Особенности государственного управления регионом в современных условиях ( Теоретические аспекты государственного управления регионом )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Анализ российской практики управления регионами свидетельствует об отсутствии устоявшегося системного стратегического подхода к развитию регионов. В последние годы на смену идее о приоритете рыночного саморегулирования экономики приходит идея усиления роли государства по подготовке пусковых механизмов рыночной инфраструктуры и развития конкуренции. Во многих зарубежных странах государство активнейшим образом участвует в регулировании экономики.

Долгое время большинство ученых и специалистов рассматривали экономику региона как объект государственного управления федеральных органов власти. Считалось, что региональные органы власти практически не должны заниматься вопросами стратегического управления экономическим развитием.

Как показала практика последних лет, недостаточно совершенствовать механизмы государственного управления лишь на федеральном уровне. Российские регионы характеризуются значительной территориальной удаленностью от центра и не могут эффективно функционировать в рыночном пространстве только на основе общефедеральных законов в режиме саморегулирования без учета региональных особенностей.

В современной смешанной экономике государство выступает, с одной стороны, субъектом экономики, а с другой стороны, субъектом управления. Вместе с тем ключевым вопросом государственного управления остается соотношение рыночного и государственного регулирования экономики. Вопрос о соотношении рыночного саморегулирования и государственного регулирования является дискуссионным не только в экономической науке, но и на практике. Развитие многих стран, в частности США, свидетельствует о чередовании периодов усиления государственного регулирования экономики с периодами усиления рыночного саморегулирования.

Вопреки ожиданиям, преобразование системы отношений собственности и рыночные реформы не привели к повышению эффективности хозяйствования и росту производства. Принятая модель рыночных реформ оказалась не в состоянии обеспечить стабильное социально-экономическое развитие государства и его крупных регионов. Многие инструменты рыночной экономики все еще не в полной мере используются в хозяйственной практике.

В этой ситуации возрастает общесистемная значимость стратегии социально-экономического развития регионов, направленной на поддержание целостности региональных народнохозяйственных комплексов и их основных воспроизводственных пропорций. Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать и реализовывать стратегию устойчивого развития нашего общества, обеспечивать воспроизводство социально-экономического потенциала страны и ее регионов.

Игнорирование этих вопросов в качестве актуальных проблем современной экономическо-управленческой мысли приводит в конечном итоге к значительным расхождениям между декларируемыми целями стратегического управления социально-экономического развития регионов России и их реальным воплощением.

Целью курсовой работы является совершенствование системы государственного управления экономическим развитием.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты государственного управления экономическим развитием региона;

- проанализировать экономическое развитие региона;

- разработать предложения по повышению эффективности управления социально-экономическими процессами.

Объектом исследования является Оренбургская область. Предметом исследования – система управления экономическим развитием области.

1. Теоретические аспекты государственного управления регионом

1.1 Основные положения управления развитием регионов

Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено су­щественными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики, условий вхождения в рыночную экономику, темпов трансформации форм собственности и т.д. Поэтому стратегия регионального развития государства, форми­руя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой сто­роны, является основой для разработки в своем составе сбалан­сированных между собой стратегий экономического развития регионов.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регио­нального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэко­номические условия, положение региона в общественном раз­делении труда, отраслевая структура, географическое положе­ние, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь — методами регионального управления. В пос­ледние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенден­циям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели прежде всего те регионы, которые исполь­зовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.

В отечественной экономике укрепляются те же тенденции со­временного экономического развития, которые набирают силу в странах Запада и Востока: глобализация, опережающее развитие сферы услуг, формирование постиндустриального общества, уве­личение интеллектуальной составляющей в результатах любого производства, тотальная информатизация современного общества, развитие сетевых форм организации, исчерпание традиционных источников социально-экономического роста. В этих условиях все более актуальным становится поиск новых путей и решающих факторов регионального саморазвития.

Социально-экономическое развитие региона — это централь­ная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных измене­ний. Выход из этого состояния может оказаться весьма болезнен­ным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издерж­ками, если администрация будет активно воздействовать на про­цессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые. К сожалению, региональные органы управления чаще действуют, как «пожарная команда». Стратегические вопросы социально-экономического развития ре­гионов зачастую отодвигаются на задний план. Преодоление кри­зиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Социальное развитие, обладая отно­сительной самостоятельностью, все же в значительной степени оп­ределяется ресурсными возможностями, которые, в свою очередь, зависят от степени экономического развития. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который в конечном счете всегда оп­ределяет степень успеха той или иной социально-экономической политики.[35]

Саморазвитие регионов предусматривает партнерство населе­ния, власти и капитала. Часто это партнерство подразумевает в первую очередь выполнение обычных функций регионального управления (функционирование учреждений образования, меди­цинского обслуживания, состояние дорог, жилого фонда и инже­нерной инфраструктуры по снабжению электроэнергией, водой и теплом), а вопросы стратегического характера, касающиеся раз­вития города или региона в целом, отодвигаются на второй план. В этом случае требуется определенная политическая воля органов местной власти, чтобы взять на себя выполнение функций по эко­номическому развитию регионов.

Управление развитием региона может осуществляться с помо­щью широкого спектра конкретных действий, посредством кото­рых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической ак­тивности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.

При анализе качества регионального развития полезно исполь­зовать концепцию теории стадий роста, согласно которой эконо­мическое развитие проходит три основные стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие от­расли, сельское хозяйство, рыбная, лесная, горнодобывающая промышленность. В индустриальной стадии доминируют перера­батывающие отрасли: машиностроение, химическая, лесная и де­ревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и пр.

В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли немате­риального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и др. Характерными чертами пост­индустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкости производства, повышение уровня ква­лификации персонала, опережающая интернационализация про­изводства.

Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность всесторонне оценить предысторию и перспек­тиву экономического развития того или иного города или регио­на. В зависимости от доминирующей отраслевой принадлежнос­ти можно выделить города доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные, в которых происходят разные по своей сути процессы и к которым применимы разные рецепты управления процессом развития.

Развитие любого региона России в значительной мере зависит от создания в данном регионе условий для привлечения иностран­ных экономических агентов (партнеров, инвесторов, покупателей продукции). Создание благоприятных условий для деятельности иностранных экономических партнеров в настоящее время — один из факторов развития региона в целом.

В целом региональная администрация в своей деятельности, направленной на социально-экономическое развитие региона, сегодня широко использует новые управленческие технологии:

-      инструменты региональной промышленной политики, включающие в себя и широкий спектр методов привлече­ния инвестиций в регион;

-      методы стратегического планирования развития региона;

-      приемы регионального маркетинга и методы «продвижения» регионов и городов.[28]

Новые управленческие технологии развития регионов требу­ют постоянного обновления знаний и постоянной трансформации персонала администраций. Для реализации новых управленческих технологий необходимы постоянные вложения в человеческий капитал регионов и городов. Целесообразно при формировании и развитии дееспособной команды администрации непрерывно по­вышать ее квалификацию, используя инновационные семинары и стажировки. Повсеместно следует использовать приемы так назы­ваемого бенчмаркинга, т.е. целенаправленного применения пере­дового опыта других регионов и городов.

Таким образом:

-   экономическое благосостояние российских регионов опре­деляется не только наличием исходных преимуществ (гео­графическое положение, наличие природных ископаемых и др.), но и качеством управления их социально-экономи­ческим развитием;

-   в управлении развитием региона целесообразно использо­вать современные методы регионального менеджмента - стратегическое планирование, региональный маркетинг и др.;

-  основным фактором успеха в управлении региональным развитием становится уровень квалификации кадров реги­ональной администрации и рациональное использование интеллектуального потенциала консультантов по региональ­ному развитию.

1.2 Инструменты управления регионом

Наиболее действенными на данном этапе инструментами уп­равления развитием региона являются стратеги­ческое планирование и региональный маркетинг.

Стратегическое планирование и стратегическое управление - испытанные методы современного менеджмента. Практика дока­зала высокую эффективность, а в ряде случаев настоятельную не­обходимость применения стратегического планирования не только в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспор­те, но и в других видах человеческой деятельности. Стратегичес­кое планирование с успехом используется в коммерческой дея­тельности, в работе высших учебных заведений, научно-иссле­довательских институтов, здравоохранительный учреждений и дру­гих некоммерческих организаций. Особенно плодотворным ста­новится применение стратегического планирования в управлении развитием региона.

Все процедуры стратегического планирования или соответ­ствующей адаптации применимы к планированию регионов Рос­сийской Федерации. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комп­лексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и горо­дах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.

Некоторые приемы стратегического планирования, формали­зованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко приме­няются в практике работы региональных органов управления. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегичес­кого планирования и стратегического управления еще предстоит внедрить в практику работы администраций городов и регионов.

Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, — это как выйти из кризиса, по­высить уровень благосостояния жителей и заложить прочные ос­новы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований — созданию условий, обеспечивающих дос­тойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и со­отнесение с поставленными целями. Уровень социального разви­тия региона в конечном счете определяется его экономическим развитием: качество жизни населения определяется уровнем и эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую оче­редь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:

-    привлечение в регион новых производств;

-    обновление структуры производства;

-    развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

-    создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Наиболее характерные проблемы экономического развития российских регионов — это не только привлечение в регион эко­номических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользова­ния, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущ­ных экологических проблем.[29]

По определению А.П. Гапоненко, цикл стратегического пла­нирования региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития.

2. Анализ внешней среды развития региона.

3. Определение сильных и слабых сторон региона.

4. Использование имеющихся и создание новых местных пре­имуществ.

5. Разработка концепции развития.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.[10]

Определение целей развития региона. Четко сформированная система целей развития, которые удовлетворяют стандартным тре­бованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости, может принести региону намно­го больше пользы, чем, скажем, финансовые средства, получен­ные от федерального центра, которые можно просто потратить на погашение той или иной задолженности.

Анализ внешней среды развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-эконо­мических возможностей и угроз.[31]

С помощью количественного и качественного анализа эконо­мической, социальной, экологической и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономичес­кие агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, кото­рые можно привлечь для экономического развития региона (фи­нансовые, человеческие, природные, институциональные), клю­чевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика внутреннего регионального продукта (ВРП), инвести­ционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), проводится сравнительный анализ эконо­мического развития аналогичных регионов, региональный бенч-маркинг (целенаправленный перенос передового опыта других регионов и городов) и таким образом выявляются внешние фак­торы регионального развития.

Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов.

Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресур­сах региона:

- человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, национальный состав, миграция, факторы роста населения, образование, профессиональный состав занятых в сфере той или иной деятельности, уровень и динамика безработицы, доходы, уровень заработной платы, ВРП на душу населения, производительность труда, уровень и динамика физическо­го и психического здоровья, продолжительности жизни);

-  природные ресурсы (использование земли, наличие природ­ных ископаемых, рекреационные ресурсы, исторические и природные достопримечательности);

-  экономические ресурсы (структура местной экономики: превалирующие отрасли производства, которые развивают­ся быстрее; приватизация; собственность на землю; обще­ственные и частные инвестиции; состав и объем муници­пальных услуг; инфраструктура; транспорт и связь; степень развития малого предпринимательства; «экспортная» дея­тельность предприятий региона).[28]

Разработка концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического разви­тия региона, факторах и механизме этого развития, а также о ме­тодах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. Основу концепции состав­ляют разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявле­ние приоритетных направлений развития региона, анализ ресур­сов развития, выявление конкурентных преимуществ данного ре­гиона.

Разработка плана конкретных действий и осуществление стра­тегии. На основе концепции социально-экономического развития региона разрабатывается план конкретных действий, включающий в себя задачи и сроки их решения, ответственных лиц, ожидаемый результат, размер и источники финансирования, способы проме­жуточного контроля и обратной связи, предполагаемые результа­ты и возможные последствия реализации планов и программ. Весьма важным аспектом составления плана может стать анализ баланса результатов и затрат, связанных с его осуществлением.

Анализ эффективности и результативности, корректировка це­лей и методов их достижения. Целевое стратегическое управление развитием региона предполагает наличие не только рабочей про­граммы действий, но и постоянный мониторинг социально-эко­номического состояния региона, сравнение данных мониторинга с целями и критериями регионального развития, оценку эффек­тивности и результативности предпринятых мер.

Определяется, совместима ли стратегия с ресурсами, с данны­ми об окружающей среде, помогает ли стратегия решить крити­ческие проблемы региона, получает ли стратегия поддержку жи­телей.

Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности че­ловека с учетом разумных соотношений государственного регули­рования и рыночных отношений. Программы обычно содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации.

2. Анализ развития Оренбургской области

2.1 Анализ основных показателей экономики Оренбургской области в 2013-2015 годах

На 1 января 2016 года численность населения Оренбургской области составила 1994,7 тыс.человек, в том числе в городских поселениях – 1195,8 тыс.человек (59,9%), в сельской местности – 798,9 тыс.человек (40,1%). Оренбургская область по численности населения занимает седьмое место в Приволжском федеральном округе и двадцать третье место в Российской Федерации.

Естественный прирост населения составил в 2015 году в целом по области 0,3 тыс.человек, число родившихся превысило число умерших на 1,2%. Важнейшим фактором изменения численности населения является рождаемость. С 2006 по 2010 год в области наблюдалось стабильное увеличение числа рожденных (с 23,3 тыс.человек в 2006г. до 28,6 тыс.человек в 2010г.), в 2011 году – 28,2 тыс., в 2012-2013 годах увеличение до 29,8 тыс., в 2014 году снижение до 29,3 тыс., в 2015 году – до 28,4 тыс.детей.

В 2015 году Оренбургская область по уровню рождаемости (14,2 рожденных на 1000 человек населения) заняла шестое место в Приволжском федеральном округе (в 2014г. область занимала пятое место).

В 2015 году удельный вес детей, рожденных вне зарегистрированного брака, составил 20,4%: в городской местности – 17,6%, в сельской – 24,3%. В последние восемь лет доля детей, рожденных вне зарегистрированного брака, в целом по области уменьшается, в 2007 году вне зарегистрированного брака было рождено 26,1% детей (в городской местности – 24,6%, в сельской – 27,8% детей).

В 2015 году отмечалось снижение уровня смертности по сравнению с 2014 годом на 1,4%. Уровень рождаемости превысил уровень смертности на 1,4%. С 2012 года в области наблюдается естественный прирост населения, в 2015 году данный показатель составил 0,2 человека на 1000 жителей. По уровню смертности Оренбургская область в 2015 году заняла шестое место в Приволжском федеральном округе (в 2014г. – восьмое место).[25]

В структуре причин смерти населения на первом месте остаются болезни системы кровообращения (48,2% от всех умерших), на втором – новообразования (16,5%), на третьем – внешние причины смерти (9,4%).

Таблица 1

Показатели внешней торговли оренбургской области, миллионов долларов США

Показатели	2013	2014	2015	Изменение 12015 г. к 2013 г.	Темп роста, %
Внешнеторговый оборот	4402,3	4232,1	3118,2	-1284,1	70,8
в том числе:
со странами дальнего зарубежья	2018,1	2059,3	1489,5	-528,6	73,8
со странами СНГ	2384,2	2172,8	1628,7	-755,5	68,3
Экспорт	3509,1	3119,2	2464,0	-1045,1	70,2
в том числе:
со странами даль-него зарубежья	1697,0	1494,1	1191,8	-505,2	70,2
со странами СНГ	1812,1	1625,1	1272,2	-539,9	70,2
Импорт	893,2	1112,9	654,2	-239	73,2
в том числе:
со странами дальнего зарубежья	321,1	565,2	297,7	-23,4	92,7
со странами СНГ	572,1	547,7	356,5	-215,6	62,3

Уровень смертности детей первого года жизни по сравнению с 2014 годом уменьшился на 29,9% и составил в 2015 году 6,8 умерших на 1000 рожденных. Снижение уровня смертности детей наблюдалось от отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде, врожденных аномалий (пороков развития).

В 2015 году миграционное снижение населения (превышение числа выбывших над числом прибывших) составило 6,7 тыс.человек.

Общий миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) в целом по области в 2015 году составил 118,6 тыс.человек (в 2014г. – 126,9 тыс.человек). Число мигрантов, переселяющихся в пределах области, по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 3648 человек, или на 9,6%. В 2014 году в область прибыли 21772 человека, а выбыли за ее пределы 28453 человека (без внутриобластной миграции).[25]

Таблица 2

Товарная структура экспорта и импорта Оренбургской области

Показатели	Экспорт			Импорт
	2013	2014	2015	2013	2014	2015
	Миллионов долларов США
Всего	3509,1	3119,2	2464,0	893,2	1112,9	654,2
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	74,1	60,2	80,4	68,0	25,0	29,9
минеральные продукты	2329,3	1993,5	1367,0	415,3	406,8	263,1
продукция химической промышленности, каучук	75,3	94,4	61,3	32,0	32,3	31,7
древесина и целлюлозно- бумажные изделия	2,8	2,3	2,0	1,3	1,4	0,7
металлы и изделия из них	824,2	835,4	704,2	62,2	57,1	41,3
машины, оборудование и транспортные средства	195,0	122,9	240,8	296,6	577,1	271,2
другие товары	8,4	10,5	8,3	17,8	13,2	16,3
	В процентах к итогу
Всего	100	100	100	100	100	100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	2,1	1,9	3,2	7,6	2,2	4,6
минеральные продукты	66,4	63,9	55,5	46,5	36,6	40,2
продукция химической промышленности, каучук	2,1	3,0	2,5	3,6	2,9	4,8
древесина и целлюлозно- бумажные изделия	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
металлы и изделия из них	23,5	26,8	28,6	7,0	5,1	6,3
машины, оборудование и транспортные средства	5,6	4,0	9,8	33,2	51,9	41,5
другие товары	0,2	0,3	0,3	2,0	1,2	2,5

Внешнеторговый оборот в 2015 году составил 3118,2 млн.долларов США, в том числе экспорт – 2464,0, импорт – 654,2 млн.долларов США. По сравнению с 2014 годом внешнеторговый оборот уменьшился на 26,3% (экспорт – на 21,0%, импорт – на 41,2%). Сальдо торгового оборота в 2015 году сложилось положительное – 1809,8 млн.долларов США, в том числе со странами дальнего зарубежья – 894,1 млн.долларов США, с государствами-участниками СНГ – 915,7 млн.долларов США.

В товарной структуре экспорта в 2015 году преобладали минеральные продукты (55,5%), металлы и изделия из них (28,6%), и по сравнению с 2014 годом экспорт минеральных продуктов уменьшился на 31,4%, металлов и изделий из них – на 15,7%.

В структуре импорта в 2015 году основное место занимали машины, оборудование и транспортные средства (41,5%) и минеральные продукты (40,2%) и по сравнению с 2014 годом импорт машин, оборудования и транспортных средств уменьшился на 53,0%, минеральных продуктов – на 35,3%.

По состоянию на 1 января 2016 года в Оренбургской области работает 41763 предприятия и организации, из них 39254 являются юридическими лицами, 2509 – организации без права юридического лица.

Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в следующих видах экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (24,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,0%), строительство (10,3%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (7,6%). Преобладающей формой собственности учтенных в регистре хозяйствующих субъектов Оренбургстата организаций является частная собственность (78,5%).

По итогам 2015 года наблюдалось снижение промышленного производства на 7,5%.

Индекс производства в 2015 году по сравнению с 2014 годом в организациях по добыче полезных ископаемых составил 96,7%, в обрабатывающих производствах – 82,3, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 88,7%.

Объем отгруженной продукции в 2015 году в организациях по добыче полезных ископаемых составил 382,5 млрд.рублей, в обрабатывающих производствах – 263,9, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 77,2 млрд.рублей.[5]

Таблица 3

Распределение числа предприятий и организаций по видам экономической деятельности

Показатели	2013	2014	2015
Всего	40573	40969	41763
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3393	3244	3160
рыболовство, рыбоводство	51	50	53
добыча полезных ископаемых	359	374	391
обрабатывающие производства	3062	3139	3181
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	487	487	496
строительство	3915	4071	4285
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	9614	9770	10008
гостиницы и рестораны	669	700	723
транспорт и связь	2670	2747	2889
финансовая деятельность	816	831	828
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6807	6911	7119
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	1380	1365	1375
образование	2697	2642	2532
здравоохранение и предоставление социальных услуг	1679	1657	1692
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2974	2981	3031

В 2015 году в структуре объема отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых основная часть (90,9%) приходилась на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах – на производство кокса и нефтепродуктов (31,9%) и металлургическое производство и производство готовых металлических конструкций (30,1%).

Основные фонды организаций по добыче полезных ископаемых в общем объеме промышленных фондов на конец 2015 года составили 70,7%, обрабатывающих производств – 17,9, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 11,4%.[25]

Таблица 4

Индексы производства по отдельным видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)

Показатели	2013	2014	2015
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	96,9	101,2	92,5
Добыча полезных ископаемых	99,6	99,5	96,7
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	100,9	99,0	95,9
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	86,9	105,5	104,9
Обрабатывающие производства	90,1	109,1	82,3
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	99,8	104,4	104,0
текстильное и швейное производство	118,4	89,4	89,4
обработка древесины и производство изделий из дерева	102,0	95,4	122,8
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	83,6	163,1	85,3
производство кокса и нефтепродуктов	98,9	99,7	100,2
химическое производство	97,7	126,7	60,4
производство резиновых и пластмассовых изделий	106,9	127,0	71,7
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	118,5	115,7	105,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	69,0	102,9	86,4
производство машин и оборудования	97,3	197,5	53,8
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	94,1	92,5	92,5
производство транспортных средств и оборудования	92,9	91,2	81,7
прочие производства	86,9	44,3	39,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	94,6	99,0	88,7

По виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилось производство нефти, включая газовый конденсат – на 4,0%, газа природного и попутного на 4,7%, добыча материалов строительных нерудных – на 13,2%; увеличилась добыча поваренной соли – на 41,1%.

В организациях, осуществляющих производство пищевых продуктов, в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличился выпуск макаронных изделий на 72,2%, мяса и субпродуктов – на 20,5, напитков безалкогольных – на 17,1, сыров и продуктов сырных – на 12,3, масел растительных нерафинированных – 11,2, цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – на 2,7, кондитерских изделий – на 1,1%. Отмечалось снижение производства масла сливочного и паст масляных – на 2,8%, хлеба и хлебобулочных изделий – на 5,6, изделий колбасных – на 6,9, крупы – на 11,4, муки – на 14,9, минеральных вод – на 32,2%.

В производстве кокса и нефтепродуктов в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилось производство автомобильного бензина на 21,4%, топлива дизельного – на 3,6%; снизился выпуск мазута топочного на 24,5%, масел нефтяных смазочных – на 58,3%.

В химическом производстве отмечалось увеличение производства удобрений минеральных или химических (в пересчете на 100% питательных веществ) на 13,3%, серной кислоты – на 4,2, серы технической газовой – на 0,5%; снижение – лакокрасочных материалов на 10,1%, кислорода – на 39,0%.

В металлургическом производстве снизился выпуск стали на 7,4%, проката готового черных металлов – на 8,8%; выросло производство чугуна – на 7,6%.

По виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилась выработка теплоэнергии на 3,7%, электроэнергии на 13,2%.

По состоянию на 1 января 2016 года в области функционировало
2,7 тысячи строительных организаций, из них 98,9% – малые организации (включая микропредприятия). Ими обеспечивались работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений. Удельный вес строительных организаций частной формы собственности в 2015 году составил 99,9% от общего количества (в 2014г. – 99,8%). Количество строительных организаций по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 1,6%.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2015 году составил 49163,6 млн.рублей, или 98,6% к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах), 98,0% объема работ по строительству выполнили строительные организации частной формы собственности. [25]

Таблица 5

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»

Годы	Млн.руб. (в фактически действовавших ценах)	В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
2000	5197,8	145,6
2005	13184,2	109,1
2010	31409,1	110,0
2013	41456,1	94,2
2014	47597,4	109,5
2015	49163,6	98,6

По результатам обследования деловой активности строительных организаций руководители 71% строительных организаций оценили экономическую ситуацию в строительстве в 2015 году как «благоприятную» и «удовлетворительную». Индекс предпринимательской уверенности в 2015 году остался на уровне 2014 года и составил (-15%). К числу основных факторов, сдерживающих деятельность строительных организаций, относятся высокий уровень налогов (на этот фактор указали 62% респондентов), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (53%), неплатежеспособность заказчиков и конкуренция со стороны других строительных фирм (по 37%).

В 2015 году в области введены в действие 168 нефтяных скважин, мощности по производству радиаторов и конвекторов отопительных на 358,8 тыс.эквивалентных м², пиломатериалов на 3,2 тыс.м³, масла растительного на 1200,0 тонны переработки маслосемян в сутки методом экстракции. Построены трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше мощностью 581,8 тыс.кВ.А, предприятия комбикормовые на 40,0 тонны в сутки, помещения для содержания крупного рогатого скота и содержания свиней соответственно на 0,6 и 28,0 тыс.мест, зерносеменохранилища и хранилища для картофеля, овощей и фруктов соответственно на 11,9 и 2,7 тыс.тонн единовременного хранения, зерносушилки стационарные на 10,0 тонны в час, автомобильные дороги с твердым покрытием протяженностью 21,4 км, волокнистооптические линии связи (передачи) протяженностью 30,9 км. [25]

Таблица 6

Число действующих строительных организаций по формам собственности

Показатели	2000	2005	2010	2013	2014	2015
	Число строительных организаций – всего
Всего	1520	1386	2230	2564	2756	2711
в том числе по формам собственности:
государственная	7	7	2	3	1	1
муниципальная	5	8	7	5	3	1
частная	1304	1337	2211	2538	2750	2708
смешанная российская	197	25	7	9	2	-
прочие	7	9	3	9	-	1
	из них малые предприятия
Всего	1359	1313	2172	2514	2715	2680
в том числе по формам собственности:
частная	1228	1293	2168	2501	2715	2680
смешанная российская	126	12	4	8	-	-
прочие	5	8	-	5	-	-

За счет всех источников финансирования введено 4372 здания, что на 17,7% меньше, чем в 2014 году, на жилые дома приходилось 92,5%. Сданы в эксплуатацию 15305 квартир общей площадью 1190,1 тыс.м² (103,3% к 2014г.), в том числе населением за счет собственных и заемных средств – 534,9 тыс.м² (80,7%). Введены в действие общеобразовательные организации на 100 ученических мест, дошкольные образовательные организации на 865 мест, мощности амбулаторно-поликлинических организаций на 50 посещений в смену, учреждения культуры клубного типа на 544 места. Сданы в эксплуатацию стадион на 2500 мест, 2 физкультурно-оздоровительных комплекса, спортивное сооружение с искусственным льдом, дом-интернат для престарелых, инвалидов на 70 мест, 3 культовых сооружения, предприятия общественного питания на 0,6 тыс.посадочных мест, торговые предприятия на 89,2 тыс.м², бани на 70 мест. Проложены газовые сети протяженностью 124,0 км, водопроводные – 50,8 км, канализационные сети – 11,6 км.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех сельхозпроизводителей за 2015 год в действующих ценах, по предварительным расчетам, составил 106099,8 млн.рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства к 2014 году составил 100,1%.

В 2015 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2014 годом снизилась на 52,0 тыс.гектаров. Валовой сбор зерна составил 2156,7 тыс.тонн (на 15,2% меньше, чем в 2014г.), семян подсолнечника – 559,6 тыс.тонн (на 7,9% больше, чем в 2014г.), собрано 299,2 тыс.тонн картофеля (на 3,7% больше, чем в 2014г.) и 216,6 тыс.тонн овощей (на 2,4% больше, чем в 2014г.). Основными производителями зерна и семян подсолнечника остаются сельхозорганизации. Их доля в производстве зерна составила в 2015 году 57,6%, семян подсолнечника – 55,2%. Производство картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2015 году выращено 89,7% общего сбора этой культуры. Наибольшая часть овощей также произведена хозяйствами населения – 75,8%.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило к концу 2015 года 596,6 тыс.голов и снизилось по сравнению с 2014 годом на 4,3%, свиней – 291,4 тыс.голов (на 0,4%), овец и коз – 335,2 тыс.голов (увеличилось на 4,9%). Доля крупного рогатого скота в общем производстве мяса (в убойном весе) составляла 36,6% (в 2014г. – 38,3%), свиней – 29,6% (29,5%), птицы – 29,3% (27,8%).

За 2015 год в хозяйствах всех категорий произведено (реализовано) скота и птицы в убойном весе 144,1 тыс.тонн, что меньше, чем в 2014 году на 2,8%, молока всех видов – 797,5 тыс.тонн (на 1,7%), яиц всего – 1083,0 млн.штук (на 0,7% меньше, чем в 2014г.).

За 2015 год в крупных, средних, подсобных, малых и прочих сельхозорганизациях области на одну молочную корову надоено в среднем 3578 кг молока, что составило 100,8% к 2014 году. Средняя яйценоскость кур-несушек на птицефабриках области в 2015 году составила 309 яиц (97,2% к предыдущему году).

В 2015 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 956 га, в том числе создание лесных культур – на площади 906 га и проведение мер содействия естественному возобновлению леса – 50 га. По сравнению с 2014 годом объем лесовосстановительных работ сократился на 5,6%.[25]

Таблица 7

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств, млн. руб.

Показатели	2000	2005	2010	2013	2014	2015
	Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства	19368,5	29418,9	50666,9	82122,6	90369,9	106099,8
в том числе:
растениеводства	11897,8	12902,7	17624,2	37918,1	38734,9	49172,7
животноводства	7470,7	16516,2	33042,7	44204,5	51635,0	56927,1
	Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства	10357,6	11966,6	16711,2	26470,2	29339,9	34322,7
в том числе:
растениеводства	7407,1	6566,6	6724,7	15488,0	14392,0	18616,7
животноводства	2950,5	5400,1	9986,5	10982,2	14947,9	15706,0
	Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства	8249,3	15929,8	30865,8	45789,8	49982,9	56005,1
в том числе:
растениеводства	3882,4	5109,4	8612,4	13766,7	14787,1	16690,1
животноводства	4366,9	10820,3	22253,4	32023,1	35195,8	39315,0
	Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства	761,6	1522,5	3089,9	9862,6	11047,1	15772,0
в том числе:
растениеводства	608,3	1226,7	2287,1	8663,4	9555,8	13865,9
животноводства	153,3	295,8	802,8	1199,2	1491,3	1906,1

Транспортную сеть области составляют 1447,8 километра магистральных железнодорожных путей общего пользования, 25,7 тысячи километров автомобильных дорог общего пользования. Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования 20,7 тысячи километров имеют твердое покрытие, в том числе 44,4% – усовершенствованное (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанные органическими вяжущими материалами).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом объем перевозок грузов железнодорожным транспортом уменьшился на 3,4%, грузооборот – на 3,0%.

Автотранспортом организаций всех видов экономической деятельности, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, с учетом деятельности предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, в 2015 году перевезено 13,8 миллиона тонн грузов с грузооборотом 1401,1 миллиона тонно-километров, что составило соответственно 93,9% и 101,8% к 2014 году. На транспорте общего пользования в 2015 году по сравнению с 2014 годом перевозки пассажиров снизились на 3,9%, пассажирооборот снизился на 18,5%.

В 2015 году оборот розничной торговли составил 278368,2 млн.рублей, или 89,9% (в сопоставимых ценах) к уровню 2014 года. Сохранялась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), их оборот по сравнению с 2014 годом уменьшился на 9,8%, продажа товаров на розничных рынках (здесь и далее включая ярмарки) снизилась на 14,5%. В структуре формирования оборота розничной торговли снизился удельный вес продажи товаров на розничных рынках. В 2015 году доля указанных хозяйствующих субъектов в общем объеме оборота розничной торговли составила 7,3%.

На душу населения оборот розничной торговли в 2015 году составил 139,3 тыс.рублей. В негосударственном секторе в 2015 году формировалось 99,2% оборота розничной торговли, в том числе в частном – 94,1%. В 2015 году организации потребительской кооперации реализовали населению товаров на 1621,2 млн.рублей, что в товарной массе на 18,7% меньше, чем в 2014 году.

Таблица 8

Оборот розничной торговли на душу населения

Годы	Руб. (в фактически действовавших ценах)			В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
	всего	в том числе
		пищевые про-дукты, включая напитки, и табач-ные изделия	непродо-вольст-венные товары	всего	в том числе
					пищевые про-дукты, включая напитки, и табачные изделия	непродовольст- венные товары
2010	77418	35369	42049	109,0	107,4	110,4
2011	92277	41713	50564	109,6	105,8	112,8
2012	105992	46711	59281	109,5	106,7	111,8
2013	119649	55376	64273	107,3	110,5	104,7
2014	134482	62431	72051	104,9	102,3	107,1
2015	139328	66381	72947	90,2	90,2	90,2

Оренбургская область в 2015 году по уровню индекса физического объема оборота розничной торговли занимала 7 место среди субъектов Приволжского федерального округа.

В 2015 году оборот общественного питания сложился в объеме 14777,9 млн.рублей, что в сопоставимых ценах на 17,0% меньше, чем в 2014 году. Доля оборота организаций потребительской кооперации в общем объеме оборота общественного питания области составила 2,3% (в 2014г. – 2,2%).

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли в 2015 году составил 120519,3 млн.рублей, или 91,0% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года. Помимо организаций оптовой торговли перепродажу продукции осуществляли организации других видов экономической деятельности, с учетом которых общий оборот оптовой торговли в 2015 году составил 148015,0 млн.рублей, или 92,3% к 2014 году. Доля организаций оптовой торговли в 2015 году составила 81,4% от общего оборота оптовой торговли против 82,6% в 2014 году. [5]

По данным министерства финансов Оренбургской области, консолидированный бюджет за 2015 год исполнен с дефицитом 4453,1 млн.рублей.

В 2015 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) в действующих ценах составил +150469,2 млн.рублей, или 110,5% к уровню 2014 года. Удельный вес убыточных организаций снизился по сравнению с 2014 годом на 1,3 процентного пункта и составил 33,1%. Наибольшая доля убыточных организаций наблюдалась в таких видах экономической деятельности, как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».

На конец 2015 года суммарная задолженность по обязательствам организаций составила 374607,0 млн.рублей, из нее 5,5%, или 20567,7 млн.рублей – просроченная.

Кредиторская задолженность равнялась 159482,2 млн.рублей, из нее на просроченную приходилось 7,0%. В структуре просроченной кредиторской задолженности на долю долгов поставщикам приходилось 93,4%, в бюджеты всех уровней – 2,3%, в государственные внебюджетные фонды – 1,5%.

Дебиторская задолженность составила 384522,8 млн.рублей, из нее просроченная – 15679,4 млн.рублей, или 4,1%. Из общей суммы дебиторской задолженности на задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги приходилось 331404,3 млн.рублей, или 86,2%, в том числе 13151,8 млн.рублей (4,0%) – просроченная.

Таблица 9

Консолидированный бюджет Оренбургской области, миллионов рублей

Показатели	2013	2014	2015
Доходы – всего	78650,8	90088,8	92141,0
из них:
налог на прибыль организаций	21724,5	27526,2	25990,4
налог на доходы физических лиц	21027,4	22204,4	23253,7
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	4753,5	4335,3	4636,6
налоги на совокупный доход	2378,6	2502,5	2633,5
налоги на имущество	10021,2	10612,8	11428,6
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	506,4	619,0	718,7
платежи при пользовании природными ресурсами	623,2	530,7	618,1
безвозмездные поступления	13105,0	16801,1	17958,1
государственная пошлина	246,0	288,3	456,8
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2262,4	2523,5	2340,0
доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	754,8	693,1	729,8
Расходы – всего	89596,1	92993,5	96594,1
из них:
на общегосударственные вопросы	4923,4	5240,8	5444,7
на национальную экономику	16047,8	14140,1	16541,5
на жилищно-коммунальное хозяйство	5787,1	5175,6	5681,0
на социально-культурные мероприятия	61211,5	66223,5	66231,2
из них:
на образование	26833,2	27399,5	26780,2
на здравоохранение	13977,1	15885,8	16624,4
на социальную политику	15646,4	18446,3	18464,2
Профицит, дефицит (-)	-10945,3	-2904,7	-4453,1

По данным организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2016 года составила 19925 тыс.рублей и в течение 2015 года уменьшилась на 4529 тыс.рублей (18,5%).

2.2 Анализ уровня социального развития Оренбургской области

Уровень жизни населения – это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

В 2015 году реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с 2014 годом снизились на 3,1%, среднедушевые денежные доходы составили 23205,1 рубля.

Рисунок 1 - Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к среднемесячному значению 2011 года

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2015 году составила 24591,0 рубля и возросла по сравнению с 2014 годом на 4,8% (в 2014г. – на 8,7%). Реальная заработная плата снизилась на 8,0% (в 2014г. увеличилась на 1,3%). Самый высокий уровень среднемесячной заработной платы (более 40 тыс.рублей) отмечался в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых и финансовую деятельность.[25]

Таблица 10

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения Оренбургской области

Показатели	2013	2014	2015	Изменение 2015 г. к 2013 г.
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.	18628,1	20723,7	23205,1	4577
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	104,5	103,3	96,9	-7,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	21592,8	23469,4	24591,0	2998,2
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	105,3	101,3	92,0	-13,3
Средний размер назначенных пенсий, руб.	9127,5	9882,2	10975,5	1848
Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году	103,8	97,6	103,5	-0,3
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц	6157	6766	8348	2191
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:				0
тыс.человек	244,0	239,0	271,6	27,6
в процентах от общей численности населения	12,1	11,9	13,6	1,5
Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов:
среднедушевых денежных доходов	в 3,0р.	в 3,1р.	в 2,8р.	-
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	в 3,3р.	в 3,3р.	в 2,8р.	-

В структуре использования денежных доходов населения в 2015 году по-прежнему наибольший удельный вес занимали потребительские расходы (68,2%). По сравнению с 2014 годом отмечалось снижение доли потребительских расходов на 6,2 процентного пункта, доли прироста денег на руках у населения на 2,2 процентного пункта, покупки валюты на 0,9 процентного пункта, при росте доли сбережений – на 8,5 и оплаты обязательных платежей и взносов (включая деньги, отосланные по переводам) – на 0,8 процентного пункта.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в 2015 году составила 8348 рублей.

На начало 2016 года в области работало 912 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на 103,1 тыс.мест, в том числе 358 в городской местности и 554 в сельской местности. В них воспитывались 109,8 тыс.детей, в том числе 74,1 тыс. – в городской местности и 35,6 тыс. – в сельской местности.

Одним из главных факторов, влияющих на качество дошкольного образования, является образовательный уровень педагогических кадров, реализующих программы воспитания и обучения различной направленности.

На начало 2016 года педагогические кадры организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми составляли 39,1% от всех работников данных организаций. Работу с детьми вели 7169 воспитателей (84,5% от общей численности педагогических работников), 718 музыкальных работников, 208 учителей-логопедов, 148 инструкторов по физической культуре, 166 педагогов-психологов, 33 учителя-дефектолога. Высшее педагогическое образование имели 45,6% работников, среднее профессиональное педагогическое – 49,8% педагогических работников.

На начало 2015/16 учебного года в области работало 906 государственных и муниципальных дневных общеобразовательных организаций, в которых обучались 211,6 тыс.человек, в том числе 21 гимназия с численностью обучающихся 15,7 тыс. и 24 лицея – 17,1 тыс.человек.

В 2015/16 учебном году в Оренбургской области работали 9 частных общеобразовательных организаций (1,0% от общего числа), в которых обучались 964 человека (0,5% от общей численности обучающихся).

Система образования Оренбургской области располагает разветвленной сетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение начального, среднего профессионального, а также высшего образования.

На начало 2015/16 учебного года в Оренбургской области действовало
5 самостоятельных образовательных организаций высшего образования и 15 филиалов, в которых обучались 53,3 тыс.студентов, из которых более половины (55,9%) составляли женщины.

Конкурс при поступлении в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования составил в среднем 389 поданных заявлений на 100 мест.

Численность бакалавров, специалистов и магистров, выпущенных образовательными организациями высшего образования, увеличилась по сравнению с 2014 годом (на 8,1%).В 2015 году на 10 000 человек населения приходилось 267 студентов образовательных организаций высшего образования (в 2014г. – 312).

На конец 2015 года медицинскую помощь населению Оренбургской области оказывали 87 самостоятельных больничных организаций, 12 диспансеров, 391 амбулаторно-поликлиническая организация, 41 станция (отделения) скорой медицинской помощи.

В системе министерства здравоохранения области численность физических лиц врачей в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,4%, а среднего медицинского персонала уменьшилась на 0,5%. Укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицами в лечебно-профилактических организациях министерства здравоохранения области составила 65,7% против 64,0% в 2014 году, среднего медицинского персонала – 82,4% против 81,2%.

Обеспеченность врачебными кадрами всего по области в 2015 году составила 46,9 на 10 000 человек населения (по Приволжскому федеральному округу – 45,0, по Российской Федерации – 45,9), средним медицинским персоналом – 126,5 на 10 000 человек населения (112,0 и 105,8 человек соответственно).

На конец 2015 года число коек круглосуточного пребывания составляло 17249, или 86,5 койки на 10 000 человек населения, что превышает соответствующие показатели по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации (83,3 и 83,4 койки на 10 000 человек населения соответственно).

В 2015 году число лиц, которым станциями (отделениями) скорой медицинской помощи оказана помощь при выездах и амбулаторно, составило 406 на 1000 человек населения против 417 в 2014 году.

В общем числе амбулаторно-поликлинических организаций 28 являются негосударственными, из них 21 – частными. Всего в негосударственных медицинских организациях заняты 585 врачей и 1293 человека среднего медицинского персонала.

По уровню первичной заболеваемости, который составил в 2015 году 779,0 на 1000 человек населения, область занимала 4 место в ПФО. Лучший показатель у Республики Мордовия – 683,7 человек на 1000 человек населения.

В структуре заболеваемости населения области болезни органов дыхания занимали в 2015 году 41,3%, травмы и отравления – 12,0%, болезни мочеполовой системы – 6,5%. В 2014 году соответственно 40,2%, 11,8 и 6,2%.

Снизилась заболеваемость населения алкоголизмом и алкогольными психозами, наркоманией и токсикоманией. На конец 2015 года на учете в лечебно-профилактических организациях с диагнозом алкоголизм и алкогольные психозы состояли 17332 пациента (на конец 2014г. – 18577), наркомания и токсикомания – 1657 (1715) человек.

Зарегистрировано снижение заболеваемости активным туберкулезом органов дыхания с 77,1 на 100 000 человек всего населения области в 2014 году до 75,4 в 2015 году.

В 2015 году на территории области работало 41 санаторно-курортная организация и организации отдыха. В месяц максимального развертывания функционировало 4,7 тыс.коек, круглый год – 2,8 тыс. За год санаторно-курортными организациями и учреждениями отдыха обслужено 69,0 тыс.человек, из них 16,7 тыс. – дети.[25]

Таблица 11

Основные показатели развития здравоохранения Оренбургской области

Показатели	2000	2005	2010	2013	2014	2015
	Всего
Численность врачей всех специальностей:
всего, человек	10728	10503	10607	9759	9947	9355
на 10 000 человек населения	48,7	50,2	52,2	48,6	49,7	46,9
Численность среднего медицин- cкого персонала:
всего, человек	27998	27195	26507	25324	25654	25239
на 10 000 человек населения	127,1	129,9	130,5	126,1	128,2	126,5
Число больничных организаций	217	206	98	89	89	87
Число больничных коек:
всего	27764	26607	20937	18587	17907	17249
на 10 000 человек населения	126,0	127,1	103,1	92,5	89,5	86,5
Из общего числа больничных коек – койки для детей:
всего	4132	3703	2600	2907	2678	2365
на 10 000 детей	95,8	109,3	78,0	69,9	63,4	55,0
Мощность амбулаторно-поликлинических организаций, посещений в смену:
всего	51774	53424	54850	53938	54726	54151
на 10 000 человек населения	235,0	255,2	270,0	268,5	273,5	271,5

В настоящее время в системе министерства культуры и внешних связей Оренбургской области работает 7 театров на 2,3 тыс.мест. Общее количество спектаклей, концертов, творческих вечеров и других мероприятий, проведенных силами театральных коллективов, в 2015 году составило 1707, из них 11 – за пределами своей территории.

В 2015 году на территории области работало 29 музеев. В плане научно-просветительной и выставочной работы персоналом музеев проведено 7743 экскурсии, 1012 лекций, 776 выставок и 1399 массовых мероприятий. [25]

На начало 2016 года в области насчитывалось 1061 учреждение культурно-досугового типа с общим числом посадочных мест в зрительных и лекционных залах 181,0 тысячи (на 1.01.2015г. – соответственно 1078 и 193,2 тыс.). На территории области в 2015 году работала 741 общедоступная (публичная) библиотека с общим фондом 11,5 млн.экземпляров. В сельской местности расположено 657 библиотек, общий фонд – 5,8 млн.экземпляров.

Таблица 12

Основные показатели культуры Оренбургской области

Показатели	2013	2014	2015	Изменение 2015 г. к 2013 г.
Число профессиональных театров	7	7	7	0
Численность зрителей:				0
всего, тыс.человек	298,7	291,8	310,2	11,5
в среднем на 1000 человек населения	148	146	155	7
Число музеев	29	29	29	0
Число посещений музеев:				0
всего, тыс.	324,8	355,1	356,4	31,6
в среднем на 1000 человек населения	161	177	178	17
Число учреждений культурно- досугового типа	1116	1078	1061	-55
Число общедоступных библиотек	842	821	741	-101
Библиотечный фонд:				0
всего, тыс.экз.	12485	12096	11477	-1008
в среднем на 1000 человек населения, экз.	6216	6045	5753	-463

Летом 2015 года работало 1118 детских оздоровительных учреждений (лагерей). В ходе летней оздоровительной кампании было охвачено 89766 детей и подростков. Среди отдохнувших детей около трети составили дети, нуждающиеся в особой заботе государства (дети-сироты, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей и др.).

На 1 января 2016 года в области работало 3060 коллективов физкультуры, где в секциях и группах по видам спорта, в клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности занимались 602,1 тыс.человек (в 2014г. – 584,3), из них 196,7 тыс. (32,7%) – женщины. В сельской местности в 1947 коллективах занимались 231,5 тыс.человек.

Наиболее массовыми видами спорта среди жителей области являются волейбол (97,0% к 2014г.), футбол (103,8), легкая атлетика (101,8), плавание (103,7%).

В 2015 году на территории Оренбургской области действовало 158 туристских фирм, которые занимались организацией отдыха населения. За год было реализовано непосредственно населению 12,4 тыс.турпутевок. Число обслуженных туристов составило 28,5 тыс.человек, в том числе по Российской Федерации – 12,3 тыс.человек, по зарубежным странам – 16,2 тыс.человек.

2.3 Основные цели социально-экономического развития Оренбургской области

Цель развития Оренбургской области до 2030 года – повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством.[4]

Ключевой задачей государственных органов власти и местного самоуправления Оренбургской области является создание в тесном сотрудничестве с бизнесом прозрачной системы институтов социального партнерства; обеспечение условий для конструктивного диалога социальных, профессиональных и этнических групп, формирование активных субъектов развития региона. Такая система позволит установить прямую зависимость между экономическим ростом и социальным развитием области, поможет решить ряд задач формирования комфортной среды проживания, в том числе важнейшую задачу контроля над загрязнением окружающей среды.

Достижение цели требует реализации следующих задач:

Развитие человеческого потенциала, что предусматривает преодоление демографического кризиса, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и стабилизацию численности населения к 2030 году. Развитие социальной инфраструктуры, адаптация системы образования и рынка труда к решению экономических задач позволят обеспечить рост благосостояния населения.

Создание комфортной среды обитания направлено на формирование условий для самореализации, работы и отдыха населения области, обеспечение высоких стандартов и благоприятных условий для жизни, включая качество окружающей среды и уровень социального развития. Необходимо развитие сектора рыночных услуг в областном центре и ведущих городах до уровня крупных агломераций России. В сельской местности формирование комфортной среды обитания связано с обеспечением населения базовыми социальными услугами и повышением доступности городских центров.

Модернизация традиционных для области отраслей с целью максимизации получения в них добавленной стоимости. Для этого необходимо:

- создать высокоэффективный агропромышленный комплекс, включающий производство, хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции, переработку и производство продуктов питания и сырья для других отраслей промышленности, маркетинг и сбыт, логистику и другое;

- адаптировать номенклатуру продукции машиностроительного комплекса области к новым условиям на российском и мировом рынке и устойчиво занять перспективные рыночные ниши, придать инновационный импульс развитию машиностроительных производств;

- реализовать крупные инвестиционные проекты, направленные на коренную модернизацию металлургии и нефтегазохимии.

В целом модернизация традиционных отраслей будет направлена на повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производства, внедрение современных маркетинговых стратегий.

Формирование постиндустриального сегмента экономики. Ключевыми направлениями развития «новой» экономики региона станут:

- развитие научно-исследовательской и технико-внедренческой деятельности по направлению «живые системы» с практическим использованием в АПК, фармацевтике, производстве медицинской техники и технологий, создание новых конструкционных материалов. Приоритетные (новые) для региона отрасли будут требовать массовой подготовки квалифицированных кадров. Поэтому важнейшей задачей является создание комплекса активно взаимодействующих друг с другом научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал приоритетных отраслей;

- формирование экспортного сегмента услуг (рекреация и туризм, бизнес-услуги, логистика, образовательные и медицинские услуги и другие), в первую очередь для населения и бизнеса Республики Казахстан и других стран Центральной Азии;

- привлечение в регион креативных индустрий (промышленный дизайн в машиностроении, информационные технологии, инжиниринговые и медиа-центры и другие). [4]

Учитывая роль и позиционирование Оренбургской области как ключевого региона в развитии сотрудничества со странами Центральной Азии и Республикой Казахстан, необходимо усиление взаимодействия с федеральными органами власти для реализации международных экономических, гуманитарных, научных, экологических проектов на территории Оренбуржья, а также активное продвижение товаров и услуг региональных производителей на центрально-азиатские рынки посредством создания современных объектов приграничной и транспортно-логистической инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вместе с тем, несмотря на значительные различия в экономическом развитии отдельных субъектов Федерации, укрепление экономических основ федерализма возможно только в условиях единства экономического пространства РФ. Это в свою очередь означает про­ведение единой экономической политики в отношении всех субъектов РФ, основанной на равноправии субъектов Федера­ции во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; равноправии хозяйствующих субъектов, независимо от места их регистрации и деятель­ности, обеспечении свободного перемещения това­ров, услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов на всей терри­тории государства.

Преодоление кризиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который в конечном счете всегда определяет успех той или иной социально-экономической политики.

В 2015 году основные усилия были сосредоточены на реализации государственных программ Оренбургской области, ответственным исполнителем которых является министерство: "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области на 2015–2020 годы»; «Развитие транспортной системы Оренбургской области» на 2015–2020 годы.

Социально-экономическое планирование и прогнозирование. Актуализирован прогноз развития области на 2015 год. Разработан новый среднесрочный прогноз развития области на 2016 – 2018 годы, который размещен в ГАС «Управление».

Привлечение инвестиций в экономику региона по-прежнему является одной из стратегических задач Правительства области. По итогам 2015 года область попала в 4 группу регионов из пяти, заняв 53 место.

С 2015 года в рамках принятого законодательства Оренбургской области введен механизм упрощенного доступа инвесторов к аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае отнесения проекта к приоритетным инвестор имеет право получить в аренду земельный участок, необходимый под реализацию инвестиционного проекта, без проведения торгов.

В рамках принятого в 2015 году Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации министерством ведется работа по подготовке проектов региональных правовых актов в сфере государственно-частного партнерства. В частности, прорабатываются вопросы по передаче в концессию коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, рассматривается вопрос о создании в рамках ГЧП социальных объектов.

В прошедшем году реализованы мероприятия в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» на сумму 144,3 млн. рублей, из которых 117 млн. руб. – средства федерального бюджета.

В целях развития импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя в рамках госзакупок министерством обеспечивается установление условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров машиностроения, медицинских изделий, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, программного обеспечения, а также условий допуска отдельных иностранных товаров по Приказу Минэкономразвития России.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование, а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"
2. Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года от 13 ноября 2014 г. N 871-пп
3. Постановление Правительства Оренбургской области «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» от 27.10.2016 № 769-пп
4. Постановление Правительства Оренбургской области «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» от 20.08.2010 № 551-пп
5. Аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Оренбургской области за 2015 год, МЭРППТ, 2016
6. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2014.
7. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2015 - 346 с.
8. Бирюков В.А., Беднин Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2016 - 346 с.
9. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. / А.А. Васильев, Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2014.-202 с.
10. Видяпин В.И. Степанов М.В.. Региональная экономика: Учебник. - М.: ИНФРА-М. - . 2015
11. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием – М., 2014.
12. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение Росси. М., 2015.
13. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс:Учеб. пособие для вузов /под ред. Т.Т. Морозовой, А.В. Пикулькина– М., 2015.
14. Градов А.П. Национальная экономика. - М.: Финансы и статистика, 2013.- 345 с.
15. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2015. – 448 c.
16. Информация об инвестиционной деятельности в Оренбургской области за 2015 год, МЭРППТ, 2016
17. Кураков В.Л. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. М.: Гелиос АРВ, 2012, 187 с.
18. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ.// Центр фискальной политики, 2015.
19. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник, Москва, СОМИНТЕК, 2014. – 478 с.
20. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 718 с.
21. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: ИНФРА-М, 2015. – 360 стр.
22. Поляк, Г.Д. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Г.Д. Поляк. - 2-е издание. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2013. – 639 с.
23. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /под ред. Гранберга А.Г. – М., 2016.
24. Романовский М.В. Финансы / М.В. Романовский и др. М. Проект, 2016. - 398 с.
25. Статистический ежегодник Оренбургской области. 2016
26. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 2015 - 287 с.
27. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. - М.: Магистр, 2016. - 47 с.
28. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2013. 
29. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. - М.: ЮРИСТ, 2016. - 331 с.
30. Федоткин В.Н. Государственное и региональное управление: точки соприкосновения и противоречия. - М.: ИНФО, 2014. – 178с.
31. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. М., 2014.
32. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-Издат, 2015. - 543 стр.
33. Финансы: Учебник / Под ред. Архипова А.И., Погосова И.А. – М.: Проспект, 2013. – 640 стр.
34. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2016.
35. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин - М.: Юрист, 2015 – 511 с.

Приложение 1

Основные целевые интегральные индикаторы, характеризующие качество жизни и развитие социальной сферы

№ п/п	Показатель	2020 год	Целевое значение 2030 год
1.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	72,0	не менее 75 лет
2.	Численность населения региона, в том числе трудоспособного, млн. человек	2,1	2,1 1,125
3.	Миграционный прирост, ежегодно, тыс. человек	3,0–5,0	+ 3,0
4.	Численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, процентов	7,0	5,0-6,0
5.	Безработица, процентов (по методике МОТ)	6,0	5,0
6.	Доля граждан, получающих услуги непрерывного образования, процентов	30,0–40,0	50,0
7.	Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями, процентов от численности детей соответствующего возраста	85,0–90,0	100,0
8.	Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов	30,0	45,0

Приложение 2

Основные показатели экономического и социального развития Российской Федерации и Оренбургской области за январь – декабрь 2016 года

Показатели	Январь – декабрь 2016 года в % к январю – декабрю 2015 года
	Российская Федерация	Оренбургская область
Индекс потребительских цен (нарастающим итогом)	107,1	104,5
Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года)	105,4	103,5
Индекс промышленного производства	101,1	94,2
Продукция сельского хозяйства	104,8	110,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	94,1	92,5
Реальная заработная плата	100,6	101,7
Оборот розничной торговли	94,8	93,9
Объем платных услуг населению	99,7	100,9

Приложение 3

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в Оренбургской области

	2002	2005	2010	2013	2014		2015
	Миллионов рублей (в фактически действовавших ценах)
Инвестиции в основной капитал – всего	13349,1	33120,9	75823,5	118522,1	115266,4	134106,8
в том числе по видам эконо-мической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	458,4	1853,9	3198,2	2465,6	2012,8	2051,1
рыболовство, рыбоводство	0,3	2,0	9,1	5,4	2,9	1,1
добыча полезных ископаемых	5397,4	17742,9	30281,2	56985,7	56975,0	72562,3
в том числе:
добыча топливно-энергетичес-ких полезных ископаемых	5041,3	16188,5	27664,8	50822,4	52103,2	69482,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	356,1	1554,4	2616,4	6163,3	4871,8	3080,2
обрабатывающие производства	1250,8	3203,8	12477,8	15990,6	17598,8	16319,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	399,1	533,8	341,9	2243,4	4023,2	985,2
целлюлозно-бумажное произ-водство; издательская и по-лиграфическая деятельность	-	2,5	8,3	4,6	4,9	4,5
производство кокса и нефтепродуктов	186,6	507,5	1191,9	8464,9	8772,0	9793,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	52,9	9,4	2888,6	1078,1	1162,4	1189,7
металлургическое производс-тво и производство готовых металлических изделий	199,3	1738,6	4342,5	3012,3	1308,2	2041,1
из них металлургическое производство	195,6	1732,0	4252,0	2822,6	1018,4	1649,2
производство машин и оборудования	137,1	12,9	2097,4	236,0	965,3	…2)
производство электрообору-дования, электронного и оптического оборудования	69,7	29,2	30,3	34,7	27,8	45,3
производство транспортных средств и оборудования	50,7	62,8	417,3	134,4	100,0	74,2
прочие производства	41,8	196,4	130,9	22,9	41,8	15,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1317,1	2023,1	4277,7	6936,5	4949,3	8180,2
строительство	1098,2	1276,6	2594,8	2415,2	988,9	648,7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	270,1	132,4	308,2	979,1	1768,2	2360,6
в том числе:
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	184,4	7,2	79,4	160,2	190,6	273,0
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотран-спортными средствами и мотоциклами	65,7	81,5	130,4	616,4	819,9	349,7
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	20,0	43,7	98,4	202,5	757,7	1737,9
гостиницы и рестораны	14,9	24,6	11,4	75,0	71,5	97,9
транспорт и связь	1745,3	4071,9	14540,5	16874,2	11949,6	14190,8
из них связь	567,6	1504,6	1870,3	1895,9	1996,9	1348,1
финансовая деятельность	101,2	227,3	640,1	1030,0	1067,5	416,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1122,9	1602,0	3127,2	6847,8	10848,7	8873,0
из них:
управление эксплуатацией жилого фонда	893,6	1438,3	2356,4	4896,3	7045,5	5328,3
научные исследования и разработки	0,3	11,7	30,2	11,4	15,6	18,6
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	76,8	97,0	926,2	966,1	2011,9	2445,5
образование	173,6	215,1	1025,0	2197,8	1886,7	1418,6
здравоохранение и предостав-ление социальных услуг	116,5	361,2	1462,9	3642,6	2048,9	2274,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	205,6	287,1	943,2	1110,5	1085,7	2267,2
Инвестиции в основной капитал – всего	100	100	100	100	100	100
в том числе по видам эконо-мической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,4	5,6	4,2	2,1	1,7	1,5
рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча полезных ископаемых	40,4	53,6	39,9	48,1	49,4	54,1
в том числе:
добыча топливно-энергетичес-ких полезных ископаемых	37,8	48,9	36,5	42,9	45,2	51,8
добыча полезных ископаемых, кроме топливно- энергетических	2,6	4,7	3,4	5,2	4,2	2,3
обрабатывающие производства	9,4	9,7	16,5	13,5	15,3	12,2
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	3,0	1,6	0,5	1,9	3,5	0,7
целлюлозно-бумажное произ-водство; издательская и по-лиграфическая деятельность	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство кокса и нефтепродуктов	1,4	1,5	1,6	7,1	7,6	7,3
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	0,4	0,0	3,8	0,9	1,0	0,9
металлургическое производс-тво и производство готовых металлических изделий	1,5	5,2	5,7	2,5	1,1	1,5
из них металлургическое производство	1,5	5,2	5,6	2,4	0,9	1,2
производство машин и оборудования	1,0	0,0	2,8	0,2	0,8	…2)
производство электрообору-дования, электронного и оптического оборудования	0,5	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0
производство транспортных средств и оборудования	0,4	0,2	0,6	0,1	0,1	0,1
прочие производства	0,3	0,6	0,2	0,0	0,0	0,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9,9	6,1	5,7	5,9	4,3	6,1
строительство	8,2	3,9	3,4	2,0	0,9	0,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	2,0	0,4	0,4	0,8	1,5	1,8
в том числе:
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	1,4	0,0	0,1	0,1	0,2	0,2
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	0,5	0,3	0,2	0,5	0,7	0,3
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотто-циклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	0,1	0,1	0,1	0,2	0,7	1,3
гостиницы и рестораны	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,1
транспорт и связь	13,1	12,3	19,2	14,2	10,4	10,6
из них связь	4,3	4,5	2,5	1,6	1,7	1,0
финансовая деятельность	0,8	0,7	0,9	0,9	0,9	0,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8,4	4,8	4,1	5,8	9,4	6,6
из них:
управление эксплуатацией жилого фонда	6,7	4,3	3,1	4,1	6,1	4,0
научные исследования и разработки	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	0,6	0,3	1,2	0,8	1,7	1,8
образование	1,3	0,6	1,4	1,8	1,6	1,1
здравоохранение и предостав-ление социальных услуг	0,9	1,1	1,9	3,1	1,8	1,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,5	0,9	1,2	0,9	0,9	1,7