Понятие и предмет права социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Любую науку рассматривают как сложный саморегулирующийся механизм, ориентированный на дальнейшее углубление и развитие знаний о закономерностях природы, общества и мышления. С позиции философского подхода систему научных знаний необходимо рассматривать через призму ее составляющих элементов: понятий, категорий, гипотез, концепций, теорий, доктрин, а также принципов - идей, которые являются основаниями построения теорий.

В современном обществе все в большей степени нарастает интенсивность и многообразие рисков, влекущих за собой необходимость социальной защиты. Российская Федерация, признавая себя социальным государством, создает условия, обеспечивающие поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Сформирована самостоятельная отрасль права социального обеспечения, изучению которой особое внимание придается при подготовке юристов.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность курсовой работы и определили ее цель и задачи.

Цель курсовой работы – рассмотреть понятие и предмет права социального обеспечения.

Задачи:

- рассмотреть сущность и современные концепции права социального обеспечения;

- охарактеризовать функции права социального обеспечения;

- рассмотреть межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права;

- рассмотреть предмет права социального обеспечения;

- охарактеризовать методы права социального обеспечения;

- выявить проблемы кодификации права социального обеспечения.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе формирования современной концепции права социального обеспечения.

Предметом - правовые нормы, регулирующие отношения социального обеспечения в России.

Методологическая основа исследования состоит из общенаучного диалектического метода познания, исторического и сравнительного анализа, а также общих, специальных и частных методов исследования: формально-юридического, сравнительно-правового, системного, комплексного, нормативного.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1 Право социального обеспечение и его место в общей системе права

1.1 Современные концепции права социального обеспечения

Существуют несколько вариантов научного определения понятия «социальное обеспечение».

Теоретические основы формирования системы социально- обеспечительных отношений впервые исследовал В.С. Андреев. В 1966 он, учитывая тогда еще советскую систему социального обеспечения, обосновал особенности этих отношений: 1) алиментарный характер; 2) специфический субъектный состав (граждане и государственные органы); 3) финансовый источник - общественные фонды; 4) основание возникновения - лицо не работает из-за неработоспособности или освобождено государством от этой обязанности^[1].

Впоследствии в отраслевой правовой литературе появилось несколько концепций обоснования сферы социально-обеспечительных отношений, каждая из которых доказывала необходимость формирования на их основе отдельной отрасли права. Наиболее известными считаются четыре концепции: нетрудоспособности, социальной алиментарности, индивидуальной формы распределения и социального риска.

Авторы концепции нетрудоспособности (В.С. Андреев, Я.М. Фогель) исходили из того, что отношения социального обеспечения - это отношения по оказанию помощи за счет общественных фондов только нетрудоспособным гражданам. Нетрудоспособность рассматривалась ими как несостоятельность человека самостоятельно осуществлять общественно-полезную деятельность по состоянию здоровья, по возрасту и по другим причинам^[2].

Эта концепция была одной из первых, а потому вполне закономерно, что в современных условиях она не совсем полно отражает систему социально-обеспечительных отношений. Ведь за счет социальных фондов также осуществляется финансирование социальных выплат и трудоспособным гражданам. В частности, эта теория оставляет вне сферы социально-обеспечительных отношений те из них, которые касаются обеспечения семей с детьми государственными пособиями; предоставление населению субсидий, материальной адресной помощи малообеспеченным семьям, пособия по безработице и т. д.

Концепция социальной алиментарности (А.Д. Зайкин, Р.И. Иванова) базируется на том, что социально-обеспечительные отношения имеют алиментарный характер, то есть материальное обеспечение и услуги осуществляются за счет государственных внебюджетных фондов социального назначения, государственного или местных бюджетов осуществляется бесплатно и находится вне связи с трудовой деятельностью или уплатой страховых взносов - безэквивалентная, но с учетом трудового (страхового) стажа, или частично неэквивалентно, как правило, на недоговорной основе^[3]. Социальная алиментарнисть, по нашему мнению, не может быть определяющим признаком социально- обеспечительных отношений, а поэтому, опираясь на концепцию социальной алиментарности, нельзя обосновать, например, природу отношений по предоставлению государственных пособий и отношений в сфере государственной формы обучения.

Концепция индивидуальной формы распределения (В.Ш. Шайхатдинов) социального обеспечения считаются отношения по непосредственному материальному (денежному) обеспечению конкретного гражданина (например, предоставление пенсии). Однако, индивидуальная форма распределения не может быть определяющей при выяснении социально-обеспечительных отношений, поскольку одним из видов социального обеспечения считается также социальное обслуживание. А оно обычно предусматривает коллективные формы потребления социальных фондов (сюда относятся: социальное обслуживание граждан в домах-интернатах, домах престарелых и т.п.), а, следовательно, понятно, что форма потребления (индивидуальная или коллективная) не может быть определяющей при выделении социально обеспечительных правоотношений^[4].

И, наконец, последняя концепция определения социально- обеспечительных отношений базируется на довольно распространенной теперь теории социального риска. Большинство ученых (Н.Б. Болотина, А.Е. Мачульская, В.Д. Роик) считают, что именно социальные риски - события, в результате которых лицо теряет средства к существованию по не зависящим от него обстоятельствам, является тем определяющим критерием, благодаря которому можно наиболее полно и объективно определить сферу социально-обеспечительных отношений^[5].

Такой подход к определению социально-обеспечительных отношений, учитывая объективный характер тех социальных рисков, которые положены в основу возникновения у лица права на социальное обеспечение, можно считать наиболее приемлемым для характеристики одного из важных видов общественных отношений, складывающихся в сфере социальной защиты населения. Вместе с тем, социальное обеспечение как совокупность общественных отношений по материальной поддержке лиц, подвергшихся социальному риску, заключаются в выплате пенсий, пособий, предоставлении льгот и социальных услуг, в основе своего существования имеют конкретные, определенные законодательством обстоятельства (действия). Участниками таких отношений выступают специализированные страховые фонды, государственные органы, общественные и частные учреждения, призванные оказывать помощь и уход таким лицам. Поэтому социально-обеспечительные отношения нельзя определять, только учитывая социальные риски, которые лежат в основе возникновения у лица права на социальное обеспечение. Фактически такие отношения будут иметь место при осуществлении лицом этого права на социальное обеспечение (диспозитивный характер регулирования отношений)

1.2 Функции права социального обеспечения

Вопрос о функциях права социального обеспечения, поставленный в теории права социального обеспечения в семидесятых-восьмидесятых годах прошлого века, на сегодняшний день не потерял своей актуальности, более того, нуждается в определенном теоретическом переосмыслении.

В массиве теоретической литературы по данной проблематике выделяются работы таких известных теоретиков права, как А.С. Павленко обосновавшего функциональный подход к системам права, согласно которому функция какой-либо группы норм определяет их существование как самостоятельного структурного подразделения^[6]. Очень большое значение изучению функций придавала А.И. Бондарева ^[7].

Один из первых ученых в праве социального обеспечения, поднявшим вопрос о функциях является Т.К. Миронова^[8]. Ей был обоснован системный подход к изучению функций в праве социального обеспечения, согласно которому функция понимается как проявление свойств и качеств во взаимодействии с другими объектами, т. е. при «воздействии на среду», в то же время сама отрасль права представляет собой систему, формирующую функции отрасли. При этом разграничены и на теоретическом уровне были обоснованы отличия функций социального обеспечения от функций права социального обеспечения, показана определенная зависимость функций от целей и задач.

На сегодняшний день при рассмотрении вопроса о функциях необходимо исходить из единства двух моментов определяющих понимание данного понятия, это – назначение права в обществе и основные направления воздействия права на общественные отношения. Также следует отметить, что в правовой теории различаются функции права и функции правовой системы, а также функции права и функции государства. Применительно к праву социального обеспечения выделяются функции отрасли права и функции социального обеспечения^[9].

Поскольку в научной литературе функцию связывают с определенным воздействием, действием, то вполне вероятно, что природа функций права заложена в юридической обязанности, т.е. обязанности по совершению действий и достижению цели.

Особенностью частноправовых отношений является то, что в данных правоотношениях обязанности устанавливаются соглашением сторон и регулируются сторонами в их интересах. Именно поэтому в частноправовых отношениях особое значение придается регуляционной функции права. Публично-правовые отношения по своей природе иные. Основу данных отношений составляют обязанности определенного субъекта, возложенные на него силой закона. Действия лица по исполнению обязанностей всегда регламентированы правом, осуществляются в рамках правоотношений, хотя содержательное наполнение обязанностей может быть разное. Из этого следует, что в публичных отношениях регулятивный компонент не имеет принципиального значения в силу того, что публичные правоотношения не могут существовать иначе как правовые. Значение при этом имеет материальное содержание правоотношений, для права социального обеспечения это то, какие именно действия выполняет орган социального обеспечения, какие виды социальной защиты предоставляются.

Следует обратить внимание, что, изначально, при определении понятия функция большинство авторов отталкиваются от понимания функции, как свойства права или проявления свойства. В дальнейшем практически все останавливаются на положении, что функции права – это основные направления воздействия права на:

а) общественные отношения,

б) на общественную жизнь.

Определение функции как направления воздействия права, безусловно, на сегодняшний день, является основным определением в теории права. Но научный анализ понятия функций требует, чтобы направление воздействия права рассматривалось именно как свойство права, а точнее проявление его сущностных свойств.

А.С. Панасюра, рассматривая функции права, обращает внимание на то, что функции являются проявлением имманентных, специфических свойств права^[10]. Т.К. Миронова связывает функции права не просто со свойствами, а с социальным назначением права^[11]. М.Г. Астаева при изучении функций права социального обеспечения исходит из того, что именно посредством осуществления функций выполняется роль социального обеспечения в обществе, реализуются стоящие перед ним задачи, осуществляется его влияние на различные общественные процессы^[12].

Право социального обеспечения, как, впрочем, и другие отрасли права и общая теория права, традиционно подходит к рассмотрению функций с позиции многофункциональности, и различные авторы высказываются о таких функциях как экономическая, социальная, политическая, демографическая. М.В. Лушникова и А.М. Лушников, указывают, что приведенные выше функции являются, в какой-то степени, не специфичными для права социального обеспечения, они являются отражением общеправовых функций, и предлагают в качестве отраслевых функций рассматривать защитно-компенсационную и социально-адаптационную^[13]. Достаточно развернутая система функций (с выделением подфункций) приводится в работах М.Г. Астаевой, при этом защитная и компенсационная функции выделены в качестве подфункций^[14].

С точки зрения системности и функционального анализа система может иметь самостоятельную функцию, причем эта функция не будет равняться сумме функций ее элементов если данная система является органической системой, т. е. системой, в которых между элементами существуют тесные связи, в которых составные части органически связаны между собой и отсутствие какого-либо элемента системы может привести к ее разрушению. В противоположность органическим системам сумативные (иногда именуемые простыми системами) системы, представляющие собой простую сумму элементов, не связанных органическими связями, не обладают таким качеством, как наличие самостоятельной функции. Каждый элемент сумативной системы имеет свою функцию, в итоге, это выражается в наличии множества функций системы. Как правило, сумативные системы представляют собой комплексы элементов, объединенных по принципу однородности.

Также необходимо учитывать, что право социального обеспечения, как вероятно, и любая отрасль права, в свою очередь является элементом системы общественных связей более высокого уровня.

1.3 Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права

Право социального обеспечения в своем становлении прошло сложный этап обособления от смежных отраслей права. Отраслевая самостоятельность непременно приводит к необходимости решения задач теоретического характера, направленных на определение границ отрасли, более глубокое исследование ее предмета, метода и других фундаментальных категорий. Процесс углубленного изучения отрасли находится в своей активной фазе. В последние годы появился ряд монографий по весьма актуальным проблемам права социального обеспечения^[15].

Несмотря на детальную проработку многих теоретических аспектов, представителям отраслевой науки по ряду ключевых вопросов не удалось достичь единства взглядов и подходов. Так, в последнее время наметилась поляризация мнений ученых по вопросу о наличии частноправовых начал в праве социального обеспечения. Данная проблема весьма подробно исследована Л.В. Костоваровой^[16]. Она затрагивает и многие другие дискуссионные аспекты отраслевой науки. Общий дух монографического исследования по вполне понятным причинам тяготеет к четкому размежеванию права социального обеспечения с другими отраслями права, прежде всего с гражданским правом.

Следует, однако, заметить, что не меньший интерес представляет противоположный процесс - межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения. В сложном комплексе общественных отношений, который представляет собой реальная жизнь, отношения по социальному обеспечению развиваются параллельно или на пересечении со сферой действия норм трудового, гражданского, финансового, административного и иных отраслей права. Поэтому важно видеть и понимать не только предмет права социального обеспечения, но и его включенность в широкий спектр общественных отношений.

Изучение учебной дисциплины «Право социального обеспечения» в юридических вузах и на юридических факультетах образовательных организаций вызывает большие трудности у обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Редко кто из студентов ориентируется на эту отрасль как на основную сферу своей будущей профессиональной деятельности. Это связано с объемным, очень сложным, нестабильным и постоянно развивающимся нормативным содержанием. Вследствие такой ситуации на семинарах и практических занятиях весьма затруднительно делать познавательные экскурсы, выходя за отраслевые рамки. Очень ценным в этой связи является введение в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) для выпускного курса бакалавриата практико-ориентированных занятий в рамках дисциплины «Особенности работы юриста в социальной сфере» ^[17].

Широкий охват сферы правового регулирования позволяет продемонстрировать, каким образом в конкретных обстоятельствах разные отрасли права сосуществуют друг с другом. На фоне реальных жизненных ситуаций очень хорошо видны особенности правового регулирования, осуществляемого нормами разных отраслей права. Богатый материал в этом плане дает судебная практика.

Безусловно, следует учитывать, что за отведенные часы занятий вряд ли удастся показать все многообразие судебных решений в рассматриваемом кон- тексте. Поэтому целесообразно остановиться лишь на некоторых отраслях права.

Важнейшим в этом ряду выступает трудовое право, поскольку существует объективная взаимосвязь данной отрасли с правом социального обеспечения. В свете такого единства судебная практика позволяет на конкретных примерах показать, как трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения влияют на реализацию работниками (бывшими работниками) своих прав на получение отдельных видов социального обеспечения. Например, неправильное оформление работодателем трудовой книжки может приводить к отказу органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, включить отдельные периоды работы в страховой стаж^[18]. Например, бывший работник, с которым у работодателя прекратились трудовые отношения, имеет право обратиться к этому работодателю за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, если болезнь наступила в течение 30 дней после прекращения работы по трудовому договору. В рамках трудовых отношений одной из важных задач в плане социального обеспечения является выполнение работодателем своей обязанности по выплате работникам, находящимся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособий по обязательному социальному страхованию.

Отношения, регулируемые нормами гражданского права (которые в ряде случаев частично пересекаются с административно-правовыми отношениями), также могут быть сопряжены с отношениями по социальному обеспечению. Прежде всего это касается лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Даже в тех случаях, когда индивидуальный предприниматель не осуществляет предпринимательскую деятельность и не получает доход от такой деятельности, он все равно несет ответственность за излишне выплаченные ему суммы (например, социальной доплаты к пенсии, пособия по безработице)^[19]. Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, по авторским договорам, также попадают в сферу действия норм права социального обеспечения. К ним применяются механизмы взыскания неправомерно полученных денежных выплат (пособий, компенсационных выплат или доплат, предусмотренных для неработающих граждан).

Гражданско-правовая составляющая имеет место при заключении договоров купли-продажи жилых помещений, если при этом используются средства материнского (семейного) капитала. В случае признания сделки по договору купли-продажи квартиры недействительной граждане, имеющие сертификат на материнский капитал, не могут воспользоваться своим правом на данные средства до тех пор, пока эти средства не будут в полном объеме возвращены другой стороной несостоявшейся сделки^[20].

Нередко излишне выплаченные суммы денежных выплат, предусмотренных нормами права социального обеспечения, выявляются в рамках финансово-правовых отношений, связанных с регистрацией работодателей в качестве плательщиков страховых взносов либо с уплатой ими таких взносов. Связь с финансовым правом прослеживается и в том случае, когда между страхователем (работодателем) и страховщиком (Фондом социального страхования РФ) возникают разногласия в части оценки характера несчастного случая на производстве (является ли полученная травма производственной либо нет). С ответом на этот вопрос связаны взаиморасчеты по страховым взносам между указанными субъектами, т.е. отношения носят финансово-правовой характер. Однако от ответа на данный вопрос зависит размер пособия по временной нетрудоспособности, которое должно быть выплачено работнику как застрахованному лицу^[21].

Встречаются случаи пересечения отношений по социальному обеспечению с административно-правовыми отношениями. Наиболее ярким примером здесь является ситуация, когда гражданин, обучающийся по очной форме обучения и получающий пенсию по случаю потери кормильца (часто с социальной доплатой к ней), прекращает обучение в образовательной организации. Совокупность двух факторов - прекращения административно-правовых отношений и несвоевременного сообщения о данном факте в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, - приводит к негативным последствиям для гражданина.

Право социального обеспечения взаимодействует и с другими отраслями, которые тоже имеют свою специфику. Важно, чтобы опыт такого взаимодействия отраслей оставался востребованным при введении обновляемых образовательных стандартов.

Министерством образования и науки РФ утвержден новый федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Начало его действия - 1 сентября 2017 г. В нем выделяются следующие виды профессиональной деятельности, к которым готовятся выпускники бакалавриата: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная; экспертно-консультационная (п. 4.3 ФГОС ВО).

Сложившаяся система подготовки бакалавров ориентирована в наибольшей степени на правоприменительную и правоохранительную деятельность. В рабочих программах учебной дисциплины «Право социального обеспечения» при перечислении профессиональных задач и профессиональных компетенций традиционно указывается нормотворческая деятельность и способность выпускника участвовать в разработке нормативных правовых актов. Но следует все-таки отметить, что знания законодательства и умения его применять недостаточно, чтобы быть способным заниматься нормотворческой деятельностью. Это особый вид юридической деятельности. Для ее осуществления, безусловно, необходимы общетеоретические знания о правотворчестве, юридической технике и т.п. Вместе с тем нужна привязка этих знаний к конкретной отрасли права, поскольку нормативное содержание каждой отрасли имеет свою специфику.

В этой связи важными для права социального обеспечения являются взаимосвязи с конституционным правом. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом^[22].

Именно законотворчество на федеральном и региональном уровнях лежит в основе создания новых отраслевых правовых норм. Обучение элементарным навыкам нормотворчества, включая законотворчество, предоставит выпускнику бакалавриата возможность получить минимально необходимые знания для осуществления нормотворческой деятельности, которая включает разработку нормативных правовых актов и их подготовку к реализации (п. 4.4 ФГОС ВО).

2 Предмет и метод права социального обеспечения

2.1. Предмет права социального обеспечения

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось сравнительно недавно (в середине 1970-х гг.). До этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового, а также колхозного права.

В период образования СССР в 1922 г. социальное обеспечение считалось составной частью права социальной культуры и входило в отрасль административного права. В 1950-х гг. с появлением нового пенсионного законодательства социальное обеспечение рабочих и служащих стало рассматриваться в рамках предмета трудового права, а социальное обеспечение колхозников - в рамках предмета колхозного права.

Впервые вопрос о самостоятельности права социального обеспечения был поднят и обсужден на международном симпозиуме в Праге в 1966 г. Основоположником советского права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права стал заслуженный деятель науки профессор В.С. Андреев, который впервые в нашей стране разработал учение о предмете и методе этой правовой отрасли, обосновал систему ее норм, сформулировал принципы социального обеспечения.

Большой вклад в развитие науки права социального обеспечения внесли также советские и российские ученые Е. Астрахан, В. Ачаркан, Е. Азарова, К. Батыгин, И. Гущин, К. Гусов, А. Зайкин, М. Захаров, Р. Иванова, Т. Иванкина, А. Лушников, М. Лушникова, Е. Мачульская, П. Mapгиев, В. Тарасова, Э. Тучкова, Я. Фогель, В. Шайхатдинов и др.

В науке права социального обеспечения понятие данной отрасли формулируется по-разному. В некоторых случаях авторы, давая определение отрасли, включают в нее перечень видов социального обеспечения, финансовые источники, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение, круг регулируемых правоотношений и некоторые другие частные признаки.

Так, по мнению А.Л. Благодир, право социального обеспечения - это совокупность правовых норм, регулирующая специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части ВВП путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определённом законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение^[23].

Д.А. Лихачева и С.А. Лукинова под правом социального обеспечения понимает определенную совокупность установленных норм и правил, регулирующих свойственным ей методом отношения по вопросам распределения части национального дохода государства посредством предоставления его гражданам органами власти материальной помощи на условиях социального обеспечения и социального страхования, медицинской помощи и лекарственного обеспечения, услуг социальной помощи либо компенсаций и льгот по установленным нормам и в порядке, утвержденном действующим законодательством, а также действия по реализации механизма защиты и восстановления конституционных прав человека по вопросам социального обеспечения^[24].

Характеризуя право социального обеспечения через правоотношение, можно сформулировать следующее определение.

Право социального обеспечения - это система норм права, регулирующая материальные отношения по ОСС и социальному обеспечению граждан и членов их семей, нуждающихся в социальной защите, а также непосредственно связанные с ними процедурные и процессуальные отношения.

Исходя из последнего определения можно охарактеризовать предмет права социального обеспечения, который сформулирован М.Л. Захаровым и Э.Г. Тучковой и не вызывает особых споров.

Предмет права социального обеспечения - это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурно- процессуального характера, возникающих в связи с распределением части ВВП через систему социального обеспечения^[25].

Исходя из данного определения к предмету права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права можно отнести три группы отношений: материальные, процедурные и процессуальные.

В материальных отношениях по социальному обеспечению выделяют две группы:

1. Отношения по социальному обеспечению в денежной форме (пенсии, пособия, субсидии, компенсации, страховые выплаты).

2. Отношения по социальному обеспечению в неденежной форме, предоставление различных видов услуг, требующих материального обеспечения (социальное обслуживание детей, инвалидов, стариков, медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и др.), либо материальных благ (предоставление продуктов питания, одежды, лекарств, медицинских приборов, жилья, протезно-ортопедическое обеспечение и др.).

В то же время, как справедливо отмечают М.В. Лушникова и А.М. Лушников, в отношениях по социальному обеспечению имеют место не только предоставляемые гражданам материальные блага, но и нематериальные. В связи с этим предметом правового регулирования, с их точки зрения, должны быть социально-обеспечительные отношения как комплекс социальных благ материального и нематериального характера^[26].

Данная позиция вполне оправдана, так как в настоящее время все в большей мере нематериальные, личные по своему характеру блага находят свое правовое регулирование нормами права социального обеспечения и несут в себе, прежде всего, социально-реабилитационную функцию. Нематериальные социальные блага выражаются в обеспечении условий для адаптации человека, его интеграции в общество, обеспечивают право на защиту от социального отторжения.

Так, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусматривает целый комплекс услуг, направленных на адаптацию человека в общество:

- социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

- социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

- социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности^[27].

При необходимости граждане могут получить социальное сопровождение, т.е. содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

К нематериальным социальным благам также следует отнести отдельные виды социальных льгот, под которыми можно понимать установленные законодательством или договором определенные преимущества одних лиц перед другими, дающие им право на дополнительные меры социального обеспечения и социальной защиты. Эти меры могут быть как материального, так и нематериального характера.

В частности, к нематериальным льготам можно отнести:

- преимущественное право приема в стационарные учреждения социального обслуживания;

- право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- льготное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;

- ежегодный дополнительный отпуск в удобное для лиц время либо ежегодный дополнительный отпуск работающим гражданам; и др.

К материальным льготам относятся:

- бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врача;

- бесплатный вход в музеи, выставочные залы, парки культуры и отдыха;

- право на санаторно-курортное лечение;

- бесплатный проезд на транспорте и др.

Таким образом, социально-обеспечительные блага нематериального характера также являются предметом права социального обеспечения, поэтому к предмету права социального обеспечения необходимо отнести социально-обеспечительные отношения, как материального, так и нематериального характера, а также процедурно-процессуальные отношения.

Отношения процедурного характера, как правило, предшествуют социально-обеспечительным отношениям либо сопутствуют им. В зависимости от объектов, на которые они направлены, процедурные отношения подразделяются на следующие виды:

1) по поводу установления юридических фактов;

2) по поводу реализации права на отдельные виды социального обеспечения и вынесения решений.

Процессуальные правоотношения вытекают из социально-обеспечительных отношений. Они возникают по поводу защиты нарушенных прав путем разрешения спора, порядок рассмотрения которого урегулирован нормами отрасли права социального обеспечения.

2.2 Метод права социального обеспечения

Понятие метода и характеристика его содержания широко используются в различных сферах научного познания и практической деятельности. Так, с философской точки зрения под методом понимают способ достижения определенной цели, совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности^[28]. В сфере регулирования правоотношений под методом правого регулирования понимают способ воздействия юридических норм на общественные отношения.

Развитие права социального обеспечения как самостоятельной отрасли привело к необходимости выделения отраслевого метода, который является одним из основных признаков, характеризующих определенную обособленность и самодостаточность отрасли права. Сторонники отраслевого метода права социального обеспечения с определенными разночтениями определяют составляющие метода отрасли права, выделяя следующие его основные признаки:

1. Сочетание императивного и диспозитивного приемов правового регулирования при доминировании первого в определении правового положения сторон социально-обеспечительного отношения^[29]. Ограниченность договорного регулирования отношений по социальному обеспечению позволяет утверждать, что в праве социального обеспечения подавляющее большинство норм носит обязывающий, предписывающий характер.

В то же время все шире используется диспозитивная составляющая метода правового регулирования. Это возможность выбора гражданином различных видов социального обеспечения, способов их реализации, времени обращения и т.д. В частности, пенсионное законодательство дает возможность гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсий, выбрать одну из них. Гражданин, имеющий право на страховую пенсию по старости, может получить ее по достижении установленного возраста либо отложить назначение пенсии на более позднее время в целях ее увеличения. В этом случае при определении размера выплаты применяется коэффициент повышения размера страховой пенсии. Диспозитивные нормы отрасли права устанавливают множество способов официального обращения граждан в учреждения социального обеспечения и органы исполнительной власти: непосредственно к должностным лицам учреждений, в МФЦ путем использования почтовой, факсимильной и телефонной связи, Интернет-коммуникаций и т.д.

2. Специфические способы определения содержания правоотношений в сфере социального обеспечения, которые могут носить договорный и внедоговорный характер.

Внедоговорные отношения являются основой социального обеспечения граждан и вытекают, прежде всего, из событий, предусмотренных законодательством: беременность, рождение ребенка, многодетность, болезнь, потеря кормильца, достижение определенного возраста, катастрофы природного или техногенного характера, наличие доходов ниже прожиточного минимума, безработица, смерть и др.

В то же время договорные отношения по социальному обеспечению применяются все больше. Так, на основании договора предоставляются многие виды услуг, оказывается медицинская помощь, дополнительное пенсионное обеспечение при формировании накопительной пенсии, выплата пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, не использующим наемный труд и добровольно вступившим в правоотношения по ОСС с ФСС, и др.

Более широко договорный характер установления отношений в области социального обеспечения применяется в социально-партнерских отношениях между работниками и работодателями на различных уровнях. Так, непосредственно у работодателя в коллективном договоре могут быть предусмотрены дополнительные социальные гарантии работникам (доплаты к пенсиям, ведомственное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, оказание материальной помощи при уходе в отпуск либо в иных случаях, предусмотренных соглашениями). Условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с теми условиями, которые установлены законодательством.

Однако большинство отношений по социальному обеспечению по-прежнему существуют на недоговорной основе.

3. Особое сочетание централизованного (федерального) уровня регулирования отношений в сфере социального обеспечения с региональным, муниципальным и локальным. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. На основании федерального законодательства устанавливаются минимальные нормы социального обеспечения, его правовые основы, а также регулируются наиболее значимые виды социального обеспечения.

В то же время все большее значение приобретает законодательство регионов. Многие виды социального обеспечения, такие как социальное обслуживание, основные виды медицинской помощи и лечения, установление и предоставление различных видов пособий и льгот, организуются непосредственно региональными властями. Даже такой вид социального обеспечения, как пенсионное, которое ранее было исключительно в ведении Российской Федерации, в настоящее время в отношении отдельных категорий граждан (государственные гражданские служащие субъектов РФ, главы субъектов РФ, муниципальные служащие и др.) реализуется на региональном и муниципальном уровнях на основании законодательства регионов.

Особое сочетание федерального и регионального уровней социального обеспечения с муниципальным связано с тем, что органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, т.е. выполняют часть функций государства в сфере социального обеспечения. Более того, формируемые муниципальными образованиями бюджеты имеют ярко выраженную социальную направленность. Доля социальных расходов, финансируемых местными бюджетами, составляет, как правило, более 30% от всей совокупности расходов (Липецк - 60%, Рязань - 69,7%, Коломна - 78,4% и т.д.) ^[30].

В последние годы наблюдается тенденция расширения сферы социально-партнерского регулирования прав граждан в социальном обеспечении. Комплекс разноуровневых и многоотраслевых соглашений, в том числе заключаемых непосредственно в организациях, существенно дополняет перечень социальных гарантий работающим гражданам.

4. Сложный юридический состав, включающий основные юридические факты (чаще всего события, такие как рождение ребенка, инвалидность, старость, временная нетрудоспособность, смерть и др.); волеизъявление лица и решение компетентного органа о назначении конкретного вида социального обеспечения.

5. Специфика санкций, применяемых в праве социального обеспечения. К таким санкциям относятся правовосстановительные (компенсационные), правоограничивающие и правопресекательные (карательные) санкции.

Правовосстановительные санкции имеют целью возмещение материального ущерба, причиненного нарушением. К ним относятся удержание суммы пенсии или пособия, излишне выплаченной гражданину, вследствие злоупотребления с его стороны, возмещение стоимости оказанной социальной услуги и др. Особенностью таких санкций является то, что восстановление ущерба, причиненного гражданином, осуществляется в полном размере причиненного ущерба, но без компенсации упущенной выгоды. Следуя принципу гуманности, также ограничивается размер ежемесячных удержаний. По общему правилу они производятся в размере не более 20% суммы, причитающейся лицу при каждой последующей выплате пенсии, пособия, заработной платы^[31].

Правоограничительные санкции направлены на прекращение или уменьшение объема правомочий физического лица, либо приостановление реализации права на отдельные виды социального обеспечения на определенный срок. В частности, лишаются права на страховую пенсию по случаю потери кормильца лица совершившие уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются: нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение МСЭ; если заболевание или травма наступили вследствие алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Правопресекательные (карательные) санкции предусматривают меры ответственности за нарушение законодательства и возлагают на виновное лицо особые обязательства, например, в виде уплаты штрафа. Так, в соответствии со ст. 5.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно наложение административного штрафа на должностных лиц за непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению либо невыплату социального пособия на погребение. Согласно ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой либо необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного должностные лица могут быть подвергнуты административному штрафу в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

В ряде федеральных законов установлена специальная ответственность страхователей за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Однако данные отношения связаны с формированием бюджета социальных фондов, а не распределением денежных средств.

2.3 Проблемы кодификации права социального обеспечения

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия является социальным государством^[32]. Одним из основных направлений политики социального государства, является политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации, совершенно справедливо возникает вопрос: по каким же причинам, в государстве, провозгласившим себя социальным, закрепив это в Конституции Российской Федерации, до сих пор отсутствует единый нормативный правовой акт, регламентирующий социальное обеспечение граждан, более того, даже в ближайшей перспективе и не планируется?

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что социальное обеспечение к категории приоритетных направлений государственной правовой политики не относится, несмотря на предпринимаемые в последние годы меры по улучшению материального положения нуждающихся в социальной защите категорий граждан.

В тоже самое время нельзя утверждать, что в Российской Федерации не уделяется должное внимание социальному обеспечению, примером тому может послужить существование большого количества нормативных правовых актов, включающих в себя не только законы, но и многочисленные под- законные акты, регулирующие сферу социального обеспечения граждан.

Сложность, не системность, запутанность текста источников права социального обеспечения, использование в нем математических формул, большого количества отсылочных норм, отсутствие единства терминологии, а также дублирование норм права не дают возможности гражданам правильно понять содержание своих прав и обязанностей в сфере социального обеспечения^[33].

При всем этом следует отметить, что их количество постоянно продолжает увеличиваться, а нормы права постоянно изменяются, или утрачивают свою юридическую силу.

Проблема заключается именно в том, что ввиду большого объема информации, отрасль становится бессистемной, затрудняется применение, изучение, толкование действующих нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения. Гражданину, который не обладает специальными познаниями в данной сфере, очень трудно самостоятельно проанализировать и выделить необходимую ему информацию.

В настоящее время необходимо провести комплексное исследование действующего законодательства, регламентирующего сферу социального обеспечения, с целью выявления противоречащих друг другу норм; устранить устаревшие и не соответствующие современному законодательству нормативные правовые акты.

С целью наиболее рациональной консолидации российского законодательства необходимо рассмотреть опыт кодификации источников, содержащих социально-обеспечительные нормы, зарубежных стран. Например, основным источником социального права в Федеративной Республике Германия на сегодняшний день является Социальный кодекс. В нем содержатся основные определения и положения, которые применяются для всех направлений социального обеспечения граждан. Социальный кодекс регулирует и отдельные положения, например, исключительно о социальном страховании, содержит том «Социально-административные процедуры и защита социальных данных», который равным образом применяется в сфере социального обеспечения. Правовая система ФРГ наиболее близка к российской и может служить образцом для создания единого источникав сфере социального обеспечения Российской Федерации^[34].

Данная идея даже нашла определенную практическую реализацию в нормотворчестве субъектов федерации. Ярким примером может послужить Социальный кодекс Санкт-Петербурга. Он состоит из 120 статей и 34 глав, всецело охватывающих все вопросы социального обеспечения данного субъекта федерации, учитывая его региональные особенности^[35].

Социальный Кодекс также существует в Ярославской, Волгоградской, Белгородской областях. Эти примеры могут послужить образцом для создания единого Социального Кодекса Российской Федерации, необходимость принятия которого сегодня не вызывает сомнений.

Проанализировав вышеизложенное, целесообразно выделить следующие основания для принятия Социального кодекса Российской Федерации:

1) Идея принятия данного кодекса в большей мере соответствует конституционной норме о социальном государстве;

2) Социальный кодекс Российской Федерации упорядочит и систематизирует нормы права социального обеспечения;

3) Принятие Социального кодекса Российской Федерации позволит оптимизировать нормотворческий процесс посредством определения видов субъектов правотворчества и их компетенции;

4) Социальный кодекс Российской Федерации должен стабилизировать соответствующую нормативную систему, что, на наш взгляд, позволит определить приоритеты социально-обеспечительной политики государства;

5) Социальный кодекс Российской Федерации позволит исключить из действующего законодательства в области социального обеспечения дублирующие друг друга и противоречащие нормы права;

6) И, наконец, принятие Социального кодекса Российской Федерации позволит вывести социально-обеспечительные отношения на более высокий уровень нормативного правового регулирования.

На основании вышеизложенного представляется целесообразным принятие единого нормативного правового акта Социального кодекса Российской Федерации, что приведет к упорядочиванию всех ныне существующих нормативных актов, регламентирующих социально-обеспечительные отношения, тем самым решив существующую на сегодняшний день проблему отсутствия единого источника права социального обеспечения.

Ввиду большого объема действующих норм, касающихся различных областей социального обеспечения граждан, целесообразно структурировать Социальный кодекс Российской Федерации на следующие разделы:

1) Общие положения;

2) Трудовой стаж;

3) Пенсионное обеспечение граждан;

4) Пособия и компенсационные выплаты;

5) Медицинское обеспечение граждан;

6) Социальное обслуживание граждан;

7) Порядок разрешения споров в сфере социального обеспечения;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире происходит развитие определения понятия «право на социальное обеспечение». Как и прежде, оно рассматривается в виде собирательного понятия, и во всей своей полноте включает все правомочия на получение социально-обеспечительных благ как в денежной форме, например, пенсии, пособия, субсидии и др., так и в натуральной форме - в виде социальных услуг таких, как социальное обслуживание, медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан.

Таким образом, право на социальное обеспечение как обобщающее понятие включается в механизм опосредования ряда социально-экономических прав в целях обеспечения их доступности для граждан. Спецификой социальных прав в указанном смысле является то, что они связаны не только с социальной сферой жизнедеятельности общества, но и с определенными социальными группами и слоями, с уровнем доходов граждан, с финансовыми источниками, а также имеют свою целевую установку, которая определяется сущностью социальной защиты и социального обеспечения.

Исходя из вышесказанного, можно сказать о том, что содержание понятия «право на социальное обеспечение» постоянно развивается и все более усложняется, но оно остается отраслевым понятием, относящимся к праву социального обеспечения.

Право социального обеспечения – одна из юридических дисциплин, тесно связанных с социально- экономическим состоянием страны

Таким образом, можно констатировать, что право на социальное обеспечение, безусловно, является социальным правом в системе социально-экономических прав. Право на охрану здоровья, право на жилище, право на образование являются теми социально-экономическими правами, регулирование которых частично осуществляется нормами права социального обеспечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

"Конституция РФ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

1. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 г. - № 29. - Ст. 3699.
2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от 05.12.2017) // Российская газета. - № 295. - 30.12.2013.
3. Александрова А.В. Российское право социального обеспечения постсоветского периода / а.В. Александрова, И.А. Вергазова // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. - 2017. - Т. 4. - № 1 (11). - С. 40-51.
4. Аракчеев В.С. Цели и задачи права социального обеспечения России / В.С. Аракчеев // Вестник Томского государственного университета. Право.- 2016. - № 2 (20). - С. 88-96.
5. Астаева М.Г. Проблема оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 5. - С. 46-47.
6. Астаева М.Г. Особенности оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 61-64.
7. Благодир А.Л. Научная школа права социального обеспечения: становление, развитие и современное состояние / А.Л. Благодир // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 148-155.
8. Благодир А.Л. К вопросу о понятии предмета и объекта науки права социального обеспечения / А.Л. Благодир // Российский ежегодник трудового права. - 2014. - № 9. - С. 531-544.
9. Бобокалонов Г.М. Становление и развитие социальной функции в праве социального обеспечения / Г.М. Бабокалонов // Государствоведение и права человека. - 2017. - № 3 (07). - С. 160-164.
10. Бондарев А.И. Право на социальное обеспечение в системе прав человека / А.И. Бондарева // В сборнике: Седьмые юридические диспуты по актуальным проблемам частного права, посвященные памяти Е.В. Васьковского Материалы Международной научно-практической конференции. Составитель и ответственный редактор: И.С. Канзафарова. - 2017. - С. 255-259.
11. Волостнова Т.И. Право социального обеспечения : учебное пособие/ Т.И. Волостнова. - Саранск, 2017. – 100 с.
12. Евстигнеева Л.А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации / Л.А. Евстигнеева // Вестник Томского государственного университета. - Право. 2015. - № 2 (16). - С. 138-144.
13. Захаров М.Л. Новый научный вклад в развитие теории права социального обеспечения / М.Л. Захаров // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 238-240.
14. Захарова К.Т. Конституционное право на социальное обеспечение и проблемы его реализации в Российской Федерации / К.Т. Захарова // Nauka-Rastudent.ru. - 2017. - № 3-1. - С. 13.
15. Кобзева С.И. К гармоничному развитию и систематизации источников права социального обеспечения / С.И. Кобзева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 43-52.
16. Костоварова Л.В. Проблема соотношения системы права социального обеспечения и системы законодательства о социальном обеспечении, перспективы кодификации отрасли / Л.В. Костоварова, Е.В. Чехонадских // В сборнике: Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе. - 2017. - С. 229-234.
17. Лихачёва Д.А. История становления и развития права социального обеспечения в России / Д.А. Лихачева, С.А. Лукинова // Молодежный научный форум: общественные и экономические науки. - 2016. - № 11 (40). - С. 788-794.
18. Лутовинова Н.В. Проблемы обеспечения социальных прав граждан в Российской Федерации / Н.В. Лутовинова, А.А. Овсянникова // Nauka-Rastudent.ru. - 2016. - № 8. - С. 15.
19. Маматказин И.Р. О природе функций права социального обеспечения / И.Р. Маматказин // В сборнике: Седьмой пермский конгресс ученых-юристов Материалы Всероссийской научно-практической конференции. отв. ред. В. Г. Голубцов; О. А. Кузнецова; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - 2016. - С. 393-395.
20. Медведев А.В. Проблемные вопросы права социального обеспечения / А.В. Медведев // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2014. - № 6. - С. 36-38.
21. Медведев А.В. Роль принципов права социального обеспечения в реализации межотраслевых принципов / А. В. Медведев // Бизнес. Образование. Право. - 2016. - № 2 (35). - С. 205-211.
22. Мирзоев П.З. Понятие права на социальное обеспечение (защиту) как конституционная ценность / П.З. Мирзоев // Законодательство. - 2015. - № 4 (20). - С. 49-53.
23. Миронова Т.К. Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права / Т.К. Миронова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 156-161.
24. Миронова Т.К. Право социального обеспечения : учебное пособие / Т.К. Миронова. – М.: Издательство: «КноРус», 2018. – 304 с.
25. Павленко А.С. Право социального обеспечения: пенсионное обеспечение в Российской Федерации : учебное пособие / А.С. Павленко. - Псков, 2016. – 48 с.
26. Панасюра А.С. Экономическая функция права социального обеспечения / А.С. Панасюра // В сборнике: Молодёжь третьего тысячелетия Сборник научных статей. - 2016. - С. 129-130.
27. Притуманов Д.М. Всеобщее право на социальное обеспечение / Д.М. Притуманов, О.Е. Савельева // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2016. - № 30. - С. 21-24.
28. Романова А.П. Право социального обеспечения в Российской Федерации: понятие, терминология / А.П. Романова // Публичное и частное право. - 2015. - № I. - С. 235-238.
29. Сангинов Д.Ш. Право на социальное обеспечение как вид социального права / Д.Ш. Сангинов // Правовая жизнь. - 2016. - № 2 (14). - С. 5-9.
30. Седельникова М.Г. К вопросу о соотношении категориального и адресного подхода в праве социального обеспечения / М.Г. Седельникова // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2017. - № 3 (52). - С. 117-119.
31. Старцева С.В. Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав / С.В. Старцева, М.В. Секуняева // В сборнике: Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 161-166.
32. Старцева С.В. Перспективы кодификации отрасли права социального обеспечения России: кодекс социального обеспечения РФ / С.В. Старцева, К.В. Леонова // Аспирант. - 2016. - № 3 (19). - С. 87-89.
33. Степанов Э.С. К вопросу о выделении отраслевых принципов права социального обеспечения / Э.С. Степанов // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2015. - № 8-6. - С. 109-113.
34. Федорова Т.Ю. К вопросу о кодификации отрасли права социального обеспечения России / Т.Ю. Федорова, А.Д. Галина // Экономика и социум. - 2016. - № 4-2 (23). - С. 1165-1168.

1. Павленко А.С. Право социального обеспечения: пенсионное обеспечение в Российской Федерации : учебное пособие / А.С. Павленко. - Псков, 2016. – с. 22. ↑

2. Астаева М.Г. Особенности оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 62. ↑

3. Волостнова Т.И. Право социального обеспечения : учебное пособие/ Т.И. Волостнова. - Саранск, 2017. – с. 77. ↑

4. Волостнова Т.И. Право социального обеспечения : учебное пособие/ Т.И. Волостнова. - Саранск, 2017. – с. 81. ↑

5. Астаева М.Г. Особенности оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 63. ↑

6. Павленко А.С. Право социального обеспечения: пенсионное обеспечение в Российской Федерации : учебное пособие / А.С. Павленко. - Псков, 2016. – с. 27. ↑

7. Бондарев А.И. Право на социальное обеспечение в системе прав человека / А.И. Бондарева // В сборнике: Седьмые юридические диспуты по актуальным проблемам частного права, посвященные памяти Е.В. Васьковского Материалы Международной научно-практической конференции. Составитель и ответственный редактор: И.С. Канзафарова. - 2017. - С. 255. ↑

8. Миронова Т.К. Право социального обеспечения : учебное пособие / Т.К. Миронова. – М.: Издательство: «КноРус», 2018. – с. 74. ↑

9. Маматказин И.Р. О природе функций права социального обеспечения / И.Р. Маматказин // В сборнике: Седьмой пермский конгресс ученых-юристов Материалы Всероссийской научно-практической конференции. отв. ред. В. Г. Голубцов; О. А. Кузнецова; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - 2016. - С. 393. ↑

10. Панасюра А.С. Экономическая функция права социального обеспечения / А.С. Панасюра // В сборнике: Молодёжь третьего тысячелетия Сборник научных статей. - 2016. - С. 129-130. ↑

11. Миронова Т.К. Право социального обеспечения : учебное пособие / Т.К. Миронова. – М.: Издательство: «КноРус», 2018. – с. 96/ ↑

12. Астаева М.Г. Особенности оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 64. ↑

13. Волостнова Т.И. Право социального обеспечения : учебное пособие/ Т.И. Волостнова. - Саранск, 2017. – с. 12. ↑

14. Астаева М.Г. Особенности оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 4. - С. 64. ↑

15. Благодир А.Л. Научная школа права социального обеспечения: становление, развитие и современное состояние / А.Л. Благодир // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 148. ↑

16. Костоварова Л.В. Проблема соотношения системы права социального обеспечения и системы законодательства о социальном обеспечении, перспективы кодификации отрасли / Л.В. Костоварова, Е.В. Чехонадских // В сборнике: Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе. - 2017. - С. 229. ↑

17. Кобзева С.И. К гармоничному развитию и систематизации источников права социального обеспечения / С.И. Кобзева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 43. ↑

18. Миронова Т.К. Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права / Т.К. Миронова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 156. ↑

19. Захаров М.Л. Новый научный вклад в развитие теории права социального обеспечения / М.Л. Захаров // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 238. ↑

20. Притуманов Д.М. Всеобщее право на социальное обеспечение / Д.М. Притуманов, О.Е. Савельева // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2016. - № 30. - С. 21. ↑

21. Маматказин И.Р. О природе функций права социального обеспечения / И.Р. Маматказин // В сборнике: Седьмой пермский конгресс ученых-юристов Материалы Всероссийской научно-практической конференции. отв. ред. В. Г. Голубцов; О. А. Кузнецова; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - 2016. - С. 394. ↑

22. "Конституция РФ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

23. Благодир А.Л. К вопросу о понятии предмета и объекта науки права социального обеспечения / А.Л. Благодир // Российский ежегодник трудового права. - 2014. - № 9. - С. 531-544. ↑

24. Лихачёва Д.А. История становления и развития права социального обеспечения в России / Д.А. Лихачева, С.А. Лукинова // Молодежный научный форум: общественные и экономические науки. - 2016. - № 11 (40). - С. 788. ↑

25. Астаева М.Г. Проблема оценочных понятий в праве социального обеспечения / М.Г. Астаева // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 5. - С. 46. ↑

26. Старцева С.В. Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав / С.В. Старцева, М.В. Секуняева // В сборнике: Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 161. ↑

27. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от 05.12.2017) // Российская газета. - № 295. - 30.12.2013. ↑

28. Сангинов Д.Ш. Право на социальное обеспечение как вид социального права / Д.Ш. Сангинов // Правовая жизнь. - 2016. - № 2 (14). - С. 7. ↑

29. Старцева С.В. Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав / С.В. Старцева, М.В. Секуняева // В сборнике: Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 163. ↑

30. Аракчеев В.С. Цели и задачи права социального обеспечения России / В.С. Аракчеев // Вестник Томского государственного университета. Право.- 2016. - № 2 (20). - С. 88. ↑

31. Медведев А.В. Роль принципов права социального обеспечения в реализации межотраслевых принципов / А. В. Медведев // Бизнес. Образование. Право. - 2016. - № 2 (35). - С. 205. ↑

32. "Конституция РФ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

33. Лутовинова Н.В. Проблемы обеспечения социальных прав граждан в Российской Федерации / Н.В. Лутовинова, А.А. Овсянникова // Nauka-Rastudent.ru. - 2016. - № 8. - С. 15. ↑

34. Бобокалонов Г.М. Становление и развитие социальной функции в праве социального обеспечения / Г.М. Бабокалонов // Государствоведение и права человека. - 2017. - № 3 (07). - С. 160. ↑

35. Старцева С.В. Перспективы кодификации отрасли права социального обеспечения России: кодекс социального обеспечения РФ / С.В. Старцева, К.В. Леонова // Аспирант. - 2016. - № 3 (19). - С. 87. ↑