Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и права социального обеспечения

Содержание:

Введение

Исходя из статей Конституции РФ, а именно ст. 7, наше государство является социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.

Данная задача представляет из себя сложную совокупность правовых норм и институтов для выполнения взятых на себя государством обязательств.

Эти нормы касаются напрямую или косвенно каждого гражданина Российской Федерации. Многим нужны денежные выплаты социального обеспечения или страхования, нужна медицинская и лекарственная помощь, требуются льготы.

В любые времена людям требовалась правовая грамотность, чтобы знать свои права и обязанности, уметь пользоваться ими и защищаться от произвола. И сейчас, наверное, особо острая ситуация, когда людям необходима эрудированность в области права. И одним из направлений, в котором необходимо разбираться гражданам, является отрасль права - «социальное обеспечение».

На мой взгляд, моя тема «Понятие социального обеспечения» является наиболее обобщающей. И если гражданин хочет разобраться в данной отрасли, то он должен начинать именно с азов. И целью моей курсовой работы является изучение и анализ правых положений, раскрываемых сущность социального обеспечения.

И для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

разобрать само понятие «социальное обеспечение»
рассмотреть функции и формы социального обеспечения
выявить предмет и метод изучения данной отрасли
проанализировать систему права социального обеспечения

При формировании понятия социального обеспечения необходимо учитывать также, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения.

Глава 1. Понятие социального обеспечения, его функции и формы.

§1 Понятие и виды социального обеспечения

Важнейшие положения о социальном обеспечении закреплены в ряде статей Конституции РФ^[1]. Статья 39 Конституции РФ гласит: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Это свидетельствует о конституционной гарантированности социального обеспечения и его значимости для каждого человека, общества в целом и государства.

Для каждого человека социальное обеспечение важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным правом человека – правом на жизнь. Реализация права на жизнь обеспечивается системой других прав, принадлежащих человеку, в том числе правом на социальное обеспечение. Оно включает в себя право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости или иного случая утраты средств к существованию по обстоятельствам, не зависящим от человека.

Важнейшие международные правовые акты закрепляют право человека на социальное обеспечение и обязывают государства развивать систему социального обеспечения:

Всеобщая декларация прав человека (1948) (ст. 22)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) (ст. 9)
Европейская социальная хартия (пересмотренная, 1996) (ст. 12)

Сущностные признаки системы социального обеспечения состоят в том, что имеют государственный характер способов распределения материальных благ через систему социального обеспечения. Например: Государственный пенсионный фонд выдает пенсии гражданам пенсионного возраста. Далее это законодательное закрепление видов социального обеспечения и перечня социальных рисков. У нас имеется множество Федеральных законов, закрепляющих отдельные виды социальной помощи, такие как ФЗ от 17.07.1999 №178 «О государственной социальной помощи» или ФЗ от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следующие признаки – это закрепление в нормах права круга лиц, подлежащих обеспечению, и условий его предоставления и установление гарантированного государством социального стандарта обеспечения.^[2]

Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью предоставления гражданам материальных благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их личных доходов и социального статуса за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, предусмотренных законодательством

Социальное обеспечение - это обобщающее понятие, совокупность предоставляемых материальных благ, которые являются различными видами социального обеспечения. Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы:

1) виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежные выплаты)

2) виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральные виды обеспечения)

Виды социального обеспечения, которые предоставляются в качестве денежных выплат это:

1) пенсии

2) пособия

3) компенсации (компенсационные выплаты)

4) субсидии (жилищные субсидии)

5) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

6) ежемесячные денежные выплаты (взамен натуральных льгот)

7) материнский (семейный) капитал

8) социальные доплаты к пенсиям и другие выплаты

Натуральные виды обеспечения, которые в системе социального обеспечения предоставляются бесплатно (или с частичной оплатой):

1) медицинская помощь

2) лекарственное обеспечение

3)санаторно-курортное лечение

4) социальные услуги, предоставляемые в сфере социального обслуживания

5) специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство)

6) другие натуральные виды обеспечения^[3]

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации: охраняются труд и здоровье людей; устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.^[4]

Также статья 72 Конституция РФ определяет, что социальная защита включает социальное обеспечение.

Право социального обеспечения можно определить как отрасль права, как науку и как учебную дисциплину.

Право социального обеспечения как отрасль права — совокупность норм, регламентирующих общественные отношения, складывающиеся при реализации прав граждан на социальное обеспечение.

Право социального обеспечения как наука — совокупность идей, теорий, представлений, взглядов ученых о социальном обеспечении.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина — совокупность знаний, навыков, умений и квалификаций, которыми должны овладеть студенты в процессе изучения дисциплины.

По объему наиболее широким является определение понятия права социального обеспечения как науки, поскольку предметом науки выступают не только действующие на сегодняшний момент нормы, но и история развития социального законодательства, особенности социального обеспечения в зарубежных странах, предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также международно-правовое регулирование социального обеспечения. Наиболее узким по объему является понятие права социального обеспечения как учебной дисциплины. Содержание учебной дисциплины определяется потребностями подготовки специалистов и различается в разных вузах и на факультетах.

§2. Функции социального обеспечения

Значение социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Выделяются следующие функции социального обеспечения:

1) экономическая

2) социально-реабилитационная (социальная)

3) демографическая

4) политическая

Одной из основных функций социального обеспечения является экономическая функция, которая позволяет решать следующие задачи:

1) перераспределение доходов населения с целью предоставления гражданам материальных благ при наступлении социальных рисков

2) гарантирование достаточного уровня социального обеспечения

3) создание эффективного механизма формирования финансовых источников для выполнения обязательств государства по реализации прав граждан на социальное обеспечение

4) усиление обусловленности объема правомочий в сфере социального обеспечения трудовой деятельностью человека.

Поддержание социального статуса человека в случае наступления различных жизненных обстоятельств, с которыми связаны риски утраты (уменьшения) источника средств его существования (в случае болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального обеспечения это социальная функция. Посредством социальной функции осуществляется реабилитация (восстановление) полностью или частично полноценной жизнедеятельности человека, поэтому данную функцию называют также социально-реабилитационной.

Система социального обеспечения воздействует на многие демографические процессы на продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости, поддержание социального статуса семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние дети.

Следовательно, через систему социального обеспечения реализуется демографическая функция.

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений о создании условий, обеспечивающих человеку достойную жизнь, осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. Это означает, что социальное обеспечение выполняет политическую функцию.

Государство обязано следить за тем, чтобы состояние системы социального обеспечения отвечало объективно сложившимся потребностям населения.^[5]

§3 Формы социального обеспечения

Социальное обеспечение как система социально-экономических и правовых мер определенным образом организована и имеет свою сложную структуру, отражающую формы социального обеспечения. Формы социального обеспечения (организационно-правовые формы социального обеспечения) организационные и правовые способы предоставления населению социального обеспечения

Каждая из форм социального обеспечения имеет свою специфику, которую определяют:

1) круг обеспечиваемых субъектов

2) финансовый источник, за счет которого осуществляется обеспечение

3) виды обеспечения

4) органы, осуществляющие социальное обеспечение

Согласно Всеобщей декларации прав человека, каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также говорится о праве каждого на социальное обеспечение. Конституция РФ закрепляет положение о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение. Следовательно, к кругу обеспечиваемых может относиться все население страны.

Наряду с системой социального обеспечения каждого как члена общества (т.е. всего населения) государство создает систему обязательного социального страхования, охватывающую застрахованных лиц. Социальное страхование является составной частью социального обеспечения. Таким образом, выделение того или иного круга обеспечиваемых осуществляется в зависимости от определенного статуса обеспечиваемого лица

С учетом указанных критериев сложились две основные формы социального обеспечения:

1) каждого как члена общества (социальное обеспечение за счет бюджетных средств)

2) застрахованных лиц (социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования)

Иногда выделяют смешанную форму социального обеспечения для специальных субъектов (государственных служащих и некоторых других категорий граждан).

Классификация форм социального обеспечения по степени централизации:

1) Централизованные

2) Региональные

3) Территориальные (муниципальные)

Централизованные формы в свою очередь разделяются на социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета и социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования.

Если говорить о характеристике централизованной организационно-правовой формы «Социальное обеспечение за счет бюджетных средств», то важнейшими признаками будут являться то, что к кругу обеспечиваемых субъектов относится все население страны и финансовым источником, гарантирующим каждому реализацию конституционного права на социальное обеспечение, являются бюджетные средства. Туда включаются такие виды обеспечения как:

государственные пенсии (включая социальные),

государственные пособия,

субсидии,

компенсационные выплаты,

различные виды обеспечения в порядке государственной социальной помощи,

ежемесячные денежные выплаты,

медицинская и лекарственная помощь, санаторно-курортное лечение, различного рода социальные услуги

Нельзя также забывать об органах, предоставляющих социальное обеспечение: органы социальной защиты населения, медицинские и образовательные организации, Пенсионный фонд РФ и другие органы

С 01.01.2018 на базе Пенсионного фонда РФ формируется Единая государственная информационная система социального обеспечения. Указанная информационная система будет содержать информацию о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Отличительной чертой социального страхования является уплата страховых взносов, за счет которых предоставляются материальные блага. С этим связан особый порядок приобретения прав на получение материальных благ Основы формирования системы обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Обязательное социальное страхование – это система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан (и иных категорий граждан) вследствие:

• трудового увечья или профессионального заболевания

• наступления старости, инвалидности, потери кормильца

• болезни, травмы, беременности и родов

• необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения.

Обязательное социальное страхование – это система самообеспечения застрахованных, за которых в обязательном порядке все работодатели (страхователи) уплачивают страховые взносы. Указанные платежи являются «отложенной» частью оплаты труда, за счет таких платежей предоставляется обеспечение застрахованным при наступлении страхового случая.

Видами обязательного социального страхования являются: 1) обязательное пенсионное страхование 2) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 3) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 4) обязательное медицинское страхование.

Основными признаками являются:

к кругу обеспечиваемых субъектов по обязательному социальному страхованию, относятся все застрахованные лица и в установленных случаях - члены их семей
финансовым источником являются формируемые за счет страховых взносов средства, которые направляются в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)
виды обеспечения: страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; страховые пособия; страховые выплаты пострадавшим от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, предоставление застрахованному лицу необходимой медицинской помощи и др.
органы, осуществляющие обеспечение застрахованных; территориальные органы государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС); медицинские организации; работодатели

Виды обеспечения: страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; страховые пособия; страховые выплаты пострадавшим от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, предоставление застрахованному лицу необходимой медицинской помощи и др.

Региональные формы социального обеспечения первоначально представляли собой организационные и правовые способы осуществления дополнительных мер по социальному обеспечению населения в субъекте РФ за счет его собственных финансовых источников На современном этапе к компетенции субъектов РФ постепенно относят те полномочия, которые еще недавно осуществлялись на федеральном уровне и рассматривались в качестве общегосударственных гарантий права граждан на социальное обеспечение. Это приводит к региональным различиям в уровне социального обеспечения

К числу территориальных (муниципальных), корпоративных форм социального обеспечения относятся организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер социальной защиты человека, используемые муниципальными органами, субъектами социально-партнерских соглашений. Они определяют порядок формирования финансовых средств, круг лиц, для которых предусматриваются меры дополнительной социальной поддержки, ее виды и способы предоставления Эффективность локальных форм социального обеспечения зависит от экономических возможностей организации и развитости социально-партнерского сотрудничества в конкретной организации.^[6]

Глава 2. Понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения.

§1 Понятие права социального обеспечения и предмет отрасли

Правовое регулирование в сфере социального обеспечения осуществляется нормами нескольких отраслей права. Одни нормы, которые регулируют отношения по поводу формирования финансовых источников для социального обеспечения, относятся к финансовому праву. Иные нормы регулируют отношения по управлению системой социального обеспечения, они относятся к административному праву.

Самостоятельную отрасль - право социального обеспечения образует комплекс правовых норм, которые определяют:

1) круг обеспечиваемых лиц

2) виды социальных рисков

3) виды социального обеспечения, их объемы (размеры) и условия предоставления

4) порядок реализации гражданами права на тот или иной вид обеспечения.

Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом:

общественные отношения по поводу предоставления гражданам уполномоченными органами денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг в размерах и в порядке, которые определяются законодательством
а также отношения по реализации и защите прав граждан на социальное обеспечение.

В праве социального обеспечения не существует единого общественного отношения, в котором гражданин мог бы реализовать свои права сразу на все или на несколько видов социального обеспечения. С этим связано многообразие отношений, составляющих предмет отрасли.

Предмет права социального обеспечения – это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с предоставлением гражданам различных видов социального обеспечения. По объекту правового регулирования выделяют следующие группы общественных отношений в предмете отрасли: а) материальные отношения б) процедурно-процессуальные отношения, объективно необходимые для функционирования материальных отношений.

Материальные отношения подразделяются на 2 группы: в первую относятся отношения, возникающие по поводу денежных выплат (пенсионные отношения, отношения по поводу пособий, субсидий, компенсаций, страховых выплат), во вторую отношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения (отношения по предоставлению медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, социальных услуг).

Процедурные отношения в зависимости от их объекта классифицируются на отношения по поводу: а) установления юридических фактов б) реализации права на тот или иной вид социального обеспечения Процессуальные отношения всегда связаны с защитой нарушенного права на социальное обеспечение.

§2. Метод права социального обеспечения

Метод права социального обеспечения – это совокупность приемов, способов и средств правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений. Такая совокупность охватывает общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, а также приемы, специфичные для данной отрасли права

К общеправовым приемам правового регулирования относятся императивный и диспозитивный. В основе правового регулирования отношений по социальному обеспечению лежит императивный прием. Только путем императивного установления правовых норм можно гарантировать предоставление гражданам различных видов обеспечения, указанных в законе, в порядке государственного социального обеспечения и обязательного социального страхования

Диспозитивный прием в регулировании отношений по социальному обеспечению используется в небольшой мере и имеет свои особенности, поскольку дозволение адресуется лишь гражданину. Например, диспозитивность проявляется в волеизъявлении гражданина по поводу реализации права на тот или иной вид социального обеспечения; в предоставлении ему права выбора наиболее выгодного варианта обеспечения и др., а также в локальной форме социального обеспечения. В праве социального обеспечения отраслевой метод можно назвать императивно-диспозитивным.

Для ряда отраслей права, в том числе права социального обеспечения, характерен такой межотраслевой прием правового регулирования, как сочетание централизованного регулирования с региональным. Поскольку Конституция РФ (ст. 72) относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ социальную защиту, включая социальное обеспечение, правовое регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется также на уровне субъектов РФ.

Наряду с общеправовыми и межотраслевыми приемами регулирования в методе права социального обеспечения присутствуют способы воздействия, которые отражают собственную специфику данной отрасли и проявляются:

1) в специфике юридических фактов

2) в правовом положении субъектов правоотношений

3) в специфике применяемых санкций 4) в специфике защиты нарушенного права.

Юридические факты в праве социального обеспечения - это такие жизненные обстоятельства, наступление которых, как правило, не зависит от воли человека Они называются социальными рисками:

1) временная нетрудоспособность, инвалидность, производственная травма, профессиональное заболевание

2) старость, безработица, бедность

3) особые основания возникновения отношений связаны с материнством, отцовством и детством (рождение и воспитание детей, беременность и роды, уход за малолетними детьми и др.).

Отраслевая специфика правового регулирования проявляется также в правовом положении субъектов правоотношения: они не наделены равенством и для них не установлены требования подчиненности. Для права социального обеспечения характерна относительная автономность субъектов по отношению друг к другу. Имущественные права граждан в отношениях по социальному обеспечению носят абсолютный характер.

Особенности отраслевого метода связаны со спецификой санкций, применяемых в праве социального обеспечения. За правонарушения, допущенные гражданами как субъектами правоотношения, применяются санкции двух видов: правовосстановительные и правоограничивающие. Специфические признаки метода права социального обеспечения характерны и для способа защиты нарушенного права: граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере социального обеспечения как административным, так и судебным порядком, либо одновременно тем и другим.

Таким образом, к признакам метода права социального обеспечения можно отнести следующие:

1) императивное регулирование отношений, сочетающееся с элементами диспозитивности (в том числе с коллективно-договорным регулированием)

2) сочетание централизованного регулирования с региональным и муниципальным

3) обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений специфическими юридическими фактами (как правило, событиями)

4) относительная автономность субъектов по отношению друг к другу

5) абсолютный характер прав граждан как субъектов отношений

6) применение правовосстановительных и правоограничивающих санкций

7) административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан.^[7]

§3 Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения – это научно обоснованное расположение правовых норм, оказывающих регулятивное воздействие на предмет отрасли в целом либо на конкретные виды отношений, входящих в него, которые сгруппированы в институты, относящиеся к Общей или Особенной части отрасли. Специфика системы права социального обеспечения состоит в том, что структура ее Общей части до настоящего времени окончательно еще не сформировалась.

При формировании институтов Общей части в них должны быть включены общие нормы, которые оказывают свое регулятивное воздействие на все общественные отношения, входящие в предмет отрасли, т.е. нормы, которые закрепляют:

1) отраслевые принципы

2) систему источников

3) перечень социальных рисков, с которыми связано право человека на социальное обеспечение

4) виды обеспечения

5) круг субъектов отношений по социальному обеспечению

6) условия возникновения отраслевой правосубъектности

7) другие нормы

В Особенную часть включается ряд институтов:

1) институт трудового стажа

2) институт пенсионного обеспечения

3) институт пособий и иных денежных выплат

4) институт обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

5) институт медицинской помощи и лечения

6) институт социального обслуживания

Особое место в структуре Особенной части занимает институт трудового стажа. Специфика данного института заключается в том, что он не регулирует какого-либо конкретного отношения, входящего в предмет отрасли. Его нормы относятся лишь к тем юридическим составам, в которых в качестве самостоятельного юридического факта включено условие о трудовом стаже (наличие трудового стажа определенной продолжительности может в совокупности с другими условиями определять право на какой-либо вид социального обеспечения и в установленных случаях влиять на размеры предоставляемых выплат).

Институт пенсионного обеспечения - сложный (комплексный) институт, включает подинституты по видам пенсий:

пенсии по старости
пенсии по инвалидности
пенсии по случаю потери кормильца
пенсии за выслугу лет
социальные пенсии

В составе данного комплексного института выделяют также подинституты, регулирующие порядок перерасчета, назначения и выплаты пенсий.

Институт пособий и иных денежных выплат является сложным (комплексным) институтом, который включает подинституты по различным видам пособий и иных денежных выплат: пособия по безработице, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, компенсационных выплат жилищных субсидий, материнского (семейного) капитала и др.

Институт обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является простым институтом. Его содержание составляют правовые нормы, устанавливающие круг лиц, подлежащих данному виду обеспечения, виды обеспечения, размер страховых выплат, а также права и обязанности субъектов страхования.

В сложном (комплексном) институте медицинской помощи и лечения сформировались подинституты по отдельным видам медицинской помощи:

первичной медико-санитарной помощи
скорой (в т.ч. скорой специализированной) помощи
специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) медицинской помощи
паллиативной медицинской помощи

А также простые институты: лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения.

Институт социального обслуживания является сложным (комплексным) институтом, в состав которого включаются подинституты по формам социального обслуживания и в связи с предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан:

стационарного обслуживания
полустационарного обслуживания
социальной помощи на дому
срочной социальной помощи
профессионального обучения и трудоустройства инвалидов
социального обслуживания детей и другие

§4. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права

При отграничении права социального обеспечения от других отраслей права следует обратить внимание на следующие отрасли: Конституционное право; Административное право; Финансовое право; Трудовое право; Гражданское право; Семейное право; Жилищное право; Положения Конституции, касающиеся конституционных прав граждан на социальное обеспечение, находят дальнейшее развитие и конкретизацию в нормах права социального обеспечения.

Предоставление различных видов социального обеспечения осуществляется системой органов социальной защиты населения и иных государственных органов, формирование которых и управление которыми осуществляется на основе норм административного права. Государство, предоставляя различные виды социального обеспечения, определяет источники их финансирования, формирование средств которых регулируется нормами финансового права.

В рамках отношений, регулируемых нормами трудового права, работодатель обязан зарегистрировать работника в системе обязательного социального страхования и уплачивать за него страховые взносы на различные виды обязательного социального страхования. При наступлении страховых случаев застрахованные лица имеют право на пенсии, пособия, страховые выплаты, предоставляемые по нормам права социального обеспечения.

В рамках отношений по занятости и трудоустройству органы государственной службы занятости оказывают гражданам помощь в подыскании подходящей работы и трудоустройстве. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице предоставляется по нормам права социального обеспечения. В процессе трудовой деятельности, регулируемой нормами трудового права, у работника формируется трудовой (в том числе страховой) стаж, который необходим для приобретения права на пенсию или пособие в определенном размере по нормам права социального обеспечения.

Глава 3. Принципы права социального обеспечения.

§1. Понятие принципов права социального обеспечения.

Под правовыми принципами понимаются руководящие начала, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм. Принципы проявляются в нормах права по-разному:

1) принцип может быть закреплен в норме права

2) принцип, не закрепленный в нормах права, выводится из содержания правовых норм.

Принципы в отличие от правовых норм:

1) это общие правила, не содержат всех элементов правовой нормы

2) не позволяют всесторонне урегулировать конкретное общественное отношение

3) более долговечны, нежели нормы права

4) определяют содержание действующих правовых норм и тенденции развития законодательства

5) служат основой при толковании правовых норм.

Под принципами права социального обеспечения понимаются, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, определяют ее содержание, а с другой – указывают основные тенденции ее развития.

§2. Классификация принципов и их общая характеристика.

По сфере действия принципы классифицируют на четыре группы:

1) Общеправовые (общие для всех отраслей права)

2) Межотраслевые (отражают черты нескольких отраслей права)

3) Отраслевые (определяют специфику конкретной отрасли)

4) Внутриотраслевые (принципы отдельных институтов отрасли).

К общеправовым относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ:

неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения
признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими
равенство всех перед законом и судом
равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации
гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту и другие.

Для ряда отраслей права общими являются следующие принципы:

государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
гарантированность охраны здоровья человека
защита от безработицы и другие принципы

Это межотраслевые принципы, наиболее характерные для трудового права, семейного права, права социального обеспечения

В число отраслевых принципов права социального обеспечения включают следующие:

1) всеобщность социального обеспечения

2) осуществление социального обеспечения как за счет страховых взносов, так и за счет средств бюджета

3) дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств,

4) обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума

5) гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми

6) многообразие видов социального обеспечения.

В российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права (например, принципы института медицинской помощи и лечения, принципы института социального обслуживания). Кроме внутриотраслевых принципов законодательно закреплены основные принципы обязательного социального страхования.

Заключение

Конституция РФ устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

В целом право на социальное обеспечение по своей сущности является всеобщим, так как распространяется на всех. Законодательство не предусматривает ограничений в праве на получение тех или иных видов обеспечения, однако устанавливает условия, при которых они предоставляются.

Наиболее полно принцип всеобщности воплощен в пенсионном обеспечении. Право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком, и оно может быть им реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Принцип всеобщности социального обеспечения закреплен также в ст. 41 Конституции РФ, касающейся охраны здоровья и медицинской помощи. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставляется бесплатно. Правом на медицинскую помощь при определенных условиях пользуются также иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы.

2.Осуществление социального обеспечения как за счет страховых платежей, так и за счет средств бюджета.

Социальное обеспечение каждому как члену общества предоставляется за счет бюджетных средств. Право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой обязательного социального страхования, которое в условиях рыночной экономики является наиболее рациональной формой социального обеспечения работников при наступлении страховых рисков за счет средств страховых взносов.

Многие виды социального обеспечения предоставляются человеку как члену общества без всякой связи с его трудовой деятельностью. Поэтому существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (социальные пенсии, пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал, пособие по безработице, социальные услуги, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их средствами передвижения и др.).

Все работники, состоящие в трудовых отношениях, подлежат обязательному социальному страхованию. На них распространяются все виды обязательного социального страхования независимо от каких-либо условий. Они имеют право на получение всех видов обеспечения по социальному страхованию на условиях и в размерах, установленных законодательством. Взносы на обязательное социальное страхование работников уплачиваются работодателями.

3.Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.

Данный принцип раскрывается через правовые нормы, которые устанавливают различные виды социального обеспечения, условия их назначения и выплаты, а также размеры. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность.

Критерии дифференциации видов, условий и уровня обеспечения могут носить объективный характер (природно-климатические условия, вредные, тяжелые условия труда), либо зависеть от свойств субъектов - участников правоотношений. Дифференциация в социальном обеспечении предусмотрена в зависимости от целого ряда социально значимых обстоятельств. В качестве критериев дифференциации могут выступать физиологические особенности и состояние здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

К социально значимым факторам дифференциации относятся причины утраты трудоспособности (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, военная травма и другие). На содержание права гражданина в сфере социального обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства: возраст, семейное положение, наличие иждивенцев, проживание на определенных территориях и в регионах, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и т. д.

4.Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума.

Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже прожиточного минимума. На современном этапе формулируется также принцип обеспечения достойного уровня жизни, который развивает и углубляет принцип гарантирования прожиточного минимума.

5.Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми.

К числу оснований, признаваемых государством социально значимыми и влекущими его обязанность предоставить социальную помощь, относятся различные события, которые могут сопровождать человека в течение всей его жизни (достижение определенного возраста; потеря трудоспособности; утрата семьей кормильца; длительная профессиональная деятельность; беременность и роды; наличие детей в семье; нуждаемость в медицинской помощи, различных социальных услугах, средствах реабилитации; вынужденное переселение и другие).

Указанные обстоятельства выполняют роль юридических фактов, влекущих определенные правовые последствия, связанные с возникновением права на тот или иной вид обеспечения. Государственная помощь оказывается, когда лицо объективно не способно трудиться, зарабатывать средства к существованию, вынуждено нести дополнительные расходы в целях удовлетворения специфических потребностей, вызванных наличием детей в семье, болезнью, инвалидностью, старостью и т. д.

6. Многообразие видов социального обеспечения.

Данный принцип находит свое выражение в том, что в случае наступления какого-либо социального риска государство оказывает социальную поддержку и помощь в виде денежных выплат и натуральных видов обеспечения. Так, в денежной форме выплачиваются пенсии, пособия, компенсации, виды которых постоянно расширяются (например, наряду с традиционными пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет российским законодательством предусмотрены социальные пенсии, досрочные пенсии безработным).

Предусмотрены также пособия, которые предоставляются по различным основаниям:

1) пособие по временной нетрудоспособности

2) пособие по безработице

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности

4) единовременное пособие при рождении ребенка

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

6) другие пособия.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2008. - 62 с.
ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008). РГ. № 247.20.12.2001.
ФЗ РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009). РГ. № 99.24.05.1995. .
ФЗ РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004). РГ. № 139.21.07.1999.
Книги и монографии:
Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М: Юрист, 2009. - 192 с.
Кобзева, С.И. Источники права социального обеспечения России: монография / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2009. - 246 с.
Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г.Б. Челнокова. - М.: Проспект, 2009. - 104 с.
Статьи:
Гонтмахер, Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин. // Проблемы теории и практики управления. 2007. №6. С.24-27. .
Зверева, Н.В. Проблема реформирования системы льгот в России / Н.В. Зверева. // Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 2006. №2. С.4-7. .
Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова,
В.А. Тарасова // Советское государство и право. 1978. № 8. С.31-38. . Комарова, С.В. Современные проблемы пенсионной сферы. / С.В. Комарова. // Финансы. 2005. №3. С.15-17. .
Силакова, О. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ / О. Силакова. // Власть судебная. 2005. № 2 (12). С.62-66. . Согласование интересов работников, работодателей и государства в регулировании трудовых отношений: Сборник статей / Под ред.П.Н. Зюкова. - Спб.: Юристъ, 2008. - 214 с. .
Шайхатдинов, В.Ш. Социальное обеспечение - на уровень правового государства / В.Ш. Шайхатдинов. // Правовое государство: теория и практика. Общественно-политический и научно-правовой журнал. 2005. № 2. С.12-20.
Учебная и справочная литература:
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред.К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2006. - 328 с. .
Право социального обеспечения: Учебное пособие / Под ред. К.В. Добромыслова, Е.Е. Мачульской. - М.: Новый диск, 2009. - 256 с.
Право социального обеспечения России: сборник нормативных правовых актов / Под ред. проф.Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2009. 640 с.

Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2008. - 62 с. ↑
Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М: Юрист, 2009. - 192 с. ↑
Право социального обеспечения России: сборник нормативных правовых актов / Под ред. проф.Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2009. 640 с. ↑
Кобзева, С.И. Источники права социального обеспечения России: монография / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2009. - 246 с. ↑
Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г.Б. Челнокова. - М.: Проспект, 2009. - 104 с. ↑
ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008). РГ. № 247.20.12.2001. ↑
Иванова, Р.И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р.И. Иванова ↑