должного», второе – из объективности функции и их отличия от цели и природы вещи. Первый подход был сформулирован Аристотелем, который считал, что функция вещей зависит от их предназначения, природы. Такое понимание функции утвердилось в средневековом богословии. Так, по мнению Фомы Аквинского, государство имеет две функции: служить общему благу и следовать воле церкви. Представление о функции, как о предназначении вещи, сохранилось и в современности^[61]

Второй подход появился в XVII в. благодаря Лейбницу. Он ввел математическое понимание функции как отношения к одной и более переменным, через которую она может быть выражена или от значения которой зависит ее собственное. Такой подход повлиял на изучение органических процессов в биологии, где «функция» стала пониматься как отношение, способствующее поддержанию жизнедеятельности организма. Органическая теория была воспринята в политической философии, юриспруденции и социологии (Т. Гоббс, О. Конт, Г. Спенсер, Р. фон Иеринг).^[62]

Качественная характеристика сущности любого государства во многом определяется функциями государства. Ряд ведущих специалистов в области теории права и государства считают, что функции государства представляют собой главные, основные направления деятельности государства. При этом, государству присущи самые разнообразные направления его деятельности, но к функциям относятся лишь те из них, которым присущи и другие признаки, характерные черты. В частности, профессор В.Д. Перевалов считает, что функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства.^[63]

Само содержание каждой функции складывается из совокупности однородных видов деятельности. Так, социальную функцию государства характеризуют виды деятельности, предусмотренные ст. 7 Конституции РФ, а именно: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^[64]

Каждой функции государства присущ свой объект государственного воздействия. Исходя из данного признака, в юридической литературе обосновывается существование у государства все новых функций. Так, появились налоговая,^[65] информационная,^[66] миграционная^[67] и другие функции государства.

Немаловажное значение имеет характеристика функции государства как устойчиво сложившееся основное направление деятельности государства, имеющее длительный, непрерывный, постоянный характер. Вместе с тем это не противоречит положению о том, что функции государства – это основные направления деятельности государства по осуществлению его целей и задач на определенном историческом этапе развития.^[68]

В юридической литературе функции государства в одних случаях признаются как особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом;^[69] в других случаях обращается внимание на механизм реализации функций государства. Так, под механизмом реализации, например, информационной функции государства понимается система способов, форм, этапов (стадий) государственно-правового воздействия с целью создания и функционирования информационного общества в России.^[70] Иначе говоря, реализация функций государства осуществляется в определенных организационно-правовых формах и присущими методами.

Поскольку государство осуществляет множество функций во всех сферах жизни общества, необходима их научная классификация, т.е. анализ функций по их видам. Долгие годы, а некоторые авторы и в современный период, подразделяют функции государства по их направленности: внутренние и внешние. Так, профессор М.И. Байтин такую классификацию предполагает в самом определении функций – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства.^[71]

Как отмечается в литературе, внутренние функции направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние – на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом.^[72]

Вместе с тем, подчеркивает М.И. Байтин, следует иметь в виду, что деление функций государства на внутренние и внешние нельзя абсолютизировать. В реальной жизни они тесно взаимосвязаны.^[73]

Поэтому, замечает Л.А. Морозова, предлагается классификация функций государства без их деления на внутренние и внешние.^[74]

Между тем, в ст. 10 Конституции РФ закрепляются несколько иные ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Отсюда следует согласиться с профессором В.К. Бабаевым, который по данному основанию различает:

а) законодательные функции;

б) исполнительные функции;

в) судебные функции. ^[75]

Более обстоятельно перечисленные виды функций исследуются в юридической литературе. Так, в литературе сформулированы следующие функции исполнительной власти:

1. функция охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
2. регулятивно-управленческая функция;
3. функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. нормотворческая функция;
5. оперативно-исполнительная функция;
6. юрисдикционная функция.^[76]

Самыми востребованными и действующими функциями судебной власти, отмечает А.Ф. Изварина, являются: отправление правосудия и осуществление конституционного контроля.^[77]

Различают функции государства по их значению. При этом, в одних случаях по данному основанию называют основные и неосновные функции. Основные функции – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.^[78]

Сообразно с этим основные функции государства группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения множества других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни.^[79]

Так, в юридической литературе обосновывается самостоятельность миграционной функции российского государства.^[80] Вместе с тем справедливо подчеркивается, что не стоит рассматривать миграционную функцию государства как одно из основных направлений государственной деятельности, так как она выполняет государственные задачи в конкретной, и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни – миграции населения.^[81]

Отсюда видно, что основной функцией государства выступает социальная его деятельность, а миграционная функция, являясь частью социальной функции, характеризуется как неосновной функцией. В свою очередь, профессор В.К. Бабаев по данному критерию, а именно: по значимости функций, различает главные и производные (вспомогательные) функции. К главным функциям относят: экономическую, социальную и т.д. функции. Вспомогательными функциями можно считать функцию налогообложения и финансового контроля.^[82]

Перечисленная классификация функций государства имеет определенное значение, но основная классификация функций государства осуществляется по сферам деятельности государства и сферам жизнедеятельности общества, то есть каждая функция государства имеет свой объект воздействия, который и определяет содержание данного направления деятельности государства. Исходя из данного критерия, все функции государства можно подразделить на следующие виды:

1. политическую функцию;
2. экономическую функцию;
3. социальную функцию;
4. экологическую функцию;
5. функцию по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина;
6. по обеспечению конституционной законности и правопорядка;
7. информационную функцию;
8. по обеспечению национальной безопасности.^[83]

Реализация функций государства осуществляется и методом рекомендаций, который представляет собой ориентацию деятельности субъектов права на конкретный вариант поведения или действий, желательных для государства. Он широко используется при обеспечении политической, экономической и других функций государства. В современном российском государстве при осуществлении функций государства применяется также метод информационного обеспечения или информационного влияния.^[84]

В приложении 1^[85] предоставлено описание функций государства в виде таблицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя общий итог, хочу сделать следующие выводы о вышесказанном:

В наше время, в современных условиях под «государством» следует понимать политическую организацию общества, что распространяет верховную власть на территорию страны, которая осуществляет свою деятельность путем аппарата управления, указания правовых норм, развивая в своих законах понятие о государстве.

Только всесторонняя характеристика государства, дает четкое понятие определения государства. Такой подход помогает отказаться от устаревших и «застывших» определений государства.

Если охарактеризовать сущность государства только через категорию власти, этого будет мало. Потому что именно власть дополняется другими более важными характеристиками, а именно: суверенностью, которая определяет специфику государственной власти, а также политическим режимом, что в свою очередь отражает средства и методы осуществления власти. Только общее слияние всех характеристик способно полностью раскрыть сущность государства.

Рассмотрев каждый признак государства, можно без замедления сказать, что государство – это важнейшая структура или же механизм, осуществляющий публичную власть по всей территории и является неотъемлемой частью существования человека в мире и гармонии.

Из проделанной работы стало ясно, что «функция государства» - из тех категорий, что положила начало характеристики деятельной стороны государства. Изучение этой темы всегда вызывает споры и дискуссии обсуждением которых является понятие, объективная обусловленность, критерии выделения и содержание конкретных функций государства и формы и методы их осуществления. В современной науке объект исследования - это не только сущность вещей, но и крепкая взаимосвязь между ними.

До сих пор учены по всему миру ведут споры об идее и практике правового государства. Кто - то считает, что идея правового государства исчерпала себя, достигнув своего пика, другие же, наоборот, что достичь такого уровня невозможно, по причине того, что общество еще недостаточно развито.

Процесс возникновения новых государств еще не завершился. Таким образом, проблема появления государства все еще не решена. Могут появиться и новые причины возникновения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (12.12.1993) ст. 1;
2. Акишин М.О. / Функции государства и процесс модернизации. 2011.
   – с. 1;
3. Алексеев Н. Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998. - с. 403;
4. Артёмина Е.В. Налоговая функция современного российского государства: Дисс. на соиск. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 26.;
5. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.
   – с. 59;
6. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: ИД «Право и государство», 2003. – с. 71;
7. Бобылев Анатолий Иванович / Функции государства: Понятие, классификация, общая характеристика. 2010. – с. 11;
8. Броздин М.С. Спор в контексте разговора о конституционно-правовом регулировании языковых отношений в РФ: Государственный язык - это признак государства? 2011. – с. 3;
9. Бутромеев В. В., Бутромеев В. П. / Марк Туллий Цицерон - Мысли и высказывания – 2011. URL: https://www.litmir.me/br/?b=252255&p=1 (Дата обращения: 18.07.2019);
10. Вебер М. Политика как призвание и профессия / Пер. А.Ф. Филиппова // Вебер М. Избранное: протестантская этика и дух капитализма. М.: РОССПЭН, 2006. – с. 485—528;
11. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с;
12. Волесов Л.Л. Сущность понятия «Государство» - 2015. – 5 с;
13. Гегель Г. В. Ф. Сочинения. – М. –Л., 1929–1959.–Т. 7. – С. 263–266; Т. 8.
    – с. 38;
14. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.
    – с. 101;
15. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Спб. 1908. – 752 с;
16. Игнатьев Д.В. Информационная функция государства и механизм ее реализации // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1(61).
    – с. 136-137;
17. Изварина А.Ф. Функции судебной власти российского государства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 7(55). – с. 6;
18. Извекова Е. В. О понятии «Государство». – 2009. – 4 с;
19. Карнович В.С. К вопросу о понятии государства и его сущности. – 2017. – 4 с;
20. Кашанина, Т. В. Право: право и политика. Книга 1 / Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. — М., 2008. — 384 с;
21. Кириллов Т.В. Миграционная функция современного российского государства: теоретико-правовое обоснование // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10(58). С. 10-13;
22. Кокошкин, Ф. Ф. Русское государственное право / Ф. Ф. Кокошкин. -М., 1908. — 88 с;
23. Лазаревский Н. И. Русское право. Т. 1: Конституционное право. Вып. 1. 4е изд. Пг., 1917. – с. 46;
24. Ленин В. И. О государстве - Полн. собр. соч. Т. 39. – с. 73-74;
25. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21;
26. Нагорная Т.А. Функции советского государства в период НЭПа (1921-1929 гг.): Автореф. дисс. на соиск. канд. юрид. наук. Владимир, 2007.
    – с. 11;
27. О понятии государства и его основных признаках / Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. 2016. 2016. – с. 9;
28. Общая теория государства и права: Учебник: А.Ф. Вишневский, Н.А Горбаток, В.А, Кучинский; Под ред. проф. В.А. Кучинского. – М.: Изд. Деловой и учеб. Лит-ры. 2009 г. – 552 с;
29. Общественные науки сегодня, 1991, № 5. – с. 101;
30. Пиголкин А. С. Теория государства и права Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 516 с;
31. Просвирин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал росс. права. 2002. № 3;
32. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. —М.: Риор: Инфра-М, 2015. — 559 с;
33. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность. – 2016.
    – с. 32;
34. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: курс лекций. СПб. 1995. – с. 22;
35. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2003. – с.73;
36. Теория государства и права / Чепурнова Н.М, Серегин А.В. // Уч. Пос. ЕАОИ, 2008 – 465 с;
37. Теория государства и права для бакалавров 9-е изд. стер. Хропанюк В.Н. Под ред. Стрекозова В.Г. – Изд. Омега-Л. 2015. – 323 с;
38. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. — 6 е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 464 с;
39. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт. Сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. М.: Юрист. 2001. Т. 1. – 640 с;
40. Фишеровский словарь. – Франкфурт. 1987 г. – с. 27;
41. Хвостов В. М. Общая теория права. Элементарный очерк. Изд. 6. М., 1914. – с. 8;
42. Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1911. — 805 с;
43. Юрочкин Михаил Алексеевич. Государство: теоретические аспекты формирования понятия. – 2015. – с. 6-10.

Приложение 1

Функции государства:

1.	Политическая функция	Предполагает участие государства, его государственных органов в политической жизни общества. Во-первых, государство совершенствует демократические основы формирования органов государственной власти как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.
2.	Экономическая функция	Определяет направления деятельности государства в сфере экономики. В условиях глобального, мирового системного кризиса, который сильно повлиял на состояние экономического развития всех государств мира, переосмысливается влияние государства на экономику.
3.	Социальная функция	Вытекает из положения ст. 7 Конституции РФ, в которой закрепляется, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
4.	Экологическая функция	Предполагает рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды, обеспечение экологического правопорядка. При этом, деятельность государства по рациональному использованию природных ресурсов выражает экономические интересы общества; деятельность государства по охране окружающей среды – экологические интересы общества; деятельность по обеспечению экологического правопорядка отражает правовые интересы общества, связанные с гарантией и защитой экологических прав граждан.
5.	Функция по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина	Это одна из функций, которая наиболее четко закреплена за государством. Придавая российскому государству статус демократического государства, ст. 2 Конституции РФ одновременно устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Значение данной функции состоит и в том, что состояние соблюдения прав и свобод человека и гражданина свидетельствует об уровне развития государственно-правовой и политической систем каждого общества.
6.	Функция по обеспечению конституционной законности и правопорядка	Представляет собой деятельность государства по обеспечению единообразного, неукоснительного соблюдения, исполнения, применения субъектами права действующего законодательства с целью достижения прочного правопорядка. Правопорядок является результатом действия правовых норм, реализации права. Поэтому правопорядок определяется как система общественных отношений, устанавливаемых в результате претворения предписаний правовых норм всеми субъектами права, обеспечивающих цели правового регулирования.
7.	Информационная функция	Представляет собой направление его деятельности по развитию информационной сферы России, которое охватывает совокупность отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей и защитой информации. В других случаях информационная функция государства понимается как деятельность государства, направленная на управление обществом путем активного информационного воздействия на него, при котором государство как самостоятельно распространяет информацию, так и контролирует деятельность альтернативных источников массовой информации (негосударственных электронных и печатных СМИ, Интернет-ресурсов).
8.	Функция по обеспечению национальной безопасности	Определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства

Источник: Бобылев Анатолий Иванович / Функции государства: Понятие, классификация, общая характеристика. 2010.

1. Юрочкин Михаил Алексеевич / Государство: теоретические аспекты формирования понятия. – 2015.
   – с. 6-10. ↑

2. Там же – с. 6-10. ↑

3. Фишеровский словарь. – Франкфурт. 1987 г. – с. 27. ↑

4. Бутромеев В. В., Бутромеев В. П. / Марк Туллий Цицерон - Мысли и высказывания – 2011.
   URL: https://www.litmir.me/br/?b=252255&p=1 (Дата обращения: 18.07.2019). ↑

5. Ленин В. И. О государстве. - Полн. собр. соч. Т. 39. – с. 73-74. ↑

6. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. ↑

7. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. —М.: Риор: Инфра-М, 2015. — 559 с. ↑

8. «Общественные науки сегодня», 1991, № 5, стр. 101. ↑

9. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ст. 1. ↑

11. Извекова Е. В. О понятии «Государство». – 2009. – с. 2. ↑

12. Извекова Е. В. О понятии «Государство». – 2009. – с. 3. ↑

13. Там же. – с. 4. ↑

14. Общая теория государства и права: Учебник: А.Ф. Вишневский, Н.А Горбаток, В.А, Кучинский; Под ред. проф. В.А. Кучинского. – М.: Изд. Деловой и учеб. Лит-ры. 2009 г. – 552 с. ↑

15. Волесов Л.Л. Сущность понятия «Государство» - 2005. – с. ↑

16. Ситников Евгений Сергеевич. Понятие государства, его признаки и сущность. 2016. – с. 32. ↑

17. Юрочкин Михаил Алексеевич. Государство: теоретические аспекты формирования понятия. – 2015.
    – с. 6-10. ↑

18. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт. Сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. М.: Юрист. 2001. Т. 1. – с. 154. ↑

19. Там же. – с.158. ↑

20. Теория государства и права для бакалавров 9-е изд стер Хропанюк В.Н. Под ред Стрекозова В.Г. – Изд. Омега-Л. 2015. – 323 с. ↑

21. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Спб., 1908. – 752 с. ↑

22. Гегель Г. В. Ф. Сочинения. – М. –Л., 1929–1959.–Т. 7. – С. 263–266; Т. 8. – С. 38. ↑

23. Маркс К., Энгельс Ф. соч. т. 25. с. – 422. ↑

24. Ленин В. И. О государстве - Полн. собр. соч. Т. 39. – с. 74-79. ↑

25. Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1911. — 18 с. ↑

26. Кокошкин, Ф. Ф. Русское государственное право / Ф. Ф. Кокошкин. -М., 1908. — 88 с. ↑

27. . Политика как призвание и профессия / Пер. А.Ф. Филиппова // Вебер М. Избранное: протестантская этика и дух капитализма. М.: РОССПЭН, 2006. С. 485—528. ↑

28. Теория государства и права: учебник / Л. А.Морозова. — 6 е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 464 с. ↑

29. Теория государства и права: учебник / Л. А.Морозова. — 6 е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 464 с. ↑

30. Карнович В.С. К вопросу о понятии государства и его сущности. – 2017. – с. 3. ↑

31. Там же. ↑

32. Теория государства и права: учебник / Л. А.Морозова. — 6 е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 464 с. ↑

33. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность. – 2016. – с. 32. ↑

34. Там же. ↑

35. Юрочкин Михаил Алексеевич / Государство: теоретические аспекты формирования понятия. – 2015.
    – с. 6-10 ↑

36. Карнович В.С. К вопросу о понятии государства и его сущности. – 2017. – с. 4. ↑

37. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1903. – C. 90. ↑

38. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908. – с. 101. ↑

39. Хвостов В. М. Общая теория права. Элементарный очерк. Изд. 6. М., 1914. – с. 8. ↑

40. Алексеев Н. Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998. - с. 403. ↑

41. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: курс лекций. СПб. 1995. – с. 22. ↑

42. Лазаревский Н. И. Русское право. Т. 1: Конституционное право. Вып. 1. 4е изд. Пг., 1917. – с. 46. ↑

43. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках 2016. – с. 9. ↑

44. Пиголкин А.С. Теория государства и права Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 516 с. ↑

45. Кашанина, Т. В. Право: право и политика. Книга 1 / Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. — М., 2008.
    — с. 10-15. ↑

46. Ситников Евгений Сергеевич / Понятие государства, его признаки и сущность. 2016. – с. 31. ↑

47. Там же. – с.31. ↑

48. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с. ↑

49. Алексеев Н. Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998 с. 403. ↑

50. Ситников Евгений Сергеевич / Понятие государства, его признаки и сущность. 2016. – с. 31. ↑

51. О понятии государства и его основных признаках / Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. 2016. – с. 13. ↑

52. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.- 29 с.  ↑

53. Там же. ↑

54. Там же. ↑

55. Броздин М.С. Спор в контексте разговора о конституционно-правовом регулировании языковых отношений в РФ: Государственный язык - это признак государства? 2011. – с. 3. ↑

56. Ситников Евгений Сергеевич / Понятие государства, его признаки и сущность. 2016. – с. 31. ↑

57. Теория государства и права / Чепурнова Н.М, Серегин А.В. // Уч. Пос. ЕАОИ, 2008 – 465 с. ↑

58. Там же. ↑

59. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.- 29 с.  ↑

60. Карнович В.С. / К вопросу о понятии государства и его сущности. – 2017. – с. 4. ↑

61. Акишин М.О. / Функции государства и процесс модернизации. 2011. – с. 1. ↑

62. Там же. ↑

63. Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2008. – с. 69. ↑

64. Бобылев Анатолий Иванович / Функции государства: Понятие, классификация, общая характеристика. 2010. – с 11. ↑

65. Артёмина Е.В. Налоговая функция современного российского государства: Дисс. … на соиск. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. – с. 26. ↑

66. Просвирин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал росс. права. 2002. № 3. ↑

67. Кириллов П.В. Миграционная функция современного российского государства: теоретико-правовое обоснование // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10(58). – с. 10-13. ↑

68. Нагорная Т.А. Функции советского государства в период НЭПа (1921-1929 гг.): Автореф. Дисс. на соиск. канд. юрид. наук. Владимир, 2007. – с. 11. ↑

69. Теория государства и права: учебник / Л. А.Морозова. — 6 е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 464 с. ↑

70. Игнатьев Д.В. Информационная функция государства и механизм ее реализации // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1(61). С. 136-137. ↑

71. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 59. ↑

72. Там же. – с. 111. ↑

73. 7 Байтин М.И. Указ. соч. С. 60. ↑

74. Морозова Л.А. Указ. соч. С. 112. ↑

75. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2003. – с. 73. ↑

76. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: ИД «Право и государство», 2003. – с. 71. ↑

77. Изварина А.Ф. Функции судебной власти российского государства // Право и государство: теория и практика. 2009. – с. 6-9. ↑

78. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 61. ↑

79. Там же. С. 61-62. ↑

80. Кириллов Т.В. Миграционная функция современного российского государства: теоретико-правовое обоснование // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10(58). С. 10-13. ↑

81. Там же. – с. 11. ↑

82. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2003. – с.73. ↑

83. Бобылев Анатолий Иванович / Функции государства: Понятие, классификация, общая характеристика. 2010. – с 14. ↑

84. Там же. – с. 18. ↑

85. Приложение 1. – с. 43. ↑