Понятие и границы суверенитета государства (Генезис понятий «суверенитет» и «территориальная целостность»)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими основными причинами.

Во-первых, на сегодняшний день, в связи с трансформацией политико-правового устройства мирового порядка и появлением новых глобальных вызовов, многие государства находятся под угрозой потери суверенитета и территориальной целостности. Российская Федерация как страна, занимающая 1/9 поверхности земной сущи и являющаяся одним из влиятельных центров современного мира, не может оставаться в стороне от происходящих изменений и должна предпринимать соответствующие меры по обеспечению национальных интересов.

Во-вторых, Россия за всю свою многовековую историю не раз находилась на грани потери своей государственности, что заставляет задуматься о создании эффективных политико-правовых механизмов защиты суверенитета и территориальной целостности. Существенную роль в этом вопросе сыграла принятая в 1993 году Конституции РФ, которая предусмотрела определённые гарантии по обеспечению принципов суверенитета и территориальной целостности и заложила фундамент для иных правовых актов в этой области.

В-третьих, сформировавшаяся российская модель федеративных отношений сохраняет все еще немало вызовов для государственного суверенитета и целостности страны, большинство из которых связаны с наследием 1990-ых годов, необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей отношения между центральной властью и субъектами Федерации.

Для изучения и понимания природы понятий «суверенитет» «территориальная целостность» были использованы труды зарубежных классиков политико-правовой мысли Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Г.В. Гегеля, Ж.Ж. Руссо, К. Шмитта. Особо стоит выделить работы Ж. Бодена «Шесть книг о государстве» и Г. Еллинека «Общее учение о государстве».

Отечественной литература представлена в исследовании работами С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, А.Л. Бредихина, А.А. Кокшина, С.Н. Бабурина, И.Д. Левина, М.Н. Марченко и др. В работе также использовались кандидатские и докторские диссертационные исследования Ю.И. Белевиной и Д.В. Шумкова, посвящённые вопросам государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

Наряду с этим использовались материалы электронных ресурсов: сайты Президента РФ, Правительства РФ, Российского совета по международным делам (РСМД), журналов «Новая правовая культура», «Право и жизнь» и других специализированные изданий высших учебных заведений.

Правовую основу данной работы составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, международные документы, а также постановления и определения Конституционного Суда РФ.

Объектом курсовой работы являются конституционно-правовые отношения, связанные с обеспечением и защитой суверенитет и целостности России.

Предметом является научные исследования по проблемам определения суверенитета и территориальной целостности государства, конституционно-правовое законодательство РФ и общепризнанные нормы и принципы международного права в сфере обеспечения суверенитета территориальной целостности.

Целью курсовой работы является комплексное изучение теоритических и правовых аспектов суверенитета и территориальной целостности, исследование их текущего закрепления во внутригосударственных и международных актах, а также определение институциональных механизмов по их защите в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятия суверенитета и территориальной целостности государства, проследить их трансформацию за долгий период, с рассмотрением позиций зарубежных и отечественных специалистов;

- провести работу с официальными документами, закрепляющими реализацию суверенитета и территориальной целостности России и их защиту;

- определить органы государственной власти РФ, государственные органы РФ и правовые механизмы по обеспечению суверенитета и территориальной целостности как внутри страны, так и за её пределами;

- выявить существующие угрозы суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации.

Методологическую основу курсовой работы составили современные методы научного познания, включая как общенаучные, так и специальные. Среди общенаучных методов использовался анализ, индукция, синтез и др. Специальными методами являлись исторический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, системный и др. Использование этих методов позволило довольно подробно исследовать цели и задачи, поставленные в диссертации.

Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУВЕРЕНИТЕТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Генезис понятий «суверенитет» и «территориальная целостность»

Территориальная целостность и суверенитет государства - это фундаментальные политико-правовые категории, корни которых уходят глубоко в века.

Вопросы целостности и единства государства осмыслялись мудрецами еще с незапамятных времен. Древнегреческие ученые-философы Аристотель и Платон полгали, что государственная целостность и единство преграждают дорогу анархии и дезорганизации. В работе древнекитайского философа Лао-цзы «Даодэцзин» также затрагивались такие аспекты государства, как территориальная целостность. Особое внимание Лао-цзы обращал на важность единения правителя и элит, в целях предотвращения распада государства[9, стр. 58]. В древнеиндийском литературном памятники «Артхашастре», содержащем важные сведения о различных сторонах жизни общества и государства, отведено большое количество разделов вопросам целостности и защиты территории. Несмотря на то, что вопросам целостности были посвящены труды многих великих ученых древности, систематичное научно-теоретическое осмысление государства, суверенитета и практической политики пришло лишь в Новое Время, и позднее в эпоху Просвещения. Данным вопросам были посвящены труды таких мыслителей, как Никколо Макиавелли, Гуго Гроция, Жана Бодена, Томаса Гоббса, Шарль-Луи Монтескье, Георга Гегеля, Жан-Жака Руссо, Джона Локка и многих других[19, стр. 153].

Под целостностью государства многие мыслители эпохи Просвещения подразумевали наличие органической политической власти, которой способствовало бы внутреннему единению. По их мнению, государство не могло оставаться целостным, если в нем отсутствовало бы единство политического, экономического, правового пространства, социальное равенство, прочность общественных отношений. Еще французский философ Жан-Жак Руссо отмечал, что как бы ни была, не безгранична, ни священна власть, ей не следует выходить за рамки общественного договора, в пределах которого любой человек располагает той долей имущества и свободы, которая закреплена за ним по этому договору. Политическая власть легитимна и способна сохранить целостность государства лишь при учете естественных прав людей, свободы общества и национальной культуры[17, стр. 206].

Учения о территориальном единстве государства также развивали русские общественные и государственные деятели такие, как В.Татищев, М.Сперанский, В.Соловьев, И.Ильин и другие. Русские философы склонялись к тому, что целостность Российского государства, заключается в генетических началах государственного строительства, а именно в «традициях», «устоях» и «религии»[12, стр. 52]. Нарушение этих начал могло привести к потере территорий. А сохранение духовных ориентиров позволяет возродить целостную систему. Примером тому служит период раздробленности русских земель, когда после долгой разрухи сохранилось единство духовных ценностей, что позволило со временем возродить целостность русского государства. Государственные деятели, напротив, в своих рассуждениях, делали больше уклон на признание ключевой роли власти в управлении огромной территорией. Они считали, что Россия может быть единой и сильной, только тогда, когда все ее составные части будут в одинаковой мере следовать установленным центральной властью законам.

Современные российские правоведы также уделяют пристальное внимание проблематике определения территориальной целостности и ее генезису[8, стр. 241].

Известный государственный деятель и ученый Р.М. Кочкаров описывает территориальную целостность, как принцип, обеспечивающий территориальное верховенство от посягательств со стороны других государств. Доктор юридических наук Д. А. Ковачев считает, что территориальная целостность - это нерушимость границ государства и единство общества, проживающего на территории этого государства. Профессор С.Н. Бабурин расценивает территориальную целостность как элемент безопасности, которая является условием существования и развития государства. По мнению Ю.И. Белавиной, территориальная целостность государства – «это территориальное единство страны в пределах своих границ, обязывающее всех субъектов государственно-правовых отношений избегать любых действий, направленных на подрыв независимости и единства государства»[15, стр. 296]. Исходя из большого количества определений территориальной целостности, можно сделать вывод, что в науке нет единого подхода в формулировке этого термина. Однако, приняв во внимание все дефиниции, приведенные выше, можно сформулировать наиболее точное определение для дальнейшей работы. Территориальная целостность государства - это один из основополагающих принципов международного права, согласно которому любое государство имеет право обеспечивать защиту территории в пределах своих международно-признанных границ, а также противодействовать внешним и внутренним угрозам, направленным на их изменение[19, стр. 142].

На территориальную целостность государства воздействуют различные факторы, имеющие внутреннее и внешнее выражение. Внутренняя опасность заключается в том, что территориальная целостность государства может быть нарушена вследствие не урегулированных этнических, религиозных и культурных разногласий[7, стр. 46]. Также угрозой территориальной целостности является сецессия (выхода из состава государства). Причиной для сецессии может послужить политическое противостояние или не жизнеспособное государственное устройство. Внешнее воздействие на территориальную целостность государств также довольно частое явление на протяжении многовековой истории человечества. Оно выражается в форме аннексии и оккупации. Аннексия - это присоединение территории другого государства насильственным путем. Оккупация - это взятие под контроль территории другого государства, без перехода под юрисдикцию. Каждая из этих форм подразумевает временное или перманентное нарушение территориальной целостности другого государства[11, стр. 478].

Вместе с тем, чтобы укоренить представление о территориальной целостности, нам необходимо обратиться к понятию государственной территории. По соображению С.Н. Бабурина, территория государства образуется в результате естественных и исторических закономерностей, а территориальное устройство является отражением уровня развитости общества. В соответствии с политико-правовым представлением, территория государства – это пространство (сухопутное, водное и воздушное) в пределах установленных границ, на которое распространяется юрисдикция государства[16, стр.49].

Территориальная целостность непосредственно связана с таким признаком государства, как суверенитет. Суверенитет более широкое понятие, чем территориальная целостность, так как выражается не только в неприкосновенности территории от посягательств со стороны других государств, но и в осуществлении властью юрисдикции на всей территории, а также за её пределами. Понятие суверенитета возникло в Средние века, и было связано с именем французского политика и ученого Жана Бодена. В трактате «Шесть книг о государстве» (1576 г.) он дал классическое определение суверенитета как неограниченной и незыблемой власти монарха в государстве[15, стр. 364]. По мнению Ж. Бодена, правитель, став сувереном, отождествляется с государством. Он полагал, что суверенитет государства возможен только при единой и устойчивой верховной власти. Ж. Боден первым высказал идею о том, что сувереном может быть один человек, совокупность граждан, коллегия и даже целая нация. Кроме того, Ж. Боден считал, что суверенитет должен быть единым и не делимым. Мысли Ж. Бодена не нашли отражения в реальной политической жизни, так как доминирующей идеей того времени был принцип верховенства папы римского в международных делах, который возвышался над всеми правителями и государствами.

Позднее, после окончания Тридцатилетней войны и подписания Вестфальского мирного договора (1648 г.), возникла новая система межгосударственных отношений, признавшая в качестве одного из основных «принцип национального суверенитета». Идея национального суверенитета предполагала наличие у государств ряда признаков: 1) наличие территории; 2) наличие постоянно проживающего населения; 3) законное управление народом; 4) признание со стороны других государств[15, стр.321].

Многие принципы Вестфальской системы международных отношений, в том числе и принципы равенства государства, соблюдения договоров, государственного суверенитета, сохранили свою актуальность и в наши дни.

Дискуссионным оставались вопросы об источнике суверенитета. Английский политический мыслитель XVII века Томас Гоббс, был сторонником «общественного договора» по которому люди договариваются делегировать свои полномочия суверену-монарху, в обмен на безопасность и ряд других естественных прав. Вместе с тем, Гоббс отмечал, что власть суверена не абсолютна, она ограничена пределами государства, конституцией и законами. Жан-Жак Руссо разработал доктрину народного суверенитета, суть которой заключалась в том, что суверен - это представитель народа. Народ является сувереном, заключившим общественный договор с конкретным правителем. Подобная конструкция подразумевает, что правитель выступает в качестве слуги-народа и не является сувереном в полном смысле этого слова. Доктрина народного суверенитета была заложена в тексте Всеобщей декларации прав человека 1948 г., где было отмечено, что воля народа должна быть в основе любой власти. Немецкий философ Георг Гегель подвергал критике концепцию Ж.Ж. Руссо[9, стр.100]. Он выступал за целостность государства и суверенитет, но не соглашался с противопоставлением суверенитета народа и правителя. Г.Гегель считал, что народ без своего монарха есть не что иное, как бесформенная масса. Несмотря на критику, идеи Ж.Ж. Руссо нашли отражение в результате американской войны за независимость и Конституции США 1787 года[12, стр.20].

В начале XX века немецкий политолог Макс Вебер ввел такое понятие как легитимное насилие. По его мнению, государство располагает исключительным правом на легитимное насилие. Именно это право является признаком суверенитета на той или иной территории. Мысль Вебера продолжил политический теоретик Карл Шмитт, который полагал, что государство, будучи источником права, не должно быть связано им. Государство, устанавливая нормы, вправе при необходимости не только изменять их, но даже нарушать. Без этого права, как считал Вебер, не может быть истинного верховенства, самостоятельности, то есть суверенитета[19, стр.130].

Понятие государственного суверенитета получило развитие в трудах немецкого юриста Георга Еллинека. Он придерживался позиции, что суверенитет изначально был политическим термином и лишь спустя время, превратился в правовое понятие. Г. Еллинек через изучение истории суверенитета пришел к выводу, что суверенная власть - это власть, не имеющая над собой высшего гегемона. Г. Еллинек в своих трудах подчеркивал, что государственный суверенитет проявляется в том, что внутри страны все организовывается на собственных законах. Вместе с тем, Г. Еллинек был сторонником того, что любое государство налагает на себя обязательства как перед своим народом, так и перед международным сообществом. Г.Еллинек был уверен, что суверенную власть не должна стоять над правом, так как это противоречит самой исторической эволюции теории суверенитета. Суверенное государство должно обеспечивать правопорядок внутри страны и считаться с международными границами других государств[20, стр.43].

Последующее развитие идеи суверенитета получило в трудах советских ученых. Юристы-международники Н.А. Ушаков и И.Д. Левин склонялись к следующему определению: «суверенитет-это характеристика государства, выражающаяся в верховенстве на своей территории и независимости в международных делах». И.Д. Левин в своих трудах выделял ряд признаков, которыми должно обладать суверенное государство[17, стр.139]:

1) наличие единой системы высших органов власти, осуществляющих все необходимые функции государства;

2) концентрация в руках государства (органов) властных инструментов принуждения;

3) независимость государственной власти от внешнего влияния и вмешательства.

Трактовка суверенитета И.Д. Левиным представляется наиболее предпочтительным для использования в работе, поскольку оно в полной мере отражает политическую независимость государства.

Некоторые теоретики права выделяли «внутренний и внешний суверенитет». Под «внутренними суверенитетом» многие из них понимали власть государства над всеми субъектами права в пределах своей территории. Под «внешним суверенитетом» трактовали способность государства выступать полноправным субъектом международного права, независимо выстраивать свою внешнюю политику, отстаивать территориальную целостность и суверенитет, а также распространять юрисдикцию за пределами своей территории (экстерриториальность)[18, стр.15].

После образования Российской Федерации, ряд видных ученых-юристов выдвинули теорию «остаточного суверенитета». Одним из приверженцев данной идеи был Председатель Конституционного суда РФ с 1997 по 2003 гг. М.В. Баглай. Теория «остаточного суверенитета» подразумевает, что верховный государственный суверенитет принадлежит Федерации и тем самым сужает суверенитет субъектов, предоставляя им «остаточный суверенитет». Данная концепция подкреплялась статьями 71-73 Конституции РФ, фиксирующей разделение предметов ведения между федеральным центром и субъектами. Стоит заметить, что впоследствии, на данную трактовку Конституции РФ, был дан ответ Конституционным судом РФ, согласно которому носителем суверенитетом является многонациональный народ, а государственным суверенитетом обладает исключительно федеральный центр (Федерация).

В целом, следует отметить, что все государства мира серьезно подходят к вопросам охраны суверенитета и территориальной целостности, так как это одна из их основных задач. Принципы политической независимости и территориальной целостности, ввиду особого значения в обеспечении плодотворного развития государств, закреплены в Уставе ООН. Эти принципы призывают страны уважать и соблюдать территориальную целостность друг друга, отказаться от силы и угрозы её применения против других государств. Международное право возводит в императив уважение территориальной целостности и суверенитета. Причем государства должны следовать этим нормам не только в своих внешнеполитических делах, но и предотвращать любые попытки использовать свою территорию для действий, которые могут нарушить суверенитет и территориальную целостность других государств[15, 254].

1.2 Понятие суверенитета и территориальной целостности в нормативно-правовых актах Российской Федерации

Суверенитет и территориальная целостность как правовые категории вошли в научный обиход с середины XX века и в настоящее время закреплены в правовых системах многих стран мира. В Российской Федерации данные термины используется в законах, подзаконных актах и международных договорах. Эти документы имеют внутригосударственные и внешнеполитические аспекты[7, стр.197]. Правовые акты с внутригосударственными аспектами нацелены на обеспечение единства и независимости государства, на надлежащую защиту территории и конституционного строй от внутренних и внешних угроз. Нормативно-правовые акты с внешнеполитическими аспектами ориентированы на формирование благоприятной международной обстановки, в целях обеспечения безопасности государства и её граждан.

Нормативно-правовыми актами внутригосударственного характера являются Конституция Российской Федерации[1] и ряд федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента РФ.

К нормативно-правовым актам внешнеполитического характера относятся как федеральные законы и указы Президента РФ, так и постановления Правительства РФ.

Защита суверенитета и территориальной целостности является одним из актуальных вызовов, стоящих перед любым государством. Обеспечение должного уровня охраны национальной безопасности требует от государств нормативно-правового закрепления данных понятий. В основном правовом акте страны-Конституции Российской Федерации, активно используются термины «суверенитет» и «территориальная целостность». Суверенитет Российской Федерации закреплен в ст.ст.3-4 Конституции РФ, а также в ч.2 ст.82. Территориальная целостность упоминается в ч.3 ст.4, ч.5 ст.13, ч.1 ст.67, ч.2 ст.80, ч.1. ст.82.[1]

Так, в Главе 1. Основы конституционного строя ч.ч.1, 2, 3 ст.3 сказано, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Российский народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Свою волю народ может выражать на свободных выборах и референдумах. Любая попытка присвоения или захвата власти преследуется по федеральным законам. Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.4 «Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». Данный пункт означает, что государственная власть РФ имеет пространственные пределы, в рамках которой действует принцип верховенства и не допускается существование любой иной власти. В Главе 4, посвященной Президенту РФ, в тексте клятвы упоминается обязанность главы государства защищать суверенитет и независимость государства. Президент РФ является гарантом суверенитета страны, он формулирует ключевые направления внутренней и внешней политики, национальной безопасности, руководит Вооруженными силами РФ. Кроме того, Президент РФ участвует в переговорах и подписывает международные акты, в частности, затрагивающие вопросы обеспечения суверенитета страны. Принцип территориальной целостности отмечен в ч.3 ст.4 Конституции РФ[1], где сказано, что РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Это положение означает невозможность уступки Россией, выраженной в лице государственных органов и должностных лиц, части своей территории другому государству. В первой главе ч.5 ст.13, в вопросе об общественных объединениях, указано, что на территории РФ запрещено создание и деятельность объединений, направленных на нарушение территориальной целостности страны. Крайне важно упомянуть, что в ч.1 ст.67 Конституции РФ[1] зафиксировано, что территорией РФ являются территории ее субъектов, внутренние воды, а также территориальное море и воздушное пространство над ними. Также к территории РФ относиться и так называемая «подвижная территория». Подвижной территорией считаются самолеты, корабли, космические станции, осуществляющие свою деятельность под флагом Российской Федерации. К разряду «государственная территория» также относятся трубопровод и кабели, лежащие в открытом море. Президент РФ в соответствии с ч.2 ст.80 должен принимать меры по охране государственной целостности. Являясь гарантом государственной целостности, глава государства должен следить за тем, что бы основные законы (Конституции и Уставы), а также иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не противоречили Конституции страны и федеральному законодательству. Следующим документом, имеющим внутригосударственные аспекты и непосредственно связанным с суверенитетом и территориальной целостностью страны, является Федеральный конституционный законы РФ о чрезвычайном положении. Среди обстоятельств введения чрезвычайного положения, наряду с защитой жизни и здоровья граждан, также идут предотвращение природных и техногенных катастроф и пресечение попытки насильственного изменения конституционного строя РФ. Кроме того, чрезвычайное положение может вводиться в случае выявления незаконных вооруженных формирований и при возникновении межнациональных, межконфессиональных конфликтов представляющих угрозу территориальной целостности страны. Чрезвычайное положение на всей территории страны или на отдельных местностях вводиться указом Президента РФ с уведомления обеих палат Федерального Собрания РФ. Меры, предпринимаемые в случае действия закон, предусматривают полное или частичное приостановление полномочий органов власти на территории, на которой введено чрезвычайное положение, вплоть до привлечения Вооруженных Сил РФ и других воинских подразделений. Граждане РФ, иностранные граждане и лиц без гражданства могут быть ограничены в ряде прав (участии в митингах, выборах, комендантский час, в проведении финансовых операций).

Военное положение (в отличии от чрезвычайного положения) вводиться Президентом РФ в случае агрессии или угрозы агрессии против Российской Федерации со стороны иностранного государства. В ч.2 ст.3 закона сказано, что агрессией против РФ расценивается применение Вооруженных Сил иностранных государств (либо группы государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России. В соответствии с принципами и нормами международного права актом агрессии против РФ считается[7, стр.12]:

1. вторжение вооружённых сил иностранных государства на территорию РФ с последующей оккупацией или аннексией;

2. использование иностранным государством любого вида оружия против РФ:

3. блокада морских портов и границ РФ;

4. нападение на Вооруженные Силы РФ независимо от места их дислокации;

5. согласие иностранного государства на использование своей территории другим государством для совершения акта агрессии против России и т.д.

Режим военного положения содержит целый спектр мероприятий экономического, политического, административного и военного характера, направленных на формирование условий для предотвращения или отражения актов агрессии против Российской Федерации. Можно выделить следующие меры, такие как эвакуация объектов, привлечение граждан к выполнению работ для нужд военного времени, введение военной цензуры, запрет выезда граждан за пределы РФ, прекращение функционирования международных организаций заподозренных в осуществлении деятельности, наносящей подрыв обороны и безопасности страны и т.д. В случае введения военного положения, Президент РФ как гарант суверенитета и территориальной целостности, получает беспрецедентные полномочия по руководству государством на период действия акта[8, стр.206].

Конституция РФ[1] оставляет за гражданами страны право участвовать в выборах и референдумах. В Федеральном конституционном законе о референдуме, законодатель затрагивает различные аспекты участия граждан в данном виде волеизъявления, в том числе и вопросы территориальной целостности страны. В ст.68 говориться о недопустимости распространения агитационных материалов и информаций в СМИ с призывами к насильственному захвату власти, изменению конституционного строя, а также нарушению целостности территории России. Кроме того, агитация не должна содержать призывы к войне, возбуждению расовой, религиозной или национальной вражды. Положение ст. 68 является важным и уместным составным элементом всего ФКЗ о референдуме, так как в федеративном государстве необходимо пресекать любые попытки пропаганды сегрегации населения страны. В ч.4 ст.9 настоящего закона разъяснен процесс финансирования референдума. В частности, фонд референдума, который образуется инициативной группой людей, может пополняться исключительно за счет добровольных пожертвований граждан РФ и российских юридических лиц. Данная оговорка действует с целью ограничения влияния иностранных государств или лиц на волеизъявление граждан РФ, другими словами на суверенитет страны[1].

Среди федеральных законов РФ также существует множество актов, охватывающие вопросы суверенитета и территориальной целостности. Федеральный закон об основах законодательства Российской Федерации о культуре, в ст.5 раскрывает понятие суверенитет РФ в области культуры. В документе отмечается, что РФ самостоятельно выполняет на своей территории обязательства в области культуры, взятые перед другими государствами и международными организациями. Этой статьёй государственные органы дают понять, что при сохранении приверженности к соблюдению норм международного права, Россия продолжает осуществлять верховенство на своей территории.

Непосредственно обеспечением безопасности и независимости государства занимаются Вооруженные Силы страны, состоящие из военнослужащих. Согласно Федеральному закону о военнослужащих, к таковым относятся: офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты, сержанты, солдаты и матросы (проходящие военную службу по контракту либо по призыву)[19, стр.130]. В ст.26 данного закона отмечено, что воинским долгом и обязанностью военнослужащих является защита государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами РФ. Другими важным документом, содержащим внутригосударственные аспекты, является Федеральный закон об обороне. В ч.2 ст.10 данного закона, сказано, что Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии и вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России. Также оговорено, что в целях защиты интересов России и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, Вооруженные Силы РФ могут быть оперативно использованы за пределами РФ. Решение об использовании войск за пределами территории РФ, численность формирований, районы действий и сроки участия определяются Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами - Президентом РФ. Управление Вооруженными Силами осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны[10, стр.166].

Воздушный кодекс Российской Федерации, как нормативно-паровой акт, регулирующий отношения в сфере использования воздушного пространства России и деятельности в области авиации, включает в себя положения о суверенитете. В ст.1 отмечено, что РФ обладает полным и исключительным суверенитетом над своим воздушным пространством. Далее поясняется, что под воздушным пространством РФ рассматривается пространство над территорией страны, в том числе и над территориальным морем и внутренними водами. В другом нормативно-правовом акте-Уголовном кодексе Российской Федерации выделены деяния, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение территориальной целостности РФ. Согласно ст. 279, за подготовку вооруженного мятежа или участие в нем в целях насильственного изменения конституционного строя или нарушения территориальной целостности РФ, лица караются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет[13, стр.33].

К разряду нормативно-правовых актов внутригосударственного характера относятся и Указы Президента Российской Федерации. Важную роль в обеспечении деятельности Президента РФ выполняет его Администрация. В части 4 Указа Президента РФ об утверждении Положения об Администрации Президента РФ, к числу целей данного органа отнесено и подготовка предложений Президенту РФ о мерах по обеспечению суверенитета, независимости и государственной целостности РФ. Подготовленные предложения, рекомендации и советы находят отражение и в других актах Президента РФ (военная доктрина, стратегия национальной безопасности концепция внешней политики и др.). Важным конституционным совещательным органом при Президенте РФ является Совет Безопасности РФ. Согласно ч.1 Указа Президента РФ о Вопросах Совета Безопасности РФ, данный орган осуществляет подготовку решений Президента РФ, в том числе и в вопросах, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности РФ. В ч.ч.3-4 к задачам и функциям Совета Безопасности РФ отнесено информационно-аналитическое обеспечение Президента РФ по вопросам безопасности государства, развитие Вооруженных Сил РФ, усовершенствование оборонного производства, осуществление военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и иные вопросы, связанные с суверенитетом и территориальной целостностью России.

Следующими в иерархии нормативно-правовых актов внешнеполитического характера (затрагивающих суверенитет и территориальную целостность), являются Указы Президента Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере международных отношений, является Министерство иностранных дел РФ. В Указе Президента РФ о Вопросах Министерство иностранных дел в ч.2 п.4 говориться, что МИД РФ обеспечивает дипломатическими и международно-паровыми средствами защиту суверенитета, безопасности и территориальной целостности России. Дипломатическое ведомство реализует данные принципы на разных уровнях, начиная от помощи в правовых вопросах гражданам РФ и соотечественникам в иностранных государствах и заканчивая отстаиванием интересов стран на крупных международных площадках, таких как Совет Безопасности ООН.

В 2014 г. Указом Президента РФ была утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию. Согласно данному правовому акту, РФ намерена проводить целенаправленную политику оказания культурно гуманитарной помощи странам-партнерам, включая постконфликтные государства (ликвидация бедности, преодоления последствий стихийных бедствий, укрепление позитивного восприятия РФ и т.д.). В п.10 ч.3 Концепции, к одним из приоритетных направлений в сфере содействия международному развитию, отнесено создание условий для обеспечения технологического суверенитета государств и преодоления неравенства между развитыми и развивающимися странами.

В Российской Федерации функционирует ряд федеральных органов осуществляющих задачи по обеспечению безопасности государства такие, как Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны и Служба внешней разведки. В их компетенцию не редко входит работа за пределами территории страны. Глава государства и другие высшие должностные лица неустанно декларируют о том, что Российская Федерация строго соблюдает основополагающие принципы международного права, в том числе и в вопросах работы спецслужб. Так, согласно п.4 Указа Президента РФ о Вопросах Федеральной службы безопасности, деятельность ФСБ России базируется на принципах уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ, а также обоюдовыгодного сотрудничества с компетентными органами зарубежных стран.

Вопросы суверенитета и территориальной целостности нашли отражение во многих нормативно-правовых актах внешнеполитического характера, изданных Правительством Российской Федерации.

Выводы по первой главе:

Проведенное исследование показало, что в Российской Федерации определение «суверенитет» и «территориальная целостность» применяется в законах, подзаконных актах и международных договорах. Эти нормативно-правовые акты в свою очередь имеют внутригосударственные и внешнеполитические аспекты. Правовые акты с внутригосударственными аспектами нацелены на обеспечение единства и независимости государства, на надлежащую защиту территории страны и конституционного строй от внутренних и внешних угроз. Нормативно-правовые акты с внешнеполитическими аспектами направлены на формирование благоприятной международной конъюнктуры для Российской Федерации.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СУВЕРЕНИТЕТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ РФ

2.1 Внутригосударственные аспекты обеспечения суверенитета и территориальной целостности РФ

Суверенитет – это один из атрибутов государства, благодаря которому обеспечивается независимость в решении вопросов государственной и общественной жизни как внутри, так и за её пределами.

В большом юридическом словаре В.Н. Додонова дано следующее определение понятию «суверенитет»: это - (от фр. souverainete — верховная власть) верховенство и независимость власти. В течение долго времени понятие «суверенитет» было неразрывно связано с сувереном (властителем), который правил на определенной территории. На сегодняшний день во всех цивилизованных и демократических странах мира принято считать, что носителем суверенитета и источником власти является народ. Вместе с тем, очевидно, что народ не может всецело заниматься защитой суверенитета и реализацией власти, поэтому делегирует свои полномочия органам государственной власти и органам местного самоуправления[14, стр.136].

В Российской Федерации государственный суверенитет реализуется через деятельность исполнительно-распорядительных и судебных органов. Конституция России и иные нормативно-правовые акты предусматривают разделение предметов ведения между центром и субъектами Федерации, относя самые важные вопросы к ведению высших органов государственной власти, таким как Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды РФ[15, стр.295].

В федеративном государстве существенным вопросом является определение правового статуса и разграничение государственного суверенитета между субъектами федеративных отношений (федерацией и субъектом федерации). В большинстве случаев центры забирают у субъектов вопросы обеспечения суверенитета, территориальной целостности, внешней политики и другие.

Российская Федерация отличается от остальных федеративных государств асимметричностью и уникальным субъектным составом, поскольку сформирована как по национальному, так и территориальному признаку. Согласно Конституции РФ, в составе России находятся республики, края, области, автономная область, автономные округа и города федерального значения. Наибольшую опасность для российского федерализма и суверенитета в целом на раннем этапе представляли антиконституционные положения в высших нормативно-правовых актах (Конституциях, Уставах) ряда субъектов РФ[10, стр.166]. Появление таких нормативно-правовых актов следствие заключения договоров и соглашений между Российской Федерацией и её субъектами. Как правило, они были направлены на разрешение некоторых сложностей в управлении государством (недопущение конфликтов и сепаратистских тенденций), возникших после обретения независимости РФ в 1991 году. В соответствии с договорами о разграничении предметов ведения многим субъектам РФ предоставлялись льготы и привилегии, которые затем они транслировали в свои нормативно-правовые акты.

Многие субъекты Российской Федерацией в 1990-ые годы злоупотребляли своим правом и в нормативных актах фиксировали, что они суверенные государства. Такое положение дел не могло долго продолжаться, так как оно грубо нарушало Конституцию РФ и создавало опасность для суверенитета и государственной целостности РФ[1].

Важную роль в разрешении вопросов о суверенитете субъектов Российской Федерации сыграл Конституционный Суд РФ. Данный судебный орган имеет полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции РФ любых нормативно-правовых актов, изданных на территории РФ, а также не вступивших в силу международных договоров России.

Конституционным судом РФ были признаны не правомерными и не конституционными положения ряда договоров о разграничении предметов ведения, конституций и уставов субъектов РФ, в которых затрагивались вопросы суверенитета.

Позиция многих специалистов в области конституционного права сводится к тому, что декларирование субъектами федерации суверенитета не приводит к возникновению этого суверенитета фактически, поскольку суверенитет в первую очередь – это свойство государства, благодаря которому оно является независимой и верховной правовой властью. Так, например, субъекты Российской Федерации не обладают рядом ключевых признаков[18, стр.15]:

1) верховенством и единовластием на своей территории;

2) независимостью в отношениях с центром и в международных делах.

Другим серьезным вызовом, стоящим перед любой федерацией, является вопрос объединения и изменения границ субъектов. Преобразование территориальных единиц непосредственно связано с суверенитетом и территориальной целостностью государства. Согласно ст. 67 Конституции РФ, границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. При этом в ст. 102 Конституции РФ – к ведению Совета Федерации отнесено утверждение изменения границ между субъектами РФ[1].

Объединение субъектов РФ более сложный процесс, нежели простое изменение границ. Оно требует вовлечение в эту процедуру Президента РФ, который дает согласие (на проведение референдума в объединяющихся субъектах), инициирует принятие специального федерального конституционного закона и издает Указ о проведении выборов в законодательный орган нового субъекта. Так, в 2005 году Государственная Дума и Совет Федерации приняли ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта – Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа.

Любое государство пытается сохранить свою территориальную целостность и обезопасить себя от угрозы сецессии (выхода из состава государства какой-либо части). Ни в одном нормативно – правовом акте на территории Российской Федерации не закреплено право субъектов на выход из состава государства. Конституция РФ[1], в ч.3 ст.4 гарантирует территориальную и государственную целостность России. Это положение де-юре закрепляет отсутствие права выхода какого-либо субъекта России из её состава, так как территория РФ охватывает и территории субъектов Федерации. Такого же мнения придерживается Конституционный Суд РФ, который в своем постановлении от 13 марта 1992 года указал на то, что субъекты федерации не могут в одностороннем порядке устанавливать право выхода в своих нормативно-правовых актах, так как это означало бы признание законности нарушения территориального целостности страны.

В целях обеспечения суверенитета и территориальной целостности РФ необходимо принять меры, которые способствовали бы развитию субъектов РФ и децентрализовали бы некоторые полномочия между регионами и федеральным центром.

Во-первых, требуется развитие политической системы страны так, как существующее положение не в полной мере соответствует закрепленному конституционному порядку. Политическая система России, выраженная в первую очередь в партиях, не реализует в полной мере интересы социальных групп. Плюрализм, существовавший в 90-ые годы, сменился гегемонией одной партии, что не способствует экономическому развитию и подавляет политическую активность. Нужно предоставлять обществу альтернативу и обеспечивать сменяемость власти через честные и прозрачные выборы для того, чтобы избежать политического застоя.

Во-вторых, необходимо через законодательное закрепление способствовать самоопределению народов в области защиты языка и культуры.

В-третьих, нужно обеспечить расширение бюджетного федерализма. Существующая бюджетная система России не позволяет в полном объеме реализовывать государственную политику в регионах и приводит к недовольству федеральными властями на местах. Критика бюджетной политикой, в связи с экономическим кризисом и сокращением финансовых возможностей, все чаще слышится из регионов России.

В-четвёртых, следует наделить субъекты РФ большими полномочьями в вопросе выстраивания международных внешнеэкономических связей. На данный момент регионы обязаны согласовывать и координировать свои международные связи с профильными федеральными органами власти, что затрудняет приграничные контакты и региональные интеграционные процессы.

2.2 Международные аспекты обеспечения суверенитета и территориальной целостности РФ

Защита суверенитета и территориальной целостности России осуществляется в различных формах (дипломатической, военной, экономической, культурной и др.) как внутри стран, так и на международной арене. Внешнеполитическая форма защиты суверенитета России реализуется следующими органами и ведомствами[17, стр.156]:

- Президентом РФ;

- Правительством РФ;

- Федеральным Собранием РФ;

- Советом Безопасности РФ;

- Министерством иностранных дел РФ;

- Министерством оборон РФ;

- Федеральным агентством по делам СНГ, соотечественников проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Данные государственные органы наделены Конституцией РФ и федеральными законами широкими полномочиями в области международных отношений и военной политики. Руководство Российской Федерации проводит внешнюю политику, нацеленную на построение стабильной и устойчивой системы международных отношений, где функционировали бы общепризнанные нормы международного права и соблюдались принципы уважения, равноправия и не вмешательства во внутренние дела друг друга. В военной политике Россия содействует конструированию новой архитектуры международной безопасности, гарантирующей равную безопасность для всех государств[16, стр.285].

Современная стратегия Российской Федерации по обеспечению суверенитета и территориальной целостности реализуется на двух основных направлениях – глобальном и региональном.

На глобальном уровне Россия позиционирует себя как один из влиятельных центров современного мира. В качестве главенствующей организации, в рамках которой должны регулироваться важнейшие вопросы мировой политики, остаётся Организация Объединенных Наций (ООН). Россия как правопреемница СССР, занимает место постоянного члена Совета Безопасности ООН – главного органа, который отвечает за международный мир и безопасность[11, стр.269].

Официальные лица и представители дипломатического ведомства РФ прикладывают усилия по защите интересов, суверенных прав и безопасности России. Одной из наиболее опасных угроз современного мира является международный терроризм, который может в одночасье подорвать безопасность, целостность и суверенитет любого государства. Примером, свидетельствующим об уязвимости государств перед лицом терроризма, являются Сирийская Арабская Республика, Ливия и Исламская Республика Афганистан. Россия в 1990-ые годы также пережила активные нападки террористических организаций, которые воспользовавшись внутренними проблемами, хлынули в южные регионы страны. Причем, РФ столкнулась с международным терроризмом в её современных, наиболее опасных формах (массовый характер террористических актов, религиозная составляющая, разветвлённая структурная сеть). Российская Федерация, обладая успешным опытом борьбы с терроризмом, не раз инициировала разного рода предложения по эффективному противодействию этому злу.

Следующей задачей России на глобальном уровне является поддержание режима не распространения ядерного оружия и других видов оружия массового поражения (включая средства доставки). Попадание такого оружия в руки не стабильных государств или негосударственных субъектов, прежде всего террористических организаций, может нести колоссальную опасность для России[8, стр.197].

Выводы по второй главе:

Представляется важным для России с учетом существующих глобальных вызовов для безопасности, суверенитета и территориальной целостности, сделать следующее.

1. Активнее разрабатывать идеологическую основу для развития государства и идейно-политическую повестку для граждан России. Эти меры необходимы для отпора от пропаганды радикального ислама.

2. Оказывать дальнейшее содействие государствам, борющимся с терроризмом, так как, победив в одной стране - это «чума» будет распространяться и дальше. Однако, необходимо стараться минимизировать участия своих Вооруженных сил в операциях на территории иностранных государств, а ограничиваться поставкой военной техники и инициировать мирные процессы урегулирования конфликтов.

3. Развивать сотрудничество с государствами в мирном использовании атомной энергии при условии их отказа от разработки ядерного оружия. Примером такого сотрудничества может послужить строительство Россией атомной электростанции в городе Бушере (Исламская Республика Иран).

4. Начать выстраивание доверительных связей с новыми властями США, которые основывались бы на принципах паритета. Совместно разрешать международные кризисные ситуации, а также сотрудничать в сфере контроля над вооружениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований было установлено, что вопросы целостности и единства государства были осмыслены еще выдающимися древнегреческими, китайскими и индийскими философами. Систематичное научно-теоретическое осмысление, эти понятия получили лишь в Новое Время и в эпоху Просвещения. Под целостностью государства многие западноевропейские мыслители эпохи Просвещения подразумевали наличие органической политической власти, которое способствовало бы внутреннему единению. Русские государственные и общественные деятели XVIII-XIX века в своих трудах отмечали важность генетического начало государственного строительство (традиций, устоев, религии) и выделяли ключевую роль сильной и единой власти в удержании огромной территории страны. Современные российские правоведы также уделяют пристальное внимание проблематике территориальной целостности и предлагают большое количество трактовок этого термина. Наиболее полно раскрывающим содержание понятия является следующая дефиниция: территориальная целостность государства - это принцип, согласно которому любое государство имеет право обеспечивать защиту территории в пределах своих международно-признанных границ, а также противодействовать внешним и внутренним угрозам, направленным на их изменение.

Далее в работе был изучен другой важный признак государства - суверенитет. Было определено, что понятие суверенитета возникло в Средние века, и было связано с именем французского политика и ученого Жана Бодена, который дал классическое определение суверенитета как неограниченной и незыблемой власти монарха в государстве. После Вестфальского мирного договора (1648 г.), в межгосударственных отношениях был зафиксирован «принцип национального суверенитета». Идея национального суверенитета предполагала наличие у государств ряда признаков, в том числе территории с постоянно проживающим на нем населением, законного управления народом, признания со стороны других государств. Немецкий юрист Георг Еллинек, занимавшийся разработкой понятия суверенитета, полагал, что государственный суверенитет проявляется в том, что внутри страны всё организовывается на собственных законах. Также многими европейскими политическими мыслителями рассматривались вопросы об источнике суверенитета. Одни полагали, что источником суверенитета является монарх, который обеспечивает безопасность государства и права граждан. Другие, напротив, считали, что народ является носителем суверенитет, заключая общественный договор с конкретным правителем. Отечественные юристы также активно развивали идеи суверенитета. Многие из них склонялись к тому, что суверенитет-это характеристика государства, выражающаяся в верховенстве на своей территории и независимости в международных делах. Некоторые теоретики права выделяли «внутренний и внешний суверенитет», под которыми понимали власть государства над всеми субъектами права в пределах своей территории и способность государства выступать полноправным субъектом международного права, независимо выстраивать свою внешнюю политику, отстаивать территориальную целостность и суверенитет, а также распространять юрисдикцию за пределами своей территории (экстерриториальность). Советский государствовед И.Д. Левин выделил ряд признаков, которыми должно обладать суверенное государство: наличие единой системы высших органов власти, концентрация в руках государства властных инструментов принуждения и независимость государственной власти от внешнего вмешательства и влияния. Важнейшим свойством суверенитета выявлено «территориальное верховенство», которое дает право государству в рамках своих полномочий, осуществлять власть на своей территории.

В связи с возрастающей ролью экономики и информационных технологий в обеспечении безопасности и суверенитета государств, в работе даны определения экономическому и информационному суверенитету. Под экономическим суверенитетом подразумевается независимость государства в выработке экономической повестки дня, защита национальной экономики от влияния со стороны международных авторов и осуществлении самостоятельной внешнеэкономической политики. Информационный суверенитет - это возможность государства самостоятельно вырабатывать свою собственную информационную политику и обеспечивать информационную безопасность граждан страны, компаний и органов власти.

Принципы политической независимости и территориальной целостности, ввиду особого значения в обеспечении плодотворного развития государств, закреплены в Уставе ООН. Международное право возводит в императив уважение территориальной целостности и суверенитета.

В Конституции РФ, активно используются термины «суверенитет» и «территориальная целостность». В высшем нормативно-правовом акте зафиксировано, что носителем суверенитета и источником власти в РФ являться ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть через органы государственной власти. Также отмечено, что РФ должна обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории. Согласно Конституции РФ, гарантом суверенитета и территориальной целостности является Президент страны, который формулирует ключевые направления внутренней и внешней политики, национальной безопасности, руководит Вооруженными силами РФ. Кроме того, Президент РФ участвует в переговорах и подписывает международные акты, затрагивающие, в том числе вопросы обеспечения суверенитета и территориальной целостности. К федеральным конституционным законам, в которых присутствуют понятия суверенитета и территориальной целостности относятся ФКЗ «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «О референдуме Российской Федерации». Среди федеральных законов РФ также существует множество актов, затрагивающих внутригосударственные аспекты обеспечения суверенитета и территориальной целостности, и в которых используются данные определения. Это ФЗ «Об основах законодательства РФ о культуре», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Воздушный кодекс РФ» и др. Существует также немалое количество Указов Президента РФ, в которых упоминается суверенитет и территориальная целостность. Можно выделить такие указы, как «Об Администрации Президента РФ» и «О Совете Безопасности РФ».

К нормативно-правовым актам внешнеполитического характера, задачей которых являться обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, в работе отнесены федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Государственный суверенитет России реализуется через деятельность исполнительно-распорядительных и судебных органов власти.

Во второй главе были предложены меры внутригосударственного характера, способствующие развитию субъектов РФ и децентрализации некоторых полномочий между регионами и федеральным центром, что, в конечном счете, должно укрепить суверенитет и целостность страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, от 4.08.2014 г., N 31, ст. 4398.
2. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // Парламентская газета от 20 декабря 2001 г. N 238-239.
3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ // Российская газета от 19 октября 2005 г. N 234.
4. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года // Собрание законодательства РФ. 1.12.1997. N 48. С.5493.
5. О ратификации Соглашения о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26.05.2003. № 57-ФКЗ // Российская газета от 31 мая 2003 г. N 57.
6. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ // Российская газета. – 1999.- 30 июня.
7. Балашов С.А. Проблемы международно-правового статуса Крыма [Электронный ресурс] / С.А. Балашов // Режим доступа: http://rusrand.ru/actuals/problemy-mejdunarodno-pravovogo-statusa-kryma.
8. Блищенков В.И. Кризисы и конфликты на постсоветском пространстве / И.В. Блищенков, М.М. Солнцев.- М: Изд-во ЗАО «АСПЕТ ПРЕСС»,2016.-304 с.
9. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: монография / А.Л. Бредихин. – Москва.: Инфра-М, 2017. – 121 с.
10. Ваничкин С.В. Чем опасно «Исламское государство» для России / С.В. Ваничкин // Научные ведомости Белгородского государственного университета.- №36. 2016.- С. 166-170.
11. Додонов В.Н. Большой юридический словарь: книга / В.Н. Додонов. – Москва.: Инфра-М, 2001. – 623 с.
12. Кокошин А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической систем: учебное пособие / А.А. Кокошин.-Москва.: Европа, 2016.- 67 с.
13. Мамаев Р.Б. Гарантии конституционного статуса республики как субъекта Российской Федерации. Формы участия в реализации функций федеральной государственной власти / Р.Б. Мамаев // Новая правовая культура.- 2017. -№11-12.- С. 32-39.
14. Маргиев А.В. О праве выхода республик из состава Российской Федерации / А.В. Маргиев // Вестник Адыгейского государственного университета.- №2. 20.- С. 132-137.
15. Марченко М. Н. История политических и правовых учений: учебное пособие / М.Н. Марченко, И.Ф. Мачин. - Москва.: Высшее образование, 2016.- 495 с.
16. Новиков М.В. Факторы распада многонационального государства:внутренние причины и инструмент внешнего влияния. [Электронный ресурс] / М.В. Новиков // Известия Тульского государственного университета.-2018.-№4. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/faktory-raspada-nogonatsionalnogogosudarstva-vnutrennie-prichiny-i-instrumenty-vneshnego-vliyaniya.
17. Профирьев А.И. Национальный суверенитет в правовой природе российского федерализма: монография / А.И. Профирьев.- Москва.: Книгодел, 2019.- 296 с.
18. Ткаченко Б.И. Международно-правовые проблемы передачи Южно-Курильских островов Японии / Б.И. Ткаченко // Журнал Таможенная политика на Дальнем Востоке.- №2. 2016.- С. 11-20.
19. Тышта Е.В. Исторический опыт конституционного строительства в Республике Тыва (1990-2000-е гг.) / Е.В. Тышта // Вестник Томского государственного педагогического университета.- 2017. - №7. – 230 с.
20. Уранян А.А. Роль России в международном сотрудничестве в борьбе с терроризмом / А.А. Уранян // Вестник Российского университета дружбы народов.- №3. 2016.- С. 43-51.