Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость изучения темы объясняется тем, что на сегодняшний день проблемы эффективного администрирования являются одними из наиболее актуальных. Развитие муниципального управления характеризуется становлением законодательных основ, формированием методов финансирования. Вместе с тем, сохраняется ряд проблем. До сих пор не решены вопросы определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений. Рассмотрение особенностей управления муниципальным образованием является важным вопросом для формирования административного мышления современных управленцев.

Целью работы является разработка практических рекомендаций по совершенствованию управления муниципальным образованием на примере исследования особенностей управления МО «Северодвинск» на основе систематизации теоретических положений об особенностях муниципального управления и анализа основных характеристик МО «Северодвинск».

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) На основе изучения теоретической литературы по исследуемой проблеме выделить понятие и функции муниципального управления;

2) Рассмотреть основные характеристики муниципального образования «Северодвинск», в том числе особенности местного самоуправления;

3) Изучить структуру населения и особенности социальной сферы муниципального образования «Северодвинск»;

4) Охарактеризовать структуру финансовой системы муниципального образования «Северодвинск»;

5) Разработать практические рекомендации по совершенствованию управления муниципальным образованием

Объектом исследования в работе выступает муниципальное образование «Северодвинск». Предметом исследования являются особенности управления муниципальным образованием «Северодвинск». Для написания работы были использованы следующие методы: метод статистического анализа, метод математического анализа, метод логического анализа.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды российских и зарубежных авторов в области муниципального управления. В работе дан обзор основных теорий муниципального управления в XIX-XXI веках: теория свободной общины, общественная теория самоуправления (Р. Моль, О. Ресслер, О. Гирке, А. И. Васильчиков, Н. М. Коркунов, В. Н. Лешков), государственная теория самоуправления (Л. Штейн, Р. Гнейст, А. Д. Градовский, В. П. Безобразов), теория дуализма (Б.Н. Чичерин)^[1], теория муниципального социализма^[2] и теория социального обслуживания^[3].

Информационная база работы основана на следующих группах источников:

1) Нормативные правовые документы (Конституция РФ, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Администрации муниципального образования «Северодвинск», муниципальные правовые акты Администрации МО «Северодвинск», инвестиционный паспорт МО «Северодвинск» Архангельской области за 2017 год; отчет о деятельности Главы Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2017 году; программы развития МО «Северодвинск» разных лет);

2) Средства массовой информации (информационные порталы «Новости Архангельска» (29.ru), «Новости Архангельска и Архангельской области» (dvinanews.ru), «Северная неделя» (vdvsn.ru) газета «Правда Севера»);

3) Электронные ресурсы (официальный сайт Администрации МО «Северодвинск», официальный сайт Администрации МО «город Архангельск, официальный сайт «ТОСы Архангельской области»; официальный сайт Городского Совета народных депутатов Северодвинска);

Для наглядности изложения материала в работе представлены 5 таблиц, и 5 приложений.

1. ТЕОРИТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ ВОПРОСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Обзор основных теоретических концепций муниципального управления в России.

Тема установления в России эффективного института местного самоуправления занимает одно из важнейших мест в современной политической науке. Анализ теоретических основ самоуправления — необходимые элементы успешного развития современных политических институтов России. Кроме того, обращение к концептуальным основаниям местного самоуправления позволит выделить общие тенденции и проблемы развития местного самоуправления в разное время^[4].

Объективная трудность решения вопроса о самостоятельности и независимости местного самоуправления состоит в том, что государство, делясь своими полномочиями, оставляет за собой регулирование и контроль за деятельностью института местного самоуправления^[5]. Стоит отметить, что в обсуждении проблем самоуправления общественные и государственные деятели по-прежнему выделяют три основных вопроса: его организация, полномочия и контроль^[6]. Именно благодаря идеям об оптимальной организации, компетенции и контролю за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе с позиции соответствия закону, стали появляться и разрабатываться теоретические основы местного самоуправления.

Среди наиболее известных выделяют следующие теории местного самоуправления: теория свободной общины (теория естественных прав общины); общественная (общественно-хозяйственная, хозяйственная) теория самоуправления; государственная теория самоуправления.

Теория свободной общины (теория естественных прав общины) стала первой концепцией, объясняющей суть местного самоуправления. Концепцию «свободной общины» разрабатывали К.-Ф. Гербер, Г. Аренс, О. Лабанд, Э. Мейер. В основе концепции лежит естественное и неотчуждаемое право общин на самоуправление, обоснование ограничения вмешательства государства в дела общины. Выделяется первичность общинного самоуправления перед управлением государственным, автономность и обособленность от государственной власти. Права общины, согласно этой теории, обусловлены самой ее природой, а не определяются государством.

Во второй половине XIX в. возникла общественная теория самоуправления (общественно-хозяйственная теория, хозяйственная теория), в рамках которой разводились компетенции органов местного самоуправления и государственной власти, обосновывалась самостоятельность общины и предполагалось сведение правительственного надзора над местным самоуправлением к минимуму^[7]. Основателями этой теории стали Р. Моль, О. Ресслер, О. Гирке. Среди российских ученых стоит выделить А. И. Васильчикова, Н. М. Коркунова, В. Н. Лешкова. Сторонники этой теории, как и приверженцы теории свободной общины, полагали, что государство не должно вмешиваться в дела местного самоуправления. Вместе с тем разработчики общественной теории основу самостоятельности самоуправления видели в разграничении общественных и государственных интересов и дел. Оптимальной организации самоуправления можно достичь путем формирования выборной системы территориального представительства. Компетенция самоуправления должна включать все дела местной администрации, передаваемые в местное ведение. Что касается осуществления контрольных функций над местным самоуправлением, то в этой сфере предусматривалось учреждение подразделения, контролирующего деятельность местных органов не с точки зрения ее целесообразности, а с позиций законности действий самоуправления^[8].

На основе взглядов, критически оценивающих общественную теорию понимания проблем местного самоуправления, в конце XIX века получает развитие государственная теория самоуправления. Основателями этой теории являются немецкие ученые Л. Штейн и Р. Гнейст. В России сторонниками и идейными вдохновителями государственной теории самоуправления выступали А. Д. Градовский, В. П. Безобразов и другие правоведы. Согласно концептуальным основам этой теории, самоуправление — одна из форм организации государственного управления, все полномочия в области местного самоуправления даны государством и имеют источником государственную власть^[9].

Теория свободной общины, общественная и государственная теории самоуправления оказали серьезное влияние на формирование представлений о развитии структур гражданского общества. Политическая практика и теоретические обоснования исследователей XIX столетия сделали местное самоуправление неотъемлемым атрибутом государственного устройства, объединяющим государственные и общественные интересы в целях обустройства достойной жизни каждого человека и общества в целом^[10].

В ХХ веке получила распространение теория муниципального социализма, ориентированная на существенную демократизацию местного самоуправления и обеспечение более широкой автономии муниципальных образований. Основная идея заключается в приобретении пролетариатом решающего влияния на муниципалитет, руководимый социалистами, представляющими в первую очередь рабочий класс как основную часть городского населения, должен был стать основной ячейкой нового социалистического общества.^[11]

Кроме того, некоторые исследователи политико-правовой природы местного самоуправления выделяют теорию муниципального дуализма и теорию социального обслуживания. Эти теории возникли и формировались преимущественно в последней четверти XX в. Теория дуализма исходит из двойственной природы местного самоуправления и ориентирована на сохранение самостоятельности местных сообществ и государственных интересов.^[12] Согласно теории социального обслуживания, муниципалитеты рассматриваются как институт власти, уполномоченный лишь оказывать услуги населению муниципальных образований и организовывать обслуживание жителей сельских и городских поселений^[13].

Отдельно следует выделить англосаксонскую систему местного самоуправления. (Великобритания, Канада, США, Австралия, Новая Зеландия и др.). Ее характеристики: отсутствие на местах полномочных представителей правительства; четкая регламентация полномочий муниципальных органов в рамках закона^[14]. Французская система местного

самоуправления предполагает высокую степень централизации местного управления и самоуправления, а также систему административного контроля центральной власти над местными органами^[15].

Подводя итог аналитическому обзору базовых концепций самоуправления, стоит отметить, что вопрос местного самоуправления на протяжении не одного столетия находится в центре политической жизни общества и вызывает стабильный интерес исследователей большинства ведущих стран мира. Современная политическая наука располагает богатейшим теоретическим материалом и огромным систематизированным опытом проведения муниципальных реформ в различных государствах. Безусловно, накопленный теоретический потенциал и практические результаты преобразований способствуют организации эффективной системы самоуправления с учетом культурно-исторических, социально-экономических, правовых и иных особенностей государств. Вместе с тем анализ основных концепций самоуправления демонстрирует, что эволюция теорий местного самоуправления определяется в значительной степени не только конкретно-историческими процессами в социально-экономической области, но и изменением взаимоотношений между властью и обществом под воздействием многообразных социальных коллизий каждого конкретного периода. Таким образом, формирование работающей системы местного самоуправления и ее правовых основ — процесс перспективный.

1.2. Понятие, сущность, принципы и функции местного самоуправления.

Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций^[16].

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» выделены его основные признаки:

- Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти;

- Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя РФ;

- Субъекты местного самоуправления – население и(или) органы местного самоуправления;

- Предмет деятельности местного самоуправления – решение вопросов местного значения;

- Осуществление местного самоуправления – это основанное на законе право населения;

- Деятельность местного самоуправления носит подзаконный характер;

- Население решает вопросы местного значения под свою ответственность

- Местное самоуправление осуществляется исключительно в интересах населения;

- Деятельность населения (органов местного самоуправления) по решению вопросов местного значения носит самостоятельный характер;

- При осуществлении местного самоуправления должны учитываться исторические и иные местные традиции и условия^[17].

К функциям местного самоуправления в РФ относятся:

- обеспечение участия населения в решении местных дел;

- управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами муниципального образования;

- обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

- обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других важных услугах;

- охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на территории;

- защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством^[18].

Таким образом, местное самоуправление – важный институт гражданского общества. Его сущность, принципы и функции определены законодательством РФ.

2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МО «ГОРОД СЕВЕРОДВИНСК»

2.1. Общие сведения.

В границы муниципального образования - городского округа «Северодвинск» входят территории города Северодвинска, поселков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма железнодорожной станции Рикасиха. Муниципальное образование «Северодвинск» территориально сопряжено с МО «Приморский муниципальный район». ^[19]

Северодвинск - город областного подчинения, ведущий промышленный центр Архангельской области и Северо-Запада России, расположен возле Никольского устья Северной Двины у её впадения в Белое море, в 35 километрах к западу от Архангельска на побережье Белого моря. Основан как город-спутник крупнейшего судостроительного комплекса страны. Территория муниципального образования «Северодвинск», в который входят близлежащие поселения, составляет 119 349 га. Площадь административного центра - 12 051 га. ^[20] Географические координаты: 64° 34' с.ш., 39° 49' в.д. ^[21]

Северодвинск относится к районам Крайнего Севера. Среднегодовая температура воздуха — 1,3 C. Относительная влажность воздуха — 75,9 %. Средняя скорость ветра — 3,0 м/с. Городской округ расположен в подзоне северной тайги с относительно суровым климатом. Порядка 73% территории составляют лесные площади, по водоразделам распространены заболоченные леса. Значительная часть лесных ресурсов не пригодна для хозяйственного освоения ввиду труднодоступности и вырубки на большинстве участков в предшествующие годы. Имеются месторождения строительных материалов – песка, глины, гравийно-песчаных материалов, соляные источники. Реки и прибрежные воды Белого моря богаты разнообразными ценными биоресурсами. Находясь на самом севере Архангельской области, территория обладает уникальным набором туристских объектов: аттрактивными ландшафтами, участками нетронутой природы, памятниками природы и русского зодчества. В силу природных условий и промышленной специализации муниципального образования «Северодвинск» сельскохозяйственное освоение территории выражено слабо. ^[22]

В экологическом плане Северодвинск можно отнести к проблемной территории. Особенностями экологической проблемы города являются как географическое положение в северном регионе, так и расположения в нём крупнейших атомных объектов предприятий судостроительного и судоремонтного комплекса. Также существует потенциальная опасность радиоактивного заражения города и прилегающей к нему территории по

причине расположенного примерно в 20 километрах утилизационного хранилища малоактивных ядерных отходов на Мироновой горе. ^[23]

Историческая справка. Первые известия о заселении территории относятся в XV веку. Здесь находился Николо-Корельский монастырь. В 1553 году к его причалу пристал корабль английского мореплавателя Ричарда Ченслера. Вплоть до возникновения города Архангельска (1584 г.) у стен монастыря действовал первый торговый порт России. После 1917 года из монастыря были вывезены все культурные ценности. В марте 1936 года Правительственная комиссия определила площадку для строительства новой верфи – территорию в районе Никольского устья реки Северная Двина. В 1936 году была построена железнодорожная магистраль до Архангельска, быстрыми темпами началось строительство эллингов завода, жилых домов и социальных объектов. Рабочий поселок получил название Судострой. В 1938 году поселок был преобразован в город Молотовск. В 1957 году он переименован в Северодвинск.

В 1939 году на заводе № 402 (с 1959 года – Севмаш) был заложен первый корабль – линкор «Советская Белоруссия». В годы Великой Отечественной войны кораблестроительная программа была приостановлена. Предприятие обеспечивало боеспособность кораблей Северного флота, ремонт иностранных транспортов, участвующих в Северных конвоях. В 1941–1945 годах Молотовский порт стал одним из основных портов на Севере страны, обеспечивающим поставки лендлиза.

В первые послевоенные годы завод № 402 продолжил строительство кораблей для ВМФ СССР. Основным профилем предприятия стала постройка подводных лодок. В 1955 году заводу было поручено важное государственное задание – создание первой отечественной подводной лодки с ядерной энергетической установкой. Северодвинск стал центром атомного подводного кораблестроения страны. К настоящему времени здесь построено 128 атомных подводных лодок. Выполняя программу создания атомного подводного флота, Северодвинск до 1992 года имел статус ЗАТО. ^[24]

Расстояние по автодорогам от города Северодвинска до города Архангельска – 35 км, до Москвы - 1177 км. В муниципальном образовании «Северодвинск» основной объем перевозок грузов и пассажиров выполняется автомобильным транспортом. По состоянию на 01.01.2017 муниципальным образованием «Северодвинск» содержится 177,4 км автодорог, все они имеют асфальтобетонное и бетонное покрытие.Населённые пункты муниципального образования «Северодвинск» обслуживаются общественным пассажирским транспортом. Основное направление маршрутной сети – «Северодвинск – Архангельск». Автобусными маршрутами муниципальное образование «Северодвинск» связано также с населенными пунктами: Холмогоры, Березник, Емецк, Великий Устюг и рядом других населенных пунктов. Кроме того, по территории муниципального образования «Северодвинск» проходят транзитные маршруты Архангельск – Онега. Вместе с тем, населенные пункты муниципального образования

«Северодвинск», расположенные на территории Белозерского и Нёнокского административного округов не имеют автобусного сообщения с выше перечисленными городами.

Регулярное железнодорожное сообщение с населенными пунктами муниципального образования «Северодвинск» осуществляется по Северной железной дороге системы «РЖД» через станцию Исакогорка. Транспортное обслуживание населения, проживающего за пределами города Северодвинска, осуществляется также с учетом расположения медицинских организаций: курсирует пять раз в неделю дежурный поезд узкоколейной железной дороги (улица Водогон – поселок Белое Озеро), ежедневно курсирует пригородный поезд Северодвинск – Нёнокса).

Авиасообщение с муниципальным образованием «Северодвинск» отсутствует. Ближайший аэропорт «Архангельск» (Талаги) расположен в 57 км от города Северодвинска. Из аэропорта в город курсируют автобусы и маршрутные такси.^[25]

С характеристикой транспортной удаленности объектов муниципального образования можно ознакомиться в Приложении А.

Краткие выводы. Таким образом, рассмотрев общие характеристики МО «Северодвинск», мы можем сделать выводы о факторах, влияющих на социально-экономическое развитие территории. Среди положительных условий можно выделить: расположение на берегу Белого моря, наличие развитой транспортной сети, достаточный природно-ресурсный потенциал. Среди отрицательных факторов - суровые природно-климатические условия, удаленность от магистрального транзитного движения, Белозерский и Ненокский административные округа не имеют достаточного сообщения с административным центром. Кроме того, имеющиеся природные ресурсы используются недостаточно эффективно. Также следует отметить сложную экологическую обстановку.

2.2. Органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в МО «Северодвинск» - форма осуществления населением Северодвинска своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. ^[26]

Муниципальное образование «Северодвинск» создано населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч. - ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Административным центром является город Северодвинск. В целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в сельских населенных пунктах образуются Белозерский и Ненокский административные округа. В состав Белозерского административного округа входят: пос. Белое Озеро, пос. Палозеро. В состав Ненокского административного округа входят: с. Ненокса, пос. Сопка, пос. Зеленый Бор, д. Солза, д. Сюзьма. На территории Белозерского и Ненокского административных округов функции управления осуществляют соответствующие территориальные органы Администрации Северодвинска.

В структуру органов местного самоуправления МО «Северодвинск» входят:

1. Городской совет народных депутатов Северодвинска (представительный орган).

2. Глава Северодвинска.

3. Администрация Северодвинска (исполнительно-распорядительный орган).

4. Контрольно-счетная палата Северодвинска (контрольный орган).

2.3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Местный референдум является формой прямого волеизъявления граждан, проводится на всей территории Северодвинска в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Северодвинска.

Участие в выборах Совета депутатов муниципального образования – еще одна форма участия. Выборы депутатов Совета депутатов Северодвинска проводятся один раз в пять лет по двадцати пяти одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства. Избиратели имеют право на отзыв депутата Совета депутатов Северодвинска в соответствии с Уставом муниципального образования.

Собрания граждан могут проводиться на части территории Северодвинска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Публичные слушания могут проводиться Советом депутатов Северодвинска и (или) Главой Северодвинска для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения. Итоги обсуждения и принятые на публичных слушаниях решения подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Северодвинска проекты муниципальных правовых актов. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан уст

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально обнародовано.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Территориальным общественным самоуправлением в Северодвинске является самоорганизация граждан по месту их жительства на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ^[27]

Согласно «Положению о территориальном общественном самоуправлении в МО «Северодвинск»,^[28] ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет собственных средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Северодвинска с использованием средств местного бюджета. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению

Органы территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, имеют право создавать объекты коммунально-бытового назначения на территории ТОС за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, юридических и физических лиц. Осуществлять функции заказчика по строительным и ремонтным работам, работам по благоустройству на территории ТОС, производимым за счет собственных средств. Определять в соответствии со своим уставом штаты, условия и порядок оплаты труда работников органов ТОС.

На сегодняшний день в МО «Северодвинск» существует два ТОС: Сюзьма и Палозеро. Оба имеют статус юридического лица. ^[29]На территориях осуществления деятельности ТОСОв в 2018 году проживало 20 человек. Согласно распоряжению Администрации города Северодвинска от 05.10.2011 № 244-ра «О комиссии по развитию территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Северодвинск» ^[30]утвержден совет по ТОС. Заседания Совета проводятся по необходимости. Каждый год проводится конкурс проектов развития ТОСов. Для активизации и поддержки деятельности ТОС, привлечения населения муниципального образования «Северодвинск» к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции ТОС, в муниципальном образовании «Северодвинск» ТОС предоставляются субсидии путем финансирования проектов развития ТОС. Объем финансирования в 2018 году: из средств областного бюджета 75,6 тыс. рублей, из средств муниципального бюджета – 33,8 тыс. рублей. (САЙТ ТОСов) В то же время отсутствуют местные общественные объединения по вопросам взаимодействия и поддержки ТОСов.

Краткие выводы. Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» организованы и действуют в соответствии с законодательством РФ и Архангельской области. Деятельность органов самоуправления регулируется нормативно-правовыми актами. Граждане имеют право участвовать в деятельности органов муниципального самоуправления, в том числе через территориальные органы самоуправления. Следует отметить низкую вовлеченность граждан в ТОСы, о чем свидетельствует наличие только двух территориальных органов самоуправления на территории муниципального образования.

3. НАСЕЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА МО «СЕВЕРОДВИНСК»

3.1. Население

Численность постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на конец 2017 года составила 184,3 тыс. человек. Из них 183,3 тыс. человек проживают в городе и 1,0 тыс. человек (0,6 % всего населения) проживают в сельской местности. За 2017 год численность населения Северодвинска сократилась на 766 человек (на 0,4 %). Численные потери населения обусловлены естественной убылью (превышением числа смертей над числом рождений) и миграционным оттоком населения (численность выбывших превышает численность прибывших).^[31]

Миграционная убыль в последние годы играет основную роль в сокращении численности населения Северодвинска. В 2017 году общая миграционная убыль по сравнению с 2016 годом снизилась на 30,2 % и составила 667 человек. Общий объем миграции по сравнению с 2016 годом увеличился на 3,1 %, при этом число прибывших возросло на 6,4 %, а рост числа выбывших составил 3,1 % В 2017 году, как и в 2016 году, зафиксирована естественная убыль населения. Число умерших на 99 человек превысило число родившихся.

По данным Архангельскстата, за 2017 год в Северодвинске родился 2 001 младенец, что на 153 ребенка меньше, чем в 2016 году. Коэффициент рождаемости в 2017 году составил 10,8 рождений на тысячу человек населения Уровень рождаемости населения Северодвинска опережает среднеобластной показатель.

Коэффициент смертности в 2017 году составляет 11,4 смертей на тысячу человек населения (в 2016 году – 12,4‰). Уровень смертности населения Северодвинска ниже среднеобластного показателя. Основными причинами смертности населения Северодвинска являются болезни системы кровообращения (59,1 % от всех умерших), новообразования (20 % умерших) и

несчастные случаи (8,4 % умерших). Характерным показателем остается высокая смертность жителей в трудоспособном возрасте. По данным «Демографического ежегодника Архангельской области за 2016 год» из общего числа умерших в 2016 году по Северодвинску четверть (24,9 %, или 572 человека) приходится на людей трудоспособного возраста, из них 81,6 % составляют мужчины.

Статистические данные демографических процессов МО «Северодвинск» представлены в Приложении Б.

Распределение численности населения Северодвинска по возрастным категориям в 2017 году по сравнению с предшествующими годами характеризуется снижением численности населения в трудоспособном возрасте, ростом численности детей и подростков и населения старших возрастов. Относительно 2016 года численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 2,5 тыс. человек или на 2,3%. Сокращение населения трудоспособного возраста обусловлено превышением числа выходящих из трудоспособного возраста над числом вступающих в него.

Устойчивые тенденции роста населения пенсионных возрастов, детей и подростков ведет к ежегодному усилению демографической нагрузки на трудоспособное население.

Основная масса проживающих в МО «Северодвинск» имеют национальность – русские.^[32]

Сокращение численности населения трудоспособных возрастов закономерно ведет к сокращению численности трудовых ресурсов. В 2017 году численность трудовых ресурсов Северодвинска в среднегодовом исчислении составила 112,5 тыс. человек, или 60,9% от общей численности населения (в 2016 году – 112,7 тыс. человек, или 60,7 %). Среднегодовой темп сокращения численности трудовых ресурсов Северодвинска составляет 0,2% в год. Относительно низкие (по сравнению с темпами снижения численности трудоспособного населения) темпы сокращения трудовых ресурсов сложились за счет высокой трудовой активности населения пенсионных возрастов и снижения доли неработающего населения трудоспособного возраста.

Изменение структуры трудовых ресурсов в 2017 году, по сравнению с 2016 годом, характеризуется ростом доли занятых в экономике и сокращением доли незанятого трудоспособного населения.

В январе-ноябре 2018 г. в Центр занятости населения г. Северодвинска подано 7409 заявлений граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе об информировании о положении на рынке труда - 2042 ед., о профессиональной ориентации - 1247 заявлений.

Уровень зарегистрированной безработицы (численность безработных по отношению к численности экономически активного населения) за 2017 год составил 0,54% по сравнению со значением 2016 года – 0,63%. По Архангельской области данный показатель в 2017 году составил 1,5 %.

Характерная особенность структуры занятости населения Северодвинска – высокая доля занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности (71,6 %). Данная тенденция обусловлена тем, что преобладающая часть занятого населения Северодвинска работает на предприятиях Объединенной судостроительной корпорации и в бюджетных учреждениях. Доля занятых в частном секторе составляет 24,3% от общей численности занятых в экономике. Третье место по численности занимают организации со смешанной российской формой собственности, в которых занято около 3,5 % работающих. Доли занятых в общественных и религиозных организациях и в организациях с долей иностранного капитала составляют соответственно 0,5 % и 0,1 %.

Статистические данные о структуре занятости населения Северодвинска представлены в Приложении В.^[33]

Величина прожиточного минимума, устанавливаемая постановлением Правительства Архангельской области, в Северодвинске в среднегодовом исчислении за 2017 год уменьшилась относительно предыдущего года на 677 рублей и составила 12 968 рублей в месяц на душу населения (в 2016 году к 2015 году зафиксировано снижение на 915 рублей).

По данным Архангельскстата^[34], в IV квартале 2017 года стоимость жилья в Архангельской области составила 58 662 руб. за кв. м. В среднем цены на рынке жилья Архангельской области за 2017 год остались на уровне предыдущего года.

Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера), начисленная работающим на предприятиях и организациях города (без субъектов малого предпринимательства), за 2017 года составила 54 673 рубля и возросла по сравнению с предыдущим годом на 7,0 % (за 2016 год – 51 106 рублей). Реально начисленная заработная плата, за вычетом инфляционной составляющей, возросла на 3,4 %.

Для сравнения: среднемесячная начисленная заработная плата на одного работающего в целом по Архангельской области (без НАО) за 2017 год составила 40 512 рублей, рост к уровню 2016 года составил 106,0 %. В реальном исчислении заработная плата возросла на 2,6 %.

Краткие выводы. Изучив особенности населения МО «Северодвинск», мы можем сделать следующие выводы. К благоприятным факторам демографического потенциала Северодвинска можно отнести всокую долю трудоспособного населения и высокий интеллектуальный потенциал специалистов с высшим и средним образованием. В то же время, процессы старения населения, оттока населения и отрицательное сальдо естественного прироста населения являются негативными факторами развития муниципального образования.

3.2. Социальная сфера

На территории МО «Северодвинск» действуют следующие медицинские организации: Северодвинская городская больница № 1, Северодвинская городская детская клиническая больница, Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи, центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства. В 2017 году Администрация Северодвинска содействовала обеспечению бесперебойной работы государственных медицинских организаций на территории Северодвинска.^[35]

На территории муниципального образования «Северодвинск» действует ряд программ, включающих в себя мероприятия по формированию здорового образа жизни, антиалкогольной, противотабачной, антинаркотической направленности. В муниципальных общеобразовательных организациях активно внедряются здоровьесберегающие технологии обучения. Курируется организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Обеспечивается доступность занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий молодежи в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

В муниципальном образовании «Северодвинск» реализуется весь комплекс мероприятий, предусмотренных законом Архангельской области от 18.03.2013 № 629-38-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан».^[36]

Единственная муниципальная аптечная сеть «Здоровье» представлена в Северодвинске 8 торговыми точками (5 аптек и 3 аптечных пункта). Жители Северодвинска имеют возможность приобретать лекарственные препараты по сниженным ценам в соответствии с проводимой предприятием дисконтной политикой.

В муниципальном образовании «Северодвинск» в целях реализации общего и дополнительного образования для обучающихся функционируют 67 муниципальных образовательных организаций:

- 28 общеобразовательных организаций (1 лицей, 4 гимназии, 1 прогимназия, морская кадетская школа имени адмирала П.Г. Котова, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов (иностранного языка, социально-экономического профиля), школа оборонно-спортивной направленности, 2 сельские школы;

- 32 дошкольных образовательных организации;

- 7 организаций дополнительного образования.

На базе 5 общеобразовательных организаций работают 5 структурных подразделений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В 2017 году в общеобразовательных организациях обучался 18691 человек. По итогам 2016–2017 учебного года успевают 18 556 человек (99,3 %), в 2015–2016 году успеваемость составила 99,6 %. Результаты по показателю «качество обучения» за отчетный период выше уровня прошлого года – 52,4 % (в 2016 году – 52,2 %), процент обучающихся, окончивших учебный год на «отлично», остался на уровне прошлого года – 6,8 %. Процент выпускников школ муниципального образования «Северодвинск», награжденных золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении», составил в 2017 году 9,2 %. Профильное и углубленное обучение осуществляют 24 общеобразовательные организации. Проводимая целенаправленная работа по ранней профилизации позволила выпускникам общеобразовательных организаций успешно поступить в учебные заведения по выбранному профилю. В 2017 году в организации высшего профессионального образования поступило 65,8 выпускников 11 классов, в профессиональные образовательные организации по программам подготовки специалистов среднего звена – 12,4 % выпускников, в профессиональные образовательные организации по программам подготовки квалифицированных рабочих, должностям служащих – 8,2 % выпускников.

В муниципальном образовании «Северодвинск» созданы условия для повышения квалификации педагогов по различным формам освоения

образовательных программ повышения квалификации: модульная, накопительная, дистанционная системы обучения. Доля руководителей и педагогических кадров общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, от общей численности руководителей и педагогических кадров в 2017 году, как и в 2016 году, составила 100 %.

Во всех муниципальных общеобразовательных организациях созданы условия для организации горячего питания обучающихся, соответствующего принципам щадящего питания, в школьном расписании предусмотрены перемены по 20 и 40 минут для организации приема пищи.

На базе организаций дополнительного образования в 1027 объединениях занимались 15 069 детей в возрасте 7 – 18 лет. В 2017 году обеспечено активное участие обучающихся в различных мероприятиях муниципального, областного, всероссийского и международного уровня.

Общая численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования – 12 122 человека. Охват составляет 100 %.

В дошкольных образовательных организациях муниципального образования «Северодвинск» созданы комфортные, безопасные условия для пребывания детей, хорошие условия для осуществления образовательной деятельности и коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.

В течение 2017 года в муниципальном образовании «Северодвинск» проводился комплекс мероприятий по капитальным, текущим ремонтам и благоустройству образовательных организаций Северодвинска.

В каникулярный период проводится работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях с дневным пребыванием

В 2017 году в МО «Северодвинск» в сфере культуры оказывали муниципальные услуги 11 учреждений культуры и детских школ искусств:

- пять автономных: «Северодвинский Дворец молодежи» («Строитель»)», «Северодвинский драматический театр», «Северодвинское агентство культуры и социальной рекламы», «Центр культуры и общественных мероприятий», «Парк культуры и отдыха»;

- шесть бюджетных: Детская музыкальная школа № 3, Детская музыкальная школа № 36, Детская художественная школа № 2, Детская школа искусств № 34, Муниципальная библиотечная система (11 филиалов), Северодвинский городской краеведческий музей.

Работа учреждений была направлена на предоставление широкого доступа к культурным ценностям, организацию досуга населения, расширение перечня и повышение качества муниципальных услуг.^[37]

В течение 2017 года реализованы мероприятия муниципальной программы «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016–2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 16.03.2016 № 64-па.^[38]

Услуги населению в сфере культуры оказывали также «Дом Корабела» АО «ПО «Севмаш», ОП «Научно-технический центр «Звёздочка» АО «ЦС «Звёздочка», «Дом инженерно-технических работников» АО «ПО «Севмаш», ООО «Родина» (1 кинозал кинотеатра и 2 кинозала ЦУМа), ООО «Наше кино» (1 кинозал кинотеатра «Россия»).

В рамках муниципальной программы «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы» проведены ремонтные работы на сумму 21 044,6 тыс. руб. (16 745,4 тыс. руб. – местный бюджет, 1071,9 тыс. руб. – муниципальное задание, 717,2 тыс. руб. – областной бюджет, 2510,1 тыс. руб. – федеральный бюджет).

По состоянию на 31.12.2017 в муниципальном образовании «Северодвинск» находится 49 памятников и памятных знаков, 58 мемориальных досок, четыре памятника федерального значения: Николо-Корельский монастырь, храмовый комплекс села Нёнокса, Алексеевская церковь, памятник М.В. Ломоносову. На аллее Памяти и Гордости на территории МАУК «Северодвинский Дворец молодежи» установлены 14 стел с наиболее значимыми для города вехами (датами) в истории и современной жизни города и 5 стел, посвященных северодвинцам – Героям Советского Союза.^[39]

В сфере физической культуры и спорта Администрацией Северодвинска решаются задачи реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Северодвинске»^[40], внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди обучающихся, обеспечения участия ведущих спортсменов города в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

В соответствии с календарным планом проведения официальных муниципальных спортивно-массовых соревнований в 2017 году в Северодвинске организовано и проведено 204 мероприятия, в которых приняли участие более 20 тысяч человек. В течение года Администрация Северодвинска уделяла особое внимание вопросам развития детско-юношеского спорта. Число детей, занимающихся в группах и секциях общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, в учреждениях спортивной направленности, достигло в 2017 году 19 314 человек (в 2016 году этот показатель составлял 18 031). Для организации учебно-тренировочных занятий с детскими группами используются все спортивные сооружения города.

По итогам 2017 года доля горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 29,4 % (54347 человек) против 28,4 % (52 810 человек) в 2016 году.^[41]

Работа по реализации государственной молодежной политики на территории Северодвинска ведется в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска» на 2016–2021 годы»^[42], направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий для самореализации, социального становления и развития молодых граждан в различных сферах жизнедеятельности Северодвинска.

В рамках программы осуществляется деятельность по развитию условий для эффективной гражданской, патриотической, научной, творческой и предпринимательской деятельности молодежи; организована поддержка деятельности народных дружин Северодвинска; проводится информационно-просветительская работа среди молодежи по вопросам молодежной политики и деятельности молодежных объединений; реализованы мероприятия, направленные на развитие механизмов взаимодействия с некоммерческими организациями, молодежными объединениями, предприятиями и учреждениями Северодвинска; организована работа с сельской молодежью в селе Нёнокса и поселке Сопка, проводятся массовые выездные мероприятия военно-патриотической, туристической и волонтерской направленности; реализованы мероприятия, направленные на развитие добровольческого движения в Северодвинске.

С целью поддержки молодежных инициатив проведен конкурс проектов «Молодежь Северодвинска». В 2017 году поддержаны и реализованы 34 проекта на общую сумму 1 500 тыс. руб.^[43]

Согласно отчету о деятельности ОМВД России по городу Северодвинску за 2017 год^[44] состояние оперативной обстановки по итогам года характеризовалось снижением на 5,3% (с 3146 до 2980; область - -10,4%) зарегистрированных преступлений, в том числе тяжкого и особо тяжкого характера на 20,1% (с 538 до 430; область - -18,4%). За год установлено 1039 лиц, совершивших преступления (АППГ - 1068), из них женщин 152 (АППГ -197).

Наиболее актуальными для муниципального образования являются проблемы эффективности и координации деятельности правоохранительных структур по защите экономики от криминального влияния; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребление ими; исполнение административного законодательства; дорожно-транспортные происшествия, а также противоправная деятельность несовершеннолетних. Более подробно со статистическими показателями работы ОМВД по городу Северодвинску можно в Приложении Г.

В муниципальном образовании действует муниципальная программа «Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016–2021 годы», утвержденная постановлением Администрации Северодвинска от 29.12.2015 № 637-па.^[45] Программа направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий жителей Северодвинска, семьи и детей, на совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в пределах компетенции Управления социального развития, опеки и попечительства.

Социальная поддержка населения Северодвинска осуществлялась по следующим направлениям:

- развитие системы адресной социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и других групп населения;

- содействие в адаптации социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями;

- развитие социальных льгот, услуг и мероприятий;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Под защитой семьи»;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Количество граждан, получивших адресную материальную помощь в виде денежных социальных выплат согласно Положению об оказании адресной социальной помощи в 2017 году составило 1286 человек (в 2016 году – 1083, в 2015 году – 1340, в 2014 году – 1728, в 2013 году – 1714, в 2012 году – 1542, в 2011 году – 1300) на общую сумму 3 766,9 тыс. руб.

С 2008 года в Северодвинске работает проект «Социальная карта Северодвинца», всего выдано более 16 700 социальных карт, в 2017 году жители Северодвинска получили 591 социальную карту.

Особое внимание Администрация Северодвинска обращает на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны. За последние 9 лет проведены ремонтные работы в квартирах 113 ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны.^[46]

Анализ результатов реализации программных мероприятий, а также значения целевых индикаторов и показателей позволяют сделать вывод о качественном исполнении подпрограммы.

Целями деятельности Администрации Северодвинска в области жилищно-коммунального хозяйства являются обеспечение безопасных условий для проживания граждан, предохранение зданий от преждевременного износа, качественное предоставление коммунальных услуг, решение вопросов организации содержания муниципального жилищного фонда.

Начиная с 2014 года в муниципальном образовании реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, которая предусматривает выполнение работ капитального ремонта в 1 177 многоквартирных домах в период до 2043 года.

Необходимо отметить, что в настоящее время имеются негативные ситуации при реализации региональной программы, складывающиеся по вине подрядных организаций в связи с несоблюдением сроков выполнения и отсутствием должного качества при выполнении работ в период проведения капитального ремонта на отдельных многоквартирных домах. Для их устранения вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации и Архангельской области.

По состоянию на 31.12.2017 на территории Северодвинска управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 27 управляющих организаций, в том числе: 6 муниципальных унитарных предприятий; 5 акционерных обществ (с участием 25 % МУП); 9 обществ с ограниченной ответственностью (с участием 25 % МУП); 7 обществ с ограниченной ответственностью.

Всеми управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Северодвинск», получены лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По состоянию на 01.01.2017 на контроле в Администрации Северодвинска находилось 710 решений суда о предоставлении гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, жилых помещений по договорам социального найма.

Таблица 1.^[47]

Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Год	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество семей	58	91	100	104	102	62	226	78	598
Количество человек	90	272	286	304	287	189	651	211	1722

Проблема расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в Северодвинске, связана с недостаточным количеством вводимого в эксплуатацию нового жилья.

В 2017 году была продолжена работа по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в рамках которой молодым семьям предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Таблица 2.^[48]

Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям.

Год выдачи	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество социальных выплат	111	111	97	71	88	134	72

В 2017 году была продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».^[49]

По состоянию на 01.01.2018 на учете состоит 276 семей, желающих получить субсидии на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета, из них приняты на учет в 2017 году 4 семьи.

Таблица 3^[50]

Количество субсидий на строительство и приобретение жилья, полученных и реализованных жителями Северодвинска.

Год выдачи	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество семей	3	21	12	8	7	4

Результатом реализации программы является улучшение жилищных условий граждан и уменьшение количества очередников на жилье, в том числе граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Краткие выводы. Изучив социальную сферу МО «Северодвинск» на основе отчета мэра и Администрации города Северодвинск за 2017 год, мы можем сделать следующие выводы. На территории муниципального образования существует достаточное количество территорий для жилищного строительства, однако они не подготовлены с точки зрения инфраструктуры. Существует острая проблема ветхого и аварийного жилья. При этом в сельской местности муниципального образования (п. Палозеро, Ненокса) существует фонд бесхозны домов.

В городе существует достаточное по вместимости количество учреждений образования и здравоохранения. Сформированы условия для развития культуры и творчества. Однако наблюдается значительный моральный и физический износ учреждений социальной сферы.

Также к проблемам следует отнести недостаточный уровень инженерной инфраструктуры в сельской местности муниципального образования, высокий процент износа инженерных сетей.

4.ФИНАНСЫ МО «СЕВЕРОДВИНСК»

4.1. Финансы.

Наибольший удельный вес в собственных доходах местного бюджета занимают налоговые доходы. Основные поступления в бюджет Северодвинска обеспечены тремя доходными источниками: налогом на доходы физических лиц, единым налогом на вменённый доход и земельным налогом.

Значительная доля доходов местного бюджета приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты).^[51]

Основные расходы бюджета направлены на устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ.

Начиная с 2014 года основная часть расходов местного бюджета производится в рамках реализации мероприятий 15 муниципальных программ Северодвинска. Список программ представлен в Приложении Д.

За последние годы в бюджете Северодвинска возросла доля расходов, направляемых на развитие и модернизацию объектов муниципальной формы собственности. Это объясняется значительным увеличением расходов на жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, включающее расходы на благоустройство города.

Расходы на осуществление бюджетных инвестиций производятся в рамках Адресной инвестиционной программы муниципального образования «Северодвинск», ежегодно утверждаемой постановлением Администрации Северодвинска на очередной финансовый год и на плановый период последующих двух лет.

На территории муниципального образования реализуются следующие программы:

1. Программа развития судостроительного инновационного территориального кластера (СИТК) Архангельской области. Программа развития СИТК Архангельской области утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 07.10.2014 № 390-пп «Об утверждении программы развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области на 2014–2016 годы». ^[52]

2. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы.^[53]

Утвержден в 2010 году распоряжением Правительства Архангельской области от 23.11.2010 № 594-рп «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы»^[54] и постановлением Администрации Северодвинск от 30.11.2010 № 447-па «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы».^[55]

За период 2010–2017 годов в рамках реализации инвестиционных проектов и мероприятий КИП Северодвинска (включая Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства) организовано 776 новых рабочих мест, а также сохранено – 4599 рабочих мест, в том числе в 2017 году – организовано 79 новых рабочих мест, сохранено – 279 рабочих мест.

В 2018-2020 годах планируется продолжить работу по реализации проектов и мероприятий КИП Северодвинска и привлечению для их реализации инвестиций из федерального и регионального бюджетов.

3. Программа «Комплексное развитие моногорода Северодвинска Архангельской области».^[56] С целью обеспечения комплексного развития моногорода Северодвинска продолжена реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с декабря 2016 года по декабрь 2025 года. Программа реализуется в рамках приоритетной федеральной программы «Комплексное развитие моногородов». Предусмотрены мероприятия и проекты по следующим приоритетным направлениям:

- повышение инвестиционной привлекательности моногорода;

- повышение эффективности муниципального управления;

- развитие городской среды и благоустройство;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие реализации инвестиционных проектов;

- получение мер государственной (федеральной и региональной) поддержки моногородов;

- развитие образования;

- развитие здравоохранения;

- развитие промышленности;

- развитие объектов транспортной инфраструктуры;

- развитие коммунальной инфраструктуры;

- развитие физической культуры и спорта;

- экологическое развитие;

- развитие туризма.

4. Генеральный план муниципального образования «Северодвинск».

Генеральный план муниципального образования «Северодвинск» (I раздел – город Северодвинск) утвержден решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 № 35.^[57]

Генеральный план определяет основные направления реализации государственной и региональной политики в области градостроительства с учётом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий территории муниципального образования «Северодвинск».

Одной из основных задач генерального плана является выработка предложений по развитию и укреплению сложившихся систем расселения за счет комплекса мероприятий, направленных на улучшение социально-бытового обслуживания и развитию инженерных сооружений и коммуникаций.

Положения генерального плана муниципального образования "Северодвинск" (I раздел - город Северодвинск) являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке (актуализации) правил землепользования и застройки.

5. Муниципальные программы. В целях реализации положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» органами Администрации Северодвинска - ответственными исполнителями муниципальных программ были разработаны новые муниципальные программы на шестилетний период со сроком реализации 2016-2021 годы^[58]. В соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 25.06.2015 № 138-ра «Об утверждении Перечня муниципальных программ Северодвинска», на территории Северодвинска в 2016 - 2018 годах реализуется 15 муниципальных программ (см. Приложение Д).

Муниципальные программы сгруппированы в три ключевых блока:

1. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала.

2. Инновационное развитие и модернизация экономики.

3. Совершенствование системы управления.

В свою очередь, данные блоки можно разделить на направления, которые ориентированы, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере Северодвинска проблем, с другой стороны, – на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.

Межбюджетные трансферты — это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты осуществляются через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.^[59]

Рассмотрим таблицу.

Таблица 4.^[60]

Объем межбюджетных трансфертов МО «Северодвинск», получаемых из областного бюджета в 2019 году.

Наименование показателя	Сумма, тыс. руб.
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2 551 695,3
СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ СУБСИДИИ)	66 029,7
Наименование показателя	Сумма, тыс. руб.
СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	2 253 216,9
Субвенции бюджетам городских округов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации	27 643,7
Субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования	55 043,7
Субвенции бюджетам городских округов на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.	10 132,7
Субвенции бюджетам городских округов на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.	62,9
Прочие субвенции бюджетам городских округов	2 160 333,9
ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	232 448,7
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	229 993,1
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов	1 522,8

Для сравнения, рассмотрим направления межбюджетных трансфертов в 2018 году: 19 миллионов рублей направлено на увеличение МРОТ работникам сферы культуры и образования, 400 тысяч рублей - на установку автобусной остановки на Карла Маркса. 56,2 миллиона рублей было выделено на строительство нового детского сада. Ещё 1,9 миллиона рублей из областного бюджета было направлено на повышение МРОТ подразделениям, входящим в структуру администрации города.^[61]

Таким образом, межбюджетные трансферты, направляемые в бюджет МО «Северодвинск», носят преимущественно субвенциальный характер и направлены, прежде всего, на социальную сферу развития муниципального образования. Объем трансфертов в 2019 году значительно превышает показатели 2018 года.

4.2. Сравнительная характеристика бюджетов МО «город Архангельск» и МО «Северодвинск» на 2019 год.

Сравнительная характеристика составлена на основе Сведений б исполнении местного бюджета города Северодвинска на 1.10.2017 ^[62]и Решения Архангельской Городской Думы от 23 мая 2018 г. № 666 "Об исполнении городского бюджета за 2017 год".^[63]

Таблица 5.

Сравнительная характеристика бюджетов МО «АРХАНГЕЛЬСК»^[64] и МО «СЕВЕРОДВИНСК»^[65] на 2018год.

Показатели	Северодвинск					Архангельск
	тыс. руб			%		тыс. руб		%
ДОХОДЫ
Налоговые и неналоговые доходы		2371072,1			51,4	4422000,0		53,37
Налоговые доходы		1974707,2			42,8	4271900,0		51,56
Из них
Налог на доходы физических лиц		1693751,6			36,7	2861200,0		34,53
Налог на имущество организаций		-		-		-	-
Неналоговые доходы		396364,9		8,6		150100,0	1,81
Безвозмездные поступления		2244082,1		48,6		3863700,0	46,63
ВСЕГО доходов:		4615154,1		100		8285700,0	100
РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы			285536,3		6,2	757930,0	9,28
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность			34633,5		0,75	32050,4	0,39
Национальная экономика			320676,6		6,9	791002,4	9,68
Жилищно-коммунальное хозяйство			1023104,7		22,1	1035306,2	12,67
Охрана окружающей среды			665,0		0,01	0	0
Образование			2431083,8		52,6	4491521,5	54,98
Культура и кинематография			183450,6		3,96	316087,8	3,87
Социальная политика			238691,5		5,1	587829,8	7,19
Физическая культура и спорт			24690,2		0,5	30750,4	0,38
Средства массовой информации			0		0	13340,4	0,16
Обслуживание государственного и муниципального долга			79380,5		1,7	114280,5	1,4
ВСЕГО расходов:			4621912,7		100	8170099,9	100
Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета			-		6758,5	+	115600,1

В целом, бюджет Архангельска в два раза превосходит бюджет Северодвинска. Это обусловлено разницей в статусе муниципальных образований (Архангельск – областной центр), их размерами и экономическим развитием. Поэтому уместнее сравнивать показатели в процентном соотношении. В доходной части, неналоговые поступления в бюджет

Северодвинска на 7% превышают показатели Архангельска. В расходной части Северодвинск значительно больше тратит на обеспечение ЖКХ, национальной безопасности, и охране окружающей среды. Это связано со статусом моногорода, который, с одной стороны, поддерживает население в обеспечении жилищно-коммунальных условий, а с другой, вынужден больше внимания уделять экологии и обеспечению безопасности, в связи с атомным производством. В остальном показатели отличаются в процентном соотношении незначительно. При этом обращает внимание, что бюджет Северодвинска, в отличие от Архангельска, в 2017 году был дефицитным.

5.ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ МО «СЕВЕРОДВИНСК»

Роль муниципального управления в экономическом и социальном развитии Северодвинска непрерывно возрастает. От деятельности муниципальных органов во многом зависит развитие экономики, обеспечение занятости и экономического благополучия населения Проведенная систематизация теоретических знаний и анализ основных характеристик МО «Северодвинск» позволяет нам выделить проблемы управления данным муниципальным образованием и предложить пути их решения.

К проблемам, влияющим на развитие МО «Северодвинск», относятся:

- неэффективность традиционных механизмов управления в условиях рыночной экономики;

- высокая зависимость финансового положения муниципалитета от крупного производства (статус моногорода);

- зависимость от внешних источников привлеченных средств (трансферты, дотации, кредиты);

- высокая степень экологического риска территории.

Северодвинск относится к категории моногородов, что обуславливает особенности его экономического и социального развития. В связи с этим статусом необходимо выстраивать более четкую политику социальной поддержки населения, а также учитывать эту особенность при формировании бюджета города.

Также необходимо стимулирование местного мелкого и среднего бизнеса в условиях рыночной экономики. Главной задачей власти является создание определенных условий, стимулов и ограничений. Для частного предпринимательского сектора - это налоговая и инвестиционная политика. Для бюджетных организаций - увеличение доходной части местных бюджетов, ликвидация задолженности по заработной плате, обеспечение условий роста заработной платы, опережающей темпы инфляции и коррелирующей с результатами труда. Основным методом механизма муниципального управления в рыночной экономике становится выработка экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение общественных интересов в целях социально-экономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов^[66].

Для улучшения материальных индивидуальных составляющих качества жизни населения необходимо обеспечить рост экономики, который может привести к увеличению доходов и горожан, и бюджета города. А для развития «неэкономических» составляющих, в формировании которых большую роль играет использование общественных средств, необходимо гарантировать эффективное расходование бюджета города. Поэтому предложена стратегическая концепция развития, имеющая главную цель - повышения качества жизни населения, которая распадается на две подцели второго уровня:

а) повышение доходов и занятости населения за счет роста экономики;

б) улучшение общих условий жизни за счет повышения эффективности расходования бюджета города.

Сферами повышенного внимания в ходе местного экономического развития должно стать также развитие сферы услуг ЖКХ. Как показал анализ статей формирования бюджета и его расходной части, одной из основных статей формирования бюджета являются налоговые поступления с промышленных предприятий, а расходной части - дотации на содержание ЖКХ. В управлении сферой ЖКХ приоритет имеет административно-ведомственный механизм, основанный на приказах и распоряжениях, а не экономический. В результате для предприятий ЖКХ характерны низкое качество проводимых работ и предоставляемых услуг. Отсюда следует настоятельная необходимость проведения глубоких преобразований и совершенствования организационно-экономического механизма управления на основе использования экономических рычагов и стимулов, с учетом баланса имеющегося потенциала предприятия и требований стандартов качества, учитывающих интересы потребителей.

Таким образом, необходимо комплексное совершенствование механизма управления муниципальным образованием, суть которого состоит в создании экономических и правовых условий, обеспечивающих максимальное отражение общественных интересов в пределах выделенных полномочий и ресурсов. Необходим комплексный анализ аспектов управления, формирование системы методов, факторов и инструментов, составляющих механизм управления экономическим развитием муниципального образования, с учетом его текущего уровня и перспектив. Среди ключевых инструментов механизма управления экономикой города нужно выделить следующие: мониторинг местных экономических и социальных процессов; управление финансами (финансовый и налоговый менеджмент и бюджетирование); управление развитием производственной сферы и муниципальной собственностью; управление малым и средним бизнесом^[67]. Эффективное управление может быть достигнуто только при комплексном анализе и системном использовании всех методов и инструментов, которые имеются в наличии администрации города.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы были решены все поставленные задачи. Во-первых, На основе изучения теоретической литературы по исследуемой проблеме были выделены основные понятие и функции муниципального управления; во-вторых рассмотрены основные характеристики муниципального образования «Северодвинск», в том числе особенности местного самоуправления. Выявлены позитивные (расположение на берегу Белого моря, наличие развитой транспортной сети, достаточный природно-ресурсный потенциал) и негативные (суровые природно-климатические условия, удаленность от магистрального транзитного движения, отсутствие развитой транспортной инфраструктуры в сельской местности, неэффективное использование природных ресурсов, экологические проблемы) факторы социально-экономического развития муниципального образования.

Рассмотрены особенности местного самоуправления. Было установлено, что органы местного самоуправления МО «Северодвинск» организованы и действуют в соответствии с законодательством РФ и Архангельской области. Граждане имеют право участвовать в деятельности органов муниципального самоуправления, в том числе через территориальные органы самоуправления.

В-третьих, изучены особенности структуры населения и социальной сферы МО Северодвинск. Выявлены благоприятные факторы социально-экономического развития городского округа: высокая доля трудоспособного населения и высокий интеллектуальный потенциал специалистов с высшим и средним образованием. В то же время, процессы старения населения, оттока населения и отрицательное сальдо естественного прироста населения являются негативными факторами развития.

В-четвёртых, была охарактеризована структура финансовой системы и проведен сравнительный анализ бюджетов Северодвинска и Архангельска за 2018 год. Установлено, что бюджет Северодвинска носит явно выраженный социальный характер. Основные статьи расходов – ЖКХ, образование и социальная сфера. Бюджет за 2017 год оказался дефицитным.

Так же были разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления муниципальным образованием «Северодвинск».

На основе вышесказанного можно сделать вывод о достижении поставленной цели – в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления муниципальным образованием на примере исследования особенностей управления МО «Северодвинск» на основе систематизации теоретических положений об особенностях муниципального управления и анализа основных характеристик МО «Северодвинск» .

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://constitution.kremlin.ru

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://fzakon.ru/laws/federalnyy-zakon-ot-06.10.2003-n-131-fz/

3. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/59_FZ-o-porjadke-rassmotrenija-obrawenij-grazhdan-rossijskoj-federacii/

4. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/FZ-o-strategicheskom-planirovanii-v-Rossijskoj-Federacii/

5.Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ (ред. от 11.02.2011) “О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области“ (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.09.2004). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://gkh.dvinaland.ru/knowledge/regulatory/23.09.2004_258_o_statuse_i_granitsakh/

6. Закон Архангельской области от 18.03.2013 N 629-38-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 12.03.2013). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=2103723

7. Постановлением Правительства Архангельской области от 07.10.2014 № 390-пп «Об утверждении программы развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области на 2014–2016 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/462620302

8. Распоряжение Правительства Архангельской области от 23 ноября 2010 г. N 594-рп «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://base.garant.ru/25141412/

9. Решения Архангельской Городской Думы от 23 мая 2018 г. № 666 "Об исполнении городского бюджета за 2017 год". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.arhcity.ru/?page=2361/3

10. Постановление Администрации Северодвинска от 30.11.2010 № 447-па «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/462621205

11. Распоряжение Администрации города Северодвинска от 05.10.2011 № 244-ра «О комиссии по развитию территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Северодвинск». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/vo/2011/2011.11.15(50).pdf

12. Устав муниципального образования "Северодвинск" (с изменениями на 18 декабря 2014 года) (в ред. решения Муниципального Совета Северодвинска от 30.06.2005 N 21 с изменениями, внесенными решениями Муниципального Совета Северодвинск от 29.12.2005 N 64, от 06.04.2006 N 18). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/962014528

13. Публичная кадастровая карта города Северодвинск. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://egrp365.ru/map/?id=g2N6Z7

14. Генеральный план муниципального образования «Северодвинск». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=434&item=422

15. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://base.garant.ru/25141412/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

16. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Северодвинск" (с изменениями на 20 февраля 2014 года). Утверждено решением Городского Совета депутатов МО «Северодвинск» от 26 октября 2006 года N 116 (с изменениями на 20 февраля 2014 года). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/962015756

17. Концепция развития ТОС в Архангельской области до 2020 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kargopolland.ru/prochaja_inf/tos/koncep_razv_do_2020

18. Сведений б исполнении местного бюджета города Северодвинска на 1.10.2017г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/other/Byudjet/execution/2017.10.19_FU._Prilojenie_1_na_01.10.2017_svod.xls

19. Отчет о деятельности ОМВД России по городу Северодвинску за 2017 год. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=220

21. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

22. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

23. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

24. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

25. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

26. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

27. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

28. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Муниципальное управление Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

29. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

30. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Охрана окружающей среды Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

31. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

32. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

33. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

34. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

35. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

36. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Комплексное развитие моногорода Северодвинска Архангельской области на 2016-2021 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48

37. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО Северодвинск Архангельской области на 2018-2033гг. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:www/Severodvinsk/info/docs/other/Raznoe/2017/2017.12.

_UO_Proekt_programmy_kompleksnogo_razvitiya_sotsialnoy_infrastruktury.doc

38. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Северодвинск». Утверждена Постановлением администрации Северодвинска от 05.12.2017 №405-па. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=297

39. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – 45 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=454

40. Будаев А.М. Историко-теоретические основы местного самоуправления. – М.: Издв-во ВШЭ, 2011.

41.Горбатюк Екатерина Сергеевна Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor (дата обращения: 15.04.2019).

42. Загряцков М. Д. Что такое муниципальный социализм? — М., 1917.

43. Матвеев В. Ф. Теории самоуправления в современной науке // Вестник права. 1905. № 1. С. 165-183. – с. 174. 9 Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. В 3 ч. М.: Типо-лит. т-ва И.Н. Кушнерев и К, 18941899. Ч. 1. 492 с.

44. Пляйс Я. А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов (обзор диссертационных исследований российских политологов) // Местное самоуправление в России и Германии. История и современность: сб. ст. / под общ. ред. Я. А. Пляйса. 45.Рупасов П.Г. Архангельск – Северодвинск. История медицины. Альманах. – Электронное издательство «Litres», 2018. – 284 с.

46.Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления. Опыт практического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств. СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко и Ефрона, 1892.- 299 с.

47.Тимофеев Н. С. Идейные и научно-теоретические основы местного самоуправления // Муниципальное право России / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин [и др.]; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Проспект, 2013.- С. 38.

48. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты): автореферат дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. 48 с. URL: http://www.law.msu.ru/doc/ timofeev.pdf

49. Ширинкин М.В. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города: автореферат диссертации на соискание степени к.э.н. - Екатеринбург, 2002. – URL: https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-munitsipalnogo-Федерации"

50.Шустов В.Г. Теории местного самоуправления: политологический контекст // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология, №2 2013.

51. Администрации МО «город Архангельск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.arhcity.ru

52. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info

53. ТОСы Архангельской области [офиц. сайт] - Режим доступа: https://tos29.ru

54. Городской Совет народных депутатов Северодвинска [офиц. сайт] - Режим доступа: http://sevgorsovet.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Транспортная удаленность муниципального образования «Северодвинск»^[68]

1. Транспортная удаленность административного центра муниципального образования.

Наименование транспортного узла	Расстояние (км)
От ближайшей ж/д станции – г. Архангельск	39,2
От ближайшего аэропорта – Талаги, г. Архангельск	47
От областного центра (автодорога) – г. Архангельск	35
От ближайшего речного порта (причала) – г. Архангельск	41,5

2. Транспортная удаленность основных населенных пунктов муниципального образования.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав МО	Расстояние до административного центра МО (км)	Наличие и категория дорог
1. Ненокса – центр административного округа	30,880	39,400 ж/д
2. Зеленый Бор	5,220	13,770 ж/д
3. Сюзьма	13,200 от Неноксы	н/д
4. Солза	10,900 ж/д до черты МО Автодорога	10,400 до черты МО
5. Сопка	32,780	н/д
6. Белое Озеро	центр административного округа 30,400	н/д

Приложение Б. Демографические процессы МО «Северодвинск»^[69]

1. Динамика численности постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» в 2014-2018 годах, тыс.чел.

2. Динамика абсолютных показателей естественного движения^[70]

населения Северодвинска за 2014–2017 годы.

Приложение В. Статистические характеристика занятости населения МО «Северодвинск».

1. Структура трудовых ресурсов Северодвинска в 2017 году.^[71]

2. Структура распределения работающего населения в 2017 году по формам собственности организаций.^[72]

3. Распределение занятых в 2017 году по видам экономической деятельности.^[73]

4. Среднемесячная начисленная заработная плата по кругу крупных и средних организаций Северодвинска (рублей).^[74]

Приложение Г. Статистка о состоянии охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории города Северодвинска.

1. Сведения о лицах, совершивших преступления (2017 год).

2. Сведения об экономических преступлениях (2017 год).

3. Сведения об административных правонарушениях (2017 год).

Приложение Д. Муниципальные программы Северодвинска на 2016-2021 годы.^[75]

1. «Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы»;

2. «Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 гг»;

3. «Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы»;

4. «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

5. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

6. «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2016-2021 годы»;

7. «Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы»;

8. «Муниципальное управление Северодвинска на 2016-2021 годы»;

9. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

10. «Охрана окружающей среды Северодвинска на 2016-2021 годы»;

11. «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

12. «Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

13. «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

14. «Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

15. «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».

1. Горбатюк Екатерина Сергеевна Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor (дата обращения: 15.04.2019). ↑

2. Загряцков М. Д. Что такое муниципальный социализм? — М., 1917. – 125 с. ↑

3. Шустов В.Г. Теории местного самоуправления: политологический контекст // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология, №2 2013, С. 2-3. ↑

4. Горбатюк Екатерина Сергеевна Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor (дата обращения: 15.04.2019). ↑

5. Пляйс Я. А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов (обзор диссертационных исследований российских политологов) // Местное самоуправление в России и Германии. История и современность: сб. ст. / под общ. ред. Я. А. Пляйса. – с.13. ↑

6. Там же, с.15. ↑

7. Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления. Опыт практического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств. СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко и Ефрона, 1892. 299 с. – с.244. ↑

8. Матвеев В. Ф. Теории самоуправления в современной науке // Вестник права. 1905. № 1. С. 165-183. – с. 174. ↑

9. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. В 3 ч. М.: Типо-лит. т-ва И.Н. Кушнерев и К, 18941899. Ч. 1. 492 с. – с. 375. ↑

10. Горбатюк Екатерина Сергеевна Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor (дата обращения: 15.04.2019). ↑

11. Тимофеев Н. С. Идейные и научно-теоретические основы местного самоуправления // Муниципальное право России / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин [и др.]; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Проспект, 2013. С. 33-43. – с.38. ↑

12. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты): автореферат дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. 48 с. URL: http://www.law.msu.ru/doc/ timofeev.pdf (дата обращения: 30.09.2014). ↑

13. Горбатюк Екатерина Сергеевна Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor (дата обращения: 15.04.2019). ↑

14. Будаев А.М. Историко-теоретические основы местного самоуправления. – М.: Издв-во ВШЭ, 2011. – с.13. ↑

15. Там же. с. 13. ↑

16. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

17. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

18. Будаев А.М. Историко-теоретические основы местного самоуправления. – М.: Издв-во ВШЭ, 2011. – с.18. ↑

19. .Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 258-внеоч. - ОЗ (ред. от 11.02.2011) “О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области“ (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.09.2004). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://gkh.dvinaland.ru/knowledge/regulatory/23.09.2004_258_o_statuse_i_granitsakh/

    ↑

20. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

21. Публичная кадастровая карта города Северодвинск. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://egrp365.ru/map/?id=g2N6Z7 ↑

22. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО Северодвинск Архангельской области на 2018-2033гг. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:www/Severodvinsk/info/docs/other/Raznoe/2017/2017.12.

    _UO_Proekt_programmy_kompleksnogo_razvitiya_sotsialnoy_infrastruktury.doc ↑

23. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с. 25 . ↑

24. Администрации МО «Северодвинск». История. - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

25. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Северодвинск». Утверждена Постановлением администрации Северодвинска от 05.12.2017 №405-па. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=297 ↑

26. Устав муниципального образования "Северодвинск" (с изменениями на 18 декабря 2014 года) (в ред. решения Муниципального Совета Северодвинска от 30.06.2005 N 21 с изменениями, внесенными решениями Муниципального Совета Северодвинск от 29.12.2005 N 64, от 06.04.2006 N 18). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/962014528 ↑

27. Концепция развития ТОС в Архангельской области до 2020 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kargopolland.ru/prochaja_inf/tos/koncep_razv_do_2020 ↑

28. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Северодвинск" (с изменениями на 20 февраля 2014 года). Утверждено решением Городского Совета депутатов МО «Северодвинск» от 26 октября 2006 года N 116 (с изменениями на 20 февраля 2014 года). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/962015756

    ↑

29. ТОСы Архангельской области [офиц. сайт] - Режим доступа: https://tos29.ru ↑

30. Распоряжение Администрации города Северодвинска от 05.10.2011 № 244-ра «О комиссии по развитию территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Северодвинск». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/vo/2011/2011.11.15(50).pdf ↑

31. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

32. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

33. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

34. Администрации МО «город Архангельск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.arhcity.ru ↑

35. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

36. Закон Архангельской области от 18.03.2013 N 629-38-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 12.03.2013). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=2103723 ↑

37. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

38. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

39. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

40. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

41. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

42. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

43. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

44. Отчет о деятельности ОМВД России по городу Северодвинску за 2017 год. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=220 ↑

45. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

46. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

47. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017.-с.11 ↑

48. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017.с. 11 ↑

49. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

50. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. ↑

51. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с. 27 ↑

52. Программа развития СИТК Архангельской области утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 07.10.2014 № 390-пп «Об утверждении программы развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области на 2014–2016 годы». https://www.lawmix.ru/zakonodatelstvo/925082 ↑

53. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://base.garant.ru/25141412/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/ ↑

54. Распоряжение Правительства Архангельской области от 23 ноября 2010 г. N 594-рп «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://base.garant.ru/25141412/ ↑

55. Постановление Администрации Северодвинска от 30.11.2010 № 447-па «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010–2020 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/462621205 ↑

56. Муниципальная программа Муниципального образования Северодвинск «Комплексное развитие моногорода Северодвинска Архангельской области на 2016-2021 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=48 ↑

57. Генеральный план муниципального образования «Северодвинск». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=434&item=422 ↑

58. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/FZ-o-strategicheskom-planirovanii-v-Rossijskoj-Federacii/

    ↑

59. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

60. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

61. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

62. Сведений б исполнении местного бюджета города Северодвинска на 1.10.2017г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/other/Byudjet/execution/2017.10.19_FU._Prilojenie_1_na_01.10.2017_svod.xls ↑

63. Решения Архангельской Городской Думы от 23 мая 2018 г. № 666 "Об исполнении городского бюджета за 2017 год". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.arhcity.ru/?page=2361/3 ↑

64. Администрации МО «город Архангельск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.arhcity.ru ↑

65. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑

66. Ширинкин М.В. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города: автореферат диссертации на соискание степени к.э.н. - Екатеринбург, 2002. – URL: https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-munitsipalnogo- ↑

67. Ширинкин М.В. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города: автореферат диссертации на соискание степени к.э.н. - Екатеринбург, 2002. – URL: https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-munitsipalnogo- ↑

68. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с. 32. ↑

69. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.16 ↑

70. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.17 ↑

71. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.18 ↑

72. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.19 ↑

73. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.19 ↑

74. Администрация МО «Северодвинск». ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «CЕВЕРОДВИНСК» Архангельской области. – Северодвинск, 2017. – с.20. ↑

75. Администрации МО «Северодвинск» [офиц. сайт] - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info ↑