Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современной экономике России малый бизнес – это один из ведущих секторов, который определяет темпы роста экономики, качество и структуру ВНП. Поэтому, малое предпринимательство постоянно нуждается в правильной поддержке со стороны государственных органов власти и местного самоуправления. На данный момент создана система государственных органов, осуществляющих поддержку малого бизнеса, стимулирующих его развитие. Цели, принципы и направления государ­ственной поддержки малого предпринимательства формируются в специально созданном законодательстве.

Поддержка малого предпринимательства должна заключаться не только в финансировании, государство должно создать оптимальные условия, для его развития, качественного, устойчивого и эффективного функционирования малого предпринимательства. Исходя их этого, есть прямая поддержка, которая требует прямых финансовых потоков из бюджета разных уровней, и косвенная, которая направлена на улучшения инвестиционного и финансового климата для малого бизнеса.

Актуальность темы работы заключается в том, что всесторонняя поддержка малого бизнеса должна стать одним из приоритетных направлений в развитии экономи­ки страны. Первоочередные действия по развитию малого предпринимательства следует осуществлять по нескольким направлениям: финансово-кредитному, нормативно-право­вому, организационному, информационно-техническому, кадровому обеспечению внешнеэкономической деятельно­сти. В программе поддержки малого бизнеса необходимо предусмотреть формирование торгового рынка и рынка ценных бумаг, эффективных институтов рыночной инфра­структуры, информационной, и консультацион­ной деятельности. Комплексная государственная поддержка должна также включать подготовку и переподготовку ка­дров, привлечение населения. Целесообразно определить меры, которые обеспечат поддержку внешнеэкономической деятельности, привлечение иностранных инвестиций.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», развитию малого бизнеса в России уделяется большое значение, это обуславливается влиянием развитости сферы бизнеса на общее состояние экономики и уровня жизни в целом, создает благоприятные предпосылки к общему развитию различных сфер экономики, а равно развитие новых сфер и областей промышленности.

Именно поэтому, законодатель уделил поддержке малых предпринимателей столь большое значение. Развитие малых предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в региональные и муниципальные.

Кроме того, в настоящее время в связи с последними событиями в мире, Россия оказалась в довольно трудной геополитической ситуации, что естественно сказывается и на состоянии экономики. Введение санкций в отношении Российской Федерации, негативно влияет на малый бизнес, что делает тему оказания мер поддержки малым предпринимателям как никогда актуальной.

Цель проекта – выработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса в РФ. Данная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

– исследовать систему государственного регулирования и поддержки малого бизнеса в РФ,

– изучить правовые основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса в РФ,

– обобщить зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого бизнеса,

– проанализировать современное состояние и выявить основные тенденции развития малого бизнеса в регионе,

– выработать приоритетные направления по развитию субъектов малого предпринимательства,

– проанализировать особенности состояния государственной поддержке малого предпринимательства в ИП Ноготков (маг. «Связной»),

– предложить основные направления совершенствования методов защиты малого бизнеса в МО.

Объектом исследования является ИП Ноготков (маг. «Связной») и система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в МО.

Предмет исследования – элементы внешней и внутренней среды индивидуального предпринимательства, характер их взаимодействия и факторы, влияющие на них.

Методологической и теоретической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных ученых. Исследованию закономерностей и тенденций развития предпринимательства в современном научном российском сообществе посвящены труды Р.Ф. Абубакирова, М.В. Бабунько, Т.И. Барашевой, Р.А. Баркенхоева, А.В. Бусыгина, О.П. Громову, Деревянченко А.А., Т.И. Заславской и др. Вопросы методологии, теории формирования и развития малого бизнеса исследовали В.С. Ефремов, Н.Я. Калюжнов, Л.А. Колесников, Ю.И. Молиборг, О.Н. Муштук, Е.В. Орлов, К.В. Симонов, В.Г. Смольков, А.А. Шулус, Л.И. Якобсон и др.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Теории государственного регулирования экономики

При соблюдении определенных условий организации и ИП могут быть отнесены к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее – СМП). Критерии, актуальные для обществ с ограниченной ответственностью (ООО), приведены в таблице (ч. 1, пп. «а» п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 265).

Условие	Предельные значения
	среднее предприятие	малое предприятие	микропредприятие
Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале	Не более 25%	Не более 25%	Не более 25%
Суммарная доля участия иностранных юридических лиц и/или юридических лиц, не являющихся СМП в уставном капитале	Не более 49%	Не более 49%	Не более 49%
Среднесписочная численность работников организации за предшествующий календарный год	101–250 чел.	До 100 чел.	До 15 чел.
Доход, определяемый по всем осуществляемым ООО видам деятельности, за предшествующий календарный год (без учета НДС)	Не более 2 млрд. руб.	Не более 800 млн руб.	Не более 120 млн руб.

Изменение категории СМП (среднее, малое или микропредприятие) возможно в том случае, если у организации не будет соблюдаться условие о доходах или среднесписочной численности работников в течение 3 календарных лет подряд (ч. 4 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ). То есть впервые категория может быть изменена только в 2019 году, если субъект в 2016-2018 гг. не будет укладываться в указанные выше лимиты (Письмо ФНС от 07.09.2016 N СД-4-3/16672@).^[1]

Категория СМП для индивидуальных предпринимателей определяется по среднесписочной численности работников и сумме полученного дохода от предпринимательской деятельности. При отсутствии работников значение имеет только доход ИП (ч. 3 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ). Предельные значения установлены такие же, как и для ООО (п. 2, п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ).

Акционерные общества – СМП

Акционерное общество также может являться субъектом малого или среднего предпринимательства. Для этого, во-первых, оно должно попадать в одну из категорий по показателям среднесписочной численности работников и доходу (п. 2, п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ). А во-вторых, у него должно соблюдаться одно из условий, перечисленных в п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ. К примеру, акции общества должны быть отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством РФ, и обращаться на организованном рынке ценных бумаг (пп. «б» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ).

Реестр СМП

Сведения об организациях и ИП, являющихся субъектами среднего и малого предпринимательства, включая микропредприятия, отражаются в едином реестре СМП (ч. 1 ст. 4.1 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ). Ведением реестра занимается ФНС России https://rmsp.nalog.ru/.

1.2 Деятельность государства по защите конкуренции и антимонопольному регулированию

Удивительно, что начинающие предприниматели не спешат воспользоваться этим источником помощи, предпочитая рассчитывать на собственные силы – ведь даже при сокращении финансирования неприкосновенными остаются стратегически важные сферы: инновационная деятельность, сельское хозяйство, социальный бизнес. Разумеется, не каждый бизнесмен сможет принять участие в программе поддержки малого предпринимательства 2017.

Для этого нужно как минимум добиться включения в реестр получателей помощи и пройти конкурсный отбор, организация которого находится в компетенции местной администрации или фонда поддержки предпринимательства. ^[2]

Во время отбора, комиссия оценивает наличие у претендентов проработанных бизнес-планов, количество трудоустроенных, полезность предприятия для наполнения бюджета, социальные факторы. Коме того, весомым аргументом в пользу выделения помощи является продолжительность существования предприятия (от трех месяцев до двух лет) и доля собственных инвестиций предпринимателя в бизнес. Этот объем должен быть сравним с запрашиваемой государственной поддержкой малого бизнеса в 2017 году. Не следует забывать и об отчетности: помощь обычно поступает частями (траншами), по мере освоения которых государственному инвестору нужно предоставить подробные сведения о том, куда, как и с какой целью были израсходованы средства.

Как государство помогает бизнесу? Начинающий предприниматель предпочел бы материальную помощь любой другой. Но что характерно: на косвенные мероприятия расходуется значительно больше средств, чем на прямые субсидии бизнесу. В целом же представители малого бизнеса могут претендовать на участие в таких программах поддержки малого предпринимательства 2017, как: Материальная и информационная помощь в инновационной деятельности; Имущественная и материальная помощь для участия в выставках; Многоплановая помощь предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном секторе; Налоговые льготы и налоговые каникулы для вновь созданных предприятий; Частичное возмещение расходов на обновление основных средств; Возмещение расходов на обучение работников предприятия; Информационная поддержка (организация семинаров, обучающих курсов); Создание комфортной среды для предпринимательства, бизнес инкубаторов, фондов; Имущественная поддержка, предоставление муниципальных помещений и производственных мощностей в аренду со скидкой до 60%; Поддержка региональных инвесторов, льготные кредиты и частичная компенсация расходов по договорам лизинга; Частичное возмещение расходов на реализацию программ энергосбережения; Размещение государственных заказов, допуск к тендерам на госзакупки; Прямая финансовая поддержка

Если же предприниматель заинтересован исключительно в том, как получить финансовую поддержку от государства на открытие бизнеса (хотя остальные варианты заслуживают не меньшего внимания), следует обратить внимание на безвозмездную помощь в виде: Субсидии на запуск собственного дела в размере пособия по безработице за 12 месяцев (плюс столько же за каждого трудоустроенного работника, пришедшего по направлению из центра занятости); Субсидии на развитие бизнеса, существующего не более двух лет, в размере 300–500 тысяч рублей, причем доля собственных средств предпринимателя в проекте не может быть меньше 35–50% от общей суммы инвестиций; Субсидии на переоснащение и развитие предприятия, работающего в стратегически важной области хозяйства, в размере 3-10 миллионов рублей.

Представители бизнеса закономерно строят свою деятельность так, чтобы получить наибольшую прибыль в текущий момент времени. При этом очень немногие вкладывают средства в исследовательскую деятельность, и даже собственные перспективные разработки у таких предприятий остаются без внимания. Между тем, в области инноваций вполне реально вести бизнес с государственной поддержкой, используя механизмы прямого или косвенного финансирования.

На льготное кредитование или гарантии государства перед сторонними инвесторами могут рассчитывать компании, занимающиеся модернизацией военной техники, производящие некоммерческую продукцию или обладающие значительным научным потенциалом. Гранты распределяются на конкурсной основе для компаний, проекты которых прошли соответствующую научно-техническую экспертизу и имеют срок окупаемости не более двух лет. При этом доля собственных вложений предприятия в проект не может быть меньше 20%. Косвенная поддержка малого бизнеса 2017 проявляется в виде формирования благоприятной среды для привлечения сторонних инвесторов к финансированию разработок: Программа поддержки «Своё дело» 18+ luidorauto.ruluidorauto.ru в Луидор!

Налоговый кредит на срок до пяти лет по ставке, не превышающей 75% от ставки рефинансирования ЦБ России; Гарантирование государством возврата кредитов либо инвестиций, привлеченных для реализации и продвижения проекта на рынке; Правовая защита предприятий, занимающихся научными и техническими разработками; Обеспечение доступа к любым информационным базам данных; Поддержка разработчиков маркетинговыми услугами, помощью при сертификации и реализации продукции; Специализированная помощь в ремонте и модернизации сложного оборудования.

Господдержка малого бизнеса в 2017 году также осуществляется из внебюджетных фондов Министерства науки, федеральных органов власти и добровольных отчислений частных корпораций. Это позволяет предприятию-разработчику завершить проекты в условиях нехватки собственных средств, получить необходимые патенты и заняться продвижением разработки на международных рынках. Выставочная деятельность Региональная помощь включает в себя государственное софинансирование участия предпринимателей в выставках, ярмарках и других подобных мероприятиях.

Субсидия начисляется «постфактум» для компенсации затрат, понесенных бизнесменами в течение 12 месяцев, предшествующих проведению конкурса. Такая поддержка малому бизнесу от государства в 2017 году может быть начислена только тем предприятиям, которые не имеют задолженностей перед бюджетом по налогам, страховым отчислениям и штрафам. Помощь выражается в компенсировании 50-65% затрат на перевозку, хранение и размещение экспонатов, на регистрационные взносы, аренду выставочного оборудования, проезд и проживание представителей компании – но не более 100-300 тысяч рублей (в зависимости от решения региональных властей). Налоговые льготы Начинающие предприниматели, работающие в социальных, научных или производственных областях на упрощенной или патентной системе, могут однократно воспользоваться такой поддержкой малого предпринимательства в 2017 году, как налоговые каникулы на срок до двух лет. Кроме того, в некоторых регионах для таких субъектов малого бизнеса предусмотрено снижение налоговой ставки до 1% в упрощенной системе, и до 7,5% в случае работы на ЕНВД.

К льготным видам деятельности относят: Производство продуктов питания, напитков; Производство текстиля; Обработку дерева и мебельное производство; Производство спортивного оборудования; Научные исследования; Строительство, переработку вторсырья и другое. Льготную систему налогообложения или налоговые каникулы можно применить только в том случае, если указанный вид деятельности является основным, то есть его доля в общей прибыли предприятия составляет более 70%. Другие меры по упрощению деятельности предпринимателей – возможность отказаться от ведения налогового учета (достаточно сохранять подтверждающие документы) или получить отсрочку в их уплате на срок до года в том случае, если: Ущерб предприятию был причинен стихийным бедствием; Бизнес носит явно выраженный сезонный характер; Немедленная уплата налога ведет к банкротству; Невозможность уплаты налога связана с невыполнением государством бюджетных обязательств в отношении предпринимателя.

Региональным администрациям в качестве государственной поддержки малого бизнеса 2017 выделяются средства для проведения конкурсов среди бизнесменов, заинтересованных в компенсации затрат, связанных с закупкой основного оборудования для деятельности предприятия (кроме транспорта). Для участия в конкурсе нужно подать данные о таких расходах за три предшествующих года, причем оборудование на момент его проведения должно находиться в эксплуатации хотя бы один год. Дополнительные условия – отсутствие любых задолженностей претендента перед государством или собственными рабочими. При этом можно рассчитывать на возмещение четвертой части документально подтвержденных расходов, связанных с обновлением, но не более полумиллиона рублей.

Недвижимость, которая находится в муниципальной собственности – также может выступить в качестве средства для поддержки начинающих предпринимателей 2017. Разумеется, претендовать на аренду этих зданий и производственных мощностей со скидкой могут субъекты малого бизнеса, занятые социально-полезной деятельностью или стратегически важной деятельностью. Кроме того, при проведении в арендуемом помещении капитального ремонта можно получить дополнительные льготы. В целом же государство заинтересовано в долгосрочном сотрудничестве, что выражается в размере скидок: Договор аренды на 5 лет и более сопровождается снижением арендной платы до 40% в первый год, до 60% во второй, до 80% за третий год и 100% на все последующие годы; При договоре на четыре года оплата за первые два снижается до 40% и 80% соответственно; При договоре на три года стоимость аренды первого года составляет 40% от договорной. Арендная плата за последующие годы вносится в полном объеме.

Поддержка сельского хозяйства Начинающие предприниматели-фермеры, открывающие свой бизнес в области производства продуктов, обработки земли или животноводства, часто не знают о том, как получить господдержку малого бизнеса в 2017 году и можно ли получить ее вообще. Между тем, при отсутствии долгов перед государством и собственными рабочими можно претендовать на помощь в такой деятельности, как: Растениеводство; Рыбное хозяйство; Животноводство и птицеводство; Приобретение и обслуживание сельскохозяйственной техники; Пополнение кадровых ресурсов сельскохозяйственного производства.

Претендовать можно на сумму, компенсирующую до 90% от указанных в бизнес-плане расходов на развитие малого предприятия, но не более полутора миллионов рублей – при условии, что фермерское хозяйство существует менее двух лет. Дополнительная гос поддержка малого бизнеса 2017 в агропромышленном секторе – это государственная программа кредитования, согласно которой субъекты могут рассчитывать на частичное возмещение уплаты процентов по кредитам или займам, предназначенным для развития предприятия. Если размер кредита не превышает пяти миллионов рублей – государство в течение первых пяти лет компенсирует фермеру полную ставку рефинансирования, выплачивая две трети из федерального бюджета и треть из бюджета субъекта РФ.

Чтобы воспользоваться этой формой государственной поддержки малого бизнеса в России 2017, предприятие должно документально подтвердить проведенные для сотрудников сторонними организациями или приглашенными тренерами курсы и семинары. В качестве доказательства могут быть использованы чеки, квитанции, платежные поручения. Разумеется, потребуются и дипломы сотрудников — если таковые были выданы. Размеры субсидии не так велики – государством компенсируется до 50% расходов, но не более сорока тысяч рублей в год.

Такая сумма кажется незначительным бонусом для крупного предприятия, вкладывающего в обучение персонала средства куда более серьезные. Однако субъекты малого бизнеса будут рады воспользоваться возможностью сэкономить: престиж компании, в которой работают квалифицированные специально обученные сотрудники, обязательно повысится.

Любой бизнес в той или иной степени нуждается в сопровождении юристов, бухгалтеров и вспомогательного персонала. Причем если давно работающее предприятие может себе позволить иметь в штате таких сотрудников, то начинающий предприниматель зачастую даже не знает, куда обратиться. При этом другие сопутствующие затраты – закупка оргтехники, мебели, аренда помещения становятся для него непосильными. Во многих регионах государственные программы поддержки малого бизнеса на 2017 г предусматривают формирование комфортной для предпринимателя среды, путем предоставления на конкурсной основе льготной аренды площади в бизнес-инкубаторах.

Здесь можно получить доступ к оргтехнике, залам для переговоров и конференций, услугам секретарей, курьеров, маркетологов и других консультантов. Разумеется, не все могут получить помощь на таких условиях. Государство может отказать в помощи таким видам бизнеса, для которых основной деятельностью является:

Торговля; Адвокатские и нотариальные услуги; Кредитные, страховые услуги, работа с залоговым имуществом; Строительство, ремонтные работы; Операции с недвижимостью, риэлторские услуги; Общественное питание, фастфуд; Производство товаров, облагаемых акцизным сбором; Игорный бизнес; Медицинские и ветеринарные услуги; Услуги СТО и автомоек, грузоперевозки; Добыча полезных ископаемых. Субъект предпринимательства может оставаться в инкубаторе на срок до трех лет. Предполагается, что за это время предприятие либо подтвердит свою жизнеспособность, встанет на ноги и станет самостоятельным, либо закроется по тем или иным причинам. Фонды поддержки бизнеса Региональные фонды призваны оказывать финансовую поддержку бизнесменам наравне с государственными учреждениями. Разумеется, речь идет о новичках, чье предприятие существует менее года и для которых все сопутствующие расходы обоснованы в бизнес-плане.

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1 Анализ уровня и структуры индивидуального предпринимательства в России на современном этапе развития

Ежегодно в Москве регистрируется на 18% ИП больше относительно предыдущего года. Но при этом 12% ИП ликвидируется. Каждый шестой ипэшник в Москве занимается предпринимательской деятельностью менее одного года, а потом сворачивает ее. Почти 40% ИП выживают от одного до пяти лет. Менее трети держатся на плаву от пяти до десяти лет.

«Долгожители», сумевшие продержаться на столичном рынке свыше десяти лет, составляют только 17% от всех ИП.

Среди основных причин ликвидации, судя по опросу, — снижение спроса (на это указали 31% опрошенных), рост затрат (10%), усиление конкуренции (6%), экономические санкции Запада (5%).

На рост налоговой нагрузки и на претензии налоговых органов пожаловались в опросе 10% индивидуальных предпринимателей, ликвидировавших свой бизнес в Москве.

В исследовании не фигурирует такой фактор, как высокие ставки по кредиту, хотя именно эта причина способна зарубить на корню любое начинание. По словам Алексея Воронина, владельца салона-парикмахерской Royals for men, получить льготный беззалоговый кредит на открытие или развитие бизнеса сейчас практически невозможно. Приходится брать потребительский кредит по драконовской ставке 17% годовых.

Портрет столичного ИП по сферам занятости выглядит так: услугами и работами заняты 61% ИП, или 142 тыс. человек. В розничной торговле занято почти треть ИП и еще 8% — в оптовой торговле. В производственной сфере всего 4% ИП.

Наибольший прирост количества ИП отмечен в строительстве и ремонте (55%), в сфере IT-технологий (48%) и консалтинге, юридических, бухгалтерских, рекламных и маркетинговых услугах, а также в парикмахерских и косметических услугах (по 28%).

Как правило, индивидуальные предприниматели не имеют наемных работников. Лишь четверть ИП нанимают до 15 человек персонала. Индивидуальные предприниматели не склонны оформлять трудовые отношения с работниками официально из-за высоких затрат на легализацию.

«Чтобы выплатить работнику белую зарплату условно в размере 100 руб., владелец должен будет заплатить в бюджет 50 руб. (НДФЛ, страховые взносы). Только один из четырех наемных работников оформлен официально», — говорит Никитин.^[3]

По его подсчетам, среднегодовая нагрузка на одно ИП составляет 169 тыс. руб. Без учета страховых и имущественных взносов, притом что 98% ИП применяют считающуюся облегченной форму налогообложения — патент или упрощенную систему налогообложения. Патент может стоить от 18 тыс. до 300 тыс. руб. в зависимости от вида деятельности. Средняя выручка ИП в год при упрощенной системе налогообложения — 4,23 млн руб.

По мнению Никитина, «текущие меры налоговой политики не помогли вывести из тени самозанятых граждан, работающих на домохозяйства, — водителей, домработниц, нянь, сиделок. Необходимо упрощение всех законодательных требований к данной категории ИП». Кроме того, нужна более детальная дифференциация стоимости патента в зависимости от наличия наемных работников, введение пониженной ставки патента в первые годы деятельности ИП.

Никитин также считает, что необходимо прекращать регистрацию ИП, которые не сдают отчетность. «Бизнес, естественно, против этого предложения», — возражает исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.

«Эти предложения будут обсуждаться Мосгордумой и правительством Москвы», — сообщил «Газете. Ru» президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов (26 октября с ежегодным отчетом перед депутатами Мосгордумы выступит мэр Сергей Собянин).

А по мнению Владимира Буева, вице-президента Национального института системных исследований проблем предпринимательства, доклад PwC не вполне корректен.

«Необходимо анализировать статистику реально действующих ИП, а не тех, которые зарегистрированы и часто не ведут никакой деятельности. Картина может быть иной при сохранении трендов», — говорит Буев.

Кроме того, якобы бурный рост количества ИП в Москве часто объясняется тем, что работодатель, нередко это госкомпания, требует от наемных работников создания ИП. Делается это для налоговой оптимизации. По сути, такие ИП состоят из тех же наемных работников, только оформленных иначе. Это не бизнес, это фиктивные ИП, у них один работодатель.

На первый взгляд, кажется странной такая оценка, учитывая колоссальный объем законодательных актов и выделяемых ресурсов на поддержку предпринимательства, а оно категорически не хочет расти. Более того, в большинстве российских регионов отсутствует прирост, то есть превышение рождаемости новых бизнесов над смертностью. В самом массовом секторе, индивидуальном предпринимательстве (ИП), по стране за последние четыре года число ИП сократилось с четырех до трех миллионов. Лишь два места в России, где есть небольшой рост, связанный концентрацией там капитала и объемом рынка торговли и услуг - Московский и Ленинградский регионы (включая две столицы).

С падением за последние два года покупательной способности населения до 15% (10+5), предприятиям МСП трудно рассчитывать на рост, учитывая, что большая часть бизнеса работает в сфере торговли и услуг. В регионах проседание происходит более мощное, особенно, в дотационных.

Высокая покупательная способность населения больше 10 лет держалась на росте валютных поступлений за счет продажи энергоресурсов, создавая ощущение роста экономики. Данная экономическая модель несколько лет назад приказала долго жить, а другую, наше государство создать пока не способно. В условиях сжатия кормовой базы возросла борьба за ресурсы. И тут, как в дикой природе - побеждает сильнейший, поэтому проблему серьезных диспропорций в экономике, приведших к масштабному структурному кризису, решать некому.^[4]

Россия третий раз за последние 20 лет проходит развилку - на кого делать ставку, что поддерживать? Это либо создание условий для массового предпринимательства с переходом на современные механизмы координации с развитием горизонтальных форм управления, либо продолжать поддержку относительно небольшого числа крупных, как правило, аффилированных с представителями власти, структур – монополий и олигополий с вертикальной формой управления.

Более двух лет назад появилась презентация «Малое и среднее предпринимательство России. Стагнация или системные реформы?», в которой я обозначил три развилки развития предпринимательства, ключевым образом повлиявшие на развитие страны:

• ПЕРВАЯ РАЗВИЛКА пришлась на 1995-97 годы, когда государство реально заявило о поддержке массового сектора – малого предпринимательства (МП). Это был закон №88 «О государственной поддержке МП в России»; создан Госкомитет развития предпринимательства (ГКРП); создан Федеральный фонд МП; Принята первая программа МП ( к 2000 году доля МП – 40% ВВП и 40-45 млн работающих в МП).
  Одновременно были проведены залоговые аукционы, что привело страну к управлению сформированным сверхкрупным бизнесов – «семибанкирщина». Ставка власти на крупный бизнес привела к построению в России олигархического капитализма. В 2000 году амбициозную программу развития МП ждал полный провал – малые предприятия не стали опорой экономической политики государства, их доля в ВВП страны составила 11% и численность снизилась на 20 тысяч по сравнению с 1994г.
• ВТОРАЯ РАЗВИЛКА - 2002-2007 годы, когда появились массовые союзы МСП: ОПОРА и Деловая Россия (олигархов тогда пристроили в РСПП); начали снижаться барьеры на бизнес; закон о СРО (2002-2007); ФЗ №209 «О развитии МСП в РФ».
  Одновременно в стране прошла административная реформа, резко увеличившая количество чиновников; создание госкорпораций (2004-2007); начался рост цен на энергоносители; ужесточение госполитики (Ходорковский 2003); кооператив «Озеро». Результатом соединения крупного бизнеса и государственной власти стало построение государственно-олигархического капитализма.
• ТРЕТЬЯ РАЗВИЛКА – это нынешнее время, начиная со сползания России с «нефтяной иглы» (2014 год): программа удвоения МСП, корпорация МСП; использование западного опыта? Создание условий для массового предпринимательства с развитием горизонтальных форм управления, развитие союзов бизнеса? Коренная реформа взаимоотношений власти и бизнеса? Превращение России в цивилизованную страну с современной экономикой?
  Альтернатива этому: рост государства в экономике, ползучая национализация («Жилищник», госларьки идр.); пожирание монополистами более слабых конкурентов; латание дыр; рост налогов; ухудшение положения в МСП; жесткий авторитаризм; многолетняя стагнация.

Сегодня ещё можно повлиять на сложившуюся ситуацию и выбрать направление движения.
Разнонаправленность «сигналов», получаемых в 2016 году, требует дополнительных уточнений.

Положительные «сигналы» года для мсп:

• 15 января указом Президента РФ ФНС РФ становится единым фискальным органом, которому переходят и все не налоговые платежи.
• Корпорация МСП начала свою работу. Объем выданных гарантий Корпорацией МСП по новому механизму «корпоративного канала» в 2016 году составил 1,72 млрд рублей. В 2017 составит 60 млрд руб. (из-за высоких рисков кредитования МСП, 28 банков, получившие в апреле через АСВ более 800 млрд руб. так и не стали наращивать кредитование). В рамках «Программы 6,5» ЦБ фондирует банк под 6,5%, а Корпорация дает поручительство. Создан бизнес-навигатор и Единый реестр поставщиков МСП (на ресурсе ФНС).
• Правительство утвердило Стратегию развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года (09.06.2016). Реализация стратегии к 2030 году увеличит долю МСП в российском ВВП вдвое — до 40%. Возможность реализации стратегии крайне иллюзорна. Особенно это относится к региональным стратегиям.
• Двухлетние налоговые каникулы для «самозанятых» (впервые регистрируемых предпринимателей) государство предоставило лишь для нянь и сиделок, репетиторов и уборщиц, которые не привлекают к своей деятельности наемных работников. Почему их не распространить на 63 вида деятельности, прописанных в НК, тем более в своем поручении Президент РФ не ставил ограничений?
• Внесены изменения в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ограничивающие права торговых сетей. Однако тюменские предприниматели считают изменения недостаточными: "Экспансия крупных торговых сетей, многие из которых зарегистрированы в оффшорах, уничтожает местный малый бизнес. Закрываются небольшие магазины, страдают местные товаропроизводители, многим из которых вход в иногородний ритейл закрыт».
• Принят закон, направленный наусиление ответственности должностных лиц правоохранительных органов засовершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей ипрекращение ими хозяйственной деятельности. Оптимизма у предпринимателей не прибавилось.
• Малый бизнес освобожден от проверок ФАС. Закон предусматривает снижение антимонопольного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, не оказывающих существенного влияния на состояние конкуренции, годовая выручка которых не превышает 400 млн рублей.
• С 01.01.16 по 31.12.18 введены надзорные каникулы компаниям малого бизнеса, оборот которых не превышает 800 миллионов рублей в год.
• Приняты поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, разрешающие заменять штраф на предупреждение, если предприниматель совершил нарушение впервые.
• Руководители регионов теперь будут отчитываться за состояние инвестклимата и развитие бизнеса на своей территории, хотя средств на это в большинстве из них нет. Более того, в 2016–2019 годах долги российских регионов вырастут на 50%.
• В марте вступил всилу закон, который позволит оспаривать акты, содержащие разъяснения и обладающие нормативными свойствами. Речь идет оприказах, письмах идругих документах различных министерств, служб иагентств.
• Правительство повысило предельный уровень дохода длямикропредприятий— 120млн руб., длямалых предприятий— 800млн руб., а для средних предприятий — 2 млрд руб.
• На 2016 год правительство заморозило коэффициент-дефлятор, что предположительно дало экономию плательщикам ЕНВД до 10 млрд рублей.
• Принят Федеральный закон от 02.06.2016 № 178-ФЗ, вступающий в действие с 2017 года, который продлит срок действия единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
• Вместо поиска эффективного решения, Министр труда РФ предложил взимать с "тунеядцев" (самозанятых) по 20 тыс. рублей налога. Идея не нашла поддержки.
• Реформа контрольно-надзорной деятельности на 2016–2017 годы, осуществляется по утвержденной Правительством РФ «дорожной карте».

Предприниматели хорошо знают, как «волшебная карета», с помощью которой они собираются въехать в светлое будущее бизнеса, превращается в тыкву, а ещё хуже – в свирепую крысу, благодаря усилиям силовиков, чиновников, депутатов разных уровней, монополистов и конкурентов от крупного бизнеса. У каждой такой кареты (законопроекта, закона или постановления) есть свое время на превращение: иногда для этого достаточно всего одного чтения в законодательном органе, иногда – года работы лоббистов…

Отрицательные «сигналы» года для мсп:

• «Ночь длинных ковшей» в Москве (09.02.16) положила начало внесудебного сноса объектов бизнеса по России: Тверь, Омск, Ярославль, Санкт-Петербург, Сочи, Крым…
• Пытаясь защитить предпринимателей от органов местного самоуправления, получивших полномочия на внесудебный снос «самовольной» постройки, благодаря внесенным изменениям в статью 222 ГК РФ, Госдума в итоге приняла закон, защищающий от сноса объекты, принадлежащие лишь религиозным организациям. Все дороги бизнеса ведут в храм или на кладбище?
  Конституционный суд признал действия по сносу законными…
• Права собственности в России прошли переоценку(«Нельзя прикрыватьсябумажкамиособственности, приобретенными явножульническим путем», - С. Собянин). В Волгограде «стали признаваться "незаконными" даже те объекты, которые на одном месте простояли 30 - 40 лет, их установили еще в советские времена». (Виктор Стальной, ИД «Южная Россия» 24.11.16).
• Передел собственности в переходах московского метрополитена приведет к появлению 500 «госларьков», которые «продаются» в аренду предпринимателям за безумные деньги.
• С марта 2016 года ставка для большегрузных автомобилей («Дальнобойщики») повышается и до 31 декабря 2018г. цена за километр составит 3,06 рубля. Штраф за неоплаченный проезд составит 450 тыс. рублей за первое нарушение и 1млн за повторное. Массовый протест предпринимателей по всей России.
• Захват земель, имущества, физическая расправа, отъем земли у пайщиков, возбуждение надуманных уголовных дел против кубанских фермеров привели к массовому протестному «тракторному маршу» на Москву (август 2016). Зато Генеральный прокурор РФ получил в сентябре медаль «Герой труда Кубани» — высшую награду Краснодарского края.
• Государственная налоговая политика завела предпринимателей в подполье. Около 22 млн россиян, по данным Бориса Титова, являются незарегистрированными предпринимателями, то есть не платят налоги, пенсионные отчисления. Данные РАНХиГС – 30 млн россиян получают постоянные и временные теневые заработки.
• Суррогатный алкоголь. Десять лет назад в борьбе за право малого бизнеса торговать, в том числе и алкоголем, появилось Движение «За честный рынок». Г. Онищенко тогда убеждал правительство передать алкоголь сетям и стационарным магазинам, чтобы малый бизнес не травил людей. Отобрали. Прошло ровно десять лет – количество потребляемых суррогатов сегодня равно выпиваемой водке и коньяку, вместе взятых. 50% граждан России не могут себе позволить легальный алкоголь. Тарифы на алкоголь с 01.01.17 снова выросли. Может, стоит поискать истинных виновников преступлений?
• Внесены поправки в 54ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники», который ставит на грань уничтожения половину региональных малых предпринимателей, не способных по объективным причинам обеспечить его выполнение. Реализация закона в нынешнем виде и сроки дает преимущество крупным игрокам рынка.
• Об эффективности силовиков: если заработал миллиард, то – настоящий полковник. Коррупционные скандалы приоткрыли масштабы обирания бизнеса в России. «Основным субъектом теневой экономики стала сама власть», - Олег Кашин.
• Государство и предпринимательское сообщество «не заметили» тридцатилетие выхода первого в современной истории закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» (19.11.1986 год). Сегодня в России индивидуальных предпринимателей более 3 млн и полное неуважение со стороны властей.
• Предпринимательская «Партия Роста» во главе с бизнес-омбудсменом, предложившая программу развития реальной экономики России, не прошла в Госдуму РФ. Таким образом, она не была в должной мере поддержана ни предпринимательским сообществом, ни административным ресурсом.
• Минэкономразвития внесло на рассмотрение правительства план поддержки экономики на 2017 год. Общая сумма, которая будет направлена на поддержку реального, а не спекулятивного сектора отечественной экономики составит 108,75 млрд рублей, что в 8 раз меньше, чем было предусмотрено в антикризисном плане на 2015 год (13.12.16 «Царьград»).
• Принят «Пакет Яровой». В «распиле» триллионов рублей заинтересована госкорпорация «Ростехнологии», куда пойдут основные средства.
• По данным Института проблем правоприменения проверки ежегодно съедают в России не менее 0,2% ВВП. С каждой проверки бизнес теряет 13,3% прибыли. Реальное их количество эксперты оценивают порядка 9 млн в год (институт бизнес-омбудсмена). По данным Генпрокуратуры, в январе 2015 г. – декабре 2016 г. было около 4 млн проверок, тогда как в реестре за год зафиксировано всего 398000. Большая часть проверок заканчивается штрафами.
• Труд в России стал дешевле, чем в Китае. Средняя заработная плата вРоссии упала ниже $450 вмесяц, опустившись ниже уровня средней зарплаты вКитае.
• Кадастровая оценка земли возросла в десятки раз и стала выше рыночной, в результате чего, ещё недавно эффективные российские предприятия становятся неконкурентоспособными на внешнем и внутреннем рынках. Однако благодаря принятому законодателями документу «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения положений по вопросам оценки имущества», с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года относительно всех объектов недвижимости будет использоваться кадастровая стоимость, которая была установлена на 1 января 2014 года.
• «Понашим расчетам, примерно 95% всех торгов, проводимых государственными корпорациями, это имитация торгов»,- руководитель ФАС Игорь Артемьев. Федеральный закон №223, регулирующий госзакупки, «фактически неработает».
• Согласно поправки в статью 45 НК РФ, налоговики могут взыскать неуплаченные налоги предприятия с аффилированных лиц, без уточнения о том, что эти лица именно организации. Теперь участники общества отвечают по обязательствам общества. В стране денег нет…
• Минэкономразвития предоставил в Минфин макроэкономический прогноз, по которому до 2035 г. экономика будет преодолевать стагнацию все ближайшие 20 лет и всё дальше сдвигаться в сторону бедных стран.
• Центр развития НИУ "Высшая школа экономики" прогнозирует, что ВВП России сократится в 2015-2019 годах в общей сложности на 8,1 процента.
• По итогам 8 месяцев 2016 года объем выданных кредитов МСБ сократился на 11% до 5,3 трлн. руб. Падение кредитования идет последние три года.
• В целом по России наблюдается снижение количества нестационарных торговых объектов (НТО) до 5%, хотя именно нестационарная торговля существует в интересах населения, в силу доступности, должна развиваться и быть востребованной.
• Российское правосудие: липецкий предприниматель «совершил преступление путем написания заявления вЛипецкую областную прокуратуру».
• Эмиграция из России в разы больше, чем цифры, о которых нам сообщает Росстат (данные Комитета гражданских инициатив).

18 июля бизнес-омбудсмен Борис Титов представил ежегодный доклад Владимиру Путину, отметив наиболее актуальные проблемы российского предпринимательства: неопределенность экономической ситуации, волотильность курса рубля, падение спроса на внутреннем рынке, большое количество проверок бизнеса, уголовное преследование предпринимателей, высокая налоговая нагрузка и иные обязательные платежи. В докладе, состоящем из 170 страниц, были обозначены 234 системные проблемы в экономике. Титов отметил, что нужна новая стратегия для страны, стратегия несырьевой экономики, которая бы ориентировалась именно на развитие собственной современной промышленности, и сельского хозяйства, и малого бизнеса.

Надо отметить, что в 2016 году многие эксперты, экономисты, общественные и политические деятели предлагали программы выхода из структурного кризиса, делали заявления, включающие поддержку и развитие МСП. Однако должного продолжения эти усилия не имели, а «Партии Роста» не удалось привлечь на свою сторону граждан и предпринимателей. Что касается 234 системных проблем, заявленных Борисом Титовым в ежегодном докладе, то в следующем году мы увидим новый список из новых сотен проблем, так как в год в стране выходит порядка 22 тысяч законодательных актов, большая часть которых негативно влияет на бизнес. Объем работы институту Уполномоченного по правам предпринимателей гарантирован на многие годы, так же как и другим структурам, обслуживающим бизнес.

В декабре участвовал по линии АСИ в двухдневной форсайт-сессии «Трансформация саморегулирования». В результате работы должна была появиться «дорожная карта». Осознанно участвовал в проекте, предложив коллегам свои многолетние разработки. Считаю, что мы так и не нашли доводов как разрушить прозрачную стену между желанием (давними мечтами) предпринимательского сообщества жить как в цивилизованных странах и существующей реальностью ГУЛАГА. Лишь порадовала возможность встретить близких по духу идеалистов!

Когда руководитель страны ставит задачу выхода на темпы роста экономики выше мировых к 2019-2020 году, призывает работать над тем, чтобы бизнес не уходил в иностранные юрисдикции, а также снижать зависимость кредитно-денежной системы РФ от мировой конъюнктуры, и при этом не предлагает эффективных инструментов по созданию благоприятного предпринимательского климата, защите собственности, устранению административно-коррупционного давления на бизнес, созданию независимой судебной системы, то подобные планы превращаются в демагогию. Нас ждет очередная девальвация рубля, падение уровня жизни и превращение большей части населения богатейшей страны в нищих. Каким станет МП, не нужно гадать?

Экономический рост в условиях сокращения реальных доходов и ограниченности бюджетных средств невозможен! Импортозамещение не стало рецептом роста.
Драйверы роста, подобно сельскому хозяйству, которыми гордится власть, при более глубинном изучении, представляют из себя накопившие колоссальные убытки крупные агрохолдинги (колоссы на глиняных ногах), списанием которых предстоит еще заниматься. Цена «подъема» пищевой промышленности в нынешних запретительных для бизнеса условиях – массовый фальсификат, выпуск которого распространился в отдельных секторах на 90% продукции, по поводу чего в СМИ постоянно возникают скандалы. Те же проблемы в фармацевтике…

Голову поднимают эксперты и политики, требующие ухода от «либеральной» модели, роста и без того безумной доли государственного сектора. В интернете популяризируется Проект долгосрочной программы развития РФ, фактически возвращающей страну на десятки лет назад (Юрий Якимович "ФСБ и новая экономическая модель").
Понятно, что есть много запросов на сильную руку, на возврат в «светлое прошлое», на сохранения сословного государства с полуфеодальными отношениями (1% россиян контролирует 75% богатств России), но хода истории не изменить и если не новое развитие кризиса, то новая волна промышленной революции сметет существующую действительность.

Как выйти из этого замкнутого круга, из тупика?

Хочу напомнить об одной важной дате, которая будет отмечаться в мире 2017 году – семидесятилетие принятия американского плана Маршалла для восстановления разрушенной войной Европы. Об этом я говорил на подведении итогов развития МСП в РАНХиГС, приводя пример Италии, которая стала развивать малые производства, создавать цеха. Активное создание предпринимательских отраслевых гильдий привело к формированию самоорганизации бизнеса в союзы. В отличие от сегодняшней России, итальянский бизнес занял ведущее место, десятилетиями определяя развитие экономики Италии.

Уверен, что для России сегодня нужен подобный план, который позволит поднять экономику страны через поднятие находящегося в полнейшей деградации малого и среднего производственного бизнеса, запустить полноценные горизонтальные цепочки кооперации, развивать обновленные союзы производителей товаров, услуг и работодателей МСП. Это не будет очередная формальная невыполнимая программа, подобная Стратегии 2030 для МСП.

2.2 Анализ практики государственной поддержки индивидуальных предпринимателей

ИП Ноготков (маг. «Связной») не имеет филиалов, дочерних и зависимых обществ.

Компания является партнером фирмы «1С» по направлениям «1С: Франчайзинг» и имеет в своем штате сертифицированных специалистов по платформе "1С: Предприятие 8", а также сертификаты по отраслевым конфигурациям данных платформ.

Компания является единственным в МО сертифицированным партнером Консультационной внедренческой фирмы «Инталев» - лидера российского рынка разработки и внедрения программного обеспечения на платформе 1С: Предприятие в области автоматизации управления предприятием.

В компании ИП Ноготков (маг. «Связной») представлена линейно-функциональная организационная структура.

Линейно-функциональная структура управления предприятия состоит из:

• линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;
• специализированных обслуживающих функциональных подразделений.

Линейные звенья принимают решения, а функциональные подразделения информируют и помогают линейному руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов для принятия конкретных решений.

Функциональные службы доводят свои решения до исполнителей либо через высшего руководителя, либо (в пределах специальных полномочий) прямо.

Как правило, функциональные службы не имеют права самостоятельно отдавать распоряжения производственным подразделениям. 

Роль и полномочия функциональных подразделений зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмы в целом. 

Организационную структуру предприятия можно представить следующим образом: (рисунок2.6)

Директор

Проектно-технический отдел

ведущие, старшие, ассистенты

Специалисты по сопутствующим услугам – бухгалтера, юристы

Рисунок 2.6 – Организационная структура ИП Ноготков (маг. «Связной»)

Проектно-технический отдел состоит из 8 человек. Отдел занимается непосредственно проектированием, разработкой и внедрением автоматизированных систем управления. Также сотрудники занимаются обучением персонала по окончанию внедрения данных систем, настройкой его под существующие требования и нужды предприятия.

Все программисты имеют опыт и подготовку в предметной области: прошли обучение и сертификацию в компании «1С» и приобрели практические навыки на бухгалтерских курсах. Наличие в штате выделенного отдела  консалтинга, вкоторой работают специалисты-предметники (экономисты, финансисты, бухгалтеры), является весомой гарантией того, что все работы выполняются на профессиональном уровне.

Компания в январе 2012 года подала заявку на программу от министерства торговли и предпринимательства МО, регламентированный в документе «Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции (утв. постановлением Правительства МО от 4 июля 2011 г. N 236), для компенсации полученного кредита.

Субсидия предоставлялась субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам, соответствующим критериям, и осуществляющим деятельность на территории МО, фактически производящим инновационные товары, осуществляющим инновационные работы или оказывающим инновационные услуги, фактически осуществляющим затраты на технологические инновации.

ИП Ноготков (маг. «Связной») создало инновационное направление - создание и поддержание системы внедрения и сопровождения программных продуктов, ориентированных на автоматизацию деятельности организаций.

Субсидиябыла предоставлена в размере 90% фактически произведенных затрат ИП Ноготков (маг. «Связной»). Максимальный размер субсидии на компенсацию общих затрат составил 1 миллион рублей.

С Министерством торговли и предпринимательства было заключено соглашение о том, что компания ИП Ноготков (маг. «Связной») в рамках своей деятельности. Поддержка научно-технической деятельности компании в МО предоставляется в виде государственного заказа. ИП Ноготков (маг. «Связной») внедрил в работу ГУП РМ «Лисма» автоматизированную систему управления.

2.3 Пути совершенствования региональной государственной политики по поддержке индивидуального предпринимательства

Количество предприятий малого и среднего бизнеса получившие финансовую поддержку в 2014 году представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 -Субъекты малого и среднего предпринимательства - получатели поддержки

№	Получатели поддержки	Количество
1	Микропредприятие	2624
2	Субъект малого предпринимательства	158
3	Субъект среднего предпринимательства	2
Итого		2784

Более подробно рассмотреть виды оказанной поддержки в 2014 году можно с помощью таблицы 3.2.

Таблица 3.2- Сведения об оказании поддержки субъектам малого и среднего бизнеса по видам и формам поддержки

Вид поддержки	Поддержка оказана, раз
Предоставление субсидий	19
Предоставление субсидий	2371
Предоставление государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства	30
Предоставление бюджетных инвестиций	353
Создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области МСП	1
Иные виды поддержки	2

Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.

В целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в экономику МО постановлением Правительства МО от 20 декабря 2010 г. № 498 утверждена Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в МО на 2011-2015 годы.

Первые данные мониторинга показали, что на внеконкурсной основе предоставляется более 4 млн. кв.м. нежилых помещений.

В целях повышения эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса ставятся следующие задачи:

– формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно–правовых, административных и организационных барьеров;

– расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

– системное развитие инфраструктуры для предоставления малым и средним предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно–методической помощи.

– организовать и обеспечить учет регионального имущества, которое может быть передано субъектам малого и среднего бизнеса, в соответствии с действующим реестром федерального имущества;

– создать на региональном и муниципальном уровнях реестры и целевые фонды нежилых помещений (в том числе объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым и средним предприятиям на льготных условиях;

– установить специальные условия (с возможностью применения льгот и преференций) и порядок передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым и средним предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

– законодательно закрепить, а также обеспечить реализацию на региональном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определить единый орган, установить единый перечень документов, а также предельные сроки рассмотрения заявок);

– вести запрет на взимание с субъектов предпринимательской деятельности платежей и сборов за действия, связанные с продлением договоров аренды нежилых помещений и земельных участков;

– снизить для малых предприятий государственные расценки на оформление и регистрацию сделок с недвижимостью;

– установить порядок зачета средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений в качестве уплаты арендной платы;

– установить возможность законодательного введения для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы;

– упростить процедуры и порядок, а также установить нормативные сроки оформления исходно–разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Согласно стратегии социально-экономического развития МО на период до 2025 г. (утверждена законом МО от 01.10.2008 г. №94) в сфере малого и среднего предпринимательства будет продолжена реализация государственной политики финансовой, информационной, кадровой поддержки инновационных, производственных и социально значимых проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Предполагается реализация следующих мер:

– предоставление информационных, консультационных, образовательных и прочих услуг на льготной основе предпринимателям, в том числе начинающим;

– проведение обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящий момент в России наблюдается тенденция усиления партнерских отношений государства и бизнеса, которая пользуется широкой популярностью и в зарубежных странах. Экономически обосновано, что грамотное применение инструментов поддержки малого бизнеса ведет к снижению бюджетной нагрузки, обеспечению развития инфраструктуры, увеличению занятости, эффективному развитию малых предприятий и повышению качества производимых ими товаров и услуг, росту их конкурентоспособности.

Неоспоримым достоинством малых предприятий является быстрая адаптация к изменяющимся рыночным условиям за счет короткого технологического цикла и упрощенной структуры управления, обеспечивающих оперативное принятие решений и экономию на накладных расходах.

В ходе исследования было обобщены проблемы защиты, поддержки и развития малого и среднего бизнеса в МО и дополнены рядом предложений.

В настоящее время перед предпринимательством стоит целый ряд проблем: недостаточная ресурсная база, несовершенство законодательной базы, отсутствие системы глубокого анализа деятельности предприятий, но, зная причины возникновения, все их можно решить.

Создается впечатление, будто предприниматели находятся на одной стороне баррикад, а чиновники и исполнительная власть – на другой. Хотя у всех один общий интерес – эффективное развитие, но разная специфика работы. Но именно от того, как будет найдено взаимодействие между этими «институтами», зависит успешный результат общего дела – рост экономики, улучшение жизни людей, решение многих миссий сильного государства. От того, как управленческая структура будет способствовать развитию бизнеса, и создавать ему условия, будет зависеть и насыщенность бюджета, и социальная обстановка.

Перспективы развития малого и среднего бизнеса во многом зависят от решения существующих проблем и дальнейшего совершенствования государственной поддержки предпринимательства. Разрешить проблемы, которые непосредственно препятствуют дальнейшему функционированию малого предпринимательства, позволят оптимизация государственной поддержки малого и среднего бизнеса и обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти МО, органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.

Указанные проблемы бизнеса требуют соответствующего урегулирования, в том числе путем совершенствования федеральных и региональных законодательных и иных нормативных актов, а также путем реализации органами государственной власти дополнительных мер по правовой защите субъектов малого предпринимательства.

Эти цели достижимы только при формировании позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Необходимо менять и менталитет государственных чиновников всех рангов.

Финансирование субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из бюджетных средств должно осуществляться только на конкурсной основе.

Органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечивать создание условий для осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами малого предпринимательства.

Сегодня должен работать механизм «пилотного» внедрения некоторых приоритетных для региона направлений малого предпринимательства. К примеру, направление, которое будет востребовано в ближайшем будущем – это программа, показатели которой должны быть включены в межбюджетные отношения и самое главное, персональное закрепления ответственного лица со стороны Правительства с необходимыми полномочиями и освобождением от других обязательств.

Для представительства и защиты индивидуальных и коллективных законных прав и интересов предпринимателей создаются профсоюзы. Которые в современной рыночной экономике могут существовать и выполнять свои функции лишь в определенном правовом пространстве. Именно в рамках законов профсоюзы должны уметь защищать интересы субъектов среднего и малого бизнеса. Эта сфера деятельности включает контроль профсоюзов за своевременной и полной оплатой труда, за созданием нормальных условий труда, соблюдением законодательных норм при найме и увольнении, недопущением нарушения производственного процесса со стороны работодателя.

Необходимо изучать, обобщать и применять на практике опыт работы зарубежных профсоюзов. Налаживание и укрепление на новой основе международных экономических связей России делает необходимым установление прочных связей российских профсоюзов с профцентрами промышленно развитых государств, развитием контактов с Европейской конфедерацией профсоюзов, Международной конфедерацией свободных профсоюзов, другими международными профсоюзными организациями. Конечным результатом такого взаимодействия могло бы стать полное членство в этих организациях в интересах единства и международной солидарности.

Представляется важным создание на базе зарубежного опыта единого банка данных по социально–экономическим вопросам, а также системы распространения данной информации в профдвижении России.

Роль и значение предпринимательства в целом и малого предпринимательства в частности для перспектив создания институтов гражданского общества, социального государства и среднего класса, а также правового механизма регулирования рынка и, соответственно, стабильно развивающейся конкурентной рыночной экономики в регионе сложно переоценить. Однако для того, чтобы малое предпринимательство оказалось в состоянии инициировать подобные позитивные изменения в обществе, необходим не только его количественный рост, но и качественные изменения, а именно изменение способов его формирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

1. Нормативно правовые документы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (вступ. в силу с 01.07.2014)
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 1 февр. 2017 г.
3. Федеральный закон от 29.12.2014 №477-ФЗ «О внесении изменений в статью 346 и главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 1 февр. 2017 г.

2. Научная и учебная литература

1. Абдукаримов В.И. Современное состояние инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства в России и пути ее развития / В.И. Абдукаримов, А.С. Жураковский, И.Ф. Нарижний // Социально-экон. явления и процеесы. – 2015. – Т. 10, № 4. – С. 7-12 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-infrastruktury-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimate... 
2. Артемьев И.Ю. Совершенствование российского антимонопольного законодательства: Третий антимонопольный пакет поправок // ФАС России - http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30448.html
3. Владимирова С.В. К вопросу о значении малого бизнеса в развитии региональной экономики // Социально-экон. явления и процессы. – 2013. - № 9. – С. 17-21 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-znachenii-malogo-biznesa-v-razvitii-regionalnoy-ekonomiki 
4. Аношкин А.Н. Возрождение и динамика развития малого бизнеса в России // Соврем. конкуренция. – 2014. - № 1. – С. 80-86.
   Артемьев Н.В. Особенности малого бизнеса современной России // Экономика образования. – 2013. - № 5. – С. 105-110.
5. Вальтер А. Экономико-политические и социокультурные условия становления предпринимательства в современной России // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2015. - Т.14, вып.4. - С.49-61
6. Делать бизнес стало легче // Эхо планеты. - 2013. - № 42. - С.17
7. Кузьмина Н.Л. Поддержка малого и среднего бизнеса как инструмент развития конкурентной среды потребительского рынка города // Новые технологии – нефтегазовому региону : материалы Всерос. с междунар. участием науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. – Тюмень, 2014. – С. 306-309.
8. Никитин С. Государство и проблема монополии / С. Никитин, Е. Глазова, П. Степанов // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 7. - С. 91-103
9. О развивающихся тенденциях в малом российском предпринимательстве / Г.А. Симонян // Современная научная мысль. - 2013. - № 4. - С. 179-185
10. Тонких, В.А. Российское предпринимательство: история и современность / В.А. Тонких, О.Е. Фарберова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 10-1. - С. 125-127
11. Шестаков, Р.Б. Качественные особенности малого предпринимательства / Р.Б. Шестаков // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. - 2014. - № 1. - С. 208-212
12. Яшина, Н.М. Финансовый механизм развития субъектов микропредпринимательства / Н.М. Яшина, И.В. Мухина // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2013. - Т. 2013. - № 3. - С. 108-117
13. Махмудова М.М. Современная практика конкурентного позиционирования субъекта среднего бизнеса на основе анализа внешней и внутренней среды // Экономика и предпринимательство. – 2015. - № 8-1. – С. 999-1004.
14. Скрипченко С.С. Оптимизация налогообложения малого бизнеса как условие формирования конкурентной среды // Экономика и упр. Анализ тенденций и перспектив развития. – 2014. - № 15. – С. 92-97;

1. Артемьев И.Ю. Совершенствование российского антимонопольного законодательства: Третий антимонопольный пакет поправок // ФАС России - http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30448.html ↑

2. Артемьев И.Ю. Совершенствование российского антимонопольного законодательства: Третий антимонопольный пакет поправок // ФАС России - http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30448.html ↑

3. Аношкин А.Н. Возрождение и динамика развития малого бизнеса в России // Соврем. конкуренция. – 2014. - № 1. – С. 80-86.
   Артемьев Н.В. Особенности малого бизнеса современной России // Экономика образования. – 2013. - № 5. – С. 105-110. ↑

4. Аношкин А.Н. Возрождение и динамика развития малого бизнеса в России // Соврем. конкуренция. – 2014. - № 1. – С. 80-86.
   Артемьев Н.В. Особенности малого бизнеса современной России // Экономика образования. – 2013. - № 5. – С. 105-110. ↑