Ответственность размере за законом нарушение НАРУШЕНИЯ законодательства о рекламе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Простейшие формы рекламы существовали еще до нашей эры. Одним из первых сохранившихся рекламных приложений считается египетский папирус, в котором сообщается о продаже раба. Теперь реклама - одна из составляющих нашей повседневной жизни. Везде, где мы хотим, везде, везде мы можем столкнуться с явлением рекламы. Благодаря рекламе мы узнаем о новых продуктах, новых производителях и многом другом.

Реклама - это окружение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона, который определяет актуальность данного исследования. Реклама-живая, прямая, независимая - продолжает развиваться каждый день. Следить за этим увлекательно, а участвовать в процессе ее познания - неповторимо.

Цель данной работы - выяснить, какая ответственность предусмотрена за нарушения законодательства РФ «О рекламе», в соответствии с которым необходимо решить следующие задачи:

- дайте общее описание рекламы;

- определить общие требования к рекламе;

- рассмотреть развитие истории за рубежом;

- охарактеризовать исторические аспекты развития рекламы в России;

- исключить правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

- узнать о коллегии присяжных по делам, возбужденным по признакам нарушения законодательства о рекламе;

- исключить процедуру рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства РФ «О рекламе»;

- узнать об ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом данного исследования является законодательство о рекламе во всех ее декларациях, а предметом - ответственность за его нарушение.

Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕКЛАМЫ И ИСТОРИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1.1 Реклама: понятие, признаки, правовое регулирование

Есть два пути в мире, две стратегии при создании нормативной базы в регулировании рекламы: первый путь-путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь-путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса [1].

В России есть «смешанный путь», в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования - Закон РФ «О рекламе» и, кроме того, ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты рекламной деятельности, например: Закон РФ «О банках и банковской деятельности», Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и так далее. Однако реклама должна соответствовать федеральному закону» О рекламе», иначе она может иметь неблагоприятные последствия [1].

Так, например, комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ «О рекламе» приняла решение о признании ООО Тамбукан - газета бесплатных объявлений «Из рук в руки», нарушило часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Закон РФ «О рекламе» был подписан президентом РФ 18 июля 1995 года Законом «о коммерческой и социальной рекламе». Политическая реклама исключена из сферы регулирования данного закона.

Целями закона являются:

- защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламы;

- предупреждение и пресечение ненадлежащей рекламы [2].

Реклама в соответствии с законом «О рекламе» информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Понятия «объект рекламы» и «продукт» являются существенными новшествами закона «О рекламе». «Объект рекламирования» определен законом как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо любое мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, товар-продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот [3].

Таким образом, объектом рекламы может быть все, что поднимает, поддерживает и генерирует интерес и продвигает это «все» на рынке.

Интересно, что для целей налогообложения российское законодательство имеет иное определение рекламы - более правильно отражающее ее суть и более последовательное в историческом плане.

Признается всеми видами плакатов, уведомлений и сообщений, которые передают информацию с коммерческой целью с использованием средств массовой информации (печать, вещание, спутниковое и кабельное телевидение, радио), каталогов, прайс-листов, руководств, листовок, плакатов, баннеров, рекламных щитов, календарей, газет (тикер-лайт-фиксированная строка), имущества физических лиц, одежды [2].

Реклама должна быть сделана так, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста, доклад и т. д. Если реклама не распознается как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Не следует относить к рекламе [4]:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с Федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве главной цели продвижение товара на рынке и так же не являющиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, не включенных в состав органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содержащие рекламной информации.

Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) ее деятельности - «магазин», «ресторан» и т. д. - относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию о товаре, его изготовителе, импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другим товарам.

7) ссылки на товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе ни как не являются сведениями рекламного характера.

1.2 Общие требования к рекламе

Общие требования к рекламе закреплены в статье 5 Закона «О рекламе» (далее-Закон). В соответствии с законом, реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускаются. Реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента, является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством является несправедливым [1].

Реклама, которая содержит информацию, которая не соответствует действительности о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами и т. д., признается ненадежным.

Согласно части 6 статьи 5 Закона РФ «О рекламе» в рекламе использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ , а также объектов культурного наследия, включенных в список Всемирного наследия не допускается.

Но это не значит, что все требования закона к рекламе выполнены. Например, в городе Самара в отношении ООО «Диск-59» было вынесено решение о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Кроме того, реклама ни в коем случае, не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости, иметь сходство с дорожными знаками или другим образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, формировать негативное отношение к лицам, которые не пользуются рекламируемыми товарами, или осуждение таких лиц [7].

Использование иностранных слов и выражений, которые могут исказить смысл информации не должно быть разрешено в рекламе. Демонстрация процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также пива и напитков, изготовленных на его основе, также не допускается. Использование образов медицинских и фармацевтических работников, можно только рекламировать медицинские услуги, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Реклама не допускает использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Показатели стоимости в рекламе должны быть указаны в рублях, а при необходимости могут быть дополнительно указаны в иностранной валюте. Также не допускается скрытая реклама, то есть реклама, оказывающая влияние на их сознание, что не реализуется потребителями рекламы, в том числе такое воздействие через использование специальных видеопоследовательностей (двойная звукозапись) и другими способами [9].

Кроме того, реклама запрещена в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соответствовать требованиям законодательства РФ , в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ .

1.3 История развития рекламы за рубежом

Простейшие формы рекламы существовали еще до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нас рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаже раба. Наиболее распространенными были надписи, нацарапанные или нарисованные на стенах. В Древней Греции и Риме объявления писались на досках, гравировались на меди или кости, читались вслух на площадях и в других людных местах.

Развитие рекламы в Западной Европе и США [11]:

Изобретение печатного станка Гуттенбергом в 1450 году ознаменовало начало эпохи формирования системы массовых коммуникаций, следствием чего стал качественно новый этап в развитии рекламы.

Во второй половине XV века полиграфические предприятия, которые начинались с Гуттенберга, распространились по всей Европе: в 1465 году первая типография появилась в Италии, в 1468 году в Швейцарии, в 1470 году. - во Франции, в 1473 году в Бельгии и Венгрии, примерно в то же время - в Польше. В 1476 г. печатный станок был создан в Чехии, Англии и других европейских странах.

Первое печатное объявление датировано 1472 г.

Основоположником печатной рекламы в Европе считают доктора Теофраста Роар-ностро, открывшего в 1630 году в Париже техническое описание Кантора, печатающего объявления во «французской газете». Первое опубликованное объявление-Это объявление о награде, показывающее местонахождение 12 украденных лошадей. Она также появилась в одной из лондонских газет [13].

Чуть позже начали заполнять коммерческие объявления, в основном касающиеся оптовой и розничной продажи чая, кофе и других продуктов питания.

В Соединенных Штатах подъем рекламы связан с именем Бенджамина Франклина, называющего его отцом американской рекламы. Промышленная революция, начавшаяся в Англии в середине XVIII века, полвека спустя достигла Америки. Производители товаров поняли ценность рекламы как способа проникновения на новые рынки сбыта товаров и завоевания этих рынков, получения максимальных прибылей. Постепенно менялась и сама реклама. С появлением фотографии в 1839 году рекламный текст стал дополняться фотоиллюстрациями, предоставление информации большую достоверность и правдивость.

Рекламой стали заниматься специальные фирмы и агентства, а также рекламные отделы промышленных и торговых компаний, крупных предприятий, издательств и т. д. в истории рекламного бизнеса упоминается некий В. Палмер, первый американский рекламный агент. Поселившись в Филадельфии в 1841 году, Палмер подписал контракты с издателями на покупку газетных и журнальных площадей, затем продал рекламные площади рекламодателям. В то время тексты готовили сами рекламодатели. Лишь со временем агенты начали заниматься подготовкой текстов. Постепенно рекламодателям стал предлагаться более широкий спектр услуг [12].

Первым рекламным агентством, планирующим, работающим над тех-Стом лечением и ведущим рекламную компанию, является рекламное агентство Филадель-Фиске «Айер и сын», созданное в 1890 году.

В настоящее время в центре Нью-Йорка на Мэдисон-авеню располагаются штаб-квартиры ряда крупных американских рекламных агентств, в которых работают около 30 тысяч человек. Однако подавляющее большинство из 6000 рекламных агентств страны находятся за пределами Нью-Йорка. В США очень мало городов, где не было бы хотя бы одного рекламного агентства. Крупнейшее рекламное агентство находится в Японии и называется «Денцу».

1.4 История рекламы в России

Развитие рекламного бизнеса в России относится к X-XI векам, когда русские купцы прибегали к различным техникам изготовления своей продукции. Обычно приглашали, за плату, встречающего, который, находясь рядом с магазинами, громко объявляет о преимуществах продукта и его владельца.

В XIX веке широкое распространение получила печатная реклама товаров, а также реклама на круглых столах, установленных во многих городах. На лошадях и трамваях появилась реклама. Мальчики на улицах возле магазинов и лавок вручали прохожим календари, прейскуранты. Есть специальная рекламная фирма, рекламное бюро. Была безудержная реклама патентованных лекарств. Накануне Первой мировой войны в России почти каждая вторая реклама была посвящена патентованным лекарствам.

После Октябрьской революции 1917 года содержание и цели рекламы изменились. Одним из первых указов советской власти, ИС было правительство МО-наполитана, предприниматели были лишены возможности расширять свой бизнес за счет рекламы [10].

Публикация рекламы была объявлена исключительным правом Советского правительства и местных Советов Рабочих, Солдатских и крестьянских депутатов. Но разразившаяся гражданская война и разруха практически свели к нулю коммерческую рекламу.

После Гражданской войны реклама в России получает определенное развитие. Бурное развитие рекламы началось во время НЭПа.

Много энергии и таланта было отдано рекламе В. В. Маяковский, который своими меткими стихами привлекал внимание покупателей к определенным проблемам, либо к качеству товаров или рекламе торговых предприятий.

В 1925 году в Париже на международной художественно-промышленной выставке были представлены работы мастеров рекламы. За серию плакатов Маяковский и художник А. М. Радченко были награждены серебряными медалями. Но в дальнейшем, с улучшением экономического положения страны, рекламный бизнес развивается по пути совершенствования организационных форм и технической рекламы [11].

В 60-70 - е годы создана крупная специальная организация «Аустервиль» при Министерстве торговли СССР, «Росторгреклама» при Министерстве торговли РСФСР, «Главкоопторгреклама» при Центросоюзе СССР и др. В целях координации рекламной деятельности организованы межведомственные советы по рекламе.

Там был весьма идеологизированный подход к существу рекламы, который основывался на том, что капиталистическая реклама есть средство обмана и одурачивания покупателя. Технический уровень и технология использования рекламных средств также оставляли желать лучшего. Важнейшим принципом социалистической рекламы является принцип его мысли, то есть подчинение задачам и функциям коммунистического воспитания народа.

Переход к рыночной экономике привел к серьезным изменениям в организации рекламы в России. Централизованная Рекламная служба министерств и ведомств развалилась - рекламные организации, и предприятия были преобразованы рекламно-информационные агентства и рекламные фирмы и конторы с преимущественно акционерными формами собственности. Сейчас в России количество рекламных агентств превысило уже более тысячи, а на рекламном рынке крутятся миллиарды рублей.

ГЛАВА II. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

2.1 Подсудность дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе

Дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства РФ О рекламе возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы (далее УФАС) по месту нахождения (жительства) лица, которые нарушили законодательство.

В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе только на территории, подведомственной одному территориальному органу ФАС, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы. В этом случае территориальный орган ФАС обязан уведомить территориальный орган ФАС по месту нахождения лица, в отношении которого дело возбуждено в течение 5 дней.

В случае, если до возбуждения дела или в ходе его рассмотрения установлено, что содержащие признаки нарушения законодательства РФ О рекламе, распространяются на территорию, находящуюся под юрисдикцией двух и более территориальных органов ФАС, которые выявили, что нарушение территориальным органом ФАС представляет материалы, доказывающие нарушение законодательства РФ О рекламе, или в территориальный орган ФАС по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ «О рекламе», или ходатайствует перед ФАС о наделении его полномочиями инициировать и рассматривать дело.

ФАС вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по требованию своего территориального органа или по собственной инициативе, без указания места нахождения (места жительства) лица, нарушившего закон, или места распространения рекламы. Дело, возбужденное ФАС или ее территориальным органом, может быть передано другому территориальному органу по его решению.

Федеральная антимонопольная служба решает вопрос о передаче дела в рамках своей компетенции в течение 15 рабочих дней с даты поступления материалов или дел, инициированных различными территориальными органами ФАС России при распределении одной и той же рекламы содержащей признаки нарушения законодательства РФ О рекламе.

Дело за принятием органами исполнительной власти субъектов РФ , органами местного самоуправления актов, полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом ФАС России, на территории которого находится орган, принявший акт. Дела по фактам принятия федеральными органами исполнительной власти возбуждаются и рассматриваются ФАС. ФАС России вправе возбудить и рассмотреть любое дело и принять дело, возбужденное ее территориальным органом к рассмотрению независимо от стадии рассмотрения дела.

2.2 Рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства РФ «О рекламе»

Дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами (далее-антимонопольный орган) по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства РФ «О рекламе», а также по предложению прокурора, апелляционную жалобу государственной власти или органа местного самоуправления, применении физического или юридического лица (далее - заявление).

Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, подтверждающих признаки нарушения законодательства РФ «О рекламе». Документы на иностранных языках представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык. Приложение должно содержать:

- наименование и место нахождения заявителя-юридическое лицо (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя-физическое лицо);

- наименование рекламодателя, производителя рекламы, рекламораспространитель, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ , местного самоуправления, принявший акт полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе;

- описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе с приложением имеющихся доказательств;

- требования заявителя.

В случае невозможности представить доказательства заявитель вправе указать лицо или орган, от которого такие доказательства могут быть получены.

Территориальный орган ФАС, который установил, что рассмотрение заявления относится к компетенции другой антимонопольный орган, обязан направить заявление в соответствующий антимонопольный орган одновременно с уведомлением заявителя в срок, не превышающий 1 месяца со дня получения заявления.

ФАС в случае принятия решения о направлении заявления на рассмотрение в свой территориальный орган уведомляет заявителя о таком решении с указанием наименования и адреса территориального органа, а также имени, фамилии, отчества его руководителя в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления заявления.

Антимонопольный орган рассматривает заявление, а также прилагаемые к нему документы и материалы в срок, не превышающий 1 месяца со дня его поступления. При рассмотрении заявления и прилагаемых документов и материалов антимонопольный орган:

- определяет, относится ли дело к его компетенции;

- устанавливает наличие признаков нарушения законодательства о реках и правил, подлежащих применению;

- определяет круг лиц, участвующих в деле.

В случае недостаточности доказательств для вынесения заключения о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства антимонопольный орган может продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 1 месяц, письменно уведомив заявителя о таком решении. По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение: возбудить дело или отказать в возбуждении.

Антимонопольный орган вправе отказать в возбуждении дела в следующих случаях:

а) рассмотрение вопросов указанных в заявлении не относится к ходатайству антимонопольного органа;

б) отсутствуют признаки нарушения законодательства РФ «О рекламе»;

в) о том, что явилось основанием для обращения с заявлением, дело уже возбуждено или рассмотрено антимонопольным органом;

г) на основании заявления имеется вступившее в законную силу решение суда.

В случае отказа в возбуждении дела антимонопольный орган обязан уведомить заявителя в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения.

Решение по заявлению может быть отложено в случае рассмотрения антимонопольным органом, в суде, Арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы которого будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия и вступления в силу соответствующего решения в таком случае, о чем антимонопольный орган уведомляет заявителя в письменной форме.

ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ

3.1 Ответственность в соответствии с законом «О рекламе»

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Лица, права и интересы которых нарушены в итоге распространения ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с исками о возмещении убытков, в том числе упущенной выгоды, возмещении вреда, причиненного здоровью физических и (или) имуществу физических или юридических лиц, возмещении морального вреда, публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы).

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган может обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы за счет рекламодателя. При этом суд определяет форму, место и сроки такого опровержения.

Нарушение законодательства о рекламе рекламодателями, производителями рекламы, рекламными площадками влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правах.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Итоговые суммы штрафов за нарушение законодательства о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджете субъекта РФ , на территории которого зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства РФ «О рекламе», - 60 %.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения приказа о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе».

3.2 Административная ответственность

Антимонопольный орган осуществляет в пределах полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства РФ О рекламе, и предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или законом. лицами законодательства РФ О рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства РФ «О рекламе», направляет рекламодателям, производителям рекламы и распространителям рекламы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а также решения о контррекламе.

В части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства существуют определенные правила.

Рассмотрим порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, исходя из вышеуказанных норм.

Согласно пункту 2.1 Правил при наличии признаков нарушения законодательства руководитель ФАС РФ издает приказ о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия состоит из председателя, специалистов ФАС (территориального органа) общей численностью не менее трех человек. Председатель комиссии в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа выносит определение о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела составляется протокол. Рассмотрение дела ведется председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, соблюдение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела непосредственно рассматриваются письменные и вещественные доказательства, заслушиваются или оглашаются объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов.

В результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является принятие решения, которое принимается Комиссией большинством голосов в отсутствие лиц, участвующих в деле. Члены комиссии не имеют права воздерживаться при голосовании, и председатель комиссии голосует последним.

В случае равенства числа голосов, поданных за и против решения, голос председателя Комиссии является решающим.

В соответствии с пунктом 2.27 правил, решение комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивационной и резолютивной частей.

Если в ходе рассмотрения дела были выявлены признаки преступления со стороны руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, комиссия принимает решение о направлении материалов дела в соответствующие правоохранительные органы (пункт 2.29 правил).

Нарушение законодательства о рекламе рекламодателями, производителями рекламы, рекламными площадками влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем рекламы или рекламы законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ контрактами) влечет наложение административного штрафа:

- для граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

- должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.

Можно применять нормы КоАП РФ , предусматривающие административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного порядка, решения Федерального антимонопольного органа, его территориального органа. Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей; должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (Статья 19.5 КоАП РФ ).

О наложении административного штрафа оформляется постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указывается сумма штрафа, сроки и порядок оплаты.

Следует также помнить, что ответственность за каждое нарушение законодательства о рекламе, а также ряд штрафов, которые могут назначаться территориальными органами Федеральной антимонопольной службы РФ , будет умножен на количество нарушений законодательства о рекламе.

3.3 Ответственность рекламодателя и рекламиста

3.3.1 Ответственность несет рекламодатель

Рекламодатель несет ответственность за нарушение таких требований, как распространение недобросовестной и ненадежной рекламы; нарушение общих требований к рекламе; нарушение правил защиты несовершенных-летних в рекламе; это реклама товаров, реклама которых запрещена; это нарушение правил рекламы товаров в дистанционном способе продажи; также это нарушение правил рекламной рекламной деятельности.

Кроме того, в социальной рекламе не допускается упоминание конкретных брендов (моделей, изделий) товаров, товарных знаков, знаков обслуживания и иных средств индивидуализации физических и юридических лиц, за исключением упоминания органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в состав органов местного самоуправления и спонсоров.

Так рекламодатель несет ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов; за нарушение законодательно установленных правил рекламы алкогольных напитков, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения и биологически активных добавок и пищевых добавок, детского питания, игорных и букмекерских услуг, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Ответственность рекламодателя.

Распространитель рекламы несет ответственность за нарушение следующих требований:

1) нарушение общих требований законодательства о рекламе;

2) Социальные-это отсутствие упоминания о конкретных марках (моделях, изделиях) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и иных средствах индивидуализации физических и юридических лиц, за исключением упоминания органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в состав органов местного самоуправления, и спонсоров;;

3) нарушение сроков хранения рекламных материалов;

4) реклама товаров, реклама которых не допускается;

5) Нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе их продажи;

6) нарушение правил рекламной рекламной деятельности;

7) нарушение особенностей рекламы на телевидении, радио, в периодических изданиях, рекламы в кино-и видеосервисах, распространяемой по телекоммуникационным сетям и размещаемой на почте;

8) нарушение правил рекламы на транспортных средствах;

9) нарушение правил рекламы алкоголя, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных продуктов и пищевых добавок, продуктов детского питания с учетом риска игр и ставок, финансовых услуг, ценных бумаг, договора аренды.

Требований, за нарушение которых ответственность рекламодателя, и рекламодатель, перечисленные в частях 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».

Производитель рекламы несет ответственность за нарушение указанных требований, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Сумм штрафов за нарушение законодательства РФ О рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджете субъекта РФ , на территории которого зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства РФ О рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения приказа о прекращении нарушения законодательства РФ О рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по ИС-в течение одного года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП).

Руководитель Федерального антимонопольного органа, его заместители, а также руководители территориальных органов Федерального антимонопольного органа и их заместители имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях.

Если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства проводится экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительного времени, проводится административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ ).

Решение о наложении административного штрафа может быть обжаловано в суд. Следует отметить, что решения антимонопольного органа, выданных по фактам нарушения антимонопольного законодательства могут быть оспорены в суде независимо от того, связаны ли они с наложением административных взысканий и штрафов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение этой работы отметим, что привлечение к какой-либо юридической ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ , органов местного самоуправления и иных органов, наделенных функциями или правами указанных органов или организаций, коммерческих и некоммерческих организаций или их руководителей, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не освобождает их от обязанности исполнять решение или предписание антимонопольного органа, подать заявку (уведомление) для рассмотрения или совершить действия, предусмотренные антимонопольным законодательством.

В конце подведем итоги в соответствии с поставленными задачами.

В этом исследовании мне удалось дать общее описание рекламы и определить общие требования к ней. Кроме того, рассматривалось развитие истории, как в России, так и за рубежом. Во второй главе раскрыты правила рассмотрения антимонопольного законодательства о рекламе, также рассмотрена подсудность дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства.

Кроме того, было выявлено нарушение законодательства РФ «О рекламе». Наконец, что касается ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе, то она посвящена третьей главе данной курсовой работы.

Чтобы задачи курсовой работы были выполнены, остается только пожелать, чтобы закон нашей страны никогда не приступался.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес. Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ).

2 Гражданский кодекс РФ Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ).

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ).

4. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ).

5. Федеральный закон РФ «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).

6. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 «о банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ)

7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ).

8. Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 года N 948-1 «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).

9. Федеральный закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «о защите прав потребителей», (в ред. ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ).

10. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 года «о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533).

Научная литература:

11. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2017.

12. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2017.

13. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2016.

14. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства РФ о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2016.

15. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015. С.54

16. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2015. N 9.

17. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2015г.

18. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2018.

Материалы судебной практики:

19. Дело №06р/04-09 Предписание и решение в отношении газеты «Из рук в руки» о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе от 12 марта 2009 г., г. Нальчик.

20. Дело №06р/90-08 Предписание и решение в отношении ООО «Диск 59», о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе от 22 января 2009 г., г. Самара.