Особенности современной системы юридических лиц как субъектов предпринимательского права

Содержание:

Введение

В настоящее время в отечественной системе юридических лиц отсутствуют требуемые организационно-правовые формы для обеспечения участия публично-правовых образований в экономических отношениях. Недостатком всего предыдущего периода регулирования являлось отсутствие стремления законодателя хотя бы в какой-то степени скорректировать природу унитарных предприятий с использовавшейся в законе моделью. Большинство авторов сходились во мнении, что унитарному предприятию как юридическому лицу больше присущи признаки учреждения, чем коммерческой организации. Это противоречит сущности данной организации как профессионального управляющего государственным имуществом. И в этом дополнении есть очень важное замечание, так как ни унитарное предприятие, ни акционерное общество (также использовавшееся) не могут в принципе выполнять функцию управления публичным имуществом в современных условиях. Переход к государственным корпорациям и компаниям и стал попыткой создания такой модели, в условиях перехода страны к инновационной рыночной экономике, когда для развития инновационно-базовых отраслей требуются огромные первоначальные капиталовложения при условии объединения функций частноправового и публично-правового характера. Однако сам подход к изменению действовавшей системы юридических лиц, не учитывающий в том числе и принципиальности классификационного деления организаций на виды, не мог не оказаться провальным по своему результату. Вместе с тем следует признать, что и проект изменений ГК РФ вновь не содержит в себе такой модели, которая была бы в состоянии не только реализовать функцию управления публичной собственностью, но и учесть потребности рынка в целом.

Актуальность темы представленной работы также обоснована тем, что изменения, внесенные в главу 4 ГК РФ Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [8] кардинально изменили системы юридических лиц.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в создания юридических лиц.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие юридических лиц как субъектов предпринимательского права.

Целью курсовой работы является выявление особенностей современной системы юридических лиц как субъектов предпринимательского права.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть понятие и признаки юридических лиц;

‑ рассмотреть классификация юридических лиц и их систему;

‑ дать характеристику коммерческим корпоративным организациям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, некоммерческим корпоративным организациям, некоммерческим унитарным организациям;

‑ исследовать вопросы совершенствования законодательства, устанавливающего систему юридических лиц и предложить пути их решения.

В процессе подготовки курсовой работы применялись следующие методы исследования: историко-правовой; сравнительно-правовой; статистический анализ; сравнительно-правовой и формально-юридический.

В ходе выполнения курсовой работы нами были исследованы труды следующих ученых-юристов, изучающих вопросы юридических лиц как субъектов предпринимательского права: Н.В. Бандуриной, А. Н. Беседина, В.А. Вайпан, А. П. Грешникова, И. А. Крусса, Н. В. Ласкиной, Ю. Г. Лесковой, Р. Н. Майорова, П. А. Панкратова, О. А. Серовой, В. Е. Чиркина, Л. В. Щенниковой а и ряда других.

Глава I. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие юридического лица, его признаки

Понятие юридического лица определено в ст. 48 ГК РФ.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, для признания организации юридическим лицом необходимо наличие перечисленных ниже признаков.

1.  Организационное единство, которое проявляется в том, что организация как единое целое имеет свои органы управления, которые для выполнения своих функций образуют определенную иерархию. Отношения между учредителями и органами управления четко регламентируются законодательством, а также учредительными документами (уставами и учредительными договорами).

Органом управления является часть юридического лица, которая формирует и выражает вовне его волю. На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридические лица через свои органы приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности. Органы юридического лица могут быть единоличными (директор, председатель и т.д.) либо коллегиальными (общее собрание учредителей, правление, совет директоров и т.д.). Орган представляет юридическое лицо без специальной доверенности.

Признание юридическим лицом определенной «организации» не означает, что в этом качестве могут выступать лишь коллективы граждан. Так, хозяйственное общество может быть создано и одним физическим лицом. Важно лишь, чтобы создание было должным образом организационно оформлено (или упорядочено).

Формальным подтверждением организационной упорядоченности является факт государственной регистрации юридического лица. Порядок государственной регистрации юридических лиц в органах юстиции должен определяться, согласно ст. 151 ГК, законом о регистрации юридических лиц. До его принятия действует ряд законов и иных правовых актов, регламентирующих порядок государственной регистрации отдельных видов юридических лиц. Одним из таких актов является Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации лишь в случае нарушения установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. Отказ по мотиву нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Любой отказ, а также уклонение от государственной регистрации юридического лица могут быть обжалованы в суд.

Государственная регистрация юридического лица с включением данных о ней в открытый для всеобщего ознакомления единый государственный реестр юридических лиц свидетельствует о полной организационной упорядоченности юридического лица. Более того, она свидетельствует о завершении формирования самостоятельного субъекта гражданского права, поскольку по закону юридическое лицо считается созданным именно с момента его государственной регистрации.

2.  Имущественная обособленность, которая предполагает, что имущество юридического лица обособляется от имущества других лиц, в том числе от имущества его членов и учредителей. Организация может иметь имущество на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Внешним выражением имущественной обособленности является наличие у нее складочного капитала (в хозяйственных товариществах), уставного капитала (в хозяйственных обществах), паевого фонда (в производственном кооперативе), уставного фонда (в государственных и муниципальных унитарных предприятиях). Юридическое лицо в зависимости от его вида должно иметь также либо самостоятельный баланс (для коммерческих организаций), либо самостоятельную смету (для казенных и некоммерческих организаций).

3.  Самостоятельная имущественная ответственность означает, что всякая организация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Если иное прямо не предусмотрено в законе или учредительных документах, ни учредители, ни участники юридического лица не отвечают по его долгам, и точно так же юридическое лицо не отвечает по долгам учредителей.

4.  Выступление в гражданском обороте под собственным именем предполагает, что юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица могут иметь свои филиалы и представительства, которые являются лишь обособленными подразделениями юридических лиц, расположенными вне места их нахождения. Представительство представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиал же может осуществлять часть или даже все функции юридического лица, в том числе функции представительства. Однако ни то, ни другое подразделение не обладает необходимыми признаками юридического лица. Их имущество - это часть имущества юридического лица, которым они наделяются создавшим их юридическим лицом. Филиалы и представительства действуют на основании не самостоятельных уставов и подобных им учредительных документов, а положения, утвержденного юридическим лицом. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют по его доверенности.

Юридическое лицо обладает правоспособностью, т.е. может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, как правило, могут заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью. На некоторые виды деятельности требуется специальное разрешение (лицензия).

1.2. Создание юридического лица

Возникновение юридических лиц происходит тремя способами:

1. При распорядительном порядке юридическое лицо образуется по прямому распоряжению государственного органа или органа местного самоуправления (так создаются государственные или муниципальные унитарные предприятия).

2. При нормативно-явочном способе создания юридического лица согласие третьих лиц на его образование не требуется. Граждане или организации образуют юридическое лицо, а компетентный орган вправе лишь проверить, соответствуют ли закону учредительные документы появившейся организации. Отказ в регистрации юридического лица может быть обжалован в суде.

3. При разрешительном порядке инициатива создания нового юридического лица принадлежит учредителям, а государство дает согласие на его образование (образование объединений коммерческих организаций – союзов и ассоциаций).

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем учреждения, производится по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации.

Для регистрации юридического лица, создаваемого путем учреждения, его учредитель (учредители) должен (должны) представить в регистрирующий орган следующие документы:

- заявление о государственной регистрации юридического лица, подписанное учредителем (учредителями);

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством;

- учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины;

- если одним из учредителей юридического лица выступает иностранное юридическое лицо – документ, подтверждающий его юридический статус.

Требовать представления каких-либо иных документов регистрирующий орган не вправе.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Моментом государственной регистрации юридического лица является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации допускается только в случае:

- непредставления документов, необходимых для государственной регистрации;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Никакие иные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации. Как уже указывалось выше, отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

Глава II. ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ

2.1. Классификация юридических лиц и их система

На основе Концепции развития законодательства о юридических лицах, можно выявить следующие основные идеи:

‑ сохранение двухуровневого регулирования статуса юридических лиц (общие нормы ‑ в ГК РФ, а специальные ‑ в отдельных законах);

‑ закрепление исчерпывающего перечня организационно-правовых форм не только коммерческих, но и некоммерческих организаций (поскольку процесс появления новых форм стал абсолютно неуправляем);

‑ закрепление понятия корпоративной организации (корпорации) в целях единообразия регулирования всех корпоративных по своей сути отношений;

‑ закрепление статуса публичного акционерного общества;

‑ отказ от формы «общество с дополнительной ответственностью» [27, с. 72].

Гражданский кодекс РФ устанавливает разделение юридических лиц на виды по различным классификационным критериям. Следует отметить, что с 1 сентября 2014 г. вступило в силу большинство положений Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [8] (далее ‑ Закон № 99-ФЗ). С этого момента юридические лица должны создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных гл. 4 ГК РФ в редакции этого Закона. Созданные ранее юридические лица должны привести свои наименования и учредительные документы в соответствие с новыми требованиями при первом изменении учредительных документов.

Законом № 99-ФЗ понятие юридического лица в ст. 48 ГК РФ изложено лаконичнее, чем ранее. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ).

Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ. К данным организациям отнесены все коммерческие юридические лица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих:

‑ потребительские кооперативы;

‑ общественные организации;

‑ ассоциации (союзы);

‑ товарищества собственников недвижимости;

‑ казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;

‑ общины коренных малочисленных народов.

В свою очередь, юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:

‑ общественные, благотворительные и иные фонды;

‑ государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;

‑ автономные некоммерческие организации;

‑ религиозные организации;

‑ публично-правовые компании.

В положениях, касающихся корпораций (в том числе и некоммерческих), установлены единые права участников и правила управления (ст. ст. 65.2 и 65.3 ГК РФ). Аналогичной общей части в нормах об унитарных юридических лицах нет.

Юридического лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ, причем для некоммерческих юридических лиц, организационно-правовые формы которых также определены в Кодексе, не делается исключений. Тем самым по отношению к некоммерческим юридическим лицам вводится принцип numerus clausus ‑ закрытого перечня.

Перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц не претерпел существенных изменений (п. 2 ст. 50 ГК РФ). Из числа возможных форм хозяйственных обществ исключено общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Кроме того, не предусмотрено модели закрытого акционерного общества (ЗАО).

С 1 сентября 2014 г. к ОДО, созданным ранее, применяются положения ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (ст. ст. 87 - 90, 92 - 94), а к ЗАО - нормы гл. 4 ГК РФ об акционерных обществах. Положения Закона об акционерных обществах, касающиеся ЗАО, применяются к ним до первого изменения уставов. Перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО в связи со вступлением в силу Закона № 99-ФЗ не требуется [12, с. 62-63].

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), которое в силу закона находится в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ).

По существу, товарищество собственников недвижимости является родовым понятием, включающим, такие разновидности, как, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Хозяйственные товарищества и общества определены как корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет этих долей (вкладов), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит ему на праве собственности (абз. 1 п. 1 ст. 66 ГК РФ).

Хозяйственные общества разделены на публичные и непубличные. К первым относятся акционерные общества, акции которых и конвертируемые в такие акции ценные бумаги публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Положения о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

К непубличным обществам относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, которые не отвечают признакам публичного общества (п. п. 1 и 2 ст. 66.3 ГК РФ) [38, с. 7-8].

Основная проблема формирования современного российского законодательства о юридических лицах ‑ это ситуативное появление новых элементов системы, которое, без сомнения, опиралось на конкретную практическую потребность. Однако без учета системного подхода создаваемый комплекс юридических лиц потерял свою целостность и управляемость. Это видно на примере формирования постоянно увеличивающегося числа видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Законодатель Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» сформировал в ГК РФ новую систему юридических лиц, которая получила более четкие грани.

Появление новых форм бизнеса должно способствовать развитию системы юридических лиц в целом, согласованности с действующим правовым порядком. Для развития системы юридических лиц в целом целесообразнее устанавливать гибкие правила в рамках существующих форм юридических лиц для непубличных юридических лиц.

2.2. Коммерческие корпоративные организации

Юридические лица, учредители (участники) кото­рых обладают правом участия (членства) в них и фор­мируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ, являются кор­поративными юридическими лицами (корпорация­ми). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и по­требительские кооперативы, общественные органи­зации, ассоциации (союзы), товарищества собствен­ников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Россий­ской Федерации, а также общины коренных малочис­ленных народов Российской Федерации.

В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (член­ские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Высшим органом корпорации является общее со­брание ее участников.

В производствен­ных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Компетенция этого органа и порядок принятия им решений определяются в соответствии с ГК РФ и уставом корпорации.

В корпорации образуется единоличный испол­нительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т. п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного ис­полнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо.

В случаях, предусмотренных Гражданским кодек­сом РФ, другим законом или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнитель­ный орган (правление, дирекция и т. п.).

Приведем перечень и правовой статус коммерче­ских кооперативных организаций, установленный законом 99-ФЗ.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие органи­зации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретен­ное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Объем правомочий участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомо­чий участников непубличного хозяйственного обще­ства может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесе­ния сведений о наличии такого договора и о предус­мотренном им объеме правомочий участников обще­ства в единый государственный реестр юридических лиц.

В случаях, предусмотренных Гражданским кодек­сом РФ, хозяйственное общество может быть созда­но одним лицом, которое становится его единствен­ным участником.

Хозяйственное общество не может иметь в каче­стве единственного участника другое хозяйствен­ное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товари­щества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Хозяйственные общества могут создаваться в ор­ганизационно-правовой форме акционерного обще­ства или общества с ограниченной ответственностью.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчи­ками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица, а также публично-правовые об­разования (статья 125).

Государственные органы и органы местного са­моуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах.

Учреждения могут быть участниками хозяйствен­ных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в хозяйственных товариществах и обществах.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяй­ственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случаях, если в соответствии с законом допу­скается государственная регистрация хозяйствен­ного общества без предварительной оплаты трех четвертей уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обяза­тельствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.

Публичные и непубличные общества (статья 66.3 ГК РФ).

Публичным является акционерное общество, ак­ции которого и ценные бумаги которого, конверти­руемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бума­гах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 ст. 66.3 ГК РФ, при­знаются непубличными [21, с. 122-123].

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

Фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или слово «артель».

Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Член производственного кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену коопе­ратива, если иное не предусмотрено законом и уста­вом кооператива.

Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается с согласия общего собрания членов кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимуще­ственным правом покупки такого пая или его части.

В случае смерти члена производственного коопе­ратива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выпла­чивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

Обращение взыскания на пай члена производ­ственного кооператива по долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имуще­ства для покрытия таких долгов в порядке, установ­ленном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обраще­но на неделимые фонды кооператива.

Производственный кооператив по решению его членов, принятому единогласно, может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

2.3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Юридические лица, учредители которых не ста­новятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими ли­цами. К ним относятся государственные и муници­пальные унитарные предприятия, фонды, учрежде­ния, автономные некоммерческие организации, рели­гиозные организации, публично-правовые компании.

Унитарным предприятием признается коммерче­ская организация, не наделенная правом собственно­сти на закрепленное за ней собственником имуще­ство. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкла­дам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муници­пальные предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных уни­тарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть соз­дано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Имущество государственного или муниципаль­ного унитарного предприятия находится в государ­ственной или муниципальной собственности и при­надлежит такому предприятию на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления.

Учитывая специфику правового статуса унитарных предприятий, следует рассмотреть их виды.

Так, с позиции основания классификации государственных и муниципальных предприятий по целям создания, следует структуризировать последние на:

‑ государственные и муниципальные унитарные предприятия, цель создания которых обусловлена «публичными благами» (оборона, безопасность, экология и так далее);

‑ государственные и муниципальные унитарные предприятия, цель создания которых обусловлена «смешанными благами», предлагаемыми отраслями естественной монополии (производство электроэнергетики, добыча и переработка нефти и газа, драгоценных металлов и камней, радиоактивных и редкоземельных элементов и другие);

‑ государственные и муниципальные унитарные предприятия, цель создания которых обусловлена «социально-значимыми благами» (медицина, социальное обеспечение, образование, культура и так далее).

Классификация в зависимости от прав и способа участия государства в гражданском обороте имеет под собой следующие правовые основания. Государственные и муниципальные унитарные предприятия находятся в правовом поле, заполненном широкими полномочиями собственника. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, ограничены предметом и целями своей деятельности, определяемыми собственником в уставе (п. 1 ст. 295 ГК РФ), согласием собственника на распоряжение недвижимым и некоторым иным имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ).

Государственные и муниципальные предприятия, основанные на праве оперативного управления, ограничены предметом и целями своей деятельности, непосредственными и обязательными заданиями собственника, назначением имущества, определяемым в первую очередь целями организации, еще более узким, по общему правилу, объемом правомочий в отношении принадлежащего ему имущества, чем субъект права хозяйственного ведения (ст. 297 и 298 ГК РФ). Таким образом, если собственник ограничен в своих правомочиях лишь законом, то субъекты права хозяйственного ведения и права оперативного управления в своих правах на имущество ограничены не только законом, но и волей самого собственника в пределах, указанных в законе.

В соответствии с правовой конструкцией унитарного предприятия при его создании происходит дальнейшая деиндивидуализация объекта собственности, поэтому вещными правами на одно и то же имущество обладают учредитель-собственник и само юридическое лицо, которому имущество принадлежит на производном от собственности праве хозяйственного ведения (ст. 294, 295 ГК РФ) или праве оперативного управления (статья 296 ГК РФ) [13, с. 4].

Одним из существенных отличий между правом хозяйственного ведения и оперативного управления остается предусмотренное п. 2 ст. 296 ГК РФ право собственника имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учитывая вышеизложенное, представляется, что можно говорить о сближении содержания вышеуказанных прав, поэтому вполне логичным представляется не их разделение, а объединение их в единый институт вторичного права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника [28, с. 29].

Следующим классификационным критерием деления юридических лиц, позволяющим использовать принцип «поименования» в отношении одних видов юридических лиц и не применять его в отношении других, выступает организационно-правовая форма. Представляя собой зафиксированное нормами права единство организационных и экономических оснований деятельности хозяйствующих субъектов, организационно-правовая форма юридического лица является институциональным механизмом оптимизации и регулирования гражданских отношений различных участников общественного производства и государства [41, с. 10-11].

Исходя из двуединой роли организационно-правовой формы в определении статуса организации как юридического лица и вычленении элементов отграничения одного вида юридических лиц от иных, представляется целесообразным абз. 1 п. 1 ст. 54 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. При этом под организационно-правовой формой юридического лица понимается вид организации, характеризуемый способом её создания, объемом правоспособности, порядком управления, характером и содержанием прав и обязанностей её учредителей (участников). Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица». Организационно-правовой формой коммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества, выступает государственное и муниципальное унитарное предприятие.

Структуру элементов организационно-правовой формы правосубъектного унитарного предприятия определяют такие его основные отличительные особенности как отсутствие права собственности на закрепленное имущество; неделимость имущества; распространение конструкции только на публичных собственников (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование); целевая (специальная) правоспособность, наличие единственного единоличного органа управления в лице руководителя (директора), утверждаемого собственником и подотчетного ему [10, с. 1832].

Поскольку современное функционирование унитарных предприятий пока не порождает каких-либо сложных практических вопросов, предлагается сохранение их на ближайший период с постепенной заменой другими видами коммерческих организаций, прежде всего ‑ хозяйственными обществами со 100%-ным или иным решающим участием публично-правовых образований в их имуществе.

В зависимости от характера права унитарного предприятия на переданное ему учредителем имущество законодательство различает унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления (казенные предприятия). Такая дифференциация представляется оправданной только для федеральных унитарных предприятий, но не муниципальных казенных предприятий, так как их существование не вызывается какими-либо реальными особенностями задач и/или организации муниципальной собственности, на которой они основаны.

Следует отметить, что на сегодняшний день унитарные предприятия являются коммерческими организациями, а соответственно, по общему правилу согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ коммерческие организации в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли. Однако, в отличие от иных коммерческих организаций, унитарные предприятия могут иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям их деятельности, предусмотренным в их уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных пред­приятиях» (далее - Закон об УП). Следовательно, данные виды юридиче­ских лиц имеют специальную правоспособность [20, с. 318].

Пункт 4 ст. 8 Закона об УП определяет, в каких случаях (соответственно для каких целей) могут быть созданы унитарные предприятия.

Причем цели созда­ния и деятельности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйствен­ного ведения, в достаточной степени отличаются от целей создания и деятель­ности предприятий, основанных на праве оперативного управления. Так, у госу­дарственного или муниципального предприятия, основанного на праве хозяйст­венного ведения, целями деятельности, в частности, являются:

‑ использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

‑ решение социальных задач (в том числе реализация определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организация и проведение закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

‑ осуществление деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

‑ производство отдельных видов продукции, изъятой из оборота или огра­ниченно оборото способной.

У казенного предприятия, основанного на праве оперативного управления, можно выделить такие цели деятельности, как:

‑ производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для удовле­творения федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Фе­дерации или муниципального образования;

‑ использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реа­лизации иных стратегических интересов Российской Федерации;

‑ производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

‑ осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств.

Таким образом, совершенно очевидно, что целью создания унитарных пред­приятий независимо от вида их вещного права на имущество собственника яв­ляется деятельность, направленная на решение публично-правовых задач путем удовлетворения публично-правовых нужд имущественного характера. В этой связи полагаем, что, говоря о правоспособности рассматриваемых видов юри­дических лиц и учитывая их особый правовой статус как коммерческих органи­заций, справедливым было бы их правоспособность охарактеризовать как огра­ниченно-целевую специальную правоспособность, под которой следует пони­мать определенное субъективное право, принадлежащее унитарному предпри­ятию, выражающееся в способности иметь гражданские права и нести обязан­ности в соответствии с предметом и целями деятельности, установленными законом, собственником имущества и уставом предприятия и направленными на удовлетворение публично-правовых интересов имущественного характера [30, с. 47].

2.4. Некоммерческие корпоративные организации

Некоммерческими корпоративными организация­ми признаются юридические лица, которые не пре­следуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полу­ченную прибыль между участниками (пункт 1 ста­тьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) кото­рых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пун­ктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах по­требительских кооперативов, общественных органи­заций, ассоциаций (союзов), товариществ собствен­ников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Рос­сийской Федерации, а также общин коренных мало­численных народов Российской Федерации (п. 3 ст. 50 ГК РФ) [25, с. 94-95].

К числу некоммерческих корпоративных организаций ГК РФ в но­вой редакции относит:

‑ потребительские кооперативы;

‑ общественные организации;

‑ ассоциации (союзы);

‑ товарищества собственников недвижимости;

‑ казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ;

‑ общины коренных малочисленных народов.

Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п.; указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы. Общие нормы, регламентирующие создание НКО, содержатся в ст. 13 Закона 1996 г. о НКО [6]. Указанной статьей (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 220-ФЗ) наряду с прочим предусмотрено следующее: НКО может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой НКО такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы (п. 1); решение о создании НКО в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем) (п. 2).

Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества. Это положение соответствует общим нормам п. 3 и 4 ст. 213 «Право собственности граждан и юридических лиц» части первой ГК РФ. Так, согласно п. 3 указанной статьи НКО, кроме учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. В пункте 4 указанной статьи наряду с прочим установлено, что общественные и религиозные организации (объединения) являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами; учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации; в случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Подобное регулирование содержится в общих положениях п. 3 ст. 29 Закона 1996 г. о НКО, согласно которым учредительными документами НКО может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение таких вопросов, не составляющих исключительную компетенцию высшего органа управления НКО, как: утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана НКО и внесение в него изменений; создание филиалов и открытие представительств НКО; участие в других организациях [28, с. 29].

Потребительский кооператив - это основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Тем самым почти с точностью воспроизведено положение п. 1 ст. 116 ГК РФ в прежней (первоначальной) редакции.

Согласно заключительному положению п. 3 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ со дня вступления в силу данного Закона (т.е. с 1 сентября 2014 г.) нормы главы ГК РФ в новой редакции о потребительских кооперативах (ст. 123.2 и 123.3) применяются к созданным до дня его вступления в силу потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам. В отношении перечисленных видов юридических лиц необходимо отметить следующее.

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию России, определяет Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» [4] (название в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ), что и закреплено в его преамбуле. В статье 1 названного Закона определено, что потребительское общество ‑ это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Жилищным и жилищно-строительным кооперативам посвящен раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы» ЖК РФ [3], в ч. 1 ст. 110 которого определено, что жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Положениями ч. 2 и 3 указанной статьи также предусмотрено следующее:

‑ члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство;

‑ члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив наряду с садоводческим, огородническим или дачным потребительским товариществом, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим партнерством являются видами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединений граждан, правовое положение которых, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых, права и обязанности членов которых устанавливает Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (обозначается в настоящей работе «Закон 1998 г. о садоводческих, огороднических и дачных объединениях»), что и закреплено в п. 1 его ст. 2.

Согласно определению, данному в ст. 1 Закона 1998 г. о садоводческих, огороднических и дачных объединениях, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это НКО, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации России, определяет Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [5], что и закреплено в его преамбуле.

Как определено в п. 1 ст. 4 Закона 1995 г. о сельхоз кооперации, сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Согласно пункту 2 данной статьи потребительские кооперативы являются НКО и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 указанной статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Перечисленные законодательные акты, определяющие правовое положение потребительских обществ, жилищных, жилищно-строительных и гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, обществ взаимного страхования, кредитных кооперативов, фондов проката, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, впредь до приведения их в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ в новой редакции применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям данной главы в новой редакции.

2.5. Некоммерческие унитарные организации

Деление юридических лиц на корпоративные и унитарные предусмотрено статьей 65.1 ГК РФ, в ч. 2 п. 1 которой определено, что юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. В соответствии с указанной частью к унитарным относятся такие НКО, как фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании. Соответственно, § 7 комментируемой главы включает в себя под параграфы 1 «Фонды», 2 «Учреждения», 3 «Автономные некоммерческие организации» и 4 «Религиозные организации».

В отношении же публично-правовых компаний действуют заключительные положения ч. 6 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, согласно которым к Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Агентству по страхованию вкладов, государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственной компании «Российские автомобильные дороги», а также к иным юридическим лицам, создаваемым Россией на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.

В под параграфе 1 § 7, состоящем из четырех статей (ст. 123.17 - 123.20), говорится о такой некоммерческой унитарной организации, как фонд. До принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ этой форме НКО были посвящены статьи 118 «Фонды» и 119 «Изменение устава и ликвидация фонда» комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции. Положения названных статей продублированы в положениях ст. 7 «Фонды» и ряда других статей Закона 1996 г. о НКО.

Под фондом признается унитарная НКО, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Тем самым почти в точности воспроизведены положения, закрепленные в ч. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ в прежней (первоначальной) редакции и продублированные в п. 1 ст. 7 Закона 1996 г. о НКО. Новым является лишь то, что ранее говорилось о не имеющей членства НКО, а не об унитарной НКО.

Непосредственно в подп. 7 п. 3 ст. 50 ГК РФ предусмотрено, что к фондам относятся в т.ч. общественные и благотворительные фонды. Согласно заключительному положению п. 7 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ со дня вступления в силу данного Закона (т.е. с 1 сентября 2014 г.) к созданным до дня его вступления в силу общественным и благотворительным фондам применяются нормы комментируемой главы в новой редакции о фондах (ст. 123.17 - 123.20). В отношении таких фондов необходимо отметить следующее:

‑ общественный фонд в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об общественных объединениях» является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

‑ благотворительный фонд согласно ст. 7 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» является одной из форм благотворительных организаций, которой в соответствии с п. 1 ст. 6 названного Закона является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных названным Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

В ГК РФ установлен запрет реорганизации фонда. Исключение составляют лишь случаи реорганизации негосударственных пенсионных фондов, осуществляемой в соответствии с законом о негосударственных пенсионных фондах.

Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», который в соответствии с ч. 1 его ст. 1 (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ) регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в т.ч. по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, реорганизации и ликвидации указанных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью. Как определено в ч. 1 ст. 2 названного Закона, негосударственный пенсионный фонд - это организация, исключительными видами деятельности которой являются: деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников такого фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения; деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [7] и договорами об обязательном пенсионном страховании.

Реорганизация негосударственного пенсионного фонда регламентирована статьей 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», в ч. 1 которой предусмотрено, что такой фонд может быть реорганизован путем слияния, присоединения, выделения или разделения по основаниям и в порядке, которые установлены названным Законом. В соответствии с ч. 2 указанной статьи реорганизация негосударственного пенсионного фонда в форме, не предусмотренной названным Законом, не допускается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российское законодательство устанавливает разделение юридических лиц на виды по различным классификационным критериям. Следует отметить, что с 1 сентября 2014 г. вступило в силу большинство положений Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ).

Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ. К данным организациям отнесены все коммерческие юридические лица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих: потребительские кооперативы; общественные организации; ассоциации (союзы); товарищества собственников недвижимости; казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр; общины коренных малочисленных народов.

В свою очередь, юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации: общественные, благотворительные и иные фонды; государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения; автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании.

Таким образом, законодатель Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» сформировал в ГК РФ новую систему юридических лиц, которая получила более четкие грани.

Также нами сделан вывод о том, что права опе­ративного управления казенных предприятий по своей природе являются огра­ниченными вещными правами с элементами корпоративности. Соответственно, относить их к числу некорпоративных юридических лиц в чистом виде не представляется целесообразным. Вместе с тем, принимая во внимание особый правовой статус казенных предприятий, мы приходим к выводу о том, что с учетом критерия не только извлечения прибыли, но и решения публично-правовых задач следует расширить классификацию юридических лиц, выделяя: коммерческие организации, некоммерческие организации, государственные и муниципальные организации, в состав которых будут входить все юридические лица, осуществляющие свою деятельность с целью удовлетворения публично-правовых нужд. Следствием данного предложения является вывод о целесооб­разности изложения п.1 ст. 50 ГК РФ в следующей редакции: «Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качест­ве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), не имею­щие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации), либо организации, имеющие в качестве основной цели своей деятельности удовлетворение публично-правовых интересов (государственные и муниципальные организации)».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). – М.: Омега-Л, 2014. – 39 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая, третья, четвертая. – М.: Юрайт, 2014. – 572 с.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ. – М.: Проспект, 2014.
4. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 (ред. от 02.07.2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. ‑ № 30. ‑ Ст. 1788.
5. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства РФ. – 1995.‑ № 50. ‑ Ст. 4870.
6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 1996. ‑ № 3. ‑ Ст. 145.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. ‑ № 51. ‑ Ст. 4832.
8. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. ‑ № 19. ‑ Ст. 2304.

Специальная литература

1. Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. ‑ М.: Статут, 2014. ‑ 272 с.
2. Бандурина, Н. В. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия / Н.В. Бандурина // Право и политика. ‑ 2010. ‑ № 10. ‑ С. 1829 - 1834.
3. Беседин, А. Н. Развитие системы юридических лиц в гражданском законодательстве / А. Н. Беседин // Lex russica. ‑ 2013. ‑ № 3. ‑ С. 231 - 247.
4. Борисов, А. Н. Комментарий к главе 4 части первой Гражданского кодекса РФ «Юридические лица» (постатейный) / А. Н. Борисов. – М.: Эксмо, 2014. – 182 с.
5. Вайпан, В. А. Новый закон о государственных и муниципальных предприятиях / В.А. Вайпан, С.Р. Гладких, А.П. Любимов, С.С. Щербинин. // Право и экономика. ‑ 2003. ‑ № 1. ‑ С. 3-19.
6. Грибанов, А. Предприятие: проблемы доктрины и законодательства / А. Грибанов. // Хозяйство и право. ‑ 2000. ‑ № 5. ‑ С. 38 ‑ 42.
7. Дозорцев, В. А. Принципиальные черты права собственности в РФ / В. А. Дозорцев. // Юридический мир. ‑ 2008. ‑ № 1. ‑ С. 33 ‑ 35.
8. Кашанина, Т. В. Корпоративное (внутрифирменное) право / Т. В. Кашанина. ‑ М.: Юрайт, 2013. ‑ 417 с.
9. Кашанина, Т. В. Хозяйственные товарищества и общества / Т.В. Кашанина – М.: Проспект, 2009. – 428 с.
10. Кирилловых, А. А. Корпоративное право: курс лекций / А. А. Кирилловых. ‑ М.: Юстицинформ, 2009. ‑ 192 с.
11. Князькин, С. Госкорпорации: особый статус / С. Князькин // ЭЖ-Юрист. ‑ 2012. ‑ № 6. ‑ С. 10.
12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий / под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2012. - 916 с.
13. Корпоративное право. Учебный курс / отв. ред. И.С. Шиткина. ‑ М.: Кнорус, 2014. – 422 с.
14. Корпоративное право: курс лекций / под ред. А.А. Кирилловых. – М.: Юстицинформ, 2009. – 418 с.
15. Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. ‑ М.: Волтерс Клувер, 2013. ‑ 672 с.
16. Корпоративное право: учебник для студентов вузов / отв. ред. И. С. Шиткина. ‑ М.: Волтерс Клувер, 2012. – 418 с.
17. Крусс, И. А. Правовой статус некоммерческих организаций по закону № 99-ФЗ / И. А. Крусс // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. ‑ 2014. ‑ № 4. ‑ С. 93-98.
18. Опыхтина, Е. Г. К вопросу о развитии законодательства о коммерческих организациях на современном этапе / Е. Г. Опыхтина // Юрист. ‑ 2014. ‑ № 4. ‑ С. 17 - 20.
19. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. ‑ М.: Юстицинформ, 2014. ‑ 402 с.
20. Редакционный материал. От разработчиков проекта Концепции развития законодательства о юридических лицах // Вестник гражданского права. – 2009. - № 2. – С. 27-30.
21. Селецкая, С.Б. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как элементы правового положения унитарных предприятий / С.Б. Селецкая. ‑ Казань: Мастер Лайн, 2006. ‑ 164 с.
22. Серова, О. А. Конструкция юридического лица в системе эволюционных изменений организационно-правовых форм предпринимательской деятельности / О. А. Серова. – М.: Проспект, 2014. – 72 с.
23. Серова, О. А. Новеллы российского законодательства о некоммерческих организациях / О. А. Серова // Власть Закона. ‑ 2014. ‑ № 3. ‑ С. 62-71.
24. Серова, О. А. Развитие законодательства о некоммерческих организациях в России / О. А. Серова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. ‑ 2010. ‑ № 2. ‑ С. 145-147.
25. Серова, О. А. Форма собственности и правовой статус юридического лица / О. А. Серова // Вестник Московского университета МВД России. ‑ 2006. ‑ № 2. ‑ С. 51-55.
26. Смагина, И. А. Предпринимательское право: учеб. пособие / И. А. Смагина. ‑ М.: Омега-Л, 209. ‑ 288 с.
27. Суханов, Е. А. О Концепции развития законодательства о юридических лицах / Е. А. Суханов // Журнал российского права. ‑ 2010. ‑ № 1. ‑ С. 5 - 12.
28. Суханов, Е. А. Сравнительное корпоративное право / Е. А. Суханов. ‑ М.: Статут, 2014. ‑ 456 с.
29. Усков, О. Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды / О. Ю. Усков // Журнал российского права. ‑ 2010. ‑ № 6. ‑ С. 101 - 111.
30. Хабриева, Т. Я. Современные подходы к классификации юридических лиц (к 90-летнему юбилею В.Е. Чиркина) / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. ‑ 2014. ‑ № 10. ‑ С. 5 - 16.
31. Чиркин, В. Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. ‑ 2010. ‑ № 6. ‑ С. 87 - 101.
32. Шиткина, И. С. Предпринимательские объединения: учебно-практ. пособие / И. С. Шиткина. ‑ М.: Юристъ, 2011. ‑ 384 с.
33. Щенникова, Л. В. О конструкции юридического лица в гражданском законодательстве цивилистической доктрине / Л. В. Щенникова // Законодательство. ‑ 2005. ‑ № 1. ‑ С. 9-15.