Особенности отбывания лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Преступность представляет собой одну из самых острых и сложных социальных проблем современного общества. Важнейшее место в борьбе с преступностью отводится исправительным учреждениям, поскольку от эффективности их работы во многом зависит состояние рецидивной преступности, которая в настоящее время остается высокой. В связи с этим необходимо отметить, что в сфере исполнения наказаний без изоляции от общества, имеется немало нерешенных проблем, но прежде всего это касается наказания в виде лишения свободы

Лишение человека свободы, его социальная изоляция – мощный фактор модификации человеческого поведения. Психика каждого человека по-разному реагирует на этот фактор. В настоящее время актуальной является задача нейтрализации негативных последствий лишения свободы и его замены альтернативными видами наказания, чему сейчас государственная политика уделяет очень большое внимание.

К числу учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, относятся колонии-поселения. Этот вид исправительного учреждения имеет огромное социальное значение, так как условия отбывания наказания в них созданы для меньшего негативного воздействия среды осужденных, а также во избежание разрыва осужденным социальных связей. Отбывание наказания в колонии-поселения позволяет осужденным эффективно пройти этап исправления без утраты ими своего прежнего социального состояния, что подтверждается различными средствами исправления. Между тем в деятельности колоний-поселений имеется достаточно много пробелов как в плане нормативно-правового регулирования, так и в части ее реализации в рамках функционирования уголовно-исполнительной системы.

Степень разработанности темы составили труды таких ученых в области уголовно-исполнительного права, как Н.С. Артемьева, В.Б. Ворощука, Л.И. Гаманенко, В.В. Егоркина, Л.В. Мазалевой, Б.З. Маликова, И.В. Семеновой, В.К. Тарыкина, В.Е. Южанина и некоторых других.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является анализ особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть исправительную колонию-поселение как разновидность лишения свободы;

- проанализировать исторические аспекты возникновения и развития исправительных колоний-поселений;

- изучить лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях;

- раскрыть режим отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.

Предметом исследования выступают нормы российского уголовного исполнительного законодательства, предусматривающие отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях, научная доктрина и судебная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные положения диалектического материализма, на базе которого использовались общенаучные и специальные методы познания (исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и т.д.).

Структура работы. Структура и содержание работы обусловлены необходимостью решения поставленных научных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

1.1. Исправительная колония-поселение как разновидность лишения свободы

Лишение свободы является наиболее распространенным в применении видом наказания. В соответствии со ст. 56 УК РФ оно представляет собой изоляцию осужденного от общества путем направления в исправительное учреждение, закрепленное в ч. 1 указанной нормы. Срок наказания в виде лишения свободы в соответствии с ч. 2 ст. 56 УК РФ составляет от 2 месяцев до 20 лет (по совокупности преступлений максимально не более 25 лет, а по совокупности приговоров – не более 30 лет). Возможно также пожизненное лишение свободы.

Основанием назначения наказания в виде лишения свободы является совершение лицом преступления. Необходимость применения именно лишения свободы, по справедливому мнению В.В. Егоркина и И.О. Нистратова, определяется совокупностью субъективно-объективных факторов, связанных с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления, личностью виновного, а также карательных возможностей пенитенциарной системы^[1]. Условием лишения свободы является изоляция осужденного в исправительном учреждении, вид которого определяется судом при назначении наказания в виде лишения свободы.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, статус которых регламентирован уголовно-исполнительным законодательством^[2]. Общие вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы регулируются главой 11 УИК РФ, а вопросы исполнения указанного вида наказания в исправительных учреждениях – главой 16 УИК РФ. Так, для отбывания наказания осужденные к лишению свободы направляются не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. При этом порядок направления в исправительные учреждения установлен Приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»^[3]. Порядок направления осужденного для отбывания наказания в колонию – поселение определяется Приказом Минюста Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания»^[4].

По общему правилу лица, осужденные к лишению свободы (исключение составляют лица, осужденные за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ), отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены. В исключительных случаях – на территории другого субъекта Российской Федерации (ст. 73 УИК РФ). Данная норма отражает важную сторону исполнения наказания, а именно, право осужденных находиться вблизи с местом, с которым у него сложились тесные социальные связи, или оно играло существенную роль в его жизни, что является проявлением принципа гуманизма^[5]. На наш взгляд, это является справедливым.

Анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства показывает, что исполнение наказания в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного, которую обеспечивают исправительные учреждения» (ч. 1 ст. 56 УК РФ, ст. 74 УИК РФ). Изоляция – это заключение и содержание осужденного лица в исправительном учреждении под охраной и постоянным надзором, а также его проживание в колонии-поселении или вне ее, но под надзором. При этом средства обеспечения изоляции представляют собой охрану, режим, надзор, различные условия содержания, внутренний распорядок исправительного учреждения, а также меры дисциплинарного характера^[6]. В данном случае, вопрос отнесения колонии-поселения к исправительному учреждению является дискуссионным, в частности, ряд авторов считают, что колония-поселение не обеспечивает изоляцию осужденных лиц, а лишь ограничивают их свободу^[7].

С данным выводом, на наш взгляд, следует согласиться. Во-первых, это обосновывается тем, что элементы изоляции распространяются на колонии-поселения не только полностью, но и частично. Осужденные частично физически и духовно подвергаются ограничению свободы, например, они обязаны находиться в колонии, не могут посещать музеи, театры, ходить в гости и пр. Они ограничиваются свободой передвижения, так как в основном обязаны проживать в общежитиях (ночью не выходить из них), передвигаться только в пределах границ колонии (за ее пределами с разрешения администрации). Они также ограничиваются свободой ведения того образа жизни, которого они желают, не могут избирать вид трудовой деятельности, так как на них распространяются общие правила привлечения лишенных свободы к труду. Не могут также распорядиться собой по своему усмотрению, так как для них установлен соответствующий распорядок дня, которому они обязаны следовать. Кроме того, осужденные лишаются права на выбор места жительства, поскольку вынуждены проживать по месту расположения колонии-поселения, в которую они направляются по распоряжению территориального органа уголовно-исполнительной системы (ст. 75.1 УИК РФ).

Во-вторых, условия отбывания наказания в колониях-поселениях определены в ст. 129 УИК РФ. К ним относятся следующие: осужденные содержатся без охраны, но под надзором, проживают, как правило, в общежитиях; имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность; осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения; и т.д. В научной литературе данные правоограничения именуют полусвободным режимом отбывания наказания в виде лишения свободы^[8].

В-третьих, большинство ограничений, которые свойственны изоляции осужденных в колониях-поселениях, неполные, в совокупности характеризуют пограничный этап пенитенциарной стадии изоляции личности. Содержание осужденных в колониях-поселениях под надзором, на наш взгляд, относится к стадии предизоляции, так как осужденные не испытывают те ограничения, которые предусмотрены в типичной изоляции.

В связи с этим, полагаем, что исправительные колонии-поселения можно определить как особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества.

В настоящее время исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

В рамках данного параграфа также хотелось бы отметить, указание законодателем на отбывание осужденным всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ч. 1 ст. 81 УИК РФ). Это способствует исполнению наказания в виде лишения свободы, а также несет социальную и психологическую функции, а именно, целенаправленно формировать личность осужденного и решать большой комплекс социальных, профилактических и оперативных мероприятий. Наличие режима в исправительном учреждении является основой для применения средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК РФ) как требование к организации исполнения наказания.

Таким образом, исправительные колонии-поселения – это особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества. Исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

1.2. Исторические аспекты возникновения и развития исправительных колоний-поселений

Колония поселения имеет свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний поселений были переходные исправительные дома^[9], которые были в первые закреплены ИТК РСФСР 1924 г. В ст. 156 Кодекса отмечалось, что цель переходных исправительно-трудовых домов было испытание заключенных, отбывших часть срока лишения свободы, с тем чтобы в обстановке полусвободного режима установить, какова их степень адаптации к жизни в обществе^[10].

На основании «Положения об общих местах заключения РСФСР» 1920 г., которое действовало до принятия Кодекса, задачами переходных исправительных домов являлись исправление лиц, не нуждающихся в более суровом режиме и их подготовка к вступлению в ряды трудящихся по выходу из переходного исправительного дома. В переходные исправительные дома направлялись осужденные из общих мест заключения, отбывших определенный срок и зарекомендовавших с положительной стороны на основания постановлений губернских распределительных комиссий. Осужденным предоставлялось право без конвоя передвигаться к месту работы и обратно возвращаться в переходный исправительный дом. Они могли без ограничений пользоваться денежными средствами, свиданиями, получать передачи через день, а в выходные дни могли отлучаться до утра следующего дня. За нарушение установленных правил, несвоевременное возвращение с работ или из отпуска и другие проступки, нарушители лишались свиданий и отпусков на срок до шестидесяти суток. В случае систематического нарушения установленных положений, осужденные возвращались обратно в исправительные дома (§ 23 – 25 Положения)^[11]

Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые были созданы в 1954 г. и вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Правовое положение данных колоний, регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР», принятом 1958 г., в которых содержались: во-первых, осужденные впервые за менее опасные преступления на срок до трех лет лишения свободы включительно; во-вторых, осужденные, переведенные из колоний общего режима по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения; в-третьих, лица, переведенные из трудовых колоний для несовершеннолетних по достижении ими 18-летнего возраста, если они положительно себя зарекомендовали^[12].

В колониях облегченного режима осужденные находились под надзором, где отсутствовала охрана. Осужденные имели право без ограничения отправлять письма проводить краткосрочные (общие) свидания. Длительные (личные) свидания предоставлялись не реже одного раза в два месяца. Также имели право получать посылки и передачи. Положительно характеризующимся осужденным при условии образцового поведения и высокой трудовой активности администрация колонии предоставляла возможность провести день отдыха за территорией колонии. Осужденным, своим поведением и отношением к труду доказавшим, что они уверенно встали на путь исправления, по отбытии не менее 1/3 срока наказания, администрацией колонии по согласованию с наблюдательной комиссией разрешалось проживание вне зоны колонии вместе со своей семьей. Осужденные работали непосредственно в колонии или на других предприятиях и объектах по указанию администрации^[13].

Таким образом, надо сказать, что колонии облегченного режима, как и существовавшие ранее переходные дома, явились предшественниками колоний-поселений.

В качестве самостоятельных видов, входящих в исправительные учреждения, колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления». Здесь указывалось, что в колонию поселения по решению суда могут переводиться заключенные, проявившие себя примерным поведением в местах лишения свободы, честно относящиеся к труду, участвующие в самодеятельных организациях и общественной жизни своего коллектива, из исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режимов: а) подпадающие под действие закона об условно-досрочном освобождении, отбывшие половину срока наказания, но не менее пяти лет; б) не подпадающие под действие закона об условно-досрочном освобождении, отбывшие две трети срока наказания, но не менее пяти лет лишения свободы^[14].

В данном Указе вопросы в основном касались режима содержания заключенных, которые заключались в том, что лица, отбывающие наказание в колониях-поселениях: а) могут носить собственную одежду, иметь свидания с родственниками, вести переписку, получать посылки и передачи, отправлять денежные переводы и пользоваться деньгами по наличному расчету без ограничения; б) получают заработную плату на общих основаниях с пониженным коэффициентом, идущим на покрытие расходов по содержанию административного аппарата колоний-поселений, и др. В дальнейшем эти нормы были воспроизведены ст. 15 ИТК РСФСР, который был принят 1970 г.^[15]

Данные колонии поселения предназначались для приспособления к условиям свободы осужденных, которые провели долгое время в местах лишения свободы и которые потеряли социально полезные связи с обществом^[16].

В 1977 г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенных для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности, созданные на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. В Указе отражалось, что осужденные за совершение преступлений по неосторожности на срок не более пяти лет могут направляться в колонии поселения в зависимости от: характера и степени общественной опасности совершенного преступления; личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения. А также, может быть назначено отбывание лишения свободы осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше десяти лет, совершенные по неосторожности^[17].

Дальнейшее развитие системы колоний-поселений связано с принятием Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» от 5 апреля 1985 г., на основании которого стало возможным направление в колонию поселения осужденных к лишению свободы за совершение и некоторых умышленных преступлений^[18].

В соответствии с исправительно-трудовым законодательством РСФСР в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных: 1) лица, совершившие преступления по неосторожности; 2) лица, совершившие умышленные преступления; 3) лица, вставшие на путь исправления и переведенных из исправительных колоний других видов режима. Основные требования по исполнению наказания в колониях-поселениях содержались в ст. 66 ИТК РСФСР.

На сегодняшний день на основании ст. 128 УИК РФ в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных: а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.

Таким образом, исправительные колонии-поселения имеют свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний-поселений были переходные исправительные дома, впервые закрепленные в ИТК РСФСР 1924 г. Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Их правовое положение регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» 1958 г. В качестве самостоятельного вида колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» 1963 г.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

2.1. Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Предназначение пенитенциарных учреждений заключается, прежде всего, в обеспечении физической изоляции осужденных лишь в той степени, в какой предписывает уголовный закон и приговор суда, наряду с оказанием на них исправительного воздействия. Поскольку изоляция от общества является одним из обязательных признаков лишения свободы, следует помнить, что в колониях-поселениях указанный признак, учитывая специфику исполняемого в них наказания, присутствует в минимальной степени (отсутствие вооруженной охраны, содержание осужденных под надзором администрации учреждения, возможность свободного передвижения в пределах колонии и т.д.)^[19].

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно ст. 128 УИК РФ в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных:

- во-первых, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

- во-вторых, лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

- в-третьих, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

- в-четвертых, положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.

В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. Лица, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы, а также лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, отбывают лишение свободы отдельно от лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавших лишение свободы и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима. Допускается размещение указанных лиц в одной колонии-поселении при условии обеспечения раздельного проживания и трудоустройства.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Стоит заметить, что в настоящее время имеющиеся в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации колонии-поселения наполнены лишь на половину от установленного лимита наполнения (58,8 %)^[20]. Вместе с тем в некоторых территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний России имеется по одной колонии-поселения, что обусловливает направление осужденных в учреждения других субъектов Российской Федерации за пределы места проживания. Таким образом, в ряде территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при наличии свободных мест в колониях-поселениях, предназначенных для одной из категорий, осужденные – жители указанного субъекта Российской Федерации, иной категории, на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ направляются за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали до осуждения, что не позволяет эффективно использовать учреждения, в которых имеется значительное количество свободных мест. Это приводит к нарушению их прав на отбывание наказания по месту жительства, потере социально-полезных связей с родственниками, увеличению количества жалоб, а также дополнительным финансовым расходам, соответственно, на конвоирование к месту отбывания наказания.

В целях рационального использования имеющихся свободных мест в колониях-поселениях, а также сохранения социально-полезных связей осужденных с родственниками Федеральной службой исполнения наказаний подготовлены предложения по внесению изменений в ст. 128 УИК РФ в части размещения лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, в условиях одного исправительного учреждения. Данные предложения реализованы Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»^[21], вступившим в законную силу 4 декабря 2020 г.

Таким образом, в исправительной колонии-поселении могут содержаться следующие категории осужденных: 1) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; 2) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; 3) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; 4) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима. При этом первые две категории отбывают лишение свободы отдельно от последних двух категорий. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

2.2. Режим отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Понятие «режима» как одного из основных средств исправления осужденных закреплено в ч. 1 ст. 82 УИК РФ. Однако одни из средств обеспечения режима для колоний-поселений являются неактуальными, другие – реализуются с учетом специфики указанных учреждений^[22].

Так, в колониях-поселениях отсутствует такое средство обеспечения режима, как охрана. Неактуальными представляются и различные условия содержания и изменения условий отбывания наказания ввиду того, что в колониях-поселениях нет градаций по условиям отбывания наказания. Там создаются одинаковые условия для всех осужденных, соответственно, отсутствует и сама возможность изменить эти условия с целью ухудшения или улучшения правового положения осужденных.

Обеспечение изоляции и раздельного содержания осужденных также осуществляется с учетом специфики колоний-поселений. Это в первую очередь касается требований ст. 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях», о котором нами говорилось немного выше.

Кроме того, к специфическим условиям отбывания наказания в колониях-поселениях, которые характеризуют режим содержания в этих исправительных учреждениях, относятся следующие: 1) осужденные могут носить гражданскую одежду (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ); 2) осужденные могут иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ); 3) осужденные получают посылки, передачи, бандероли (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ), при этом законом их количество не лимитируется; 4) осужденные могут иметь свидания без ограничения их количества (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ).

По своему содержанию режим в колониях-поселениях выполняет следующие основные функции:

– карательная. Ее можно считать одной из наиболее важных, поскольку именно она отражает основные цели уголовной и уголовно-исполнительной политики государства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ «при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации». Ограничения, установленные законодательством, вытекают, прежде всего, из режима, установленного для отбывания определенного вида наказания;

– обеспечивающая. Режим как организационно-правовое явление охватывает практически все сферы функционирования и жизнедеятельности исправительных учреждений. Вместе с тем режим как содержание наказания представляет собой не только кару, но и особый уклад, особый образ жизни осужденного в условиях лишения свободы. Режим является необходимым условием для применения иных средств исправительного воздействия, определенных уголовно-исполнительным законодательством: воспитательной работы, общественно полезного труда осужденных, повышения образовательного уровня и профессионального обучения, общественного воздействия;

– воспитательная. Она направлена на осознанное изменение отношения осужденного к соблюдению социальных норм и правил поведения в обществе, в том числе и в условиях его изоляции, посредством принуждения к дисциплине, установленному распорядку дня, стимулируя правопослушное поведение;

– предупредительная (общая и частная превенция). Ее цель – предупреждение совершения осужденными новых преступлений или других правонарушений. Она реализуется путем проведения следующих мероприятий: а) режимных мероприятий; б) применении технических средств надзора и контроля; в) осуществления оперативно-розыскной деятельности^[23].

Основным средством обеспечения режима в колониях-поселениях, ввиду отсутствия охраны, является надзор за осужденными. В часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Также, как уже отмечалось выше, они могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

Осужденные имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений^[24].

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения. В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся.

Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Таким образом, режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. По своему содержанию он выполняет следующие основные функции: карательную, обеспечивающую, воспитательную, предупредительную (общая и частная превенция).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях можно сформулировать следующий вывод.

Исправительные колонии-поселения – это особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества. Исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

Исправительные колонии-поселения имеют свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний-поселений были переходные исправительные дома, впервые закрепленные в ИТК РСФСР 1924 г. Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Их правовое положение регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» 1958 г. В качестве самостоятельного вида колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» 1963 г.

В исправительной колонии-поселении могут содержаться следующие категории осужденных: 1) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; 2) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; 3) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; 4) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима. При этом первые две категории отбывают лишение свободы отдельно от последних двух категорий. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. По своему содержанию он выполняет следующие основные функции: карательную, обеспечивающую, воспитательную, предупредительную (общая и частная превенция).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
2. Европейские пенитенциарные правила (Рекомендация Комитета министров Совета Европы R (87) 3 от 12 февраля 1987 г. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. 08.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
5. Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
6. Приказ Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (ред. 24.09.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
7. Приказ Минюста РФ от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2009 № 13744) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
8. Постановление Наркомюста РСФСР от 15 ноября 1920 г. «Положение об общих местах заключения Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
9. Постановление ВЦИК от 16 октября 1924 г. «Об утверждении Исправительно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
10. Приказ МВД СССР от 15 декабря 1958 г. № 990 с объявлением «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
11. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
12. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970) (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
13. Указ Президиума ВС СССР от 8 февраля 1977 г. № 5199-IX «О внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Союза ССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
14. Закон РСФСР от 5 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
15. Артемьев Н.С., Прокопов В.В. История возникновения института колоний-поселений и тенденции его развития в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Юрист Юга России и Закавказья. – 2018. – № 2 (22). – С. 57 – 60.
16. Ворощук В.Б. Актуальные вопросы обеспечения изоляции осужденных и постоянного надзора за ними в колониях-поселениях и их участках // Актуальные проблемы организации деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и пути их решения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Рязань, 2020. – С. 49 – 53.
17. Ворощук В.Б., Кимачев А.Н. Ретроспективный анализ становления и дальнейшего развития колоний-поселений в рамках отечественной пенитенциарной системы // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 3 (183). – С. 160 – 163.
18. Гаманенко Л.И. Исторические аспекты возникновения и развития колоний-поселений // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия. Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции. – Пермь, 2020. – С. 28 – 30.
19. Егоркин В.В., Нистратов И.О. К вопросу о назначении и исполнении наказания в виде лишения свободы на определенный срок // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики. – М., 2016. – С. 209 – 212.
20. Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21). – С. 18 – 23.
21. Маликов Б.З., Фазлыева Л.Н. Принципы института исполнения лишения свободы // Международный пенитенциарный журнал. – 2015. – № 1. – С. 22 – 31.
22. Семенова И.В. Размещение осужденных в колониях-поселениях и в изолированных участках, функционирующих как колонии-поселения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2020. – № 12 (223). – С. 75 – 77.
23. Тарыкин В.К., Атанов Р., Винникова М., Макашова О. Особенности исполнения наказаний в колониях-поселениях // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Сборник научных статей студентов. – М., 2018. – С. 315 – 319.
24. Тюфяков Н.А., Урусов А.А. Особенности правового положения осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях // Вестник Омской юридической академии. – 2018. – Т. 15. – № 2. – С. 181 – 186.
25. Южанин В.Е. Исправительная колония-поселение – разновидность лишения свободы // Пенитенциарная наука. – 2018. – № 1 (41). – С. 88 – 92.

1. См.: Егоркин В.В., Нистратов И.О. К вопросу о назначении и исполнении наказания в виде лишения свободы на определенный срок // Уголовно-исполнительная система на современном этапе. М., 2016. С. 209. ↑

2. См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

3. См.: Приказ Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (ред. 24.09.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

4. См.: Приказ Минюста РФ от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2009 № 13744) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

5. См.: Маликов Б.З., Фазлыева Л.Н. Принципы института исполнения лишения свободы // Международный пенитенциарный журнал. 2015. № 1. С. 27. ↑

6. См.: Тарыкин В.К., Атанов Р., Винникова М., Макашова О. Особенности исполнения наказаний в колониях-поселениях // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Сборник научных статей студентов. М., 2018. С. 316. ↑

7. См.: Южанин В.Е. Исправительная колония-поселение – разновидность лишения свободы // Пенитенциарная наука. 2018. № 1 (41). С. 88. ↑

8. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 20. ↑

9. См.: Гаманенко Л.И. Исторические аспекты возникновения и развития колоний-поселений // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия. Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции. Пермь, 2020. С. 28. ↑

10. См.: Постановление ВЦИК от 16 октября 1924 года «Об утверждении Исправительно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

11. См.: Постановление Наркомюста РСФСР от 15 ноября 1920 г. «Положение об общих местах заключения Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

12. См.: Приказ МВД СССР от 15 декабря 1958 г. № 990 с объявлением «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

13. См.: Ворощук В.Б., Кимачев А.Н. Ретроспективный анализ становления и дальнейшего развития колоний-поселений в рамках отечественной пенитенциарной системы // Право и государство: теория и практика. 2020. № 3 (183). С. 162. ↑

14. См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

15. См.: Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970) (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

16. См.: Артемьев Н.С., Прокопов В.В. История возникновения института колоний-поселений и тенденции его развития в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Юрист Юга России и Закавказья. 2018. № 2 (22). С. 58. ↑

17. См.: Указ Президиума ВС СССР от 8 февраля 1977 г. № 5199-IX «О внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Союза ССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

18. См.: Закон РСФСР от 5 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

19. См.: Ворощук В.Б. Актуальные вопросы обеспечения изоляции осужденных и постоянного надзора за ними в колониях-поселениях и их участках // Актуальные проблемы организации деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и пути их решения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Рязань, 2020. С. 49 – 53. ↑

20. См.: Семенова И.В. Размещение осужденных в колониях-поселениях и в изолированных участках, функционирующих как колонии-поселения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2020. № 12 (223). С. 75. ↑

21. См.: Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

22. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 18. ↑

23. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 19 – 20. ↑

24. См.: Тюфяков Н.А., Урусов А.А. Особенности правового положения осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях // Вестник Омской юридической академии. 2018. Т. 15. № 2. С. 181 – 186. ↑