Содержание:

Введение

Пенсионное страхование является очень важным звеном системы финансов и государственных внебюджетных фондов, а так же отраслью страхования и учреждением социальной защиты населения. Что же такое пенсионное страхование? Это область, которая затрагивает интересы граждан любой страны. Характеристика пенсионного страхования указывает на уровень экономического, социального, а так же культурного и правового развития общества и государства в целом. За годы рыночных реформ в России, как и в других странах с рыночной экономикой, государство вынуждено было, проводя политику социальной поддержки населения, увеличить удельный вес социальных расходов в общих расходах государства. Только через систему государственного пенсионного страхования (ПФР) распределяется значительный объем публично – правовых финансовых ресурсов. Поэтому, на 2016 год общий объем расхода бюджета Пенсионного Фонда РФ освоен на 7 703,9 млрд. руб. (9,8% ВВП РФ), а по доходу бюджет сформирован на 7 528,8 млрд. руб., это на 105,3% выше, чем в прошедшем 2015 году, так же на выплату пенсий и пособий расход составит 6 539,1 млрд. руб. (на 104,2% больше, чем в 2015 году).

На данный момент система пенсионного страхования в России до сих пор находится в такой стадии, когда переживает не легкий период, а так же критикуют некоторые субъекты общества. В свою очередь, пенсионеры считают, что пенсия очень низких размеров, и они не могут обеспечить себе нормальное удовлетворение для жизни с учетом роста цен на потребительские товары, жилищно-коммунальные услуги и т.п. а работодатели, наоборот, считают, что пенсионная система неэффективна и дорога, т.к. они платят не малые суммы страховых взносов – 22% на обязательное пенсионное страхование и 5,1% на обязательное медицинское страхование.

В настоящее время нет действенных финансовых мотивов развития добровольных форм страхования. Экономическая ситуация, которая присутствует, в данный момент требует новых подходов к финансированию системы пенсионного страхования и управления ее финансовыми ресурсами, а так же к развитию негосударственного пенсионного страхования.

Таким образом, можно подытожить, что в дальнейшем требуется исследование, как улучшить финансовое обеспечение, разработать стратегию развития и управления пенсионным страхованием в России с целью создания обновленной пенсионной системы.

Цель курсовой работы: анализ пенсионного страхования в России.

Задачи курсовой работы: исходя из цели курсовой работы задачами являются:

1. Раскрыть экономическую сущность и произвести характеристику пенсионной системы;
2. Исследовать основы финансирования пенсионного страхования;
3. Раскрыть тенденцию развития пенсионной системы;
4. Исследовать основные изменения в пенсионной системе;

Предметом курсовой работы является совокупность финансовых отношений в процессе финансового обеспечения системы пенсионного страхования.

Объектом курсовой работы является пенсионная система и система пенсионного страхования.

Теоретическую основу настоящей работы составляют труды таких специалистов, как: М.Э. Дмитриев, К.О. Кутепова, В.В. Куценко, С.В. Ровбель, Е.А. Мамий, С.В. Новиков, А.Г. Степанов, А.И. Федотов и др.

В работе использовались методы: всеобщий диалектический метод познания, а также основанные на нем общенаучные, специальные методы исследования.

Настоящая курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех глав заключения и библиографии.

Глава 1. Тенденция развития пенсионной системы

Масштабная пенсионная реформа в России, была принята в 2002 году, ее целью было повысить уровень жизни пенсионеров и гарантировать финансовую устойчивость государственной пенсионной системы.

Пенсионная система, которая действовала, до этого базировалась на собирательно – распределительном принципе, это значит, что взносы, которые зачислялись, в Пенсионный фонд направлялись на выплату пенсий. Для предоставления выплат по минимуму для одного пенсионера нужны были взносы не меньше чем двух работающих граждан. Но все же демографическая положение в стране таково, что на пенсионную уплату для одного пенсионера приходится отчисления с заработной платы не меньше чем двух граждан трудоспособного возраста. Но по мнению экспертов уже к 2020 году ситуация изменится и на одного пенсионера будет приходиться один работающий гражданин. В соответствии с этим можно сделать вывод, что по мере того как происходит старение населения ранняя пенсионная система не смогла бы обеспечить минимальное количество пенсионных выплат. Более того, в раннее существовавшей пенсионной системе размер пенсии зависел только от того какой был стаж работы и каким был размер заработной платы за последние два года трудовой деятельности, то есть вклад гражданина в доход пенсионной системы почти не учитывался^[1].

Существует два пути обеспечения минимальных пенсионных выплат в условиях старения населения согласно мировой практике:

Увеличение налог – но этот путь может привести к уменьшению экономической активности населения и неблагоприятно отразиться на экономическом росте страны.

Переход к накопительной пенсионной системе – в ней пенсионные взносы граждан будут накапливаться на личных счетах и так же инвестироваться на финансовых рынках с целью получения дохода. Этот доход также, будет ежегодно зачисляться на личный счет гражданина и при достижении пенсионного возраста из всей суммы накопленных средств, будут осуществляться пенсионные выплаты^[2].

Именно этот путь помогает повысить выплаты пропорционально полученному доходу от инвестирования, и в свою очередь обеспечить соответствие между накопленным заработком который получил гражданин за все отработанные года и размером пенсионных выплат.

Следующее пенсионное законодательство было создано в 2002 – 2003 году, создались институты ОПС, инвестирования и формирования пенсионных накоплений в пределах накопительной части трудовой пенсии, приватизированы функции страховщика по ОПС.

Во время перехода к рыночной экономике своевременно был поставлен вопрос о том, что нужно реформировать существующую распределительную пенсионную систему. Реформирование пенсионной системы РФ – это совокупность создаваемых государством экономических, правовых и организационных институтов и норм, у которых целью является предоставить гражданам материальное обеспечение в виде пенсии.

С 2002 года в Российской Федерации трудовая пенсия состояла из трех частей:

- Базовая;

- Страховая;

- Накопительная^[3].

Базовая часть заключает в себе фиксированный законно определяемый размер, являющийся для всех пенсионеров одинаковым и не зависящий от заработка гражданина до выхода на пенсию. Данная часть пенсии подлежит от индексации, которая в свою очередь зависит от инфляции в стране.

Страховая часть пенсии наоборот зависит от того, каким был размер заработной платы у гражданина. Финансирование на ее взносы зачисляются и суммируются на личных счетах застрахованных граждан и являются пенсионными обязательствами государства перед застрахованными гражданами.

Что касается, накопительной части то она выделяется только для граждан, которые родились 1967 года и позднее. Взносы, которые поступают, на финансирование этой части пенсии не тратятся, на выплату текучей пенсии, а назначены на инвестирование и получение дополнительного дохода для будущих пенсионеров.

Благодаря вступлению накопительного элемента, пенсионная реформа должна была содействовать для формирования долгосрочной инвестиционной возможности для реального сектора экономики, развития финансовых рынков, и повышение уровня пенсионной культуры граждан и их ответственности за свое материальное благополучие на пенсии.

Пенсионная реформа, которая проводится государством, относится не ко всем российским гражданам. Население России разделено на две группы и у каждой свои задачи:

Существующие пенсионеры, которые никак не смогут повлиять на размер своей пенсии. Вследствие чего повышение их уровня жизни является главной задачей для государства.

Работающие граждане, для них государство в процессе проведения пенсионной реформы должно решить следующие задачи:

Независимо от уровня дохода государство должно обеспечить гарантированный минимальный размер пенсионного обеспечения;

Создать условия, чтобы граждане могли сформировать достаточные пенсионные накопления^[4].

Именно для тех в 2002 году кто моложе: мужчины – 1952 года, женщины – 1956 года и были открыты индивидуальные накопительные счета. Но в 2005 году появилось изменение в реформе. Накопительные счета перестали пополняться у граждан старше 1967года рождения. Из этого следует, что пенсионные накопления сформировались только за период с 2002 – 2004 гг. у женщин – 1956 – 1966 гг. рождения и мужчин – 1952 – 1966 гг.

С 2005 года начали функционировать такие схемы распределения взносов как:

Для лиц 1967 года рождения и младше;

Базовая часть составила – 6%, страховая – 14% для лиц с 1966 года рождения и старше.

Рассмотрим размер тарифа страхового взноса на ОПС для граждан с 1967 года рождения и младше.

Для каждого застрахованного лица в Пенсионном Фонде создается индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, которые уплачивает работодатель.

Но с 1 января 2010 года появляется, фиксированный базовый размер трудовой пенсии вместо базовой части трудовой пенсии является составной долей страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Так же устанавливается он в твердом размере. Наряду с этим используется порядок его разделения похожий ранее функционирующему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Разделение трудовой пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности на составляющие части не предполагается.

Наряду с этим размер страховой части трудовой пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности устанавливаются с учетом фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности соответственно^[5].

То есть та сумма, которая имеется на лицевом счете гражданина за все всю трудовую деятельность именно от нее и зависит размер пенсии.

С 1 января 2009 года российские граждане могли увеличить свою предстающую пенсию с помощью государства. Была введена, программа Государственного софинансирования пенсии она включала в себя следующие действия: первая часть взносов, которую оплачивал сам гражданин, оправлялась в накопительную часть, а вторая часть взносов ее оплачивало государство и работодатель. Данная программа была прописана Федеральным законом от 30 апреля 2008 года №56 – ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В 2013 году пенсионные накопления системе ОПС (обязательного пенсионного страхования) РФ сформировались у 79 млн. граждан.

И в продолжение года накопительная система дополнилась еще двумя млн. граждан. По большей части это были российские граждане, которые только в 2013 году начали свою трудовую деятельность.

Рассмотрим распределение пенсионных накоплений между Негосударственным Пенсионным фондом (НПФ) и управляющей компанией (УК) за 2013 год.

К концу года общий объем средств который был сформирован в накопительной системе превышал 2,8 трлн. руб. ( в НПФ было сформировано 980 млрд. руб., а во временном размещении 246 млрд. руб.) и при этом он пополнялся еще в течение года новыми средствами на 590 млрд. руб.

Граждане, которые являются участниками системы обязательного пенсионного страхования и у которых сформированы пенсионные накопления имеют право формировать их при помощи:

1. Пенсионного фонда России;

2. Негосударственного Пенсионного фонда.

Формирование пенсионных накоплений в 2013 году, которые, находятся у ПФР, реализовывали 52 управляющие компании.

С 17 из таких компаний Пенсионный фонд прекратил свое сотрудничество в течение года. И на конец года таких компаний осталось всего 35 они проинвестировали 56,6 млн. граждан в общей сумме на 1,5 трлн. руб. по 40 инвестиционным портфелям. На начало 2013 года на рынке обязательного пенсионного страхования свои услуги предоставляли 107 НПФ, к концу года это число сократилось до 95 НПФ. Таким образом, делаем вывод, что тенденция по постепенному уменьшению числа Негосударственных Пенсионных фондов продолжилась в 2013 году, которые осуществляли управление средствами ОПС. Для примера рассмотрим следующую диаграмму, на которой представлено состояние аккредитации на конец 2011 года – 116 Негосударственных Пенсионных фондов, а к концу 2012 года – 107 Негосударственных Пенсионных фонда.

Ситуация с объемом средств в НПФ на конец декабря 2013 года насчитывал около 980 млрд. руб., а число клиентов составило 22,4 млн. граждан.

Функцию регулятора пенсионных накоплений до сентября 2013 года осуществляла ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам). Ее функциями было определять состав участников рынка инвестирования пенсионных накоплений, проводить их лицензирование, аккредитацию и осуществлять контроль над деятельностью. Начиная с сентября 2013 года ФСФР недействительна и ее функции переданы Банку России^[6].

У участников системы обязательного пенсионного страхования формировались пенсионные накопления, согласно законодательству, которое действовало в 2013 году и они имели право раз в год менять организацию, которая осуществляла управление этими средствами. Для того чтобы применить это необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд РФ не позднее 31 декабря. В случае если гражданин переходит из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд нужно заключить с ними договор об обязательном пенсионном страховании^[7].

В 2013 году Пенсионный фонд удовлетворил 12,3 млн. заявлений от застрахованных граждан об изменении способа формирования пенсионных накоплений, это больше чем в 2012 году на 3,3 млн. заявлений.

Повышение интенсивности в управлении пенсионными накоплениями связан с оживлением россиян в участии программы Государственного Софинансирования пенсий, связанной с инвестированием пенсионных накоплений. Вызвано это тем, что в 2013 году всем российским гражданам, у которых формируются, пенсионные накопления впервые была предоставлена возможность поменять тариф взносов на накопительную часть пенсии с 6% до 2%.

Согласно заявлениям, которые были приняты 8,4 млн. граждан перевели свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда в Негосударственные Пенсионные фонды. Так же из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд вернулись около 152 тыс. граждан и 3,4 млн. человек перешли из одного Негосударственного Пенсионного фонда в другой.

Из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд в 2013 году было переведено 372,2 млрд. руб., из Пенсионного фонда в Управляющую компанию – 326 млрд. руб. пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2012 года. И в 1 и 2 квартале 2013 года из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд передало 4,8 млрд. руб^[8].

Имущества пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2013 года, в том числе добровольные взносы в рамках Программы Государственного Софинансирования пенсий, будут направлены в Негосударственный Пенсионный фонд и Управляющую компанию только после того как они станут участниками системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.

До того момента пока будет происходить передача пенсионных накоплений в НПФ и УК Пенсионный фонд должен разместить эти средства на банковских депозитах в валюте РФ, а также в облигациях федерального займа и в государственных сберегательных облигациях^[9].

В 2013 году из частных и государственных управляющих компаний в Пенсионный фонд РФ поступали пенсионные накопления на оплату накопительной пенсии застрахованным лицам. На основании законодательства территориальные органы Пенсионного фонда реализовывали 4 вида выплат:

1. Единовременная выплата – назначается гражданам, у которых средства накопительной части составляют 5 и меньше процентов от суммы средств трудовой пенсии по старости. Все накопления выплачиваются одной суммой и сразу.

2. Накопительная часть трудовой пенсии по старости – накопления выплачиваются все время, выплата ежемесячная и рассчитывается делением основной суммы накопительной части на ожидаемый период выплаты (в 2013 году составил 228 месяцев).

3. Срочная пенсионная выплата – накопления выплачиваются по выбору гражданина в срок от десяти и более лет, распространяется только на те пенсионные накопления, которые сформировались за счет добровольных взносов по Программе Государственного Софинансирования.

1. Выплата пенсионных накоплений правопреемникам – все пенсионные накопления полностью передаются правопреемникам застрахованного гражданина, в случае если он умирает до того как ему назначат выплату пенсионных накоплений. Если пенсионные накопления выплачивались по срочной выплате, то они передадутся правопреемнику независимо, когда умер их обладатель.

Пенсионный фонд РФ назначил выплаты средств пенсионных накоплений 1,6 млн. граждан в 2013 году, это количество совпадает с 2012 годом. Общее число пенсионеров, которые получили, выплату из средств пенсионных накоплений насчитывало 3,3 млн. граждан к концу 2013 года. А ПФР отправил на их пенсионное обеспечение 29,9 млрд. руб.

Как и в 2012 году большая часть выплат выполнялась в виде единовременной выплаты. Связано это с досрочным выходом на пенсию у женщин – 1957 – 1966 год рождения, у мужчин – 1953 – 1966 год рождения взносы на накопительную часть пенсии за которых поступали в период с 2002 – 2004 гг. поэтому сумма пенсионных накоплений составляет меньше 5% от всей суммы трудовой пенсии по старости.

Средняя величина выплаты в виде накопительной части трудовой пенсии составил 636 рублей, в виде срочной выплаты – 739 рублей, в виде единовременной выплаты – 7 983 рублей^[10].

Число правопреемников было 137,6 тыс. граждан, которым были назначены выплаты средств пенсионных накоплений – 2,5 млрд. рублей^[11].

В основном главные показатели современной пенсионной системы России 2013 года не сильно лучше показателей предыдущих лет. Из – за того что центральное место в пенсионной системе страны принадлежит Пенсионному фонду следует рассмотреть его структуру и функции.

Глава 2. Основные функции Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Правительства России от 22.12.1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в стране. Это самая крупная федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в РФ. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан^[12].

Сейчас в структуре Пенсионного фонда находится: 8 Управлений в Федеральных округах РФ, 82 отделения ПФ в субъектах РФ, и около 2,5 тысяч территориальных управлений в разных регионах страны. А так же более 133 тысяч сотрудников работают в системе Пенсионного фонда^[13].

В настоящее время роль Пенсионного фонда РФ как государственного внебюджетного фонда крайне велика. Пенсионный фонд Российской Федерации – крупнейшая система оказания социальных услуг в России. В результате колоссальной ежедневной работы ПФР обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Пенсионный фонд выполняет ряд социально значимых функций, рассмотрим их:

- Учет страховых средств, которые поступают по обязательному пенсионному страхованию;

- Назначение и выплата пенсий: трудовая пенсия (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, пенсии госслужащих, социальные пенсии;

- Назначение и реализация социальных выплат таким гражданам как: ветераны, инвалиды, инвалиды после военных травм, Герои Советского Союза, Герои РФ и др.;

Персонифицированный учет граждан участвующих в системе обязательного пенсионного страхования (более 63 млн. граждан);

- Связь с работодателями – плательщиками страховых пенсионных фондов;

- Получение материнского (семейного) капитала;

- Управление средствами пенсионной системы;

- Программа Государственного Софинансирования пенсий.

В настоящее время Пенсионный фонд осуществляет единственную стратегию управления пенсионной системой России (Приложение 1). Структура Пенсионного фонда заключает в себе Правление, которому подчиняется Исполнительная дирекция Пенсионного фонда и Информационный центр персонифицированного учета^[14].

В системе управления председатель Правления Пенсионного фонда выполняет общее руководство деятельности ПФР, распределяя обязанности, координируя и контролируя деятельность заместителей председателя Правления Пенсионного фонда, а именно:

- Ревизионной комиссии Пенсионного фонда;

- Департамента управления делами;

- Департамента правового обеспечения системы Пенсионного фонда;

Управление кадровой политики;

- Департамента общественных связей и взаимодействия со СМИ;

- Департамента обеспечения безопасности и внутреннего контроля;

- Первого отдела.

Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда курирует деятельность управлений Пенсионного фонда, а также обеспечивает взаимодействие с Правительством РФ и Федеральным собранием РФ, а именно:

- Департамента аккуратных расчетов и стратегического планирования;

- Департамент казначейства;

- Учебно-методического центра;

- Отдела международного сотрудничества.

Заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда курирует деятельность управлений Пенсионного фонда, а именно:

- Бюджетного департамента;

- Департамента организации администрирования страховых взносов;

Департамента финансового обеспечения системы Пенсионного фонда;

Отдела по рассмотрению обращений и жалоб плательщиков страховых взносов.

Функциями ревизионной комиссии Пенсионного фонда принято считать общую организацию и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в Пенсионном фонде.

Так же непосредственно ревизионная комиссия осуществляет финансовый контроль:

- Подведомственными распределителями и получателями средств бюджета Пенсионного фонда;

Подведомственными администраторами доходов бюджета Пенсионного фонда;

- Подведомственными территориальными органами Пенсионного фонда по осуществлению ими персонифицированного (индивидуального) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- Использованием средств из бюджета Пенсионного фонда организациями, использующими средства бюджета Пенсионного фонда.

Федеральное учреждение Информационный центр персонифицированного учета (ИЦПУ) был создан в 1997 году, для того чтобы осуществлять работу по обработке информации по персонифицированному (индивидуальному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования. Его основными функциями является:

- Организация технологического процесса автоматизированного ведения персонифицированного учета и реестра застрахованных граждан в системе Пенсионного фонда РФ;

- Использование Центрального вычислительного комплекса Пенсионного фонда;

- Использование программно – технического комплекса системы персонифицированного учета Пенсионного фонда;

Предоставление обмена информацией с отделениями Пенсионного фонда;

Ведение Федерального регистра граждан, которые имеют право на то чтобы получить государственную социальную помощь;

- Предоставление информации застрахованным лицам о состоянии индивидуальных счетов;

- Печать и рассылка извещений Пенсионного фонда;

- Ведение общегосударственной базы данных о том, какое социальное положение ветеранов ВОВ и военных действий.

Отделения Пенсионного фонда созданы постановлениями Правления ПФР для того чтобы осуществлять государственное управление средствами ОПС и организации пенсионного обеспечения граждан.

Отделения Пенсионного фонда в своей деятельности находятся в подчинении Правления ПФР, их основными функциями являются:

- В положенный срок установить и выплатить пенсию и социальные пособия, находящиеся в полномочиях Пенсионного фонда, в этом же числе в рамках дополнительных мер государственной поддержки;

- Ведение персонифицированного учета в системе ОПС и своевременная актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных граждан;

- Своевременная организация документов на выплату пенсий и пособий;

- Ежемесячный перевод начисленных пенсий, пособий и иных выплат на счета тех организаций, которые осуществляют доставку пенсий, пособий и иных выплат;

- Формирование информации о получателях пособий и пенсий, которые проживают на территории РФ;

Учет и регистрация плательщиков страховых взносов на ОПС и на ОМС;

Контролировать правильность начисления и своевременность уплаты страховых взносов на ОПС, на ОМС и при этом проводить проверку плательщиков страховых взносов;

- Взыскание задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, штрафов, пеней, включая судебный порядок;

- Организация работы по реализации прав застрахованных граждан, которые связанны с формированием средств пенсионных накоплений;

- Вести учет дополнительных страховых взносов участников программы Государственного Софинансирования на накопительную часть трудовой пенсии;

- Принимать и обрабатывать заявление правопреемников умерших застрахованных граждан и выплачивать им средства пенсионных накоплений;

В положенный срок и полное рассмотрение обращений, и прием граждан, представителей организаций и страхователей по тем вопросам, которые относятся к компетенции Пенсионного фонда;

- Информационно – разъяснительные работы по вопросам, которые относятся к деятельности пенсионной системы и ее совершенствования.

В прямом подчинении отделений Пенсионного фонда имеются территориальные управления, которые осуществляют свою деятельность в административной единице субъектов России. Прием граждан по тем вопросам, которые относятся, к компетенции Пенсионного фонда ведется во всех территориальных отделениях.

Можно сделать вывод, что ПФР – это самый значимый социальный институт, от эффективности работы которого зависят социально – экономические показатели жизнеобеспечения пенсионеров РФ.

Глава 3. Основные изменения пенсионной системы

Пенсионная система России потерпела изменения с 2013 и до настоящего времени.

В настоящее время проводимые реформы предусматривают совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы РФ, реформирование накопительной составляющей, развитие корпоративного пенсионного обеспечения, а также совершенствование тарифно-бюджетной политики.

Необходимость реформирования пенсионной системы Российской Федерации отмечалась уже давно. Условно-накопительная модель, просуществовавшая с 2002 по 2014 годы, оказалась несостоятельной в условиях российской экономики. Для обеспечения надлежащего уровня материального обеспечения наименее социально-защищенной категории граждан потребовалось множество дополнительных надстроек, таких, как валоризация или федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии.

Для начала остановимся на причинах актуализации реформирования пенсионной системы в период с 2012 года по настоящее время. Конституция РФ - одна из основных, так как мы живем в государстве, претендующем на звание социального и в связи с этим обязующегося обеспечить достойную жизнь своим гражданам. Второй отправной точкой на пути реформирования можно назвать Конвенцию МОТ-102, которую решено ратифицировать в нашей стране.

Третьей составляющей является комплекс демографических и макроэкономических проблем, являющихся вызовами для всей системы социальной защиты населения в целом.

Рассмотрим три вопроса несовершенства действующей пенсионной системы РФ в контексте норм, предусмотренных Конвенцией МОТ № 102 и Европейским кодексом социального обеспечения.

Во-первых, это институт досрочных пенсий: законодательно установленные нормы выплаты пенсий работающим пенсионерам - показатели уровня обеспеченности пенсионеров по отношению к утраченному заработку.

Что касается модернизации условий выплат пенсий работающим пенсионерам, в последние годы численность лиц, продолжающих трудовую деятельность после выхода на пенсию, неуклонно возрастает. Это дает основание сторонникам прекращения выплат пенсий работающим пенсионерам рассчитывать на незамедлительный экономический эффект за счет высвобождения значительных финансовых ресурсов. Но невозможно обойти стороной современные реалии нашей страны, в которых кроются причины столь высокого показателя занятости лиц пенсионного возраста. Основной причиной трудовой активности пожилого населения является не объективное улучшение состояние здоровья, а недостаточный уровень материального обеспечения пенсионеров в стране^[15].

В соответствии с международными стандартами достойный уровень материального обеспечения пенсионера характеризуется коэффициентом замещения утраченного заработка не менее 40 %^[16]. По результатам анализа динамики показателя коэффициента замещения, отставание нашей страны не выглядит столь критичным. Однако тенденция к росту в 2009 г. была обусловлена макроэкономическими причинами, происходящими в стране под влиянием последствий мирового финансового кризиса (снижением темпов роста заработной платы), а также проведением валоризации и установлением социальных доплат до уровня прожиточного минимума пенсионера. К тому же, по прогнозам актуариев, солидарный коэффициент замещения для пенсии по старости снизится в 2030 г. до 26,7 %^[17].

Невозможно сопоставить современные условия функционирования российской пенсионной системы и систем ряда развитых европейских государств. Преждевременно заботиться об обеспечении коэффициента замещения, соответствующего международным требованиям, пока уровень заработной платы в стране не идет ни в какое сравнение с уровнем заработных плат большинства европейских граждан.

Вторым показателем уровня материального обеспечения пенсионера является соотношение среднего размера пенсий по стране к установленному прожиточному минимуму пенсионера. Прогнозы, составленные до проведения реформы, не внушают оптимизма и в отношении этого показателя.

В 2030 г. величина соотношения с ПМП для среднего размера трудовых пенсий ожидается равной 1,852, в то время как одной из основных целей развития пенсионной системы является обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера^[18]. Представленные на рисунке 1 данные уже сами по себе говорят о явной недостаточности размера начисляемых пенсий, особенно, если речь идет о пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Без изменения уровня оплаты труда и величины прожиточного минимума пенсионера достижение плановых показателей маловероятно, сделает сопоставимыми уровень жизни среднестатистического российского получателя пенсии и пенсионеров ряда развитых европейских государств.

Отказ от выплаты пенсий работающим пенсионерам может привести к ряду негативных последствий для экономики страны: прекращение трудовой деятельности, в первую очередь, теми пенсионерами, которые выполняют не престижную и не квалифицированную, низкооплачиваемую, но необходимую для общества работу. Результатом может стать: дефицит рабочей силы, рост числа малоимущих, сокращение товарооборота и приток мигрантов^[19]. Эта столь непопулярная мера не нашла отражения в современном российском пенсионном законодательстве. Но корректировки в области пенсионного обеспечения лиц, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, все же были произведены.^[20] Изначально в проектах законодательных актов, фиксирующих основные положения пенсионной реформы 2015 года, была предусмотрена возможность отложенного выхода на пенсию по старости. Подобные попытки стимулировать лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, продолжать трудовую деятельность без обращения за выплатой пенсии по старости предпринимались и ранее, но носили не столь явный характер^[21]. Затем была отменена индексация пенсий для работающих пенсионеров (с ее последующим восстановлением после прекращения трудовой деятельности). Последнее, учитывая невысокую пенсионную грамотность населения и особенности российского менталитета, может спровоцировать негативные последствия, описанные выше. Сейчас вновь обсуждается вариант отказа от выплаты пенсии работающим пенсионерам.

На данный момент процент получателей досрочных пенсий очень высок по отношению к общей численности пенсионеров по старости. Скорее всего, причина подобной диспропорции кроется в недавнем прошлом, когда снижение пенсионного возраста являлось доступной альтернативой улучшения условий труда^[22]. Необходимо улучшать условия труда, при этом постепенно сводя на «нет» практику назначения досрочных пенсий. Но стоит отметить, что данное условие имеет непосредственное отношение лишь к категориям «молодых пенсионеров»^[23]. Другими вариантами реформирования института досрочных пенсий для данной категории работников являются удержание дополнительных страховых взносов с организаций, где выполняются работы с неблагоприятными условиями труда, и выделение данного вида досрочных пенсий из общей системы трудовых пенсий с последующей передачей в ведение негосударственных пенсионных фондов (формирование негосударственных пенсий за счет взносов работника и работодателя)^[24].

Еще одной причиной актуализации вопроса реформирования пенсионной системы в нашей стране является демографический кризис^[25].

Вне всяких сомнений, регулирование демографических процессов должно осуществляться системно. Необходимо не только увеличить рождаемость, но и продолжительность жизни, снизить инвалидизацию, сократить смертность, как в трудоспособном, так и в нетрудоспособных возрастах^[26]

С этой точки зрения идеальным вариантом дальнейшего развития системы пенсионного обеспечения граждан является применение балльной системы исчисления. Для обеспечения надлежащего уровня материального обеспечения наименее социально-защищенной категории граждан потребовалось множество дополнительных надстроек, таких, как валоризация или федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии^[27].

На современном этапе основными направлениями реализации Стратегии долгосрочной пенсионной реформы должны стать:

- совершенствование тарифно-бюджетной политики;

- реформирование института досрочных пенсий;

- реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;

- развитие корпоративного пенсионного обеспечения;

- совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы;

- совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;

- развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.

В России с 2019 года вступает в силу обновления в пенсионной реформе, вызвавшие множество споров, обсуждений в СМИ и среди населения. Пенсионный возраст – это главный элемент, который обновился в данном законе.

Запланированные действия по осуществлению пенсионной реформы в 2018 году имеют основания в виде указа Президента РФ № 204 от 7 мая 18 года. Цель исполнения предписаний касается национальных и стратегических задач развития вплоть до 2024 года.

Поэтому перед российским Правительством был поставлен ряд указаний, отражающий суть в пенсионной реформе:

- снижение уровня бедного населения в два раза и предупреждение повышения этого порога за счет лиц, находящихся на заслуженном отдыхе по старости;

- увеличение роста выплат с опережением инфляционного уровня;

- создание и внедрение федеральных и региональных программ по поддержке пенсионеров и увеличение качественного уровня жизни граждан страны.

На основании этого, начиная с 1 января 2019 года, Правительство РФ начнет осуществлять меры по стабилизации системы путем повышения отчислений до 40% от оплаты труда. Естественно, что на это должна оказать влияние индексация практически в два раза, превышающая ежегодную инфляцию. Помимо этого, на планируемый объем будет оказывать влияние повышение выхода на заслуженный отдых в рамках пяти лет.

Дополнительно в планах у государственных деятелей разработать и внедрить систему персонального формирования капитала на старости лет. Система ИПК выступит в качестве альтернативы накопительной части и в перспективе должна повысить размер выплат по старости лет на 15%.

Самой значительной поправкой Президента к этому закону является снижение нового пенсионного возраста женщинам на 3 года — до 60 лет вместо изначально предложенных в законопроекте 63 лет. Также Президент предложил льготные условия по выходу на пенсию в первые 2 года действия нового закона — в 2019 и 2020 гг. (см. новую таблицу выхода на пенсию). Все президентские поправки были одобрены депутатами в ходе чтения законопроекта в Госдуме. Эти поправки ожидаемо сработали на положительный имидж В.В. Путина. Ход не слишком тонкий, но эффективный.

Увеличение показателей будет постепенным – ежегодно на 1 год (Приложение 5). Для россиян, достигнувших «старого» возрастного показателя в ближайшие 2 года, предусмотрено смягчение – они уйдут на отдых всего на 6 месяцев позже.

Всего пенсионный возраст для женщин и мужчин будет повышен на 5 лет — соответственно до 60 и 65 лет.

Повышение будет происходить поэтапно — ежегодно с шагом 1 год. Начнется оно уже с 2019 года (то есть к действующему сейчас сроку выхода на пенсию уже в 2019 году будет добавлен 1 год).

Для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение ближайших двух лет (в 2019 и 2020 году), по поручению Владимира Путина будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 0,5 года раньше.

При этом примечательно, что:

- в 2019-2022 году мужчины и женщины смогут выходить ежегодно с перерывами по полгода-год;

- после 2022 года выход на пенсию будет происходить только по четным годам (2024, 2026 и 2028);

- после 2028 года, когда завершатся переходные положения, выход на пенсию снова будет происходить ежегодно — и в четные годы, и в нечетные (2029, 2030 г. и т.д.).

Таким образом, переходный период пенсионной реформы продлится в течение 10 лет — с 2019 по 2028 годы. При этом окончательно новый пенсионный возраст для женщин и мужчин будет установлен в течение 5 лет — к 2023 году.

Повышение пенсионного возраста, а также другие изменения в Законодательстве РФ затрагивает большую часть населения. Однако существует ряд категорий, для которых прежние правила останутся действительными, невзирая на нововведения в системе:

1. Для лиц, уже оформивших отчисления на старость по состоянию на 1 января 2019 г. Не планируется возвращать начисленные средства или ограничивать права пенсионеров по заслуженному отдыху;
2. Если человек всю жизнь работал в опасных и вредных условиях:
   • трудовая деятельность, связанная с геологическими изысканиями, поисковыми, в т. ч. МЧС, а также лесоустроительными сферами;
   • работа в сложных условиях под землей и горячих производственных цехах;
   • горнодобывающая сфера;
   • водители общественного городского пассажирского автотранспорта с регулярными рейсами;
   • летчики, инженеры, технологи, занятые в авиационной сфере и т. п.;
3. Для лиц, обладающих правом досрочно выйти на заслуженный отдых в соответствии с уровнем здоровья и иным социальными мотивам:
   • с инвалидностью I гр., в т. ч. при нарушении работы зрительного аппарата, лилипуты, карлики с нарушением пропорций;
   • матери пяти и более детей, которые занимались воспитанием минимум до восьми лет;
   • матери двоих и более детей с наличием трудового стажа работы в регионах приближенных к Крайнему Северу;
   • отцы, матери, опекуны лиц с инвалидностью по детству, занимающиеся воспитанием детей до восьми лет, а также другие;
4. Гражданское население, получившее травмы или иные страдания в результате ЧС, связанных с техногенными, радиационными катастрофами, в т. ч. на ЧАЭС, ПО «Маяк».

В. В. Путин в прямом эфире 07.06.2018 пояснил свою позицию по обновлению системы ПФ РФ. Так, основной задачей Президент видит повышение качества жизни людей на пенсии. По его мнению, увеличение периода работы должно происходить осторожно.

После обнародования законопроекта во многих регионах страны прошли митинги и протесты против реформы. Дата провозглашения о начале нововведений странным образом совпала с началом Чемпионата мира по футболу в России, что предсказуемо снизило градус социальной активности.

Однако в городах, где матчи турнира не проходили, активность противников пенсионного закона была заметной. В частности, в Новосибирске и других сибирских городах прошло несколько протестных акций, собравших тысячи человек. Представители оппозиции инициировали сборы подписей во многих городах и областях РФ.

Однако все эти мероприятия должного воздействия на мнение представителей власти не оказали. С минимальными поправками закон был успешно принят. Так что никаких референдумов по этому поводу уже не предвидится, хотя некоторые партии, в частности, КПРФ, настаивали именно на таком варианте.

Но с другой стороны есть и плюсы, благодаря которым многие смогут получить увеличенные пособия, дополнительные привилегии. Государство позаботилось о всех слоях населения Российской Федерации, учло особенности каждого из них.

Одновременно с повышением пенсионного возраста вступает в силу временный порядок индексации («корректировки», как это названо в законе) страховых пенсий неработающим пенсионерам — он будет действовать до 2024 года. (Работающих пенсионеров по-прежнему просят не беспокоиться — никакие корректировки им не положены вплоть до увольнения.) Так вот, вместо двух индексаций (с 1 февраля на уровень достигнутой в прошлом году инфляции и с 1 апреля в зависимости от доходов Пенсионного фонда) в ближайшие 6 лет пенсии будут пересчитывать один раз в год — с 1 января, причем без прямой привязки к инфляции. «На словах» чиновники говорили, что решают задачу обеспечить рост пенсий неработающих пенсионеров значительно выше уровня инфляции, и «в среднем на тысячу рублей в год» — мол, для этого и огород с повышением пенсионного возраста городился. И на сколько же разбогатеют нынешние неработающие пенсионеры с 1 января 2019 года? Начисленные пенсии увеличатся на 7,05%. Сайт ПФ предупреждает: прибавка у каждого «индивидуальная», зависит от размера самой пенсии. Тут же есть табличка, из которой следует: при начисленной пенсии в 6000 рублей россиянин будет получать на 423 рубля в месяц больше, при начисленной пенсии в 10 тысяч рублей — на 705 рублей больше, и лишь при начисленной пенсии не менее 14414 рублей можно выйти на те самые средние 1016 рублей в месяц. Право на доплату к пенсии до регионального уровня прожиточного минимума пенсионера остается, но доплата эта, естественно, индексации не подлежит. Когда закон о повышении пенсионного возраста принимался, индексация в 7,05% казалась серьезно превышающей прогнозный уровень инфляции и по итогам 2018 года, и на 2019 год. Теперь же Минэкономразвития ожидает к концу 2019 году не менее 4,3%, а Центробанк вообще меньше 5-5,5% не пророчит. Значит, реальный рост пенсий окажется далеко не столь впечатляющим. А номинально после январской «корректировки» средняя начисленная страховая пенсия неработающего пенсионера в 2019 году составит 15 430 рублей 20 копеек.

Поднимая пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин, власти подстелили немного «соломки» тем, для кого удар оказался особенно болезненным — тем, кто собирался оформить страховую пенсию в ближайший год (годы), но теперь будет вынужден работать на несколько лет дольше. Так появилось и получило конкретное юридическое наполнение неуклюжее слово «предпенсионеры». С 1 января 2019 года они получают несколько бонусов, которые могут послужить лишь слабым утешением — но лучше ведь что-то, чем ничего, правда? Во-первых, вступает в силу закон, сохраняющий и после повышения пенсионного возраста право на обязательную долю в наследстве для «женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет». Гражданский кодекс гарантирует право на эту самую долю несовершеннолетним или нетрудоспособным детям умершего, его нетрудоспособным супругам и родителям, а также нетрудоспособным иждивенцам. Им полагается не менее половины той части наследства, которую они получили бы при отсутствии завещания, даже если в завещании родственник не оставил ничего. А «нетрудоспособными» раньше считались в том числе и граждане пенсионного возраста — вне зависимости от того, получают они пенсию или нет. Значит, повышение пенсионного возраста повысило бы и возраст, с которого россиянин имеет право на обязательную долю.

Не повысит: в случае с пожилыми людьми это право теперь связано с достижением конкретного возраста, а именно — того, который был пенсионным раньше. Во-вторых, предпенсионеры получили те же федеральные льготы по имущественным налогам, что имеют пенсионеры. А именно: налоговый вычет стоимости 6 соток земли из кадастровой стоимости одного находящегося в их собственности участка (по выбору, если участков несколько), и освобождение от уплаты налога на недвижимость одного из объектов недвижимости каждого вида (дом, квартира, комната, гараж, машино-место). Право на такие вычеты получат «физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года». Обратите внимание на слова «соответствующие условиям». Закон «О страховых пенсиях, например, обещает страховую пенсию лишь тем, у кого налицо три условия: достижение пенсионного возраста (в данном случае он закреплен на «старом» уровне, 55 и 60 лет), не менее 15 лет страхового стажа (то есть периода, в течение которого за вас работодателем уплачивались страховые взносы в ПФ), и необходимое количество пенсионных баллов. И, наконец, ещё один «подарочек» для предпенсионеров: с Нового года вступил в силу закон, который дает им право на освобождение от работы на два дня один раз в год для прохождения диспансеризации. Эти два «диспансерных» дня оплачиваются в размере среднего заработка. В Трудовом кодексе написано, что право на такой отпуск имеют трудящиеся пенсионеры и «работники предпенсионного возраста» в течение 5 лет до достижения возраста выхода на пенсию, то есть у досрочников предпенсионный возраст в данном случае наступит раньше.

Шанс выйти на пенсию по-прежнему, в 55 и 60 лет, в 2019 году остается и у тех женщин и мужчин, чей трудовой страховой стаж - не менее 37 лет и 42 лет соответственно. Но многие ли россияне имеют такой длительности стаж легальной работы?

Особая льгота прописана для многодетных матерей: те, у кого трое детей, смогут выходить на пенсию на 3 года раньше нового, то есть повышенного пенсионного возраста (в 2019 году, значит - в 53 года), а те, у кого четверо - на 4 года раньше нового пенсионного возраста. Но кроме детей, надо иметь ещё и страховой стаж не менее 15 лет, то есть в течение 15 лет работодатель должен уплачивать взносы в ПФ, чтобы дать матери право воспользоваться этой льготой.

Для более чем 30 категорий работников ничего не меняется - они смогут выходить на страховую пенсию досрочно, и в том же возрасте, что и прежде. Но есть и те, кого власти не побоялись расстроить: врачи, учителя, творческие работники и т.н. «северяне» вроде бы сохранили право на досрочную пенсию по выработке определенного стажа, но воспользоваться им смогут в 2019 году на год позднее, в 2020 году - на 2 года позднее, в 2021 году - на 3 года позднее, и так далее, пока отсрочка не достигнет пяти лет.

Чтобы гарантировать гражданам возможность работать, а не существовать до наступления пенсионного возраста, в закон внесли возможность профессиональной переподготовки предпенсионеров и прописали уголовную ответственность работодателей за увольнение или отказ в их приеме на работу.

Направлять предпенсионеров на профпереподготовку будут органы службы занятости населения. В период ее прохождения, такие граждане будут получать стипендию. Буквально на днях глава Минтруда М. Топилин сообщил, что на следующий год на переподговку желающих переквалифицироваться предпенсионеров выделено 5 млрд рублей. Ну и заодно, работодателям, чтобы они о своих сотрудниках предпенсионного возраста не скрывали информацию, решили ввести новый отчет в Роструд, пересчитав таким образом всех, кому «светит» пенсия в ближайшие 5 лет.

Также, в УК РФ появилась статья № 144.1, предусматривающая штраф в 200 тыс. руб. (или в размере зарплаты за полтора года), либо 360 часов обязательных работ за необоснованное увольнение или отказ принять на работу гражданина-предпенсионера.

Пожилым россиянам едва ли стоит возлагать на УК большие надежды. Из Трудового кодекса никуда не делась статья про срочные трудовые договоры, и ничто не мешает работодателю заключить на 3–6 месяцев такой договор с предпенсионером, а потом уволить его без объяснения причин, без риска нарваться на санкции

С начала 2019 года гражданами предпенсионного возраста будут считаться все россияне, которые достигли 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин. Если человек в этот период своей жизни по определенным обстоятельствам, которые не зависят от него, остается без работы, он сможет рассчитывать на пособие по безработице. Это пособие получают все россияне, которые не имеют возможности трудоустройства. Однако, для тех, кто достиг прежнего пенсионного возраста, предусмотрена повышенная выплата. С 01.01.2019 г. данное пособие для них будет составлять не 4900 руб., а 11280 руб. Только надо учитывать, что пособие вам будут платить не все оставшееся время до пенсии, а год максимум, и для этого надо вставать на учет в СЗН и выслушивать предложения о переквалификации и текущих вакансиях. Просто так, естественно, предпенсионерам пособие по безработице годами платить не будет.

Также, президент дал право лицам, достигающим пенсионного возраста (или приобретающим право на досрочный выход) в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 гг., оформить пенсию раньше на полгода. То есть те, кому в следующем году исполнится 55 и 60 соответственно, смогут выйти на пенсию через полгода от своего пенсионного юбилея, а не через год, как их более младшие «коллеги».

Еще одна новация закона – предпенсионеры получили право на 2 оплачиваемых дня в году для прохождения ежегодной диспансеризации.

Ну и чтобы подсластить эту, безусловно для многих горькую, пилюлю, за данной категорией граждан сохраняется право на налоговые льготы по налогам на имущество и землю. Кроме этого они смогут продолжать пользоваться льготами на приобретение лекарственных средств и бесплатным проездом в общественном транспорте.

Публичное обсуждение концепции индивидуального пенсионного капитала, которая призвана модернизировать замороженную накопительную пенсию, отложено. Причина - негативная реакция граждан на пенсионную реформу. Срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Новая модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию. Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0 % в первый год подключения к системе и до 6% через 5 лет.

Выводы по 3 главе.

Новое пенсионное законодательство в целом сохраняет прежнюю модель назначения досрочных пенсий по старости. Сохранены социальные гарантии тем лицам, которые трудятся на производствах с особыми условиями.

Изменения коснулись тех положений закона, которые определяют дополнительные тарифы страховых пенсионных взносов.

Эти нововведения, по мнению законодателя, заставят работодателей заниматься улучшением условий труда работников.

Пока еще трудно оценить реальные экономические последствия повышения пенсионного возраста, считают эксперты. «Власти хотят получить первые результаты реформы и только тогда подобрать новый инструментарий.

Итак подведем небольшой итог, независимо от того какой вы выберите вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования все граждане, которые имеют пенсионные накопления имеют право доверить их управление:

1. Пенсионному фонду РФ, выбрав в нем:
   1. Управляющую компанию, которая была избранна, по конкурсу и с которой Пенсионный Фонд заключил договор о доверительном управлении средств пенсионных накоплений;

Негосударственному Пенсионному фонду, который осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Производить замену страховщика (НПФ или ПФР) разрешено каждый год, но для этого необходимо подать определенное заявление в ближайшее территориальное управление ПФР.

Заключение

По результатам курсовой работы стоит обратить внимание на то, что пенсионная система Российской Федерации представляет собой такое устройство, которое страхованием гарантированной и стабильной степени проживания пенсионеров, и граждан которые потеряли возможность трудиться вследствие каких-либо причин.

Работа такой системы выполняется с помощью механизмов регулирования, которые устанавливает государство. Поэтому можно сделать вывод, что пенсионное обеспечение является государственной системой организационно – административных, правовых и экономических мер по защите и поддержки граждан материальной нехватки средств из-за пенсионного возраста, случае потери кормильца или инвалидности. При помощи данной системы государство обеспечивает граждан выплатами пенсий, которые устанавливаются исходя из условий их начисления.

Если проводить анализ всей пенсионной системы, то можно сказать, что пенсия имеет двойственную природу и вот в чем это заключается. Вроде бы она является, формой социального обеспечения рассчитана на то, чтобы среди пенсионеров не было нищих. Но с другой же стороны она является страховым возмещением, которое в свою очередь зависит от уровня заработка и трудового (страхового) стажа.

В течение 10 лет (с 2002 – 2012 гг.) в пенсионной системе произошло немало изменений, к ним можно отнести:

• Переход от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения;
• Государственное пенсионное страхование;
• Разделение пенсии на: базовую, страховую, накопительную части;
• Государственное пенсионное обеспечение;
• Персонифицированный учет в системе ОПС;

Государственное софинансирование накопительной части при дополнительных добровольных взносах;

• Предоставление права застрахованным лицам перевести накопительную часть в НПФ;
• Произошла замена ЕСН на страховые взносы конкретного вида социального страхования;
• Замена базовой части трудовой пенсии на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
• Валоризация пенсионных прав до 01.01.2002 г.

Законопроекты, которые были приняты в конце 2013 г., включают в себя такие задачи, которые собираются решить главные проблемы пенсионной системы. В новом Федеральном законе №400 «О страховых пенсиях» от 01.01.2015 г. главной целью является защитить права граждан РФ на страховую пенсию, которая предоставляется на основе ОПС с учетом социальной значимости трудовой или иной общественно-полезной деятельности граждан.

Так же новая пенсионная формула, принятая в 2015 году, является стимулом для граждан в получении «белой» заработной платы, так как именно ее размер, в данное время, имеет большое значение для граждан в будущем при получение пенсии.

Для этого необходимо стимулировать экономический рост, обеспечивать население трудовой деятельностью и источниками дохода, а так же создавать новые рабочие места, и тогда граждане смогут производить большие отчисления в ПФР и организации будут иметь финансовую возможность.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. - № 237. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2018 г. N 409-ФЗ) // «Российская газета» от 31 декабря 2013 г. N 296 (текст Федерального закона), «Российская газета» от 15 января 2014 г. N 6 (Приложения 1-4 к Федеральном закону).
3. Федеральный закон от 1.04.1996 №27 ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями от 29 июля 2018 г. N 269-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. – 1996. - №14. – ст. 1401.
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 27 ноября 2018 г. N 425-ФЗ) // «Российская газета» от 20 декабря 2001 г. N 247
5. Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 5.
6. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.
7. Постановление правительства РФ от 23.01.2015 № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» // «Российская газета» от 2 февраля 2015 г. N 19.
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (с изменениями и дополнениями от 26 октября 2017 г. N 756н) // «Российская газета» от 16 января 2015 г. N 6.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2013 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.
10. Конституция РФ: принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.
11. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 20 декабря 2017 г. N 413-ФЗ) // Консультант Плюс
12. Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ) // Консультант Плюс
13. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ) // Консультант Плюс
14. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28 декабря 2017 г. N 420-ФЗ) // Консультант Плюс
15. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы // СПб.: Норма, 2011. – С. 236.
16. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2010. - с.68.
17. Куценко В.В., Ровбель С.В. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы (Текст лекций). Новосибирск: НГАЭиУ, 2010.– 46с.
18. Мамий Е.А. Реформа пенсионной системы РФ: тенденции, проблемы и перспективы // Научный журнал КубГАУ. – 2013. – №93(09). – С. 1-10.
19. Новиков С.В. Российская пенсионная система нуждается в срочной модернизации // Учет, налоги, право. – 2011. – С. 18.
20. Федотов А.И. Анализ моделей построения пенсионных систем // Труды ИСА РАН 2012. Т. 38.

Приложение 1

Система управления ПФР

1. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы // СПб.: Норма, 2011. – С. 236. ↑

2. Куценко В.В., Ровбель С.В. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы (Текст лекций). Новосибирск: НГАЭиУ, 2010.– 46с. ↑

3. Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ) // Консультант Плюс ↑

4. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2010. - с.68. ↑

5. Мамий Е.А. Реформа пенсионной системы РФ: тенденции, проблемы и перспективы // Научный журнал КубГАУ. – 2013. – №93(09). – С. 1-10. ↑

6. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы // СПб.: Норма, 2011. – С. 236. ↑

7. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 20 декабря 2017 г. N 413-ФЗ) // Консультант Плюс ↑

8. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/ ↑

9. Мамий Е.А. Реформа пенсионной системы РФ: тенденции, проблемы и перспективы // Научный журнал КубГАУ. – 2013. – №93(09). – С. 1-10. ↑

10. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/ ↑

11. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/ ↑

12. Конституция РФ: принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691. ↑

13. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/ ↑

14. Новиков С.В. Российская пенсионная система нуждается в срочной модернизации // Учет, налоги, право. – 2011. – С. 18. ↑

15. Фатхудинов А. Р. Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан // Science Time. 2015. № 2 (14). С. 215 ↑

16. Мосейко В. В. Пенсия в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики // Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 318. С. 173. ↑

17. Федотов Д. Ю. Прогноз развития негосударственных пенсионных фондов России в 2013-2040 гг. В условиях реализации пенсионной реформы // Известия ИГЭА. 2013. № 5. С. 15 ↑

18. Хить Л. В. Комплексная оценка эффективности пенсионной системы как приоритетное направление социально-экономической политики России // Теория и практика общественного развития. 2011. № 2. С.272 ↑

19. Пескова Д. Р. Институциональные аспекты коммерческой тайны // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 34. С. 55 ↑

20. Барбашова С. А., Юмагулова Ю. К. Бюджетная политика в период кризиса - Пенза : ПГУ, 2015.-С.47-51 ↑

21. Соколова И. С. Персональные ценности, жизненный стиль и ресурсы потребителей // Поведение потребителей : Учебник / Под общ. ред. О. Н. Романенковой. М. : Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2015.С. 200 ↑

22. Федотов Д. Ю. Содержание и структура финансового механизма пенсионной системы России // Известия ИГЭА. 2007. № 1. С. 5-8 ↑

23. Буньковский Д. В. Легальные и нелегальные способы налоговой оптимизации предпринимательского проекта // Вестник ВСГУТУ. 2016. № 1. С. 64 ↑

24. Иноземцева Л. П. Оценка развития и анализ современного состояния пенсионной системы России // Вестник КемГУ. 2013. № 2 (54). С. 272 ↑

25. Барбашова С. А., Юмагулова Ю. К. Бюджетная политика в период кризиса // Управление реформированием социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов: сб. науч. ст. VI международной научно-практической конф. студентов, аспирантов и преподавателей. Пенза : ПГУ, 2015.-С.47-51 ↑

26. Кичигина И. С. Социально-экономические условия формирования малого предпринимательства в сельской местности // М. : Региональная экономика: теория и практика, № 11. 2010. С. 50-54. ↑

27. Ростова А. В., Желнина Е. В. Готовность к инновациям жителей современного промышленного моногорода // Социально-гуманитарный вестник юга России. 2012. № 10-11. С. 125 ↑