Ответственность за нарушение рекламного законодательства

Содержание:

Введение

Под ответственностью в праве понимаются неблагоприятные последствия для лица, допустившего правонарушение. Меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Все участники рекламной деятельности - рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель - несут в рамках свой компетенции ответственность за нарушения законодательства о рекламе.

Следует отметить, что ответственность за нарушение законодательства о рекламе может быть либо гражданской, либо административной.

Ранее существовала и уголовная ответственность, предусматривавшаяся ст. 182 УК РФ, которая называлась "Заведомо ложная реклама", однако в 2003 году она была отменена. В настоящее время ст. 242 и 242.1 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за рекламирование порнографических материалов или предметов. Однако в них о рекламе упоминается только косвенно.

В Законе о рекламе ответственности посвящена ст. 38, которая так и называется - "Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе". В ч. 1 указанной статьи сказано, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Соответственно, лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) (ч. 2 ст. 38 Закона о рекламе). Таким образом, в первую очередь речь идет о гражданской ответственности.

Следует отметить, что требования, которые можно предъявить в результате распространения ненадлежащей рекламы, не ограничиваются теми, что указаны в ч. 2 ст. 38 Закона о рекламе (хотя при буквальном толковании перечень предусмотренных выше требований может рассматриваться как исчерпывающий). Могут применяться все способы, предусмотренные ст. 12 ГК РФ.

В определенных законом случаях может наступить административная ответственность.

Цель работы – рассмотреть ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Задачи:

• раскрыть гражданскую ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы;
• определить административную ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы;
• представить ненадлежащую рекламу и ее виды;
• проанализировать ответственность за ненадлежащую рекламу.

1. Ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы

1.1. Гражданская ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом (правонарушителем) части имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков, вреда (в том числе морального), уплаты неустойки, потери задатка. Особой формой ответственности является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Все эти формы ответственности могут возникнуть в правоотношениях, связанных с созданием и распространением рекламы. Исполнение правонарушителем обязанности по совершению указанных действий обеспечивается мерами государственного принуждения.

В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на два вида:

1) деликтная (внедоговорная) ответственность, или ответственность за причинение вреда - эта ответственность возникает непосредственно из правонарушения при отсутствии на момент его совершения обязательственных отношений между нарушителем и потерпевшим;

2) договорная ответственность наступает при нарушении должником своих обязательств в уже существующем между сторонами относительном правоотношении.

Применительно к рекламе можно говорить о наличии и договорной, и деликтной ответственности^[1]1.

Законодатель дифференцирует ответственность субъектов рекламной деятельности. Рекламодатель несет ответственность за нарушения законодательства о рекламе в отношении содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушения законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы к распространению. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушения законодательства, касающиеся времени, места и средств размещения рекламы.

Под убытками согласно ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Примером неполученных доходов может быть неправомерное изображение в рекламе известного лица, в результате чего это лицо не может передать право на использование своего изображения другим рекламодателям. Произведенными расходами могут считаться расходы на сооружение рекламной конструкции, использование которой местные органы власти впоследствии неправомерно запретили.

1.2. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы

Административное правонарушение в сфере рекламы характеризуется несоблюдением одного из требований к рекламе, установленных Законом о рекламе, а также принятыми в соответствии с ним подзаконными актами. Таким образом, закон определяет круг таких противоправных действий, за которые возможно наступление ответственности. Так, рекламодатель и рекламораспространитель, помимо прочего, несут ответственность за недобросовестную, недостоверную рекламу. При этом данные деяния не несут в себе признаков уголовного правонарушения.

Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 установлено, что субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Указанные лица отвечают только за виновные действия, поэтому при отсутствии в их действиях вины они не могут быть привлечены к административной ответственности.

Например, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы вместе с рекламодателем только в том случае, если представленные в рекламе сведения им не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, все же не отказался от распространения рекламы (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58)^[2]1.

При этом, если в отношении одной и той же рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, за соответствующее правонарушение оно подлежит привлечению к административной ответственности однократно.

Всего КоАП РФ установлено пять составов, касающихся непосредственно нарушения законодательства о рекламе (ст. 14.3, 14.37, 14.38, ч. 2.4 ст. 19.5, ст. 19.31), а также один состав относительно размещения рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильной дороги (ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ). В каждом из перечисленных составов административного правонарушения в сфере рекламы установлена ответственность в виде штрафа.

Отдельно законодатель говорит о рекламе наркотических средств. Согласно ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 до 5 тыс. руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от 40 до 50 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 50 тыс. руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 отмечено, что согласно ч. 2 ст. 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

В случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе антимонопольный орган принимает решение о признании рекламы ненадлежащей и выдаче лицу предписания об устранении соответствующего нарушения.

При этом дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Вступление в силу решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это предусмотрено ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства.

В п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 указано, что, рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, суды должны учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения такого правонарушения, а не с момента принятия антимонопольным органом решения о нарушении законодательства о рекламе.

В случае размещения спорной рекламы в СМИ сроки давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушения исчисляются со дня последнего распространения рекламы в СМИ.

Если спорная реклама размещена в СМИ, выпущенном тиражом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня начала распространения соответствующего тиража этого СМИ.

Особой формой санкции в случае нарушения законодательства РФ о рекламе служит предписание ФАС России, содержанием которого является требование прекратить допущенное нарушение закона. Предписание выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения. Данное предписание должно быть исполнено нарушителем в указанный антимонопольным органом срок (не менее пяти дней со дня получения предписания)^[3]1.

За невыполнение в срок законного предписания антимонопольного органа установлена административная ответственность.

В качестве санкции может применяться контрреклама. В отличие от предписания антимонопольного органа решение о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) на основании ч. 3 ст. 38 Закона о рекламе принимается судом при одновременном наличии трех условий:

1) установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы;

2) выдачи им соответствующего предписания;

3) обращения антимонопольного органа с иском к рекламодателю.

В предусмотренных законом случаях специальным законодательством установлены особые полномочия федерального антимонопольного органа по применению мер ответственности за нарушения требований нормативных актов.

В КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе - за ненадлежащую рекламу или отказ от контррекламы. Эти нарушения согласно ст. 14.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в определенном размере.

Так, в ч. 1 названной статьи установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 5 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2 тыс. 500 руб.; на должностных лиц - от 4 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 500 тыс. руб.

Кроме этого, в указанной статье установлена ответственность за отдельные виды нарушений в области рекламы. Так, согласно ч. 2 этой статьи нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб.

Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 7 тыс. руб.; на юридических лиц - от 40 до 100 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ).

Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее 15 мин., трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб. (ч. 4 ст. 14.3 КоАП РФ).

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок в соответствии с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2 тыс. 500 руб.; на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб.

Административное приостановление деятельности назначается судьей.

2. Ответственность за ненадлежащую рекламу

2.1. Ненадлежащая реклама и ее виды

В современном мире невозможно осуществление предпринимательской деятельности без использования рекламы. Реклама - это неотъемлемая часть нашей жизни^[4]1. Способствуя продвижению на рынок товаров, работ и услуг, реклама обеспечивает эффективную предпринимательскую деятельность. Однако в борьбе за потребителя рекламодатели зачастую упускают из вида правовые аспекты отношений в сфере рекламы^[5]2. Между тем тщательное правовое регулирование рекламной деятельности является гарантией защиты интересов общества и государства. Трудно представить себе успешную реализацию большинства товаров и услуг, особенно новинок, без хорошей рекламной поддержки. Для упорядочения общественных отношений в сфере рекламы в современном российском законодательстве сложилась определенная система норм, которая их регулирует^[6]3. Действующее законодательство о рекламе устанавливает определенные требования к ее содержанию, времени, месту и способу ее распространения.

Реклама, не соответствующая установленным законом требованиям, признается ненадлежащей рекламой и влечет за собой предусмотренные законом меры ответственности.

Многочисленные акты антимонопольных органов по фактам пресечения ненадлежащей рекламной деятельности указывают на актуальность данной проблемы. Так, согласно статистическим данным Управления федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - УФАС по Калининградской области) наибольшее количество нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе за 2011 и 2012 гг. выявлено в сферах рекламы алкогольной продукции, пива и финансовых услуг.

Интерес к этой категории дел вызывает и то обстоятельство, что, как правило, нарушения законодательства о рекламе носят неповторимый характер, т.е., нарушив одну и ту же норму, содержательно нарушения не являются идентичными.

Рассмотрим отдельные вопросы ненадлежащей рекламы через призму практики применения законодательства о ненадлежащей рекламе на примере УФАС по Калининградской области.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим рекламные отношения, является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"). В соответствии со ст. 3 названного Закона рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Понятие "ненадлежащая реклама" также закреплено законодательно в Федеральном законе "О рекламе", но оно является крайне размытым и основано на оценочных понятиях. А именно "ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ" (п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе"). Исходя из данного определения, можно сделать вывод о том, что нарушение любого из требований, предъявляемых к рекламе и установленных ФЗ "О рекламе", будет означать, что данная реклама является ненадлежащей.

Сложность в применении положений о надлежащей (ненадлежащей) рекламе заключается в том, что большинство требований ФЗ "О рекламе" имеют нравственно-этический подтекст и содержат оценочные категории. Оценка корректности выражений, степени причинения вреда личности, чести и достоинству, тождественности рекламируемых товаров, а также способности рекламы сформировать негативное отношение к каким-либо лицам или побудить к совершению противоправных действий не всегда оказывается однозначной^[7]1.

Ненадлежащая реклама - это всегда конкретно распространенная информация об определенном товаре, в которой допущены нарушения к ее содержанию, времени и способу ее распространения^[8]2. Так, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе"), отсутствует предупреждение о вреде алкоголя и курения (ч. 3 ст. 21 и ч. 3 ст. 23 ФЗ "О рекламе"). Не допускается и использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами (п. 1, 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе"). Эти требования не являются произвольными или оторванными от реальности. Они прежде всего направлены на защиту прав и интересов потребителей рекламы, а также на защиту конституционных основ российского общества.

Ненадлежащей была признана реклама матрасов, размещенная в газете с изображением мужчины в белом халате с фонендоскопом на плечах. В рассматриваемой рекламе использовался образ медицинского работника. Под образом понимается отражение в сознании объектов материального мира, их наглядное, живое представление. Белый халат и фонендоскоп позволяют идентифицировать лицо и однозначно определить его в качестве медицинского работника.

Таким образом, данная реклама является ненадлежащей, поскольку нарушает требования п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников^[9]1.

Также ненадлежащей Комиссия УФАС по Калининградской области признала рекламу такси, распространяемую посредством СМС-сообщений без согласия абонентов на их получение. На первый взгляд может показаться, что такая реклама не может навредить потребителю, но это не так. В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием^[10]2.

Законом установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Понятия недобросовестной и недостоверной рекламы закреплены в п. 2 и 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

При рассмотрении вопроса о добросовестности и достоверности рекламы Комиссия УФАС по Калининградской области нередко признает рекламу и недобросовестной, и недостоверной одновременно.

К примеру, в рекламе содержалась информация о том, что организация является "единственной в регионе", осуществляющей гравировку высокой точности, что однозначно указывало на ее уникальность по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, занимающимися подобной деятельностью. В ходе рассмотрения дела УФАС по Калининградской области было установлено, что иная организация имеет оборудование для гравировки более высокой точности, чем организация, рекламирующая свою деятельность.

Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая реклама является недостоверной и недобросовестной. Недостоверность проявляется в части указания на наличие у компании единственного в регионе алмазного и лазерного гравера высокой точности. Недобросовестность - в том, что реклама содержит некорректные сравнения в части сопоставления исключительности услуг по гравировке, предоставляемых компанией на единственном в регионе алмазном и лазерном граверном устройстве высокой точности, по отношению к другим участникам рынка, занимающимся подобной деятельностью (конкурентам).

Такая реклама является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которым недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а недостоверной - реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Стоит отметить, что признание рекламы недобросовестной в чистом виде - это весьма сложный процесс, требующий объективной оценки субъективных замыслов рекламодателя.

К примеру, на интернет-странице одного из информационных порталов размещался электронный баннер с изображениями лиц Олега Кошевого, Максима Горького и Михаила Салтыкова-Щедрина, которым в качестве прямой речи были приписаны фразы:

- М. Салтыков-Щедрин: "Приятно, что в честь меня названа такая прекрасная улица!"

- М. Горький: "На моей улице построен замечательный дом".

- О. Кошевой: "Эй! На моей улице отличный дом построили!"

Заявитель посчитал, что такая реклама порочит честь и достоинство изображенных в ней лиц, а значит, является недопустимой и противоречащей ФЗ "О рекламе". В ходе рассмотрения дела установлено, что информация, содержащаяся в рассматриваемых электронных баннерах, не может быть расценена как реклама по смыслу п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе", поскольку не содержит сведений как о рекламируемом объекте, так и о компании-продавце или производителе товара, на привлечение внимания к которому направлена распространяемая реклама. Несмотря на то что указанные баннеры представляют собой графические изображения и являются гиперссылками на страницы сайта строительной компании, содержащие информацию об объектах недвижимости (строящихся и уже построенных многоквартирных домах), Комиссия УФАС по Калининградской области посчитала, что данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для признания рассматриваемых баннеров с образами исторических личностей, содержащими в себе рекламу.

Ответчиками представлены подтвержденные сведения о том, что графические образы исторических личностей ими были взяты из общедоступных интернет-источников. Выражения, приписанные историческим личностям, не являются непристойными и оскорбительными. Таким образом, по данному делу производство было прекращено в связи с неподтверждением фактов нарушения законодательства РФ о рекламе^[11]1.

В действующем ФЗ "О рекламе" понятие неэтичной рекламы не установлено. Вместе с тем ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" установлен запрет: в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, что позволяет сделать вывод о том, что реклама, нарушающая данные требования, будет считаться неэтичной.

Так, на страницах журнала была размещена реклама услуг, предоставляемых салоном фотоэпиляции, содержащая фотографическое изображение нижней обнаженной части женского тела и текст: "Очень доступная цена на фотоэпиляцию", позволяющая идентифицировать именно эту часть тела как общедоступную, а не саму услугу. УФАС по Калининградской области признало данную рекламу содержащей непристойный и оскорбительный образ в отношении женского тела. То есть визуальное восприятие выделенной крупным жирным шрифтом в сообщении рекламной фразы "очень доступная", расположенной в области бикини, воспринималось двусмысленно.

Потребность в экономически доступных средствах распространения рекламной информации, порождающая спрос на наружную рекламу, стала объективной предпосылкой появления услуги по распространению наружной рекламы, самостоятельного вида экономической и предпринимательской деятельности и, как следствие, конкурентной среды на рынках услуг по распространению наружной рекламы на территориях городов РФ^[12]1. Здесь субъекты рекламной деятельности смогли себя проявить, но не всегда в рамках правового поля.

Вот, например, реклама бильярдного клуба - конструкция-стела в виде девушки, расположенной вверх ногами, установленная в двух метрах от входа в бильярдный клуб, и словесные элементы - бар, бильярдный клуб признана нарушающей такие нормы этики, как благопристойность, нравственность и целомудрие, а также эксплуатирует женский образ. Использование оскорбительного образа в отношении женского пола расположенного вверх ногами тела девушки было признано непристойным и неприятным для восприятия.

Поскольку такие категории, как "непристойный образ (сравнение, выражение)", "бранные слова", "оскорбительный образ (сравнение, выражение)", в ФЗ "О рекламе" не раскрываются, определение грани и степени оскорбительности или непристойности - более чем субъективное дело, которое зависит от множества факторов.

Безусловно, рекламодатели не используют при распространении рекламы явно нецензурные выражения, оскорбительные или непристойные образы, сравнения, выражения. Однако часто рекламодатели применяют прием ассоциативных связей, когда грубые, бранные выражения, слова, речевые обороты заменяются фразами, близкими по звучанию, либо конструкциями лексического значения, которые имеют двойной смысл.

На одной из центральных улиц Калининграда был размещен плакат с рекламой концерта музыкальной группы следующего содержания: "Еб**** насос... где ты был?" В своем решении Комиссия УФАС по Калининградской области отметила, что указание на рекламной продукции начала бранного слова "Еб****" не соответствует требованиям п. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. Таким образом, размещение плаката с рекламой концерта группы было запрещено.

В заключение хотелось бы отметить, что реклама и рекламная деятельность будут использоваться до тех пор, пока существует конкуренция на товарном рынке. Особая роль рекламы заключается в формировании определенных стереотипов и желаний у ее потребителей. В условиях масштабной конкуренции общество нуждается в рекламе как в ориентирующем его инструменте среди многообразия предлагаемых товаров, услуг и работ. От качества рекламы зависят права и интересы потребителей и государства в целом, поэтому и правовое регулирование рекламной деятельности должно быть направлено на защиту этих прав и интересов.

На сегодняшний день в Российской Федерации наблюдается положительная динамика снижения количества нарушений законодательства о рекламе. Этому способствуют и рекомендации, вырабатываемые судебной практикой. По статистическим данным ФАС России, опубликованным на официальном сайте, в 2012 г. антимонопольные органы рассмотрели более 16 тысяч фактов, указывающих на событие нарушения законодательства РФ о рекламе (в 2011 г. - более 17 тысяч фактов, 2010 г. - более 20,6 тысяч фактов).

В 2012 г. антимонопольные органы рассмотрели 6151 заявление (в 2011 г. - 5087 заявлений, в 2010 г. - 3992 заявления) о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено производство 5509 дел по фактам нарушений законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 11 086 нарушений (в 2011 г. - 5451 дело и 12 422 нарушения, в 2010 г. - 5405 дел и 14 762 нарушения).

Таким образом, отмечая острую потребность в рекламе, недопустимо использование ненадлежащей рекламы. В современной экономической жизни России роль рекламы возросла многократно, поэтому очевидна потребность в более детальном изучении юристами правового регулирования рекламной деятельности^[13]1.

Также, по нашему мнению, необходимо периодически обобщать региональный опыт в сфере пресечения действий по созданию и распространению ненадлежащей рекламы, в частности опыт региональных отделений ФАС РФ, и делать его доступным для широких масс населения с целью информирования и формирования стандартов рекламной культуры.

2.2. Ответственность за ненадлежащую рекламу

Ненадлежащая реклама в настоящее время стала таким социально-экономическим явлением, которое необходимо, с одной стороны, признать как характерную черту современной рыночной действительности и, с другой стороны, определить ответственность за ее использование, основываясь на стремлении упорядочить и дополнить в этом направлении некоторые положения законодательства о рекламе. Как на российском, так и на международном рынке товаров и услуг сегодня очевидна всевозрастающая конкуренция. В этой связи товаропроизводители ищут новые методы демонстрации своих преимуществ перед конкурентами, зачастую прибегая при этом к искажению фактов, умалчиванию значимых характеристик товаров, использованию неэтичных элементов в рекламных кампаниях либо других методов, нарушающих законодательство. Реклама, которая не соответствует требованиям, установленным законом, квалифицируется как ненадлежащая. В соответствии с доктриной законодательства о рекламе только добросовестное поведение в рамках рекламной деятельности не причинит вред ни конкурентам рекламодателя, ни потребителям рекламной информации. Лишь достоверная информация о товарах позволяет потребителю сделать осознанный свободный правильный выбор, поэтому ненадлежащая реклама не допускается. Следовательно, главная задача рекламного законодательства заключается в обеспечении принципов защиты потребителей от ненадлежащей рекламы. Основанием для такой постановки вопроса также является ряд нравственных и экономических причин, направляющих внимание и усилия юристов и правоведов в сторону принятия мер, связанных с регламентацией и упорядочением ситуации^[14]1.

Занимаясь изучением социально-экономических и правоведческих вопросов, любой исследователь понимает, что все друг с другом связано. Связи эти самые различные: одни - очевидные и прочные, а другие - отдаленные и трудноуловимые. Взаимосвязь общества и рынка - одна из важнейших проблем современного развития, ведь в системе распределения, обмена, товарно-денежных отношений рынок предстает не только как экономическая, но и социальная категория. А в обществе, по словам современного исследователя перспектив рыночной действительности Александра Вебера, "...сталкиваются разные интересы, следовательно - по-разному оценивается и то, что в нем и с ним происходит"^[15]2. За последние десятилетия по отношению к рекламе вообще накопилось много негативного. Это неприятие тем более заметно усиливается, когда потребители сталкиваются с ненадлежащей рекламой. Отрицательным является и отношение к данному виду рекламы тех, кто законопослушно занимается предпринимательской деятельностью, кто прямо или косвенно связан с современными реалиями рыночной действительности. Это явление демонстрирует очень тесную взаимосвязь проблем социального и экономического характера. Очевидно, что сложившаяся ситуация требует строгой регламентации. Вмешательство юридической науки здесь необходимо. Признание рекламы ненадлежащей и определение ответственности за нарушение законодательства о рекламе в настоящее время представлено лишь в виде отдельных статей, а также комментариев к действующему законодательству, что носит фрагментарный характер.

В ФЗ "О рекламе" ст. 38 устанавливает, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами рекламной деятельности взятого на себя обязательства они обязаны возместить контрагенту убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками гражданское законодательство понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Одним из оснований компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, является вред, причиненный распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 152 ГК РФ). При этом ст. 151 ГК РФ подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2008 N 734-О-П. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 (с послед. изм.) разъясняет, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права.

Одним из оснований гражданско-правовой ответственности является нарушение авторского права, относящегося к соотношению интеллектуальной собственности и рекламы: авторство на рекламу, использование в рекламе чужого произведения, интересы третьих лиц при распространении рекламы, содержащей объект интеллектуальной собственности. Последний аспект представляется особо интересным, поскольку, замыкаясь только на выяснении отношений между авторами произведений и рекламодателями, игнорируют спорные ситуации с потребителями рекламы и лицами, использованными в содержании рекламы (имя лица, его облик, голос).

Независимо от согласия правообладателя на произведение, в ФЗ "О рекламе" закреплены запреты на использование в рекламе определенных образов людей. Можно выделить запреты использовать образы: а) несовершеннолетних, б) работников определенных профессий, в) любых граждан, г) непристойные и оскорбительные образы. Появляется вопрос о толковании понятия "образ человека". Очевидно, что образ человека складывается не только из визуальной, но и звуковой информации.

Интересна позиция Европейского суда по правам человека относительно оценки информации о профессиональной деятельности с использованием изображения человека. Так, врач-офтальмолог в Германии опубликовал статью в газете о своих методах проведения операций с использованием лазера 400 пациентов со стопроцентными показателями успеха лечения, которая сопровождалась его фотографией во врачебном кабинете. Дисциплинарный суд расценил статью и фотографию как имеющие характерные признаки рекламы и не ограничивающиеся простой передачей информации и наложил штраф за нарушение запрета на рекламирование деятельности практикующих врачей. Между тем Европейский суд по правам человека посчитал, что представленная в газете информация является не рекламой, а иным способом свободного выражения мнения^[16]1.

Выражение в Постановлении ЕСПЧ "статья не служила цели рекламирования личности заявителя и его практики, и этот эффект имел вторичный характер", конечно, вызывает сомнения. В целом представляется более удачной норма российского законодательства о возможности рекламы медицинских услуг с использованием образа медицинского работника с определенными ограничениями.

Как уже было отмечено выше, в соответствии со ст. 393 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами рекламной деятельности взятого на себя обязательства они обязаны возместить контрагенту убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением.

Так, гражданин, чье изображение неправомерно использовано в рекламе, вправе требовать в судебном порядке запретить использовать его изображение, изъять кадры с изображением из рекламного ролика и тираж рекламных листовок, плакатов, требовать защиты чести и достоинства при искажении изображения или включении образа в непристойную, компрометирующую ситуацию, компенсации морального вреда и т.п.

Например, в рекламе пива "ПИТ" использовался образ К.Э. Циолковского, употребляющего пиво за рабочим столом. По ФЗ "О рекламе" 1995 г. до изменений от 20 августа 2004 г. запрет на использование в рекламе пива образов людей отсутствовал. Однако эта реклама была расценена его родственниками как ненадлежащая по другому основанию - как порочащая память и умаляющая образ ученого. ФАС России направила предупредительное письмо рекламодателю о дальнейшем нераспространении данной рекламы.

В первую очередь нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения ФАС (его территориального органа) образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный п. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ^[17]1.

В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenalin Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". В рекламе говорится, что "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenalin Rush". Пей энергию, достигни большего!"

По мнению председателей правления Международной конференции обществ потребителей, здесь налицо сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, подросткам внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, в достижении успехов. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная следующим образом: "...достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована прежде всего на подростковую аудиторию.

Дела об административных правонарушениях в рамках законодательства о рекламе рассматриваются уполномоченными должностными лицами федерального антимонопольного органа и его территориальными органами.

Субъектами административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе являются как физические, так и юридические лица, обладающие административной деликтоспособностью.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 10 ст. 38 ФЗ "О рекламе"). В данной статье установлена ответственность за ряд нарушений законодательства о рекламе.

Привлечение к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства заключается в применении административных наказаний, которые носят, как правило, материальный характер.

За все административные правонарушения в области рекламы применяется административное наказание в виде административного штрафа, и только по ст. 6.13 КоАП в качестве дополнительной санкции возможно применение административного наказания в виде конфискации продукции и оборудования, используемого для изготовления и распространения рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ФЗ от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершенную юридическими лицами, может применяться административное приостановление деятельности. Такое решение видится вполне обоснованным и своевременным. В то же время законодателю необходимо учесть характер рекламных нарушений и тяжесть наступающих последствий, и в этой связи было бы целесообразно распространение административного приостановления деятельности на отдельные правонарушения в области рекламы путем внесения соответствующих изменений в статью "Нарушение законодательства о рекламе" (ст. 14.3 КоАП РФ). Но, к сожалению, до сегодняшнего момента данное мнение исследователей не было учтено законодателем.

В связи с этим суды Российской Федерации и Федеральная антимонопольная служба продолжают привлекать к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП, применяя такое административное наказание, как штраф, о чем свидетельствует соответствующая практика.

Не меньший интерес представляют и другие вопросы ответственности за нарушение рекламного законодательства. В частности, согласно ч. 5 ст. 38 ФЗ "О рекламе" федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности. В связи с этим правомерен вопрос: какие иные, кроме гражданско-правовых и административно-правовых, меры ответственности имел в виду законодатель, формулируя указанную правовую норму? Подобный вопрос возникал еще на стадии обсуждения законопроекта "О рекламе". Так, в заключении Правового управления Государственной думы по проекту указанного закона отмечалось, что из ч. 5 ст. 38 не ясно, о каких иных мерах ответственности идет речь. Однако данное замечание не было учтено, и ч. 5 ст. 38 была принята в первоначальной редакции.

Можно предположить, что законодатель имел в виду возможное восстановление уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере рекламы. В Уголовном кодексе РФ 1996 г. существовала ст. 182, предусматривавшая ответственность за заведомо ложную рекламу, т.е. использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб^[18]1.

На практике более эффективными мерами борьбы с нарушениями рекламного законодательства оказались меры гражданско- и административно-правового характера. Но, как отмечали В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов, "декриминализация возможна, если с нежелательными формами поведения можно вести борьбу иными, более мягкими (и, возможно, более действенными), средствами, чем уголовное наказание".

Нормы ответственности ФЗ "О рекламе" коррелируют с иными нормативными правовыми актами, регулирующими рекламу в определенной сфере.

Чаще всего мерой ответственности избираются штрафные санкции. Применение меры административного наказания в виде штрафа предусмотрено практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ. Стоит отметить, что в КоАП РФ в качестве административного наказания не предусмотрена контрреклама, поэтому ее можно относить к мере административного принуждения. Физические и юридические лица имеют право обращаться в суд с требованием публичного опровержения недостоверной рекламы (контррекламе) в соответствии с п. 2 ст. 38 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушения рекламного законодательства обращает на себя более пристальное внимание из-за одной из главных причин: отсутствие надлежащих размеров штрафов. Еще раз продублируем положения ст. 14.3 КоАП РФ - нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Только вдумайтесь в эти цифры! Что такое сто тысяч рублей для крупного холдинга?! Получается, что неблагоприятные последствия, вызванные применением некоторых мер ответственности к нарушителю, в рамках крупного хозяйствующего субъекта с излишком оправдываются эффектом и прибылью, полученной от ненадлежащей рекламы.

Также необходимым видится развить тот раздел текста, который касается привлечения к ответственности непосредственных рекламораспространителей: медийных каналов, радио и т.д., поскольку меры ответственности сейчас в основном применяются лишь к рекламодателю. Наряду с вышеуказанными замечаниями важно повысить общую поведенческую культуру потребителей и производителей. Отчасти этого можно достичь путем фрагментарного пересмотра текстов образовательных стандартов тех гуманитарных и экономических дисциплин, которые используются учебными планами по всем специальностям, связанным с предпринимательством, рекламой, управлением на производстве, внутренней и внешней торговлей.

Заключение

Реклама, нарушающая законодательство о рекламе, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решение о привлечении к административной ответственности выносит должностное лицо антимонопольного органа.

При этом никогда не пренебрегайте своим правом обжаловать данное решение, поскольку суд может вынести решение о малозначительности правонарушения.

К обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности, можно отнести небольшой масштаб рекламной кампании, отсутствие жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов, факт совершения правонарушения впервые и иные.

В то же время в судебной практике уже выработалась позиция по некоторым нарушениям в рамках статьи 14.3 КоАП РФ. В частности, размещение слова "sale" без перевода на русский язык является основанием для привлечения к административной ответственности на основании статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с этим избегайте употребления иностранных слов без соответствующего перевода.

Распространение рекламы посредством СМС-сообщений, а также в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии получения предварительного согласия абонента или адресата.

Рекомендуется перед отправлением СМС-сообщений удостовериться в достоверности телефонного номера, ведь получение СМС-рекламы без согласия является административным правонарушением.

Не используйте транспортное средство в качестве рекламной конструкции, это является административным правонарушением.

При этом указание на транспортном средстве названия организации или коммерческого обозначения не влечет административной ответственности, поскольку отражает принадлежность транспортного средства к организации, а не направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2018) // "Российская газета", N 51, 15.03.2006
2. "Стамбул против Германии". Информация о деле: по материалам Постановления Европейского суда по правам человека от 17.10.2002 N 37928/97 // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2003. N 3.
3. Алексеева С.С. Юридическая ответственность как средство регулирования правоотношений в сфере рекламы // Реклама и право. 2011. N 1. С. 10 - 14.
4. Баранова М.В. Юридическая подготовка специалистов для сферы рекламной деятельности: проблемы и перспективы // Реклама и право. 2011. N 1. С. 14 - 17.
5. Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляемое общественным предвидением // Своб. мысль. 2013. N 3. С. 21.
6. Ельчанинова О.Ю. Реклама медицинских услуг с точки зрения закона // Реклама и право. 2012. N 1. С. 6.
7. Коммерческое право: Учебник / А.П. Овечкин. М.: Эксмо, 2008. 368 с. (Российское юридическое образование).
8. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы декриминализации // Журн. рос. права. 2005. N 4.
9. Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 90 - 98.
10. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) // Рос. газета. N 29. 08.02.1995.
11. Нечуй-Ветер В.Л. Тенденции развития законодательства, регулирующего отношения в сфере наружной рекламы Российской Федерации // Реклама и право. 2012. N 2. С. 2 - 18.
12. Письмо ФАС РФ от 1 октября 2009 г. N АК/34209 "О разъяснении некоторых положений Федерального закона "О рекламе" // СПС "КонсультантПлюс", 2013.
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" // Вестник ВАС РФ. 2012. N 12.
14. Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе за 2010, 2011 и 2012 гг. URL: http://www.fas.gov.ru/spheres/advertising.html.
15. Решение УФАС по Калининградской области от 10 августа 2010 г. N Р-06/2011 // Архив УФАС по Калининградской области.
16. Решение УФАС по Калининградской области от 12 декабря 2012 г. N Р-26/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
17. Решение УФАС по Калининградской области от 12 декабря 2012 г. N Р-28/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
18. Решение УФАС по Калининградской области от 12 декабря 2012 г. N Р-29/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
19. Решение УФАС по Калининградской области от 12 декабря 2012 г. N Р-30/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
20. Решение УФАС по Калининградской области от 14 июля 2011 г. N Р-07/2011 // Архив УФАС по Калининградской области.
21. Решение УФАС по Калининградской области от 15 октября 2012 г. N Р-19/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
22. Решение УФАС по Калининградской области от 21 февраля 2013 г. N Р-23/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
23. Решение УФАС по Калининградской области от 29 октября 2012 г. N Р-22/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
24. Решение УФАС по Калининградской области от 5 июля 2012 г. N Р-06/2012 // Архив УФАС по Калининградской области.
25. Решение УФАС по Калининградской области от 8 апреля 2009 г. N Р-03/2009 // Архив УФАС по Калининградской области.
26. Серебрякова А.А., Киевец Л.С. Ненадлежащая реклама и ее виды (из практики УФАС по Калининградской области) // Реклама и право. 2013. N 1. С. 31 - 38.
27. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе". М., 2007.
28. Хорошилов А.А. Признаки и критерии ненадлежащей рекламы: примеры из практики // Арбитражная практика. 2010. N 7. С. 80 - 87.
29. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. 2006. N 5. С. 4, 5.

1. 1 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с. ↑

2. 1 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с. ↑

3. 1 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с. ↑

4. 1 Серебрякова А.А., Киевец Л.С. Ненадлежащая реклама и ее виды (из практики УФАС по Калининградской области) // Реклама и право. 2013. N 1. С. 31 - 38. ↑

5. 2 Ельчанинова О.Ю. Реклама медицинских услуг с точки зрения закона // Реклама и право. 2012. N 1. С. 6. ↑

6. 3 Алексеева С.С. Юридическая ответственность как средство регулирования правоотношений в сфере рекламы // Реклама и право. 2011. N 1. С. 10 - 14. ↑

7. 1 Хорошилов А.А. Признаки и критерии ненадлежащей рекламы: примеры из практики // Арбитражная практика. 2010. N 7. С. 80. ↑

8. 2 Письмо ФАС РФ от 1 октября 2009 г. N АК/34209 "О разъяснении некоторых положений Федерального закона "О рекламе" // СПС "КонсультантПлюс", 2013. ↑

9. 1 Решение УФАС по Калининградской области от 29 октября 2012 г. N Р-22/2012 // Архив УФАС по Калининградской области. ↑

10. 2 Решение УФАС по Калининградской области от 21 февраля 2013 г. N Р-23/2012 // Архив УФАС по Калининградской области. ↑

11. 1 Решение УФАС по Калининградской области от 10 августа 2010 г. N Р-06/2011 // Архив УФАС по Калининградской области. ↑

12. 1 Нечуй-Ветер В.Л. Тенденции развития законодательства, регулирующего отношения в сфере наружной рекламы Российской Федерации // Реклама и право. 2012. N 2. С. 2 - 18. ↑

13. 1 Баранова М.В. Юридическая подготовка специалистов для сферы рекламной деятельности: проблемы и перспективы // Реклама и право. 2011. N 1. С. 14 - 17. ↑

14. 1 Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 90 - 98. ↑

15. 2 Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляемое общественным предвидением // Своб. мысль. 2013. N 3. С. 21. ↑

16. 1 Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 90 - 98. ↑

17. 1 Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 90 - 98. ↑

18. 1 Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 90 - 98. ↑