Понятие и границы суверенитета государства (Суверенитет и его проявления в государстве)

Содержание:

Введение

В последнее время слово суверенитет вновь стало одним из самых употребительных в отечественной публицистике и политическом дискурсе. Это добрый знак. Он свидетельствует о значимости самой проблематики суверенитета и о практической потребности развития соответствующих институт. Однако одновременно это и знак беды. Само слово суверенитет употребляется крайне неряшливо и произвольно. Это ведёт к затемнению смыслов и даже к полной бессмысленности. Возникает ощущение, что в некоторых случаях бойкие авторы приносят больше вреда, чем пользы, когда берутся безапелляционно судить о суверенитете. Чтобы разобраться, в чем состоит проблематика суверенитета, мне придётся внести ясность в соотношение слов и понятий (смыслов) связанных с суверенитетом.

Объектом настоящего исследования является понятие и границы суверенитета государства. Предметом курсовой работы является суверенитет государства, а также вопросы соотношения государственного суверенитета и основных прав и свобод человека.

Цель настоящего исследования заключается в том, чтобы выявить путем комплексного изучения основные особенности теории суверенитета государства и особенности проявления суверенитета в Российской Федерации.

В соответствии с указанной целью были определены задачи исследования:

- проследить эволюцию понятия суверенитета от его возникновения до наших дней;

- определить правовые принципы государственного суверенитета;

- рассмотреть вопрос соотношения суверенитета государства и прав человека.

- рассмотреть проблемы суверенитета и его реализации в Российской Федерации.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования:

- изучение научной литературы

- анализ нормативно – правовых документов регулирующих вопросы суверенитета РФ

1. Суверенитет и его проявления в государстве

Что бы нам понять, что такое государственный суверенитет, нужно разобраться, что такое государство?

Государство — это организация, обладающая верховной политической властью на определенной территории.

Поясню данное определение, разъясняя подробнее признаки государства, которые отличают последнее от иных организаций.

Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, существовавшей в первобытном обществе. Последняя распространялась на всех членов рода вне зависимости от их места нахождения. То же самое можно сказать в отношении власти самых различных общественных организаций, объединяющих людей по идеологическим, религиозным, профессиональным признакам, а не по территориальному.

Суверенитет - это необходимый признак государства, определяемый в единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя верховной государственной власти независимо, самостоятельно формировать, а также осуществлять свою волю, и юридической формы, означающей закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти.

Из данной дефиниции необходимо выделить основные проявления суверенитета, какими являются:

а) возможность носителя верховной власти самостоятельно определять и реализовывать свою волю. Это означает, что государственно-властные решения должны приниматься исходя из собственных интересов, без влияния извне;

б) верховная власть должна осуществляться без внешних ограничений, то есть другие суверенные субъекты не должны подавлять ее реализацию и вмешиваться в происходящие политико-правовые процессы;

в) верховная власть должна быть институционально оформлена, т.е. быть выражена в системе органов власти всех уровней;

г) все решения верховной власти должны быть выражены в юридических нормах.

Только совокупность всех указанных проявлений суверенитета говорит о наличии суверенитета у определенного государства.

• 1. Понятие «суверенитет» в древности и в настоящие время

Впервые понятие «суверенитет» ввел в научный оборот в 1576 г. Жан Боден в произведении «Шесть книг о государстве». В своей теории Боден определял суверенитет как политическое превосходство государственной власти в пределах территории определенной страны.^[1] Суверенная власть, по его мнению, не имеет ограничений в качестве ее «способности к политическому действию»^[2], но ограничена естественными и божественными законами.

Само понятие «суверенитет» стало употребляться в последнее время в разных значениях. Так, единый суверенитет (а это неделимая власть) разделяют и говорят о суверенитете экономическом, финансовом и т.д. В качестве субъектов суверенитета называют личность, народ, нацию, различные административно-территориальные единицы (например, крупные города), желая этим подчеркнуть, например, приоритет интересов личности.

Таким образом, термин «суверенитет» в последнее время стал пользоваться особой популярностью, им обозначают в общем-то сходные, но все же различные понятия. Здесь, однако, необходимо иметь в виду то обстоятельство, что сам термин был введен в научный оборот прежде всего для характеристики власти государства.

• 1. Проблема единого понимания термина «суверенитет»

Суверенитет, как один из признаков государства, с момента своего появления вызывает множество споров и до сих пор не выработано его универсальное понятие. Российский ученый В.М. Гессен писал:«Прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил».^[3] Признавая некоторую правоту данных слов относительно недостаточной определенности термина «суверенитет», следует не согласиться с ученым в том, что споры о суверенитете перешли исключительно в плоскость науки. Вооруженный конфликт Грузии с Южной Осетией и Абхазией в августе 2008 г. показал, что государственный суверенитет и его проявления имеют реальное значение. По сути, здесь произошло столкновение двух суверенитетов-формального суверенитета Грузии и реального политического суверенитета Южной Осетии и Абхазии.

Именно отсутствие единого подхода к пониманию суверенитета в политико-правовой теории и практике международных отношений породило существование ряда «полугосударств», в том числе так называемых «непризнанных республик», которые формально находятся в пределах и под властью определенного государства, а реально выстроили свою независимую государственность.^[4] Указанные обстоятельства вызывают необходимость выработки общего концептуального понятия суверенитета с учетом развития современной политической системы и состояния правовых институтов.

Вокруг понятия «суверенитет» всегда велись острые дискуссии, которые имели не только теоретическую, но и практическую направленность, поскольку различные аспекты проблемы суверенности государства нередко использовались для обоснования или оправдания того или иного политического курса. Также не стоит забывать, что в научной литературе происходит разделение суверенитета на народный, национальный и государственный.

Но какие бы споры не велись в отношении суверенитета мы должны понимать, что существование государства без него немыслимо. Просто представьте себе государство без суверенитета. Территория, население, публичная власть присущи не только государству, но и субъектам федерации, муниципальным образованиям, сообществам государств, однако данные образования не являются суверенными, так как в них не существует единой верховной и независимой власти. Если же мы в качестве признака государства называем «верховную» власть - то невольно вторгнемся в сферу суверенитета. Кроме того, отвергая суверенитет как признак государства, мы отвергаем и независимость самого государства, которая означает не только самостоятельность государства в принятии решений, но также самодостаточность и обособленность его от других публичных институтов. ^[5]

Как отмечает Н.И. Грачев: «Именно в суверенитете заключается основополагающая идея государства. Без стремления к се реализации этносоциальный субстрат государства, государствообразующая нация, не сможет достичь политико-правового единства, обеспечить наличие и сохранность своего государственного статуса, гарантировать внутреннюю упорядоченность, справедливый мир и согласие, создать условия для обретения необходимой внешней мощи и культурного роста».^[6]

Очень важно запомнить, что именно в суверенность государства и есть основополагающая цель его существования.

1.3. Принципы и свойства Суверенитета

М.С. Джунусов предпринимает попытку выделить принципы суверенитета и приводит следующий их перечень:

1.Принцип неотчуждаемости суверенитета. Он не нуждается в чьем-либо утверждении и не подлежит отмене.

2.Принцип неограниченности суверенитета. Никакая высшая общественная сила, разделяющая ценность демократии, не может по своему произволу ограничить суверенитет.

3. Верховенство власти как принцип суверенитета.

4. Неделимость суверенитета и разделение властей.

5.Неабсолютность суверенитета. Сущность суверенитета может быть истолкована как неограниченность и независимость власти лишь от власти других социальных субъектов. Независимость выражает не подчинённость воле другого субъекта.

6. Приоритет народного суверенитета перед государственным.

В.В. Горюнов определяет в качестве свойств государственного суверенитета:

1) верховенство власти государства на всей ее территории;

2) производность суверенитета государства от суверенитета народа;

3) независимость власти государства от власти других государств и иных субъектов международного общения;

4) неделимость суверенитета;

5) исключительность суверенитета государства на всей его территории;

6)неисчерпаемость суверенных прав. Ученый указывает на производность суверенитета государства от суверенитета народа. Но, как уже было ранее отмечено, суверенитет народа не имеет самостоятельного значения по отношению к суверенитету государства, и суверенность как свойство народа не всегда признается в науке. Поэтому, выделение данного свойства является излишним.^[7]

• 1. . Виды суверенитета

Существует различное множество видов суверенитета, так например: Жан-Жак Руссо в работе «Общественный договор» разрабатывает теорию народного суверенитета. Он определял его как абсолютную, независимую, неотчуждаемую и неделимую власть народа, определенную общей волей. Исключительно в этой воле он видит суть суверенитета. Его единственным субъектом и носителем мыслится только народ.^[8]

Гоббс же говорит о том, что, несмотря на изначальное происхождение суверенитета от народа, именно государству в лице монарха, как носителю верховной власти и хранителю мирного порядка, принадлежат большие права, которые не могут представлять единой личности государства.^[9]

Свое распространение идеи суверенитета получили и в религиозных теориях. Так, И.Ф. Горн, отрицая договорную концепцию происхождения государства, утверждал, что абсолютный, неделимый, неотчуждаемый и ничем неограниченный суверенитет правителя истекает от бога и есть отражение его суверенитета. А вот Боссюэт Жак Бенин рассматривал суверенитет как высшую единую неделимую абсолютную и «священную» власть, производную от бога, непреложными границами которой могла быть только религия и естественные законы, хотя их нормы имели для монарха лишь направляющую силу, поскольку монарх ограничен только разумом, клятвами и раскаянием совести.^[10]

Явным представителем теории государственного суверенитета является С.В. Черниченко, который определяет государственный суверенитет как «верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность, независимость в международных делах».^[11]

1.5. Государственный суверенитет

Вид этого суверенитета является основным во многих странах мира, поэтому я вынес его в отдельную категорию, но даже сейчас учёные не могут прийти к единому понятию государственного суверенитета.

Помимо С.В.Черненко эту теорию рассматривает Р.Т. Мухаев, который даёт более полное определение «государственного суверенитета». Мухаев считает, что «суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами».^[12]

А вот В.Н. Хропанюк определяет суверенитет государства, как «такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права».

Определение В.Н. Хропанюка во многом совпадает с определением Р.Т. Мухаева, однако еще указывается на «строгое соблюдение общепризнанных норм международного права» как на условие суверенитета. Представляется, что не совсем правильно привязывать суверенитет к нормам международного права, так как их несоблюдение не ведет к автоматическому лишению государства статуса суверенности.

А.С. Пиголкин и Т.Н. Рахманина определяют суверенитет как «такое свойство (а также состояние) власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику». Данные ученые делают акцент на состоянии основ государства, которые позволяют реально реализовывать государственные функции.^[13]

Исходя из вышеперечисленных определений государственного суверенитета,8можно обобщить их и сказать так: «Государственный суверенитет8-8это8политическая независимость и самостоятельность государства8от8других государств в его8внутренних8делах8и8внешних отношениях,8не8допускающая8иностранного8вмешательства.»

1. 6. Суверенитет в современном мире

На протяжении долго времени существования термина «суверенитет» он так и не получил однозначное понятие. На протяжении последних столетий ведется яростный спор вокруг проблемы делимости суверенитета.

Принцип8невмешательства во8внутренние дела государств на протяжении XIX–XX веков неизменно выступал в качестве основополагающего принципа отношений между8государствами. В последнее время смысловое наполнение суверенитета8постепенно меняется. Конец XX – начало XXI веков оказались ознаменованы стремительным развитием процессов глобализации и существенными изменениями «правил игры» в мировой политике и глобальной экономике. «Традиционные концепции суверенитета не способны выразить сложность современных международных отношений», – утверждает целый ряд авторитетных авторов.^[14]

В последнее время всё чаще выдвигают теорию, согласно которой процессы глобализации способствуют существенному перераспределению ресурсов власти от правительств к иным субъектам мировой политики. Конкуренцию институтам государства составляют транснациональные корпорации, определяющие экономическое благополучие целых регионов, а иногда и целых стран. Одновременно в глобализирующемся мире все более отчетливо проявляется тенденция усиления взаимозависимости государств. Происходит переворот в классической теории власти и господства, где силовое воздействие выступало крайней формой воздействия на оппонента и суверенным правом государств. В качестве средства принуждения все чаще выступает не угроза вторжения, а угроза экономического давления. Исходя из отмеченных мною тенденций, можно предположить, что в современном мире понятие и проблема суверенитета, которое нам давали в 16 веке, уже не соответствует действительности и в настоящее время проходит множество попыток переформулировать проблематику и понятие государственного суверенитета.^[15]

1.7 Суверенитет в современной политике

Безусловно, в истории и раньше неоднократно имела место трансформация понятий, казалось бы, ключевых для функционирования мировой системы институтов и принципов. Так, в XVII–XVIII веках на рынке, прежде всего, была связь доктрины меркантилизма (необходимость активного вмешательства государства в хозяйственную деятельность)^[16]; последние полтора – два века мы ассоциируем с рынком принцип свободы торговли. Иными словами, в трансформации проблематики и понятия суверенитета нет ничего необычного. Проблема состоит лишь в том, что роль интерпретатора и законодателя принципов и институтов пытаются взять на себя страны Запада (что, на мой взгляд, является проявлением неоспоримого лидерства в условиях современной мировой политики). Запад, как и сто, и двести лет назад, пытается играть роль глобального авангарда. Запад навязывает, в том числе принудительно, свои ценности, институты и их интерпретацию (в плане экономики, права человека, демократии...) на другие общества, слабые государства, которые зачастую, как это ни парадоксально, отстаивают совокупность институтов и норм, навязанных им Западом ранее (суверенитет, территориальная целостность).

На протяжении столетий суверенитет оставался как бы вне общественной критики. Суверенитет ни у кого не вызывал сомнений, а если и вызывал, то либо у откровенных маргиналов (марксисты конца XIX века, предрекавшие крах института государственности и отрицавшими значимость суверенитета по отношению к международной солидарности трудящихся), либо у явных идеалистов (к их числу относились, например, сторонники концепции «Соединенных Штатов Европы» начала XX века).^[17]

Ныне ситуация существенно изменилась. Большинство аналитиков склонны предрекать неизбежность «корректировки» классического суверенитета, адаптации его к новым реалиям. Однако определить пределы возможного в эволюции суверенитета довольно сложно.^[18]

Суверенитет представляется «несущей конструкцией» современной политики, выполняющей важную функцию минимизации межгосударственного насилия. Причем среди возможных причин почти повсеместного соблюдения суверенитета является угроза применения силы противостоящей стороной.

В завершении этого подпункта и возвращению к моей работе, хочу высказать ряд домыслов относительно будущего, которое уготовлено странам Европы, если они будут продолжать пытаться «влезть» в дела других государств с помощью введения новых международных норм.«Попытки универсализации прав наций на самоопределение будут подрывать принцип территориальной целостности и суверенного равенства государств, что неизменно приведёт к обесцениванию юридической силы такой отрасли права, как международное право – конфликт и война».

• 1. Право на международное вмешательство

В 2000 под эгидой ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета».^[19] В своем докладекомиссия указывает, что суверенитет не только предоставляет государствам право «контролировать» свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В докладе также высказывается мнение о том, что в том случае если государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли, — ответственность переходит к широкому международному сообществу. Позиция комиссии нашла отражение в новой норме международного права, получившей название «Обязанность Защищать».

Этот документ является явным примером моего беспокойство относительно международных норм, о которых я писал чуть выше.

1.9. Политико-правовая природа государственного суверенитета.

Категория «суверенитет» предстает как единое политико-правовое явление, где политическая и правовая сторона находятся в неразрывной связи. Только то государство можно назвать суверенным, у которого наличествуют и политическое содержание (суверенитет факта) и правовая форма суверенитета (формальный суверенитет).

Выделение политического суверенитета не часто наблюдается в юридической науке. И.П. Пономарёва отмечает, что в юридической науке доминирует исследование формально-юридического аспекта суверенитета, «в то время как осмыслению фактической стороны суверенитета, включающей не только политические, но и экономические, социальные, духовно-нравственные, мировоззренческие реалии, уделяется недостаточно внимания»^[20].

Однако выделение двух сторон суверенитета имеет немалое количество сторонников. Так, Г. Еллинек писал, что суверенитет по своему историческому происхождению есть представление политическое, лишь впоследствии превратившееся в правовое^[21].

В настоящее время произошли изменения в политико-правовой мысли и политических отношениях общества. Существуют разнообразные политические течения и политические доктрины, каждая из которых по-своему понимает те или иные политико-правовые категории. Это вызывает необходимость выработки такого понятия политического суверенитета, которое удовлетворяло бы большинство политико-правовых учений и адекватно представляло реалии политической жизни современного общества.

На мой взгляд, такое идеальное определение смог подобрать И.Д. Левин. Он определил политический суверенитет как реальное, проявляющееся как в юридических, так и вне юридических формах, политическое господство класса, опирающегося на свою экономическую помощь^[22]. Я выбрал это определение, потому что главным его плюсом вижу чёткие черты реальной государственной власти, наличие некой реальной политической силы, которая непосредственно осуществляет свою власть и реализует свои интересы.

И всё же мне бы хотелось дать своё определение понятия политический суверенитет. Политический суверенитет означает реальную обеспеченность политической власти, господствующей в границах определённого государства, это позволяет это позволяет правящей власти формировать свою волю и выражать её в правовых нормах.

Таким образом, политический суверенитет означает реальную обеспеченность политической власти, господствующей в границах определенного государства, это позволяет самостоятельно формировать свою волю и выражать ее в правовых нормах. Политический суверенитет возник вместе с государством и обусловлен своим появлением следующими факторами: общая территория проживания; национальность и общий язык; культурная общность населения; необходимость организации жизни общества.

В политическом смысле в качестве источника суверенитета необходимо признать волевой акт, в результате которого в обществе сформировалась публичная верховная власть.

Носителем политического суверенитета можно признать относительно обособленную часть народа, объединенную экономическими, идеологическими, религиозными, национальными и другими факторами, преследующими общие цели и задачи, обладающую необходимыми ресурсами, при этом, ввиду господствующего положения, имеющую возможность осуществлять верховную власть в обществе.

1.10. Правовая форма государственного суверенитета

В современной науке категория «суверенитет» рассматривается больше как юридическая категория, чем политическая. Особенно эта традиция прослеживается в таких отраслях как конституционное право, административное право и международное право.

Политическое содержание категории «суверенитет» рассмотрено мною предыдущем пункте, поэтому необходимо обратить пристальное внимание и на юридическую сторону данного явления.

Известный советский ученый И.Д. Левин определял юридический суверенитет как «высшую власть органов государства, зафиксированную в законе, регулируемую правом, и, следовательно, осуществляемую в правовых формах»^[23].

По мнению Т.С. Мелешкиной, правовой суверенитет предполагает самостоятельность и независимость государства при осуществлении национальной правовой политики в целях обеспечения внутригосударственного правопорядка и эффективного взаимодействия с другими субъектами международных отношений^[24]. Т.С. Мелешкина представляет правовой суверенитет как отдельный часть суверенитета, как общего политико-правового явления. Из чего мы можем сделать вывод, что правовой (юридический) суверенитет существует среди бесчисленного множества проявлений суверенитета государства.

Более правильным, на мой взгляд, является подход И.Д. Левина^[25], у которого юридический суверенитет предстает формой выражения фактического суверенитета государства и призван адекватно отражать реальные основания власти. Однако на практике юридическая форма часто расходится с политическим содержанием.

Если рассматривать юридический суверенитет, то, с одной стороны, он предстает как внешнее оформление власти определенной социальной группы, отражение внутригосударственных отношений, а с другой стороны - это определенная юридическая конструкция, которая сформирована на основе отдельных политико-правовых идей. Суверенитет здесь представляется в большей степени как набор правомочий, практически сливающийся с буквой закона.

Суверенитет в данном смысле практически растворяется в законодательстве, и отдельные правовые нормы содержат некоторые его фрагменты. Например, конституции страны определяет основы государства, устанавливает положения о принадлежности власти, систему органов власти, то есть выражает суверенитет как некий набор необходимых атрибутов, для признания его полноценно действующего.

Исходя из вышесказанного, мне бы хотелось дать своё определение юридического суверенитета. Юридический суверенитет - это внешнее формальное закрепление свойств суверенитета в системе законодательства.

1.11. Вестфальский трактат

Важнейшим документом, предопределившим размежевание политической и правовой сторон суверенитета являлся так называемый «Вестфальский трактат» 1648 г^[26], который включал в себя два взаимосвязанных мирных договора, подписанные по итогам Тридцатилетней войны. В данном документе впервые отражены положения о территориальной целостности государств и принципах невмешательства во внутренние дела, определены ряд принципов межгосударственных отношений. Данный документ является истоком современного международного права. Тем самым, трактат как бы ограничил возможность проявления отдельных свойств государственной власти, установил ее правовые пределы. Однако можно заметить, что правовая схема власти не совпадает с ее политической картиной. Точнее сказать, право не в состоянии ограничить либо очертить границы проявления государственной власти.^[27]

1. Современное состояние и особенности государственного суверенитета России

Суверенитет присущ любому государству на любом историческом этапе вне зависимости от его типа, формы и иных качеств. Свойство суверенности не меняет своего смысла с изменением исторической обстановки и характеристик государства, однако на разных этапах развития страны потенциальные возможности, пределы и направления реализации суверенитета имеют свои особенности, которые, прежде всего, связаны с качественным состоянием его основ.

Современная Россия как государство берет свое начало после провозглашения суверенитета РСФСР 12 июня 1990 г.^[28] С этого момента суверенитет России приобретает свое новое качественное состояние. Своеобразием обладают как политическая, так и юридическая сторона суверенитета. Прежде всего, принципиально изменилась форма государства, структура государственных органов, система законодательства и иные юридические элементы суверенитета.

2.1. Особенности суверенитета современной России

1.Недостаточно развитая политическая система, в рамках которой существующие политические отношения не в полной мере соответствуют закрепленному конституционному порядку. Исходя из политико-правовой сущности суверенитета это ведет к разрыву формы и содержания суверенитета.

2.Федеративная модель суверенитета, основанная на единстве суверенитета Российской Федерации при конституционном определении республик в составе России в качестве государства.^[29]

Формальное понимание государственного суверенитета, без опоры на политическую основу, дает основание для признания суверенными национальных республик в составе Российской Федерации (что не допустимо, и является минусом для России).

3. Незавершенный процесс формирования государственной идеологии.

Конституция России устанавливает идеологическое многообразие, а также положение о том, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».^[30] Данное положение может означать, что в государстве не может быть, никакой государственной или обязательной идеологии. Однако очевидным является тот факт, что без идеи, определенных ориентиров и направлений развитие государства немыслимо. Обозначенное положение Конституции Российской Федерации следует понимать скорее как невозможность насильственного установления и навязывания каких-либо взглядов со стороны государственной власти путем законодательного их закрепления и не исключает возможность существования в российском обществе национальной идеи, сложившейся как результат осмысления многовекового развития общественных отношений.

2.2. Суверенная демократия в Российской Федерации

Термин «суверенная демократия» впервые прозвучал из уст В.Ю. Суркова в 2005 году. В 2006 году В.Ю. Сурков изложил отдельные положения данной концепции в брошюре «Основные тенденции и перспективы развития современной России»^[31]. В дальнейшем это понятие прижилось и его активно стали использовать многие политические лица.

В.А. Лебедев, В.В. Киреев в своей статье отмечают, что «сущность суверенной демократии может заключаться в полновластии народа, демократических процессах и формах выражения этого полновластия в деятельности государства на основе его независимости от всякой иной власти внутри и вне границ Российской Федерации»^[32]. Другими словами, «суверенная демократия» означает, что верховная власть принадлежит народу, то есть народ реально оказывает влияние на принимаемые в государстве решения. Однако народ — понятие неопределенное и не всегда он консолидирован вокруг одной политической силы, поэтому представленное выше определение недостаточно ясно определяет термин «суверенная демократия».

Демократия означает в современном понимании не буквально «власть народа», а определенный политический режим, где источником власти признается народ. Но народ не выступает единой массой, а представлен группами с различными интересами и идеологическими предпочтениями и борьба за власть происходит в рамках демократических выборов, то есть народ самостоятельно и осознанно определяет власть. Суверенная демократия будет означать, что именно сформированная народом власть, обладающая высокой степенью легитимности, будет верховной, независимой и самодостаточной.^[33]

Мне хотелось бы отметить, что цели суверенной демократии достижимы лишь в том случае, если общество не будет политически пассивным, если большинство членов общества будут выражать свою осознанную позицию, и важнейшие политические силы будут иметь правильную идеологическую основу. В настоящее время в России народ несколько аполитичен, не имеет четких идеологических предпочтений, что вполне объясняет ситуацию доминирования беспартийных кандидатов (преимущественно в 1990-х годах) и несовершенство современной политической системы. Эта ситуация делает невозможным установление суверенной демократии на данном этапе Российской истории.

1. Принципы обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации

В соответствии с Конституцией нашей страны, суверенитет государства является неотъемлемой частью основ конституционного строя. Все структуры государственной власти, все элементы системы общества должны осуществлять свою деятельность в обеспечение реализации этой основы.

Проанализировав Конституцию нашей страны, я  попыталась охарактеризовать основные принципы экономического суверенитета государства. На наш взгляд, к ним можно отнести следующие:

• принцип права денежной эмиссии

• принцип единства экономического пространства

• принцип свободного перемещения товаров и услуг

• принцип единой валюты на территории РФ

• принцип единой системы налогов и сборов и другие.

С помощью методов, принятых и использующихся в юридической науке, рассмотрим каждый из них. Право чеканить монету (jura cudendae monetae — лат.) издавна узурпировалось власть имущими. Следует, правда, отметить, что с самого начала данное право не обладало явной персонификацией, так как довольно распространенным было такое положение дел, когда на территории того либо другого государства бытовало несколько независимо действующих эмиссионных центров^[34].

Только приблизительно к XVII в. решительно прижилось единоличное право государей на денежную эмиссию в виде королевской монетной регалии, что сопровождалось процессом постепенной централизации монетного дела. С этого времени деньги становятся неотъемлемым атрибутом государственной власти. Начиная с периода новой истории, а затем уже и в новейшее время право денежной эмиссии стало абсолютно относиться к государствам как единым носителям независимости в рамках их территорий. Так, профессор Л.А. Лунц в свое время по этому поводу отмечал, что «одним из существенных начал публичного права всех стран является суверенитет государства в сфере денежного обращения. Правительство все время использует исключительное право чеканить монеты, изготовление государственных бумажных денежных знаков и на выпуск тех и других в обращении^[35]. Свойственное государству верховенство власти на своей территории и самостоятельность в международных связях являются основными признаками государственного суверенитета как обусловленного правового состояния. На этот счет можно отнести и справедливое суждение М.В. Карасевой, которая полагает, что «все суверенные права государства имеют материальные формы реализации и в этом смысле являются манифестацией государственного суверенитета. В связи с этим эмиссия наличных денег и признание именно их законным средством наличного платежа имеют и непосредственно политико-правовое значение». Непосредственно право эмиссии в нашей стране закреплено исключительно за Центральным банком России.

Конституция РФ  гарантирует целостность экономического пространства, свободное передвижение товаров, услуг и финансовых средств, помощь конкуренции и свободу экономической деятельности. Эта конституционное выражение охватывает такие важнейшие составляющие:

— в России введен распорядок целостного экономического пространства, на всем протяжении которого используются единые правила хозяйственного оборота и деятельности. На территории РФ обеспечивается целостность правового регулирования гражданских связей, используются неделимые стандарты;

— РФ в лице своих органов государственной власти должна обеспечивать эту целостность и не пускать введения на территории своих субъектов каких-нибудь механизмов, которые ведут к срыву принципа единства правового пространства;

— при нарушении принципа единства экономического пространства государственная власть должна возобновить данную целостность и не допускать срыва принципов экономического оборота на своей территории.

Обеспечение целостности экономического пространства возможно лишь при функционировании целостной денежно-кредитной и банковской систем. Неотъемлемым элементом этих систем является ЦБ РФ, который формирует целостную централизованную систему с вертикальной структурой управления^[36].

Принцип единства системы налогов и сборов сначала был зафиксирован в Постановлении КС РФ. Согласно с абз. 4 п. 4 Постановления КС РФ от 21 марта 1997 г. N 5-П, подобная унификация нужна для достижения равновесия между правом субъектов Федерации вводить налоги, с одной стороны, и соблюдением важнейших прав человека и гражданина, которые закреплены в ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ, обеспечением принципа целостности экономического пространства — с другой^[37]. Итак, зафиксированный НК РФ перечень региональных и местных налогов носит закрытый, а, следовательно, полный характер.

Принцип единства системы налогов и сборов следует из объявленного Конституцией РФ принципа единства экономического пространства России (ст. 8), по которому не допускают введение налогов, которые нарушают целостное экономическое пространство государства. Конституция определяет, что на территории РФ не разрешается определение таможенных границ, пошлин, сборов и каких-нибудь других помех для свободного передвижения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74). Ограничения вводятся согласно федеральным законам, если данное нужно для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Согласно п. 4 ст. 3 НК РФ «не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций»^[38].

КС РФ, указывая на недопустимость определения нарушающих целостность экономического пространства РФ налогов, ввел запрет на введение региональных налогов, которое непосредственно либо косвенно ограничивает свободное переведение товаров, услуг, финансовых средств в рамках целостного экономического пространства, а также воспрещение на введение региональных налогов, которое разрешает создавать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходов иных территорий или передвигать оплату налогов на налогоплательщиков иных регионов.

Что касается единой валюты на территории страны, то данный принцип также находит свое закрепление в Конституции РФ, в ст.75 которой говорится: «В РФ денежной единицей является рубль. Введение иных денег не допускается». Также статья 140 ГК РФ гласит: «Рубль — это законное платежное средство, обязательное к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ»^[39].

Итак, конституционные принципы экономического суверенитета — это важнейшие основы, которые регламентируют гарантии и режим его обеспечения.

3.1. Формы защиты государственного суверенитета

В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности, как одного из направления осуществления государственного суверенитета Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны. Так, к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения^[40], обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государственной границы, войны и мира^[41].

Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, нормального функционирования аппарата управления. В этой связи, Конституцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных законов по вопросам федеральных налогов и сборов. Федеральное Собрание наделено правом принятия на должность и освобождения от должности лиц высших органов государственной власти: судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др. лиц согласно Конституции РФ). К ведению Государственной Думы относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ^[42].

Если Президент России как глава государства в целях защиты государственного суверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, то Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий через систему органов управления на местах организует реализацию внутренней и внешней политики государства, организует исполнение федеральных законов на всей территории России. Обеспечивая защиту единой экономической системы страны, Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью^[43]. В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ^[44].

Защита Российской Федерации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и управления, в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Конституцией и федеральными законами, правоохранительными органами.

Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации.

Остановимся подробнее на данной форме защиты суверенитета России. Военная форма защиты, на мой взгляд, в настоящее время является наиболее актуальной для Российской Федерации. Примером этого может послужить ситуация напряженности на Украине и активизацией международных террористических организаций, представляющих угрозу национальной безопасности РФ . Конституция РФ Российской Федерации, как суверенное государство, гарантирует обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории. Территориальная целостность и неприкосновенность территории России обеспечивается Вооруженными Силами Российской Федерации, задачей которых является оборона страны от возможной внешней агрессии, защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт, что после распада СССР произошли значительные изменения в системе вооруженных сил. Создание суверенных государств, составлявших ранее единое союзное государство привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации, в результате чего значительно ослабла военная защита государственного суверенитета России. Но благодаря успешной политике Президента РФ Владимира Владимировича Путина и Правительства РФ в этой области удалось достичь серьезных успехов.

Дипломатическая форма защиты государственного суверенитета Российской Федерации осуществляется Президентом и Правительством России, которые Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широкими полномочиями в сфере международных отношений. Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство на международной арене^[45]. В целях защиты и сохранения государственного суверенитета России для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ^[46]

В 1992 году также был принят Закон РФ "О безопасности", который гласит: "Безопасность государства достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности общества и государства".^[47]

Важная роль в охране государственного суверенитета России отводится правоохранительным органам. Именно на правоохранительные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и управления: "Судебная власть – возможность и способность, занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы".

Особая роль в обеспечении верховенства государственной власти, на всей территории, как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а соответственно и защите суверенитета России отведена Конституционному Суду РФ, который разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и других нормативных актов органов государственной власти и управления РФ; конституций, уставов субъектов РФ, их законов и других нормативных актов, изданных по вопросам ведения органов государственной власти РФ и совместного ведения органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу, не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению^[48].

 Таким образом, проблема государственного суверенитета пользуется неослабевающим вниманием юристов уже несколько столетий. В связи с этим вполне обоснованным выглядит озвученный в литературе вопрос: «Что же это за феномен, на протяжении стольких веков будоражащий умы людей, завораживающей своей непостижимой магией, а нередко заставляющий браться за оружие?».

Можно заметить, что весь ход истории Российского государства оказывается наполненным такими событиями, которые время от времени выводят понятие суверенитета в число самых востребованных юридических понятий. А это, в свою очередь, порождает все новые и новые юридические исследования по данной проблематике, движимые потребностями современной практики государственного строительства.

Главный ценностный смысл суверенного правового государства состоит в создании таких условий, которые давали бы возможность утвердить власть народа как источник государственного суверенитета, гарантировать его свободы, подчинить государство обществу. Суверенитет способствует устойчивому экономическому развитию страны, укреплению внутреннего рынка, надежной защите всех форм собственности, поддержанию достойного уровня жизни своих граждан.

Заключение

Проблема суверенитета занимает значительное место, как в научной теории, так и во внутригосударственных и международных отношениях. Несмотря на большое количество научных работ по данной тематике многие вопросы суверенитета требуют дальнейшего рассмотрения, и в том числе особого рассмотрения требует его политико-правовой сущности.

Мыслителями прошлого и современности предложено множество определений суверенитета, которые, так или иначе, несут в себе отпечаток политической ситуации определенной эпохи и идеологических предпочтений ученых, и нередко противоречат друг другу. Отсюда следует, что необходимо предложить такое понятие суверенитета, которое было бы применимо к характеристике государства любого типа, формы, на любом историческом этапе.

Если провести анализ определений суверенитета, предложенных учеными-юристами и политологами, то в них преимущественно наблюдается односторонняя политическая либо юридическая позиция, что не позволяет объективно понимать указанное явление. Но суверенитет представляет собой политико-правовое явление, где политическая и юридическая сторона находятся в неразрывной связи, и это необходимо учитывать при определении понятия суверенитета.

Исходя из вышесказанного, необходимо предложить следующее понятие суверенитета. Суверенитет - это необходимый признак государства, определяемый в единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя верховной государственной власти независимо, самостоятельно формировать, а также осуществлять свою волю, и юридической формы, означающей закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти.

Библиография

1) Конституции РФ с изменениями от 1 марта 2008

2) «Суверенитет как политико-правовой феномен» А.Л. Бредихин 2012.-С159.

3) «Общее учение о государстве» В.М.Гессен.-С56.

4) «Теория государства и права» В.В. Лазарев и С.В. Липень

5) «Суверенитет трансформация понятий и практик» М.В.Ильин и И.В.Кудряшов 2011.-С18.

6) В.В. Горюнов «Суверенитет Российской Федерации» 2007.-С18.

7) Черняк Л.Ю. «Общетеоретические проблемы государственного суверенитета» 2007.-С54.

8) Дегтярёва М.И. «Разработка понятия суверенитета Жаном Боденом» 2000.-С373.

9) Гессен В.М. «общее учение о государстве».1912

10)Цуциев А. «Территории проблемного суверенитета».-С22.

11) Коркунов Н.М. «история Философии права» 1915

12) В.П. Малахов «История политических и правовых учений: Хрестоматия» 2000.-С28.

13)Карташкин В.А. «Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета» 2006.-С56.

14)Мухаев Р.Т. «Политология: учебник для вузов» 2003.-С70.

15) Пономарева И.П. К новейшему решению проблемы суверенитета Российский юридический журнал.2008.С76.

16) Еллинек Г. «Общее учение о государстве» 2004

17) Левин И.Д. Суверенитет Издательство «Юридический центр Пресс». 2003

18) Мелешкина Т.С. Политико-правовые механизмы защиты суверенитета российского государства. 2007.С20.

19) Сурков В.Ю. Основные тенденции и перспективы развития современной России. 2006

20) Лебедев В.А., Киреев В.В. Суверенная демократия или суверенитет демократии. // Конституционное и муниципальное право. 2007.№6.-С34.

21) Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета. 2007.-С421.

22) Грачёв Н.И. происхождение суверенитета: государство и верховная власть в традиционном мировоззрении. 2009.С63.

23)Пиголкин, А.С. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства 1998.-С62.

24) Пономарева, И.П. К новейшему решению проблемы суверенитета

25) Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире

26) Троцкая А.А. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания 2006

27) Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX века. Алексашкина Л.Н., Головина В.А. 2011

28) История России 4-е издание А.С. Орлов, В.А. Георгиев

29) Уроки Руанды (Публикация ООН) сентябрь 2005

30)Декларация о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990

31) Графский В.Г «Всеобщая история права и государства» учебник для вузов. 2-е издание 2007.-С55-56.

32) Кучеров И.И. Право денежной эмиссии, и его реализация // Финансовое право. 2015. № 3.

33) Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. — М. 1999

34) По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года 

35) По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года 

36) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 75.

37) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 102.

38) Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч.1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 117-ФЗ (ред. от 15.02.2016)

39) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 106.

40) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 103.

41) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 114.

42)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 114.

43)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст.80.

44) http://konstrf.ru/114

45) Попова Т. В. Полномочия президента РФ по представлению России в международных отношениях // Молодой ученый. — 2018. — №52. — С. 206-208
46) Указ Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г.

47) https://legalacts.ru

48) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 125.

1. Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета. 2007. ↑

2. Дегтярёва М.И. Разработка понятия суверенитета Жаном Боденом 2000-С159. ↑

3. Гессен В.М. общее учение о государстве. – Спб., 1912-С56. ↑

4. См.: Цуциев А. Территории проблемного суверенитета. ↑

5. Суверенитет как политико-правовой феномен» А.Л. Бредихин 2012.-С18. ↑

6. Грачёв Н.И. происхождение суверенитета: государство и верховная власть в традиционном мировоззрении. 2009.-С18. ↑

7. См.: Горюнов В.В. Суверенитет Российской Федерации: сущность, содержание, гарантии. 2007.-С54. ↑

8. Коркунов Н.М. история Философии права: Пособие к лекциям. 6-е издание. – Спб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1915.-С373. ↑

9. С.М.: История политических и правовых учений: Хрестоматия/ под редакцией В.П. Малахова., 2000. ↑

10. См.: Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета: Челябинск, 2007.-С22. ↑

11. См.: Карташкин В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета// Юрист-международник. – 2006. ↑

12. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Изд. 2-е. – М.: «Приор-издат», 2003.-С28. ↑

13. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства// Право и экономика – 1998. –С56. ↑

14. Троцкая А.А. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания 2006.-С70. ↑

15. Пономарева, И.П. К новейшему решению проблемы суверенитета 2008.-С76. ↑

16. Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX века. Алексашкина Л.Н., Головина В.А. 2010. ↑

17. История России 4-е издание А.С. Орлов, В.А. Георгиев 2012. ↑

18. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире 2006.-С20. ↑

19. Уроки Руанды (Публикация ООН) сентябрь 2005. ↑

20. Пономарева, И.П. К новейшему решению проблемы суверенитета// Российский юридический журнал. – 2008.-№6-С.34. ↑

21. Еллинек Г. Общее учение о государстве/ Вступительная статья д-ра.юрид. Наук, проф. И.Ю. Козлихина – Спб. : Издательство «Юридический Центр Пресс», 2004.-С421. ↑

22. Левин И.Д. Суверенитет Издательство «Юридический центр Пресс». 2003.-С63. ↑

23. Левин И.Д. Суверенитет Издательство «Юридический центр Пресс». 2003.-С62. ↑

24. Мелешкина Т.С. Политико-правовые механизмы защиты суверенитета российского государства. 2007г ↑

25. Левин И.Д. Суверенитет Издательство «Юридический центр Пресс». 2003 ↑

26. Графский В.Г «Всеобщая история права и государства» учебник для вузов. 2-е издание 2007г ↑

27. Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета. 2007 ↑

28. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 ↑

29. Пиголкин, А.С. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства 1998 ↑

30. Ст 13 Конституции РФ с изменениями от 1 марта 2008 ↑

31. Сурков В.Ю. Основные тенденции и перспективы развития современной России. - 2006.-С55-56. ↑

32. Лебедев В.А., Киреев В.В. Суверенная демократия или суверенитет демократии. // Конституционное и муниципальное право. - 2007 ↑

33. «Суверенитет трансформация понятий и практик» М.В.Ильин и И.В.Кудряшов ↑

34. По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года  ↑

35. По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года  ↑

36. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 75. ↑

37. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 102. ↑

38.  Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч.1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 117-ФЗ (ред. от 15.02.2016) ↑

39. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 106. ↑

40. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 103. ↑

41. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 114. ↑

42. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 114. ↑

43. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст.80. ↑

44. http://konstrf.ru/114 ↑

45. Попова Т. В. Полномочия президента РФ по представлению России в международных отношениях // Молодой ученый. — 2018. — №52. — С. 206-208
    ↑

46. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ ↑

47. https://legalacts.ru ↑

48. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 125. ↑