«Особенности права собственности» .

Содержание:

Введение

На протяжении всего исторического периода собственность играла большую роль, как в жизни одного человека, так и в жизни всего общества. Чтобы получить в собственность земли, продукты производства многие народы вели кровопролитные войны. История показывает, что собственность заставляет людей направлять все возможности для приобретения и использования необходимых им вещей. На сегодняшний день, в силу сложившихся условий рыночной экономики, наличие чего – либо в собственности определяет место человека в обществе, его благосостояние. Поэтому право собственности находит закрепление в различных правовых нормах и изучение его позволит более четко понимать в современном обществе свои возможности по реализации этого права. Развитие рыночных отношений также способствовали развитию права собственности. Появление частной собственности в российском законодательстве, вовлечение в гражданский оборот земли, зданий, сооружений и других объектов недвижимости ставит перед практикой немало вопросов, нуждающихся в осмыслении.

Целью исследования является выявление особенностей права собственности.

В соответствии с этим сформулированы следующие задачи:

• проанализировать характеристики права собственности;
• выявить специфику и формы права собственности;
• изучить особенности права собственности различных субъектов гражданских прав.

1. Общая характеристика права собственности

Под понятием «право собственности» подразумевается некая совокупность правовых норм и обязанностей, назначением которых является качественная регулировка и защита принадлежности тех или иных материальных благ конкретному юридическому или физическому лицу либо же группе лиц.

Право собственности — абсолютно. Оно относится к гарантированным Конституцией РФ и ГК РФ (ст. 18) правам. Оно становится исключительным (защищенным), если закрепляется в силу закона или Договора, подтвержденного государственной регистрацией. ГК РФ традиционно относит право собственности к вещным правам, однако могла бы быть весьма плодотворной концепция, ставящая право собственности над вещными и обязательственными правами.

Во-первых, право собственности — это первоначальное право, не посредственно вытекающее из закона. Между законом, определяющим положение имущества, и собственником нет никакого промежуточного субъекта права. Все иные вещные права производны от права собственности, возникают по воле собственника. Таким образом, право собственности является основополагающей разновидностью прав, порождающей другие категории вещных прав.

Во-вторых, правомочия собственника носят исключительный характер, т.е. они дают ему возможность, опираясь на закон, отстранять третьих лиц от хозяйственного властвования над принадлежащим ему имуществом, если на то нет его воли. Аналогичные же правомочия обладателей иных вещных прав не носят исключительного характера, поскольку не исключают прав на это имущество самого собственника. Собственник не лишается своих правомочий при осуществлении их другими лицами. По своей воле или в силу закона он лишается лишь возможности осуществлять правомочия, но не самих правомочий. Эти правомочия остаются у него в течение времени, пока он продолжает быть собственником. А у других лиц возникают свои правомочия, которые зависимы от правомочий собственника, но не идентичны им.

В-третьих, и это самое главное, право собственности является наиболее широким, полным по своему содержанию вещным правом. Собственник может совершать любые действия по своему усмотрению, будучи ограничен в своих действиях только законом. Для несобственника пределы осуществления прав определяются помимо закона также и собственником. Обладатель иных вещных прав не может действовать столь же независимо, как собственник.

Таким образом, в исключительном и всеобъемлющем характере правомочий собственника, в независимости его имущественного положения от других лиц и заключается юридическая специфика права собственности.

Особый статус, однако, не означает, что право собственности является абсолютно неограниченным. В мире не было и нет ни одного общества, в котором не было бы определенных границ осуществления права собственности. Пределами правомочий собственника являются, во-первых, интересы других лиц, во-вторых, интересы общества в целом. Для обеспечения этих интересов государство устанавливает многочисленные ограничения права собственности. Это положение с особой силой проявляется в отношении права собственности на землю и иные природные объекты. Связано это с тем, что последние представляют собой имущество особого рода. Эти объекты не только источники материального потребления, но и часть естественной среды обитания человека, продукты эволюционного развития природы. Число их ограничено, они не могут переноситься в пространстве (за исключением животных). Эти особенности обусловливают значительный объем ограничений права собственности на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Виды собственности выделяются в рамках форм собственности, а также по другим основаниям. Частная собственность делится на собственность граждан и юридических лиц. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации. В тех случаях, когда имущество принадлежит двум и более лицам, говорят об общей собственности, которая делится на долевую и совместную. Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (триада правомочий).

Правомочие владения – юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства лица над вещью. Владение может быть законным (титульным) и незаконным (беститульным). Законным называется владение, которое имеет под собой правовое основание (например, владение по договору аренды, хранения и т.д.).

Незаконным является владение вещью без соответствующего правового основания (например, владение лица, похитившего вещь). Незаконное владение может быть добросовестным (когда лицо не знало и не могло знать о неправомерности своего владения) и недобросовестным. Законный владелец пользуется владельческой защитой против незаконных действий третьих лиц, а в ряде случаев и против собственника (например, арендатор). Правомочие владения, как правило, является предпосылкой пользования вещью.

Правомочие пользования – юридически обеспеченная возможность использования вещи путем извлечения из нее полезных свойств. В ряде случаев правомочие пользования может принадлежать лицу, не владеющему вещью (например, пользование спортивным залом только в определенное время), и напротив, законный владелец может не наделяться правомочием пользования (например, хранитель вещи не вправе пользоваться ею). Статья 136 ГК РФ закрепляет в качестве общего правило, согласно которому плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования имущества, принадлежат его законному владельцу, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

Правомочие распоряжения – возможность определения судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждения имущества, передачи в пользование, уничтожения, переработки, передачи в залог и т.д.).Правомочие распоряжения вещью также может принадлежать лицу, не являющемуся собственником, причем как с согласия собственника, так и без такового (например, согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор может с согласия собственника сдавать имущество в субаренду).Характерной чертой осуществления указанных правомочий собственником является то, что собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом исключительно по своему усмотрению. Это означает, что его действия не зависят от воли других лиц, однако при этом он должен соблюдать установленные границы права собственности и пределы его осуществления. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ действия, совершаемые собственником в отношении принадлежащего ему имущества, во-первых, не должны противоречить закону и иным правовым актам. Так, закон ограничивает использование земельных участков, жилых помещений их целевым назначением, поэтому правомочия собственника должны осуществляться с учетом целевого назначения этих объектов. Не допускается бесхозяйственное обращение с жилыми помещениями, земельными участками, культурными ценностями. Во-вторых, не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде. Лица, не являющиеся собственниками, при осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом действуют не только с учетом требований закона, но и исходя из содержания воли собственника имущества.

Согласно ст. ст. 210 и 211 ГК РФ на собственника имущества возлагается бремя его содержания (расходы на ремонт, страхование, регистрацию и т.д.), а также риск его случайной гибели или случайного повреждения, когда гибель или повреждение имущества происходят при отсутствии чьей-либо вины, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основания возникновения права собственности – это фактические обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности. В науке гражданского права основания возникновения (способы приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

- приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, в том числе переработка; приобретение права собственности на самовольную постройку;

- приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы;

- обращение в собственность общедоступных вещей;

- приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку; приобретение права собственности на клад.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на движимые вещи возникает с момента их изготовления, на недвижимые – с момента государственной регистрации права собственности.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, по общему правилу приобретается собственником или другим лицом, использующим имущество на законном основании (например, по договору аренды). Обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ). В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу. Например, добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в исключительных случаях на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, поэтому лицо, выловившее такие водные биоресурсы без разрешения, не приобретает на них права собственности.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. По общему правилу право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Однако ст. ст. 226 – 233 ГК РФ устанавливают специальные правила приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, которые подлежат приоритетному применению. В п. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрена возможность для приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, для этого орган местного самоуправления должен поставить бесхозяйную недвижимость на учет в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (по месту нахождения). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 – 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. ст. 230 – 232 ГК РФ). Правила о находке применяются в тех случаях, когда вещь выбыла из владения собственника или иного законного владельца помимо их воли в результате потери. Право собственности на находку приобретается лицом, нашедшим вещь, при соблюдении им следующих условий. Если известно лицо, потерявшее вещь, или ее собственник, то нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом управомоченное лицо и возвратить ее. В этом случае он не может приобрести права собственности, но вправе требовать вознаграждения. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она должна быть сдана лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае права и обязанности лица, нашедшего вещь, приобретает лицо, которому сдана находка. Если же управомоченное лицо неизвестно либо неизвестно его местонахождение, то нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Если по истечении 6 месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет обнаружено, нашедший вещь приобретает право собственности на нее. В случае возврата вещи лицу, управомоченному на ее получение, нашедший вещь может претендовать на возмещение ему необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь (объявления в газете и т.д.). Он также может требовать выплаты вознаграждения за находку в размере до 20% стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение (например, документы), размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Однако если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить, то он не вправе требовать вознаграждения.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. В ст. ст. 230 – 232 ГК РФ установлены специальные правила, учитывающие особенности животных, которые являются одушевленными вещами и требуют особого отношения к ним и необходимого ухода. Правила, регулирующие приобретение права собственности на безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных лицом, задержавшим их, сходны с правилами о находке. По истечении 6-месячного срока право собственности приобретает то лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании. Однако прежний собственник вправе потребовать их возврата при сохранении привязанности к прежнему собственнику со стороны этих животных или в случае жестокого либо иного ненадлежащего обращения с ними нового собственника.

Приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ). Согласно ст. 233 ГК РФ клад – это имущество, которое отвечает ряду признаков: во-первых, это деньги или ценные предметы; во-вторых, эти ценности зарыты в земле или сокрыты иным способом (замурованы в стены, перекрытия зданий и т.д.); в-третьих, собственник этих вещей не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (например, если лицо скрывает ценности, добытые незаконным путем, которые обнаруживаются следователем во время обыска, то в этом случае нормы о кладе не применяются). Право собственности на клад возникает у лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт. Если клад обнаружен другим лицом, производившим раскопки или поиск ценностей с согласия на это собственника имущества, где клад был сокрыт, то они приобретают право собственности на клад в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Если раскопки или поиск ценностей проводились без согласия на это собственника, то клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. Если клад не был передан, то он может быть истребован собственником в судебном порядке. Если обнаруженный клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад с согласия собственника, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере 50% стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях (т.е. по 25% каждому), если соглашением между ними не установлено иное. Эти правила не распространяются на лиц, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входит проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада (например, археологов).

Приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ). Институт приобретательной давности введен в российское право относительно недавно Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР». В силу приобретательной давности право собственности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Приобретение права собственности по давности владения имуществом возможно при наличии следующих условий:

- владение вещью должно быть беститульным, т.е. без соответствующего правового основания. Если владение осуществляется на основании какого-либо договора (аренды, ссуды, хранения) или ограниченного вещного права, то правила о приобретательной давности не применяются;

- владение должно быть добросовестным. Для приобретательной давности не учитывается владение в результате целенаправленного завладения имуществом помимо воли собственника или иного законного владельца;

- владение должно быть открытым, т.е. очевидным для всех третьих лиц. При этом субъект владеет имуществом как своим собственным;

- владение должно быть непрерывным в течение срока приобретательной давности: 15 лет – для недвижимого имущества, 5 лет – для движимого имущества. В этот срок засчитывается также время, в течение которого имуществом добросовестно и открыто владел правопредшественник лица, приобретающего право собственности по давности владения (например, лицо владеет недвижимым имуществом в течение 7 лет, затем оно умирает, его наследник через 8 лет может приобрести право собственности в порядке приобретательной давности). Для случаев, когда у добросовестного владельца имущество могло быть истребовано собственником или другим законным владельцем по виндикационному иску, течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

При соблюдении всех указанных условий владелец приобретает право собственности. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Производные способы приобретения права собственности – это всегда основания возникновения права собственности с одновременным прекращением этого права у другого лица (переход права собственности), влекущие правопреемство. Наиболее характерные производные способы перечислены в п. п. 2 и 4 ст. 218 ГК РФ:

- приобретение права собственности на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;

- приобретение права собственности в порядке наследования;

- приобретение права собственности в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица;

- внесение членом потребительского кооператива паевого взноса за квартиру или иное помещение (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

По общему правилу право собственности на вещь возникает у приобретателя по договору с момента передачи ему этой вещи приобретателю, если иное не предусмотрено законом или договором.

Причем передачей вещи признается не только вручение вещи приобретателю, но и сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки, а также передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст. 224 ГК РФ). Если же к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя (например, лицо, арендовавшее какое-либо имущество, затем приобретает его в собственность), то вещь признается переданной ему с момента заключения договора. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента такой регистрации (если иное не установлено законом).

2. Специфика и формы права собственности

Любой человек, получивший право собственности на то или иное имущество, может распоряжаться им по своему усмотрению. В соответствии с установленным законодательством полноправный собственник может передавать права по владению и распоряжению имуществом другим физическим или юридическим лицам, обменивать его, а также совершать с ним любые желаемые действия в рамках дозволенного законом. Официальным же владельцем при этом по-прежнему является тот человек, который оформлял права собственности на свое имя.

Права собственности делятся на право хозяйственного ведения и право оперативного управления, каждое из которых регулируется отдельной государственной структурой.

Правом хозяйственного ведения могут наделяться предприятия государственного и муниципального типа, которые, в случае предоставления им полномочий на распоряжение имуществом, могут пользоваться им в рамках существующего законодательства. Собственник при этом остается главным контроллером: именно он решает вопросы, связанные с созданием предприятия или фирмы, определяет специфику его деятельности и следит за сохранностью и эффективностью использования доверенного им имущества. Кроме того, собственник имеет право претендовать на часть прибыли, которую приносит его собственность.

Правом оперативного управления могут наделяться те предприятия, финансовую поддержку которым предоставляет собственник имущества. Наделенная этим правом компания может распоряжаться имуществом по своему усмотрению, однако собственник может пересмотреть установившиеся деловые отношения и потребовать выдачи ему части имущества для распоряжения им по своему усмотрению.

Безусловно, в сложных условиях современной жизни, ни одно право собственности не может гарантировать полное право распоряжения личным имуществом. Любая группа лиц, поставившая перед собой цель завладеть тем или иным имуществом и имеющая реальный контроль над определенной территорией или отраслью, может без проблем завладеть нужными ей объектами. В настоящее время зарегистрировано немало таких случаев, что, впрочем, не является реальным показателем положения дел, так как многие конфликтные ситуации между собственниками и лицами, претендующими на чужое имущество, попросту не подвергаются широкой огласке.

В настоящее время принято выделять три основных формы прав собственности, каждая из которых имеет свои особенности:

1. Право на частную собственность.

Под осуществлением прав частной собственности подразумевается процесс полного распоряжения личным имуществом по своему усмотрению. Между тем, для того, чтобы суметь качественно реализовать возможности, кроющиеся в таких полномочиях, необходимо пройти специальную юридическую процедуру, по завершению которой обычный гражданин станет полноправным собственником того или иного имущества. Собственник, наделенный правами частной собственности, может совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону – передавать его другим лицам, продавать, обменивать и т.п.

1. Право государственной собственности.

Главными собственниками государственного имущества являются представительные органы власти, которые были выбраны народом в результате проведенных в стране выборов. Такое право собственности, в объективном смысле, объединяет в себе сразу несколько правовых и законодательных норм, являющихся регуляторами процесса распоряжения материальными благами. Что же касается порядка приобретения и использования государственного имущества, то в этом случае окончательные решения могут принимать только уполномоченные государственные структуры.

1. Право муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности относится к категории публичного права. В качестве главных субъектов такого права выступают особые организации, которые называются муниципальными образованиями. К ним относятся:

– выборные органы;

– органы местного самоуправления;

– предприятия, которым предоставлено право распоряжаться собственностью на правах оперативного управления.

В качестве основных объектов муниципальной собственности выступают внебюджетные фонды, муниципальные земли, финансово-кредитные организации и т.д. При получении права на муниципальную собственность имущество делится на две части, одна из которых предоставляется в распоряжение предприятиям или фирмам, а другая – передается в государственную казну для поддержания общего финансово-экономического баланса страны. Кроме того, в настоящее время, выделяется ряд некоторых объектов, права на которые могут выдаваться только муниципальным учреждениям и организациям. К этой категории относятся те объекты, которые были по той или иной причине изъяты из гражданского оборота: дворцы спорта, детские сады, поликлиники и т.д. В целом, право муниципальной собственности имеет огромное значение для любого современного государства, поскольку позволяет эффективно решать многие вопросы местного значения, а именно: повышать уровень социально-культурной сферы, улучшать работу жилищно-коммунальных структур и т.д.

Для того, чтобы стать полноценным владельцем того или иного имущества, необходимо получить свидетельство о праве собственности. Несмотря на то, что пакет правоустанавливающих документов включает в себя большое количество других бумаг и сертификатов, свидетельствующих о принадлежности имущества конкретному лицу, именно наличие свидетельства о праве собственности является главным подтверждением полномочий законного владельца. Свидетельство о праве собственности на имущество выдается только специальными государственными органами. После того, как собственник получит все необходимые ему документы, ему необходимо обратиться в БТИ для их официальной регистрации. Регистрационный процесс производиться в ускоренном порядке при наличии любого документа, подтверждающего, что владельцем имущества является лицо, проходящее регистрацию. Отдельное внимание следует уделить получению свидетельства о праве собственности на недвижимость, поскольку данный процесс отличается некоторыми особенностями и может вызвать ряд затруднений при попытке оформления нужных документов.

Претендовать на получение свидетельства о праве собственности могут следующие категории граждан:

• юридические и физические лица, приобретающие новые объекты недвижимого имущества;
• члены кооперативов, полностью выплатившие свои паевые взносы;
• юридические лица, претендующие на объекты недвижимости, которые входят в список имущества уставного фонда;
• юридические и физические лица, которые получили право на собственность, ранее принадлежавшую другому юридическому лицу, попавшему под программу реорганизации. В этом случае процесс получения свидетельства контролируется отдельным законом;
• юридические и физические лица, покинувшие состав учредителей того или иного юридического лица в соответствии с указом уполномоченного на этого органа и получившие право использования объектов переданного им;
• реабилитированные граждане, которые повторно стали владельцами ранее принадлежавшего им имущества, потерянного в результате того или иного инцидента;
• юридическим и физическим лицам, которые получили в свое распоряжение отдельный объект недвижимости, ранее принадлежавший комплексу, состоящему из несколько объектов;
• юридическим и физическим лицам, получившим право собственности на жилые объекты, ранее относящиеся к нежилому сектору (и наоборот);
• лицам, получившим право собственности в результате решения судебной комиссии.

Свидетельство о праве собственности, которое подтверждает законное право владельца распоряжаться своим имуществом, должно обязательно быть заверено государственным регистратором прав с помощью специальной печати. Процедура получения свидетельства достаточно проста, однако для того, чтобы избежать возникновения различного рода ошибок и недоразумений при полном вступлении в права собственности лучше всего обратиться за помощью в юридическую компанию, которая специализируется в этой области. Такой подход позволит получить нужный документ в максимально сжатые сроки и сведет к минимуму финансовые затраты. Кроме того, сотрудничество с юридической компанией является гарантом того, что имущество собственника будет находиться под надежной защитой на протяжении всего действия заключенного договора.

3. Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданских прав.

3.1. Право собственности граждан.

В Российской Федерации самые разные блага могут поступать гражданам из многих источников, включая личные, государственные, частные, кредитные и др. Однако право собственности продолжает служить в этом случае необходимым звеном, обеспечивающим удовлетворение повседневных потребностей интересов граждан. На праве собственности у граждан находятся земельные участки, дома, квартиры, автомобили, яхты, бытовая техника и др. С развитием бизнеса и предпринимательской деятельности в собственности граждан Российской Федерации находятся предприятия с их средствами производства и иным имуществом.

Право собственности граждан основывается на общих принципах и нормах о вещных правах. В то же время с усложнением механизма правового регулирования гражданско-правовых отношений право собственности граждан дополняется публичными компонентами, требованиями законодательства, правами третьих лиц.

Перечень оснований возникновения права собственности граждан на имущество публичный, и он включает в себя ряд оснований: социальных, общеправовых, гражданских и др. Право собственности граждан на имущество может возникнуть из многих источников, а именно: из трудовой деятельности граждан; в ходе создания вещи (строительство дома, покупка автомобиля и др.); из наследования имущества; в результате переработки вещи; по сделкам; в виде процентов по вкладам в кредитные учреждения; в виде дивидендов на акции, паи, вклады и др. в хозяйственных обществах и товариществах; по разовым гражданским договорам; в виде пенсий, стипендий и иных выплат; и др. При этом действующее законодательство не требует в качестве обязательного основания права собственности граждан осуществления личной трудовой деятельности. Возможно приобретение собственности за счет труда других лиц. Однако в ряде случаев закон устанавливает, что доходы граждан могут считаться незаконными. Так, доход, полученный в ходе осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без лицензий, будет незаконным и обращается в доход государства. Так, сделки, направленные на приобретение вещей порнографического свойства, не могут быть основанием права собственности на такое имущество. Незаконной будет также прибыль, полученная гражданином путем обмана или лжепредпринимательства. Изымается в доход государства и прибыль, полученная в результате монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также злоупотребления своим положение на рынке. Согласно Закону «О декларировании доходов и имущества физических лиц в Российской Федерации» граждане по требованию соответствующих государственных органов обязаны предоставлять декларации о находящихся в собственности предприятиях, земельных участках, автомобилях, яхтах и ином имуществе. В случае не предоставления декларации или указания в ней неполных либо искаженных сведений к гражданам могут быть применены соответствующие санкции. Граждане Российской Федерации являются субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Например, родители составили завещание в пользу шестилетнего сына. Право собственности приобретает в данном случае через своего законного представителя сам несовершеннолетний. Субъектами права собственности в Российской Федерации могут быть наравне с гражданами РФ и иностранные граждане, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами (п. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Для того чтобы гражданину Российской Федерации стать собственником, не требуется специальной регистрации. Если гражданин намерен заниматься предпринимательской деятельностью, то он должен регистрироваться в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, а не собственника, реализуя право на участие в предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, ст. 23 ГК РФ). С другой стороны, принадлежность гражданину объектов недвижимости требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких не противоречащих закону целей они используются (ст. 131 ГК РФ). Если же гражданин сам создает юридическое лицо (или совместно с другими лицами) независимо от его организационно-правовой формы, он передает вклад в собственность юридического лица, а сам приобретает по отношению к нему обязательственные права (ст. 48 ГК РФ).

Перечень объектов, которые гражданин может иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества (ст. 129 ГК РФ). В отношении его оборотоспособности действует общий принцип — разрешено все, что не запрещено законом, не ограничено им. Можно, например, иметь сколько угодно земельных участков, домов, квартир, автомашин, денег и другого имущества, если оно не изъято из гражданского оборота.

Однако нельзя иметь в частной собственности участки недр, которые согласно Закону РФ «О недрах» (в ред. от 3 марта 1995 г.) являются исключительной государственной собственностью. Отдельные объекты можно приобретать в собственность по специальному разрешению (в частности, оружие). Специальным объектом права собственности считается по закону предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ). Этот объект выступает не как отдельная вещь или их большое число, а включает в себя, кроме того, связанные с деятельностью данного предприятия права требования и долги, некоторые исключительные права. В целом предприятие в этом качестве рассматривается как объект недвижимости.

Гражданин может купить в частную собственность предприятие, например, у государства. Но для того чтобы использовать этот объект, не создавая при этом юридического лица, для получения прибыли, гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, гражданин может иметь в собственности не только предметы потребления (квартиру, дом, мебель, телевизор и др.), но и средства производства (предприятие, оборудование, трактор и др.), при этом имущество может быть как движимым (деньги, ценные бумаги, автомашины и др.), так и недвижимым (завод, дом, квартира и др.). Содержание права собственности граждан характеризуют правомочия владения, пользования и распоряжения. Гражданин осуществляет их своими усилиями, по своему усмотрению, но в рамках, установленных законом. Допустим, запрещается использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ). Это общее правило, которое касается любого собственника, а не только гражданина.

Если гражданин занимается бизнесом, предпринимательской деятельностью, он не должен использовать имущество в целях ограничения конкуренции, ущемлять других своим положением на рынке. Закон определил ряд ограничений, которые связаны с целевым использованием имущества. Например, в жилом доме нельзя размещать промышленное производство, он должен использоваться только для жилья (ст. 288 ГК РФ), строго по целевому назначению используются также земельные участки (ст. 285 ГК РФ). При осуществлении права с нарушениями законодательства применяются различные меры наказания (например, изъятие по решению суда квартиры, земельного участка для продажи с публичных торгов — ст. 285, 293 ГК РФ), гражданско-правовая конфискация как последствие недействительности сделки (ст. 169 ГК РФ), отказ в защите права (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Основания возникновения и прекращения права собственности граждан разнообразны. В частности, среди первоначальных оснований можно выделить: возведение зданий, сооружений и пр. на отведенном гражданину для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК РФ). Строение, возведенное с грубым нарушением этих правил, является самовольной постройкой, право собственности на него не возникает. Самовольная постройка подлежит сносу создавшим ее лицом либо за его счет; создание вещей в хозяйстве гражданина, включая создание их в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Производными основаниями считаются получение: вознаграждения за труд; процентов по банковским вкладам, доходов от организаций; имущества по договору дарения, купли-продажи и др.; получение по наследству.

3.2. Право собственности юридических лиц.

Право собственности юридических лиц связано лишь с собственностью некоторых юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений, а точнее, с правом собственности коммерческих и некоммерческих юридических лиц, хозяйственных обществ, товариществ, кооперативов, общественных организаций и иных организационно-правовых форм этих лиц. Субъектами права собственности юридических лиц являются сами указанные юридические лица, если в законодательстве не зафиксировано иное. Например, правом собственности на имущество акционерного общества обладают не акционеры, а само указанное общество. Субъектом права собственности акционерного общества является само акционерное общество. Субъектом права собственности на имущество сельхозкооператива является сельхозкооператив, а не его члены. Не считаются собственниками своего имущества унитарные и казенные предприятия, а также учреждения как юридические лица, которые имеют имущество на условиях вещных и обязательственных прав.

Учредители юридических лиц в отношении имущества данных собственников имеют или обязательственные права (в отношении имущества хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов), или не имеют вообще имущественных прав (в отношении имущества общественных, религиозных организаций, благотворительных и иных юридических лиц). Юридическое лицо, действующее в виде хозяйственного общества или товарищества, считается частным собственником даже в тех случаях, когда весь его капитал принадлежит государству.

Для права собственности юридических лиц характерны следующие черты. Любое юридическое лицо является единым, целостным образованием и единственным собственником своего имущества. Учредители, члены, участники и другие члены юридического лица имеют на его имущество или обязательственные права, если речь идет о хозяйственных обществах и товариществах, производственных и потребительских кооперативах (п. 2 ст. 48 ГК РФ), или вообще не имеют имущественных прав, если речь идет об общественных и религиозных организациях (объединениях), ассоциациях и союзах (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Собственность юридического лица составляет имущество, которое передано ему в качестве вклада (взноса) его учредителями (участниками, членами), а также произведенное и приобретенное юридическим лицом по иным основаниям в процессе его деятельности (п. 1 ст. 66, п. 3 ст. 213 ГК РФ).

Юридические лица как собственники имеют право совершать в отношении своего имущества любые правомерные действия. При этом некоммерческие организации, наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, чем коммерческие организации, имеющие полную правоспособность. Это, в частности, отражено в п. 4 ст. 213 ГК РФ, где сказано, что такие некоммерческие юридические лица, как общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды имеют право использовать принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. С другой стороны, и при специальной правоспособности право собственности юридического лица может быть ограничено законом. В ГК РФ, например, предусмотрено ограничение права юридического лица иметь в собственности отдельные виды имущества, которые могут находиться только в государственной и муниципальной собственности (п. 3 ст. 212). К такому имуществу относится имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте (ст. 129 ГК РФ), например, лечебные минеральные воды, лечебные грязи и т.п. В качестве объекта права собственности юридического лица выступает любое движимое и недвижимое имущество (кроме имущества федеральной, иной государственной или муниципальной собственности). Среди них — земельные участки, здания, сооружения, предприятия, жилые дома, автотранспорт, денежные средства и др. Перечень имущества для коммерческих и некоммерческих организаций разный — для первых он шире, чем для вторых. В перечень имущества некоммерческих организаций входит лишь имущество, необходимое для осуществления целей деятельности этих организаций. Политические партии, например, вправе иметь в собственности имущество, которое необходимо им для выполнения их уставных целей и задач. При этом п. 2 ст. 213 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому исключается из оборота стоимостное и количественное ограничение объектов права собственности юридически лиц. Скажем, в собственности сельскохозяйственного кооператива, не относящегося к автотранспортным предприятиям, могут находиться трактора и автомашины любой стоимости и в любом количестве. Исключения могут быть установлены лишь федеральным законом.

Основаниями возникновения и прекращения права собственности юридических лиц являются, согласно гл. 14 ГК РФ: гражданско-правовые сделки, объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности и т.п. В соответствии с п. 3 ст. 212 ГК РФ могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так, источниками формирования имущества благотворительной организации могут быть пожертвования граждан, поступления из различных бюджетов и другие юридические факты, не относящиеся к общим основаниям приобретения права собственности (ст. 15 Федерального закона от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Остановимся на характеристике права собственности отдельных видов юридических лиц.

Право собственности отдельных обществ и товариществ. Хозяйственные общества и товарищества — это коммерческие организации, которые вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия по владению, пользованию и распоряжению, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Имущество этих обществ и товариществ создается за счет вкладов его учредителей, производственной деятельности обществ и товариществ, иного приобретенного ими имущества (п. 1 ст. 66 ГК РФ). В качестве вкладов могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи и имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку (п. 6 ст. 66 ГК РФ). Денежную оценку могут иметь монопольные права, права на осуществление лицензируемых видов деятельности, права на патенты, товарные знаки и др. При этом запрещается освобождение участника общества от внесения вклада в уставный фонд, в том числе на основании зачета встречных требований (п. 2 ст. 90 ГК РФ). Имущество юридических лиц в денежном виде делится на доли, вклады, или пропорционально вкладам учредителей, которые имеют имущественные права на эти доли. Управление имуществом юридического лица осуществляют его органы управления согласно установленной компетенции, которая определяется законодательством и учредительными документами данного лица. Высшим органом управления в обществах и товариществах является общее собрание учредителей (участников). Это собрание принимает необходимые решения, в соответствии с которыми осуществляются владение, пользование и распоряжение имуществом хозяйственного общества. Эти решения принимаются по принципу простого большинства долей, акций лиц, участвующих в собрании.

Например, в полном товариществе решения принимаются на собрании только по общему согласию участников. Однако учредительными документами могут быть признаны и другой порядок и принцип принятия решений: по большинству голосов. В этом случае каждый участник имеет один голос, если иное не установлено учредительными документами (п. 2 ст. 71 ГК РФ). Количество голосов участника полного товарищества не обязательно связывать с размером его доли в уставном фонде товарищества. В полном товариществе участники управляют своим имуществом: по совместному решению в каждом отдельном случае; путем дачи поручений вести дела одному из товарищей или нескольким из них. В то же время решением суда на основании требований одних участников другие могут быть ограничены в праве участвовать в управлении имуществом товарищества (п. 2 ст. 72 ГК РФ). Такое ограничение в правах может иметь место в связи с разногласиями в товариществе, конфликтами и др. Прибыль в товариществе распределяется между участниками пропорционально их вкладам в уставном фонде. Однако с учетом личного вклада каждого товарища размер его прибыли может не связываться с размером доли. При этом запрещено отстранение от участия в распределении прибыли одного из товарищей, даже с его согласия. Кредиторы товарища могут предъявить требования на имущество товарища только при недостаточности иного личного имущества такого участника. Если товарищество не выплатит кредиторам денежную стоимость доли товарища из общего имущества, то кредиторы имеют право требовать выдела соответствующей части имущества в натуре (ст. 80 ГК РФ). Иначе говоря, по своим обязательствам товарищество отвечает только собственным имуществом, а при его недостаточности товарищи несут субсидиарную ответственность своим личным имуществом. Ответственность в этом случае между товарищами носит солидарный характер. После погашения требований кредиторов одним из товарищей перераспределение долгов между ними осуществляется в долевом порядке, пропорционально долям каждого в уставном фонде товарищества, а также с учетом степени вины и иных требований ГК РФ и других актов. Для возникновения права хозяйственного общества участвовать в гражданских отношениях после государственной регистрации достаточно, чтобы его участники внесли вклады в размере половины стоимости уставного фонда (п. 3 ст. 90 ГК РФ). Уменьшение размера уставного фонда, в пределах минимального установленного законом размера, возможно лишь с предварительного уведомления кредиторов (п. 5 ст. 90 ГК РФ). Вопросы управления имуществом в хозяйственном обществе, отнесенные к компетенции общего собрания, не могут быть переданы иным органам общества (п. 3 ст. 91 ГК РФ). В случае несостоятельности (банкротстве) одного из участников юридического лица, имеющего задолженность перед кредиторами, ответственность такого участника распределяется между другими участниками общества пропорционально их вкладам, если иной порядок не установлен учредительными документами (п. 1 ст. 95 ГК РФ).

Право собственности производственных и потребительских кооперативов. Субъектами права собственности кооператива являются производственные и потребительские кооперативные организации, которые признаны юридическими лицами. Производственные кооперативы относятся к коммерческим, а потребительские — к некоммерческим организациям. Границы осуществления права собственности кооператива зависят от его вида (производственный или потребительский) и от объема правоспособности. Потребительские кооперативы, обладающие специальной правоспособностью, больше ограничены в реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, чем производственные кооперативы. А сельскохозяйственные, потребительские, сбытовые кооперативы осуществляют свои имущественные правомочия лишь для достижения целей, которые связаны с реализацией сельхозпродукции, включая и связанные с этим сделки (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»). Собственность кооператива появляется в результате объединения членами кооператива своих паевых взносов. Паи при этом выражаются в денежной, земельной и иной форме. Но основным условием возникновения права собственности для кооперативов все же является создание материальных благ в результате повседневной собственной деятельности, включая гражданско-правовые сделки. Кооператив является собственником имущества, которое передается ему в виде паевых взносов его членами, а также имущества, полученного и приобретенного кооперативом в ходе его деятельности (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативов детализируют перечень этого имущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная или потребительская) и от объема ее правоспособности. Это могут быть: земельные участки, здания, сооружения, трактора, машины, жилые дома, поликлиники, магазины и другое имущество. Все имущество кооперативов делится на фонды. Среди них прежде всего выделяется паевой фонд, состоящий из паевых взносов членов кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что часть принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в паи кооператива (ст. 109 ГК РФ). Среди такого имущества выделяются: производственные здания, постройки, транспорт, рыбопромысловый флот, орудия лова, поликлиники, дома культуры, стадионы и др. Обычно (а в сельхозкооперативах в обязательном порядке) формируется резервный (страховой) фонд. Его размер — не менее 10% паевого фонда. Производственные и потребительские кооперативы являются юридическими лицами, и на их имущество участники имеют обязательственные права, которые не обусловлены величиной пая каждого из членов кооператива. Так, имущество, оставшееся после ликвидации производственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторов, распределяется между его членами с учетом их трудового участия, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива (п. 4 ст. 109 ГК РФ, ст. 12 Федерального закона «О производственных кооперативах»). При наличии неделимых фондов механизм их распределения при ликвидации или реорганизации определяется законом или уставом кооператива. Так, при ликвидации сельхозкооператива запрещается осуществлять раздел входящих в неделимый фонд объектов социальной инфраструктуры, а при его реорганизации — объектов производственной инфраструктуры (зерносушилки, мастерские, гаражи, склады и др.). Такие объекты передаются в установленном порядке (по решению собрания кооператива) одному из вновь созданных кооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для использования этих объектов членами прежнего кооператива могут быть образованы один или несколько новых потребительских кооперативов (п. 4-7 ст. 10, ст. 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

Порядок распределения имущества при выбытии из кооператива его участника также определяется законом или уставом организации. Например, при выходе из производственного кооператива (а в отношении сельскохозяйственных кооперативов — и из потребительского) его член имеет право на выплату паевого взноса или имущества, соответствующего его паевому взносу (но не на выплату доли во всем имуществе), а также на другие выплаты, предусмотренные уставом (дивиденды, кооперативные выплаты и т.п.) (п. 1 ст. 111 ГК РФ).

Право собственности общественных организаций (объединений). Перечень субъектов права собственности общественных организаций весьма обширен: это общественные организации, общественные движения, политические партии, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественные организации существуют как в виде простых, однозвенных структур, так и в виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, молодежные организации, женские объединения, спортивные организации). В главе о юридических лицах уже отмечалось, что общественные объединения имеют право регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо работать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В качестве субъектов права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст. 213 ГК РФ и конкретизировано в отношении общественных объединений в ст. 3, 21, 32 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях». Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», где сказано, что в общественных организациях, объединяющих территориальные организации, собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в уставных целях в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких, как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности. В качестве оснований возникновения права собственности общественных объединений выступают вступительные, членские и добровольные взносы, пожертвования граждан, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников (ст. 31 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»). Политические партии, движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не имеют права получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

В качестве объектов права собственности общественного объединения выступают лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения уставной деятельности. Это земельные участки, здания, сооружения, издательства, средства массовой информации, жилищный фонд, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и др. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения имеют право использовать лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК РФ). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь в том случае, если она служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Общественные объединения — это юридические лица, и на их имущество участники данных учреждений не имеют имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ); при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана, или на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 26 Федерального закона «Об общественных организациях»).

Право собственности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 121 ГК РФ ассоциации и союзы — это некоммерческие организации (хотя они могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими организациями). Вопросы о субъектах, объектах, особенностях приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также вопросы владения, пользования и распоряжения им регулируются на основании положений п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 212, ст. 213 ГК РФ, а также в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Ассоциации, союзы являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Участники данных объединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими в собственность объединению, и не приобретают в отношении имущества этого юридического лица иного имущественного права. Имущество ассоциаций и союзов используется ими лишь для достижения уставных целей. При этом учредители (участники) объединения не имеют права предусмотреть в учредительных документах возможность ведения предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 121 ГК РФ). В случае ликвидации объединения имущество используется на цели, в интересах которых была создана организация, и (или) на благотворительные цели либо обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

3.3. Право государственной и муниципальной собственности.

Многоплановый характер права государственной и муниципальной собственности отражен в российском законодательстве: о государственной собственности — в ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, подп. «д» ст. 71, подп. «г» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 212 и 214 ГК РФ; о муниципальной — в ч. 2 ст. 8. ч. 2 ст. 9 Конституции РФ. ст. 212 и 215 ГК РФ. В частности, согласно ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является: имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность); имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). При этом земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют соответствующие органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Муниципальная собственность включает в себя имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или иного муниципального образования. Из изложенного вытекает, что в Российской Федерации государственная собственность выступает в виде федеральной собственности (собственности Российской Федерации) и муниципальной собственности (собственности административно-территориальных единиц). Муниципальная собственность подразделяется на подвиды сообразно административно-территориальному делению страны. Соответственно она дифференцируется на собственность областей, районов, сел (поселков) и др. Субъектом права собственности Российской Федерации является сама Российская Федерация. Органом управления федеральной собственности является Правительство РФ. Отдельные свои полномочия в этой сфере Правительство РФ делегирует соответствующим федеральным органам (министерствам, федеральным службам, агентствам). Так, министерства как вышестоящие органы федеральных унитарных предприятий дают согласие на распоряжение некоторыми объектами, находящимися на вещных правах у унитарных предприятий.

Субъектами муниципальной собственности являются соответствующие административно-территориальные единицы. Их администрации, законодательные органы устанавливают правила владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности. Местные исполнительные, распорядительные органы и администрации осуществляют управление муниципальной собственностью. Российская Федерация не вправе вмешиваться в осуществление правомочий собственника муниципальной собственности. Однако государство ведет единый контроль за осуществлением своих полномочий всеми государственными органами, соответственно, обеспечивает единство управления государственной собственности всех видов и единство государственной собственности как таковой.

Объектом государственной собственности может быть любое имущество. Государство обладает исключительными правами на отдельные виды имущества, определенные специальным Законом «Об объектах, находящихся только в собственности государства». Так, исключительная собственность Российского государства распространяется на недра, воды, леса; военное и другое имущество; национальные эталоны единиц величин; объекты инженерной инфраструктуры общего пользования: тепло- и газоснабжение, водопроводно-канализационное хозяйство; транспорт общего пользования, метрополитен и др. В состав государственной собственности входят также казна; иное имущество, закрепленное за республиканскими юридическими лицами (ст. 215 ГК РФ).

Казна состоит из средств федерального бюджета, золотовалютного резерва, других объектов, находящихся только в собственности государства, и иного государственного имущества, закрепленного за государством в целом. Муниципальная собственность состоит из казны административно-территориальных единиц и имущества, закрепленного за муниципальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за местными органами и юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно- территориальной единицы (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Перечень объектов государственной собственности не ограничен. Но среди них выделяются объекты собственности государства, приватизация которых запрещена: недра, леса, водные ресурсы, объекты континентального шельфа, объекты исторического и культурного наследия федерального значения, предприятия по изготовлению госзнаков, железные дороги, атомные станции и предприятия и другое имущество (п. 2.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г.). Данное имущество запрещается обращать в частную собственность, оно изъято из гражданского оборота. Вместе с тем, земля и другие природные ресурсы являются государственной собственностью в той мере, в какой они не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 2 ст. 214 ГК РФ). Имущество, не относящееся к исключительной собственности государства, законодательно не определено. Им может быть в принципе любое имущество.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ). До принятия такого закона следует руководствоваться постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. Здесь определены прежде всего объекты, которые относятся исключительно к федеральной собственности. Они не могут быть переданы в собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность. В основном они совпадают с объектами, включенными в перечень объектов федеральной собственности, приватизация которых запрещена, т.е. в разд. 2.1 Программы приватизации (о них говорилось выше). Любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к федеральной собственности и муниципальной собственности, может принадлежать субъектам Федерации. Муниципальная собственность — это средства муниципальной казны, имущество муниципальных учреждений и предприятий, земельные участки, не приватизированный жилищный и нежилой фонды, объекты инженерной инфраструктуры городов и др. Предприятия относятся к объектам муниципальной собственности, указанным в постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. Согласно Программе приватизации большинство из них подлежат обязательной приватизации (например, предприятия торговли — как оптовой, так и розничной). Часть государственного и муниципального имущества закреплена за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, которые приобретают на него производное вещное право (право хозяйственного ведения, право оперативного управления) как юридические лица. Другая, не распределенная таким образом часть, составляет государственную или муниципальную казну (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ). Функции государственной и муниципальной собственности в сфере владения, пользования и распоряжения реализуют от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований органы государственной власти и органы местного самоуправления. Границы реализации этих прав устанавливаются законом, государственной и местной программами приватизации.

К основаниям возникновения права государственной и муниципальной собственности относятся первоначальные и производственные, специфическая — поступления в виде налогов и иных обязательных платежей (например, в виде отчислении в государственные внебюджетные фонды). Государственная казна пополняется и за счет принудительного безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение (ст. 243 ГК РФ) и реквизиции (принудительного изъятия имущества у собственника в государственных, общественных интересах с возмещением ему стоимости реквизированного имущества, осуществляемого при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер).

Заключение

Право собственности регулируется современным гражданско-правовым законодательством и имеет ключевое значение для рассмотрения правоотношений в обществе между людьми относительно его применения. Это право сложилось на протяжении большого периода времени, которое исчисляется историческим развитием человечества и играет на сегодняшний день важную роль в жизни каждого человека, так и сообществ людей.

В силу этого правоотношения, касающиеся права собственности нашли юридическое закрепление в различных нормативно-правовых актах и естественно занимают важное место в гражданском законодательстве. Отсюда возникает вопрос регулирования и определения особенностей права собственности.

Право собственности – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений собственности.

Из проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Во-первых, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право. Сущность права собственности проявляется в том, что собственник может пользоваться своим имуществом в своих интересах по своему усмотрению для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законодательством.

Во-вторых, право собственности - совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам, предусматривающих объем и содержание прав собственника в отношении этого имущества и его защиту.

В-третьих, все другие лица обязаны воздерживаться от посягательства на имущество собственника, а также от поведения, могущего нарушить право собственника.

В-четвертых, осуществление права собственности не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других лиц. При осуществлении своего права собственник обязан принимать меры, предотвращающие нанесение им ущерба здоровью граждан и окружающей среде.

В-пятых, владелец вещного права использует его самостоятельно, без посредников и беспрепятственно, осуществляя распоряжение своим имуществом.

Гражданский Кодекс Российской Федерации целиком определяет все стороны права собственности: от приобретения до прекращения права собственности. Право собственности создает фундамент правового обеспечения проводимой в стране реконструкции экономической системы. Отношения собственности представляют собой правовую основу экономических отношений в период социально-экономических изменений и перехода к использованию рыночных отношений в нашей стране.

Список литературы

1. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право. Учебник в 3-х томах. Том 1. – М.: Проспект.

2. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве // Правовые вопросы недвижимости.

3. Васьковский. Е.В. Учебник гражданского права. – М.: Статут.

4. Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации.

6. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики. / Под ред. В.А. Белова. – М.: Юрайт.

6. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. – М.: Юрист.

7. Конституция Российской Федерации

8. Крассов О.И. Земельное право. – М.: Юристъ

9. Мардалиев Р.Т. Гражданское право. Краткий курс. – СПб.

10. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. – М.: Статут.

11. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право.

12. Усков. О.Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации. – Белгород: Изд-во БГУ.