Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основные функции в системе менеджмента (МЕНЕДЖМЕНТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН И СОЦИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА)

Содержание:

Введение

Выбор темы данной работы обоснован углубляющимся в западной и российской науке противоречиями научной базы основных функций в системе менеджмента. При этом для экономики многих стран реализация функций менеджмента стало важной задачей. Данная цель соответствует парадигме социально-ответственного государства. Также она налагает обязательства на различные институты в разработке и реализации соответствующей политики. Практическое значение темы связано с тем, что без эффективной реализации функций менеджмента, без грамотной политики государства решение экономических проблем невозможно. Недооценка же предпосылок и мирового опыта формирования системы функций менеджмента, отсутствие теоретических разработок могут стать причиной ряда негативных явлений.

Актуальность проблемы исследования предопределена тем, что в науке постоянно возникают и получают развитие вопросы эффективной реализации функций менеджмента. При этом каждый человек всегда заинтересован в том, чтобы эта деятельность постоянно совершенствовалась. В связи с этим актуальность эффективной реализации функций менеджмента возрастает.

Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения в сфере функций менеджмента как сложного явления, имеющего различные концептуальные основания и многовариантные пути становления и развития.

Предмет исследования охватывает круг вопросов, направленных на выявление основных предпосылок, условий, ресурсов становления и развития функций менеджмент.

Целью работы являться анализ понятия, форм эффективной реализации функций менеджмента и современных проблем его развития.

В соответствии с указанной целью можно определить круг задач:

– раскрыть теоретические вопросы функций менеджмента;

– рассмотреть условия эффективной реализации функций менеджмента;

– охарактеризовать эффективную реализацию функций менеджмента как форму выражения цели деятельности организации;

– охарактеризовать функции социального обеспечения;

– выявить организационно-правовые формы функций менеджмента;

– проанализировать современное состояние и перспективы развития функций менеджмента в России.

В качестве теоретической основы исследования выступили работы по менеджменту. При этом важно отметить, что в последнее время вопросы, которые связанны с проблемами эффективной реализации функций менеджмента стали предметом внимания многих российских исследователей, в том числе юристов, социологов, экономистов. Данной проблеме посвящено немало публикаций, посвященных деятельности организаций.

Методология исследования. При написании работы использовались следующие методы исследования научной проблемы:

1) всеобщие методы: философские, мировоззренческие подходы, которые выражают наиболее универсальные принципы мышления. Отдельно следует выделить диалектику, феноменологический (описательный) метод;

2) общенаучные методы. Например, методы эмпирического исследования: наблюдение, описание. Также использовались теоретические и общелогические методы (дедукция, индукция, системный подход, методы анализа и синтеза, применение которого позволило получить количественные, а вместе с тем и качественные оценки состояния зарождающейся социальной государственности);

3) частнонаучные методы исследования..

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования ее результатов для дальнейшего изучения поставленной проблемы общественных отношений, связанные с эффективной реализации функций менеджмента на научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах. Это делает данную курсовую работу интересной для изучения.

Структура исследования состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. МЕНЕДЖМЕНТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН И СОЦИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА

1.1. Современный российский менеджмент: проблемы понимания и определения уровня ответственности

Менеджмент - это управление, максимальное эффективное использование и контроль социальных или экономических систем в условиях рыночной экономики. Первоначально менеджмент развивался как искусство управления производством, но затем трансформировался в теорию управления поведением человека.

Вообще существует несколько значений термина «менеджмент». Вот некоторые из них:

Вид трудовой деятельности, представляющий собой процесс управления: непрерывное осуществление действий и принятие решений, способствующих выполнению поставленных задач.

Собственно процесс управления чем-либо – прогнозирование, координация, стимулирование деятельности, командование, контроль и аналитическая работа, а также объединение различных способов управленческой деятельности воедино.

Организационная структура, предназначенная для управления компанией, предприятием, группой людей, страной.

Научная дисциплина, занимающаяся изучением проблем управления и руководства людьми.

Искусство управления людьми, в том числе оперативное и в условиях стресса. Предполагает не только знание теории, но и интуитивное понимание человеческого поведения.

Искусство управления интеллектуальными, денежными, сырьевыми ресурсами в целях максимально эффективной производственной деятельности.

Социальный менеджмент — раздел менеджмента, предметом которого являются процессы, отражающие мотивации человеческого поведения, социальные отношения и их закономерности, анализ социальных последствий экономических и других решений, принимаемых на различных уровнях управления персоналом и другими областями, связанными с деятельностью организации.

Управление социальными процессами — один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей общества и его подсистем. Его содержание заключается в формировании критериев показателей социального развития общества, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов.

В основе социальных процессов лежат многочисленные отношения, возникающие по поводу удовлетворения социальных потребностей граждан. Это удовлетворение происходит, например, в виде оказания услуг^[1].

Методом регулирования менеджмента является сочетание традиционного и индивидуального подходов^[2], метод удовлетворения притязаний. В.Ш. Шайхатдинов считает, что при сохранении самостоятельности отраслевых подходов происходит регулирование, имеющее одновременный и взаимосвязанный характер. Именно он гарантирует системный подход, что позволяет избежать пробелы и многочисленные противоречия^[3].

Социальные правоотношения могут регулироваться нормативными правовыми актами и документами, которые не носят нормативного характера. Для науки менеджмента важную роль играет социология права. Она имеет своим предметом общественные отношения, регулируемые нормами права, эффективность правового регулирования и др. Отдельно следует выделить философию социального обеспечения. Она, как часть философии права, изучает смысл, назначение и социальную ценность права социального обеспечения. Философия его права основана на нравственных идеалах, учениях о правах человека, идеалах естественного и позитивного права.

Управление организацией с использованием прогрессивных методик менеджмента в условиях рыночной экономики с присущими ей волатильностью цен, диспропорциями производства и прочими факторами, способствующими повышению степени ответственности управленческих решений во всех видах экономической деятельности, приводит к необходимости создания эффективной учетно-аналитической системы, способной аккумулировать информацию, выступающую основой для принятия бизнес-решений с максимальной степенью нивелирования рисков.

В настоящее время проектный менеджмент используется преимущественно в государственном секторе. Однако в западных компаниях такая система зарекомендовала себя как эффективный инструмент управления коммерческими экономическими субъектами, что обусловлено его функциональной комплексностью и разнообразием сфер применения (создание внеоборотных активов, внедрение инновационных продуктов и услуг, изменение концепции функционирования экономического субъекта в целом и т.д.).

Проведенное исследование позволило установить существенные различия в методологии управленческого учета при традиционной системе управления и в условиях внедрения системы проектного менеджмента. В целях повышения результативности управления проектами необходимо повысить релевантность вырабатываемой в системе управленческого учета информации на каждой стадии жизненного цикла проекта, что впоследствии повысит эффективность принимаемых управленческих решений. В этой связи достаточно перспективными и научно обоснованными видятся исследования по формированию полноценной системы управленческого учета для проектно-ориентированных организаций.

В результате проведенного исследования были установлены следующие положения.

1. Проектный менеджмент как концепция управления базируется на ограничениях по времени, ресурсам и качеству, что и определяет отличительные особенности функционирования экономического субъекта и проектной модели управления. Учетно-аналитическая система играет первостепенную роль в определении, контроле за соблюдением соответствующих требований, анализе отклонений и выявлении причин представленных ограничений^[4].

2. Управленческий учет в его классическом понимании и ориентации на проектный менеджмент имеет ряд отличительных особенностей. Ключевыми являются различия в части объекта учета, временного аспекта, пользователей, области учетно-аналитической деятельности, приоритета стейкхолдеров с точки зрения предоставления информации, ограничений по затратам, предметной области, горизонта планирования, объекта калькулирования, закрытия счетов, типовой организационной структуры. Возникновение таких расхождений следует считать следствием сути проектной деятельности, ориентированной на конкретный результат с заранее определенным уровнем затрат ресурсов в рамках бюджета^[5].

3. Представляется возможным рассмотрение учетно-аналитической деятельности в соответствии со стадиями управления в проектном менеджменте (инициация, планирование, организация и контроль, анализ и регулирование, закрытие), каждая из которых требует разработки инструментария управленческого учета, способного обеспечивать команду управления проектом информацией необходимого качества, а также поддерживать непрерывность деятельности экономического субъекта в целом.

Общеизвестно, что существует определенная связь между ценностями и развитием экономики, что страны, где оценки равноправия, автономии и мастерства высокие, являются и наиболее развитыми. Современные исследования свидетельствуют, что вовлеченность работников в деятельность организации будет максимальной, если их личные ценности будут совпадать с базовыми ценностями организации. Базовые ценности (социальные и трудовые) связаны с организационной культурой, они объединяют людей и выступают в виде "социального клея", скрепляющего организацию, основы, которая поддерживает и руководит профессиональным поведением работников предприятия^[6]

Содержание компенсационного менеджмента включает следующие три части:

- во-первых, интегрированную систему знаний в области управления человеческими ресурсами, теории мотивации и оплаты труда, трудового права и социально-трудовых отношений, организации и экономики труда и др.;

- во-вторых, совокупность методов и средств управления оплатой труда, систем краткосрочного и долгосрочного вознаграждения работников, приемов мотивации к труду и профессиональному росту, методов нормирования заданий, норм Трудового кодекса и др.;

- в-третьих, структурное оформление практической деятельности по организации оплаты труда, включающее распределение задач и закрепление процедур за их конкретными исполнителями (руководителями разного уровня). Следовательно, в данном случае речь идет об институциональной структуре специализированных органов, обеспечивающих процесс принятия решений в сфере оплаты труда.

Одной из наиболее актуальных современных проблем нашего государства является развитие малого и среднего предпринимательства. Опыт зарубежных стран показывает, что именно малый и средний бизнес является опорой экономики государства, а также служит для развития конкурентоспособности в нем. Молодежное предпринимательство – одно из приоритетных направлений формирования малого и среднего бизнеса в России.

В Нижегородской области, как и во многих субъектах России, осознается актуальность молодежного предпринимательства. Свидетельством этого выступают нормативные акты, принятые на различных уровнях власти. Так, согласно Закону Нижегородской области «О молодежной политике в Нижегородской области»^[7], Постановлениям Правительства Нижегородской области «О Порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям»^[8], «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 года»^[9], Закону Нижегородской области «О грантах Нижегородской области в сфере науки, технологии и техники»^[10] молодежное предпринимательство является одним из ведущих направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и государственной молодёжной политики.

В своей работе я остановлюсь на проблемах молодежного предпринимательства в Нижегородской области. Молодежное предпринимательство в нашем регионе далеко от совершенства и его реализация не позволяет достичь цели, для которой оно создавалось.

Все проблемы молодежного предпринимательства в Нижегородской области можно условно разделить на две группы:

1. проблемы нормативного регулирования;
2. проблемы организационного плана.

К первой группе мы можем отсутствие системной федеральной и региональной нормативно-правовой базы. В нормативной базе нашего региона нет единого подхода к названию молодежного предпринимательства, в них можно встретить такие понятия как, «молодежная организация, молодежное и детское объединение, являющиеся юридическими лицами», «молодежное традиционное и инновационное предпринимательство». Отсутствует единый подход и к органу, ответственному за развитие молодежного предпринимательства. В Нижегородской области существует ряд органов и организаций, занимающихся вопросами молодежного предпринимательства: Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, Молодежное бизнес-движение «Колесо», Комитет по поддержке и развитию молодежного предпринимательства при МТПП, Медиа группа «Деловая Россия», Фонд регионального развития «Перспектива», МОО «Деловые люди». Такая разрозненность влечет за собой формальное отношение к молодежному предпринимательству со стороны органов власти, а также несовершенство проводимых мероприятий по поддержки данного направления малого и среднего бизнеса.

1.2. Условия становления социально-ориентированного

российского менеджмента

Сферой деятельности социального государства, с которым связаны основные проблемы его развития, является осуществление социальной политики. Она складывается из таких направлений, как занятость, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение, обеспечение жильем. При этом нет ответа о конкретных параметрах социального государства. Дело в особенности самих социальных проблем – в их постоянной динамике, взаимосвязанной с динамикой экономических и политических процессов. Состояние социальной сферы общества меняется практически в режиме реального времени под влиянием таких разнообразных факторов, как выборы, финансовые кризисы, стихийные бедствия. К каждой социальной проблеме приходится подбирать свой метод применительно к текущим условиям. Дело в том, что «социальное государство» характеризует не застывшее идеальное состояние, а процесс, механизм постоянного воспроизводства конкретных решений по конкретным социальным проблемам. Социальное государство является определенным стилем или способом принятия решений. Социальным может быть названо такое государство, которое не просто финансирует и осуществляет социальные программы, а которое способно гибко и адекватно реагировать на возникающие социальные проблемы, находить компромиссные решения, воспринимать и учитывать общественное мнение, объяснять обществу свои действия. Современная социальная политика – это не просто «государственная благотворительность», это постоянный диалог общества и власти^[11].

Правильно ставить вопрос о том, какой должна быть социальная политика, а как она должна формироваться. Вместо того чтобы бесконечно критиковать содержание проводимой государством социальной политики. Необходимо анализировать и корректировать механизмы ее формирования.

Согласимся с К.М. Рябовой в том, что социальная политика – очень конфликтная сфера, в ней сталкиваются подчас диаметрально противоположные интересы различных слоев общества. Это еще более подчеркивает потребность в адекватной процедуре принятия решений^[12].

Учиться следует на собственных ошибках. Пожалуй, самым ярким примером того, как формируется в России социальная политика и к чему это приводит, является замена социальных льгот денежными выплатами. В данном случае мы не обсуждаем саму идею замены натуральных социальных льгот денежными компенсациями – это тема для отдельного исследования, мы анализируем порядок принятия такого решения^[13].

Прежде всего обращает на себя внимание скоротечность периода обсуждения этой реформы: широкое обсуждение велось всего 2 - 3 месяца, что явно недостаточно для решения, затрагивающего интересы многих миллионов граждан. Кроме того, обсуждалась лишь общая идея, концепция, но проект федерального закона по данному вопросу не был доступен широкой общественности. Затрагивающая права и интересы миллионов граждан социальная проблематика оказалась на заднем плане, хотя законодателю ничего не мешало принять отдельный федеральный закон о замене социальных льгот денежными выплатами, отделив эту общественно значимую и болезненную для многих граждан проблему от иных вопросов^[14].

Все это говорит о несовершенстве самого стиля принятия и правового закрепления решений по социальным вопросам. Проблема реализации конституционного положения о социальном государстве видится даже не в том, что на протяжении почти двух десятилетий государство сокращало социальные функции и социальные гарантии, а в формировании особого кулуарного стиля принятия таких решений, без обсуждения, без объективного обоснования, на основе закулисных политических договоренностей.

Однако изложенное выше лишь постановка вопроса. Речь идет об уточнении роли конституционно-правовой науки применительно к проблеме социального государства. Для конституционно-правового осмысления понятия «социальное государство» на первом плане должны быть не лозунги о солидарности и равенстве, а вопросы процедуры принятия социально значимых решений. Задача в том, чтобы обеспечить максимально возможную открытость и научную обоснованность этих процедур, поскольку распространенный у нас кулуарный стиль принятия решений категорически не пригоден при формировании социальной политики^[15].

Очевидно, что абсолютное равенство всех людей и различных общностей вряд ли достижимо, по крайней мере, в обозримом будущем. Однако с позиций концепции социального государства предоставления им только равных «шансов», на что иногда делается акцент, недостаточно. Разрыв в доходах между 10% самых бедных и 10% самых богатых, по официальной статистике, достигает 16,8 раз (в Москве – 34 раза), а по подсчетам некоторых экономистов – до 50 раз, разрыв между максимальным и минимальным душевым доходом в субъектах РФ около 11 раз (по другим данным – 8,4 раза). Социальное государство призвано выравнивать ситуацию в тех сферах, где это можно сделать по существу, поднимая общий уровень. Как частный он назван в некоторых зарубежных конституциях. Есть и другие стороны этого конституционного индикатора, связанные, например, с пределами преимуществ, предоставляемых социальным государством индивидам или определенным группам населения, условиями временного или постоянного характера льгот, и другие вопросы^[16].

Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей^[17]. В этой связи Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.^[18] Всем органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований предписано руководствоваться положениями названной Концепции.

Следует особо подчеркнуть, что необходимо осуществлять структурно-элементный анализ правовой системы современного общества, основываясь на принципе множественности структур правовой системы. В частности, можно выделить структуру правовой системы в функциональном, институциональном аспектах, в соответствии с формами права и их соотношением, а также в соответствии с формальными источниками права. Допустив такие классификации элементов правовой системы и изучив роль правовой идеологии в рамках каждой из указанных структур, мы пришли к выводу об исключительной роли правовой идеологии как субстративного, системообразующего элемента правовой системы современного общества.

Коренное реформирование экономики, экономический кризис и деформированный характер складывающихся в стране рыночных отношений оказали и продолжают оказывать свое негативное влияние на состояние и динамику экономической преступности. Усиление криминальной экспансии в экономику – одна из наиболее острых проблем в жизни современного общества и государства. В этой связи российская экономика, как социальный институт, в настоящее время выступает в качестве приоритетного объекта государственно-правового регулирования. Известно, что экономика и право - взаимообусловленные явления общественной жизни. При интенсивном развитии экономических отношений важным является их адекватное правовое обеспечение. Негативные явления в экономике предопределили наращивание в обществе криминального потенциала, способствующего широкому распространению новых форм преступного поведения субъектов экономических отношений. Указанные обстоятельства актуализируют проблему регламентации ответственности за преступления в сфере экономической деятельности.

2. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ФУНКЦИЙ МЕНЕДЖМЕНТА

2.1. Функции менеджмента

Функция менеджмента – понятие комплексное, оно отражает содержание процесса управления, вид управленческой деятельности, совокупность обязанностей управляющей подсистемы (субъекта управления). Функции менеджмента представляют собой обособленные, относительно однородные направления управленческой деятельности, составляющие процесс менеджмента.

Конечным результатом управления является выработка управленческого решения (воздействия, команды, приказа), направленного на достижение поставленной цели. Один работник может выполнять несколько функций, несколько работников могут выполнять одну функцию. Каждая функция менеджмента представляет собой сферу действия определённого процесса управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности - это совокупность функций, связанных единым управленческим циклом. Функции управления составляют основу процесса менеджмента в организации^[19].

Систематизация функций менеджмента необходима для каждой организации как средство дифференциации задач управления, закрепления их за отдельными исполнителями и специализации органов управления в организациях.

Предвидеть - изучать будущее, устанавливать программу действий.

Организовывать - строить двойной организм предприятия (материальный и социальный). Распоряжаться - приводить в действие персонал предприятия.

Согласовывать - связывать, объединять, сочетать все действия и усилия.

Контролировать - наблюдать, что бы всё происходило по установленным правилам и отданным распоряжениям.

Все функции менеджмента можно разделить по двум признакам: по содержанию процесса управления (основные функции) и по направлению воздействия на объекты управления (специфические или конкретные функции).

Основные функции являются основополагающими всего процесса менеджмента, а специфические функции отражают особенности конкретной управленческой деятельности работников. Они изучаются специальными дисциплинами:

Важно отметить, что новые современные подходы к определению функций отрасли права социального обеспечения, ее предмета, метода, источников права и иных системообразующих факторов обусловили в совокупности следующие социально-экономические и политические предпосылки:

1) разграничение сфер исключительной и совместной компетенции Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных органов в целях комплексной социальной защиты населения;

2) распределение и перераспределение социальных функций между федеральным, региональным и местным уровнями с соответствующими источниками финансирования в рамках бюджетной системы РФ.

Функции социального обеспечения предопределены социальной функцией государства. Важно отметить, что она прошла долгий путь развития и продолжает развиваться. В качестве масштабной и прочной она существует в экономически развитых государствах, которые имеют богатый опыт разнообразных форм и направлений ее реализации. Данный опыт свидетельствует о многих опасностях и рисках, связанных с ее реализацией.

Следует согласиться с Д.Г. Бычковым в том, что нежелательными и опасными являются необдуманное гипертрофирование социальной функции государства, а также ее недооценка. Социальное государство представляет собой вполне рациональный механизм. В силу этого социальным в подлинном смысле слова можно считать лишь современное экономически и морально благополучное государство^[20].

Современное социальное государство претерпевает целый ряд серьезных изменений. Социальная функция представляет собой деятельность государства, которая направленная на минимизацию различий в доступе членам государства к общественным благам, с целью обеспечения стабильности (самосохранения) социума. Она представляет собой определенную, исторически конкретную систему акций, способов и средств их реализации, интегрирующих различные социальные группы в единое государственно-организованное общество. С момента достижения обществом индустриального уровня развития социальная функция государства получает свое наиболее полное выражение. Тем самым любое государство на индустриальной стадии развития общества становится социальным, т.е. оно вынуждено целенаправленно обеспечивать определенный уровень достойной жизни своим гражданам. Этот процесс происходит в любом (независимо от типа государства) современном социальном государстве.

Вышеизложенное позволяет отметить, что социальным может быть, как демократическое правовое государство, так и тоталитарное. Ярким примером социального государства при наличии тоталитарного государственно-политического режима является СССР. При этом, следует отметить, что государство может быть неправовым, но в то же время социальным. И это уточнение совершенно необходимо сделать, чтобы внести ясность: в истории имели место не только социально-правовые государства, но и социально-тоталитарные государства.

Главной содержательной новеллой социальной функции государства на современном этапе развития, которая позволяет говорить о ее выходе на качественно новый уровень, является деятельность государства по предоставлению социальных услуг. Важнейшими из них являются следующие:

1) активное содействие занятости;

2) осуществление социального патронажа;

3) формирование жизненной среды для инвалидов;

4) разработка и реализация программ поддержки и реабилитации для различных социально уязвимых категорий людей и регионов;

5) внедрение множества разнообразных государственных социальных программ в сфере образования, здравоохранения, регулирования социально-трудовых отношений.

Ю.Н. Беляева считает, что особенностью новой составляющей социальной функции государства – предоставления социальных услуг – является то, что государство взялось не просто компенсировать человеку невозможность достижения им определенных стандартов жизни, но и стало активно формировать условия приближения к этим стандартам. Отсюда следует, что активизация заботы о слабых означает продвижение общества по пути гуманизации. Социальная политика государства позволяет ему все более значительно участвовать в создании, навязывании определенных жизненных стандартов и представлений о них. Обогащение социальной функции государства систематическим оказанием им социальных услуг (а не только выплатой денежных сумм) знаменует переход государства от пассивной к активной социальной политике^[21].

На наш взгляд, новой чертой развития социальной функции государства на современном этапе является широкое использование в данной сфере методов как прямого, так и косвенного регулирования.

К методам прямого регулирования социальной функции государства относятся установление пенсий, пособий, грантов, обязанностей предпринимателей по оплате труда, не ниже установленного законом минимального размера, выплате страховых взносов на случаи производственного травматизма и безработицы.

К методам косвенного регулирования социальной функции государства относятся: установление налоговых льгот начинающим мелким предпринимателям, семьям, имеющим студентов, а также предпринимателям, внедряющим социальные программы в своих организациях; иные меры государственного стимулирования социальных программ частного бизнеса, что делает экономически выгодным для работодателей расширение масштабов и спектра социальных услуг.

К функциям социального обеспечения относятся предоставление услуг и выплата социальной компенсации. Это системы, гарантирующие возмещение ущерба здоровью гражданина, влекущего коллективную ответственность. В качестве примера можно привести причинение ущерба здоровью, который наступил в результате вакцинации или во время исполнения воинских обязанностей^[22].

Нужно учитывать, что при взаимодействии отраслей права направление воздействия их функций может не совпадать, и может не совпадать настолько, что функции войдут между собой в противоречие, погашая полностью или в части положительное воздействие на предмет регулирования. Функциональная противоречивость может проявляться в результате межотраслевого взаимодействия. Данное явление можно наблюдать и на уровне права социального обеспечения. По своей структуре право социального обеспечения дискретно, и многие элементы структуры имеют в функциональном плане тесные конструкционные связи с элементами других отраслей права. Например, система социального страхования очень тесно связана с трудовыми отношениями, во многих случаях трудовые отношения определяют не только статус застрахованности лица, но и содержание будущих социально-страховых правоотношений.

Подводя итог данному параграфу, отметим, что, на наш взгляд, под функцией права социального обеспечения имеется в виду проявление свойств и качеств права во взаимодействии с другими объектами. Для права социального обеспечения является существенным разграничение функций социального обеспечения от функций права социального обеспечения. Функции права социального обеспечения заключаются в реализации социальной функции государства путем обеспечения членам общества достойного уровня жизни.

2.2. Содержание функций менеджмента

Многовековое развитие предопределило выделение управленческой деятельности в отдельную функцию, которая по своему назначению и содержанию отличается от производственной. Главным преобразованием этого периода в области менеджмента было его отделение от собственности и зарождение профессионального управления.

Впервые функциональную администрацию ввёл Тейлор, предложивший заменить старый аппарат новым руководящим персоналом. Тейлор ввёл в организацию управления два новых отдела: плановое бюро и отдел кадров. Расширение круга обязанностей к повышению степени ответственности администрации.

Идеи функциональной администрации и принцип единоначалия соединил Анри Файоль. В его теории администрирования существуют две части: первая связана с пониманием функций. Вторая - с пониманием принципов. У Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель.

Файоль выделяет пять функций администрации: предвидение, организация, распределение, координация и контроль. Исторически это означало шаг вперёд. Ещё недавно Адам Смит, подчёркивая значение управления, никак не дифференцировал управленческие функции. Единственной функцией оставалась инвестиция (вложение капитала и приобретение рабочей силы и оборудования). Тейлор продвинулся дальше и ввёл функцию планирования. В качестве самостоятельных действий управленца он назвал контроль и рассматривал предвидение и координирование в качестве самостоятельных видов деятельности, но он не говорил о функциях менеджмента.

Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте - структурно - функционального подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции - несущий элемент всего каркаса управления. Структурным - потому, что функции определяют структуру организации. У Тейлора одна функция (планирование) - одно структурное подразделение, у Файоля - пять функций и целая система функциональных служб.

Важно понять, что Файоль имел в виду под этими функциями:

1. Планирование - это прогнозирование и подготовка к будущему. Неспособность планировать означает некомпетентность менеджера.

2. Организация - это обеспечение бизнеса всем необходимым для функционирования (оборудование, материалы, финансирование, люди), причём важнейшим элементом здесь является учебная подготовка менеджера.

3. Командная деятельность - средство выполнения организационной работы; в ограниченной своей сути это - управление подчиненными.

4. Координация - гармонизация деятельности для достижения успеха.

5. Контроль - проверка и надзор за тем, чтобы сё шло так, как запланировано.

Разработанная классической школой модель функций оказалась настолько плодотворной, что явилась основой для конкретизации данного понятия современными школами и направлениями менеджмента. В современной теории управления к функциям относят; планирование, организацию, мотивацию, контроль. Каждая из основных функций является для организации жизненно важной.

В ряде исследований выделятся три группы функций менеджмента: предметные (основные), процессуальные и социально-психологические. Предметные, процессуальные и социально-психологические аспекты управления, взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему функций менеджмента, позволяющую дифференцировать методы и приёмы управленческого воздействия на осуществляемые в организации процессы.

Процесс управления в соответствии с предоставленной принципиальной схемой начинается с формирования системы целей и задач деятельности организации на определённый период времени. Функция планирования предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать члены организации, чтобы достичь этих целей.

Функция организации и координации заключается в реализация плановых заданий. Это требует создания определённых организационных предпосылок, привлечения исполнителей, их согласованной деятельности. Для этого следует установить состав необходимых ресурсов и исполнителей, распределить задания, скоординировать работу исполнителей во времени, наладить кооперацию участников, обеспечить контроль и взаимную информацию. Выполнение перечисленных задач осуществляется путём создания организационной структуры предприятия и делегирования полномочий, т.е. - установление характера взаимоотношений между элементами оргструктуры и регулирование порядка и условий их функционирования.

Контроль и регулирование деятельности завершают управленческий цикл и, таким образом, гарантируют эффективность осуществления всех остальных функций. При этом сущность контроля как функции менеджмента, по нашему мнению, состоит в обеспечении выполнения установленных плановых заданий, направленных на безусловное достижение принятых целей развития в заданных организационных условиях.

Таким образом, процесс менеджмента начинается с предоставленной полезной информации по результатам контрольных процедур для принятия управленческих решений и завершается собственно фазой контроля, определяющей успех реализации принятого решения, результат которой зачастую инициирует принятие новых решений, то есть является информационной базой нового управленческого цикла.

В современных условиях развития рыночной экономики все большее значение имеют вопросы, связанные с развитием и укреплением системы национальной безопасности, нацеленной прежде всего на продуктивное и стабильное развитие государства, а также формирование «здорового» экономического климата России. Однако в связи с этим возникает актуальная проблема злоупотребления правом в корпоративных отношениях, именуемая как «корпоративный шантаж».

В содержание функции организации входит:

делегирование полномочий;

организация отношений, упорядочение работ;

разделение организации на подразделения.

Делегирование - это установление отношений между уровнями полномочий (только вертикаль). С помощью делегирования происходит передача задач и полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за выполнение.

Делегирование состоит в передаче ответственности и полномочий. Важно осознать, что делегирование реализуется только в случае принятия полномочий. Делегирование редко бывает эффективным, если руководство не придерживается принципа соответствия, согласно которому объем полномочий должен соответствовать делегированной ответственности.

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации. Иерархия управления - инструмент для реализации целей фирмы и гарантия сохранения системы управления. Чем выше иерархический уровень, тем больше объём и состав выполняемых функций, тем выше ответственность, доля стратегических решений и доступ к информации. Одновременно растут требования к профессиональной квалификации, и увеличивается личная «свобода» в управлении. Чем ниже уровень - тем ниже управленческая нагрузка, больше процедурных, повторяющихся управленческих функций и стандартных решений. Процесс создания иерархии называется скалярным процессом. С его помощью передаются полномочия распоряжаться людьми. Полученная иерархия линейного взаимодействия людей называется скалярной цепью или цепью команд. Результатом делегирования линейных полномочий является цепь команд.

Ответственность - представляет собой обязательства выполнять определенную задачу и отвечать за её удовлетворительное решение.Собственно ответственность не может быть делегирована. Руководитель не может размывать ответственность, передавая ее подчиненному. Хотя лицо, на которое грамотно возложена ответственность за решение какой-либо задачи, остается ответственным за удовлетворительное завершение работы. Если предполагается, что какое-то лицо примет ответственность за удовлетворительное выполнение задачи - организация должна предоставить ему требуемые ресурсы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования институт функций менеджмента с помощью общефилософского, системного, исторического, социологического, сравнительного и иных методов научного познания был подвергнут всестороннему изучению.

Нами был проанализирован значительный объем литературы, включающей в себя монографии, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций, посвященные рассматриваемой проблеме. В результате выявлены различные т аспекты эффективной реализации функций менеджмента.

Все вышеизложенное позволяет аргументировано говорить о том, что цели исследования были достигнуты и дает возможность сформулировать следующие выводы и положения:

Процесс менеджмента - это совокупность и непрерывная последовательность взаимосвязанных действий управленческих работников по реализации функций менеджмента, осуществляемых по определённой технологии, направленных на достижение целей социально - экономической системы.

Предвидеть - изучать будущее, устанавливать программу действий.

Согласовывать - связывать, объединять, сочетать все действия и усилия.

Контролировать - наблюдать, что бы всё происходило по установленным правилам и отданным распоряжениям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Европейская социальная хартия: принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. – 2010. апрель. – № 4. – С. 17-67.

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351; в ред. от 01 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 42. – Ст. 5009.

Авдеева И.Л. Современные проблемы и тенденции развития проектного менеджмента в России // European Research. 2016. N 11. С. 26 - 28.

Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. – 2015. – № 10. – С. 57-73.

Акмаева Р.И. Формирование и развитие методов и инструментов эффективного менеджмента на российских промышленных предприятиях: Моногр., Астрахан. гос. техн. ун-т. Астрахань: Изд-во АГТУ, 2006. 24,2 п. л.
Акмаева Р.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2010. 432 с.

Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н.Л. Лютов. – М.: Проспект, 2017. – 688 с.

Анущенкова К.А. Проектный менеджмент и проблемы его внедрения на предприятии // Бизнес и стратегии. 2016. N 3. С. 9 - 12.

Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства / Ю.Н. Беляева // Журнал российского права. – 2016. – № 1. – С. 99-106.

Бычков Д.Г. Социальная защита и статистика: сопоставительный анализ российской и международной практики учета в попытке оценить эффективность бюджетных мер в сфере социальной защиты населения / Д.Г. Бычков // Международный бухгалтерский учет. – 2016. – № 4. – С. 35-52.

Ермакова А.С. Актуальные проблемы реализации социальной политики РФ на современном этапе / А.С. Ермакова // Экономика и социум. – 2016. – № 5. – С. 699-702.

Журавлев В.И. Конституционная политика в формировании социального государства: концепция и исторический опыт / В.И. Журавлев // Юридическая наука. – 2014. – № 2. – С. 43-51.

Мишина В.А. НКО сработали на один процент / В. Мишина // Коммерсантъ. 2016. 13 декабря. С. 3. Мишагина Ю.А. Налоговое обеспечение исполнения государственных функций (на примере пенсионной системы) / В.А. Мишина // Налоги. – 2016. – № 5. – С. 34-36.

Рябова К.М. Основные направления социальной политики в современной России / К.М. Рябова // Человек, общество и государство в современном мире. – М., 2016. – С. 194-196.

Силкина Т.Г. Место права на достойную жизнь и свободное развитие человека в системе ценностей социального государства / Т.Г. Силкина // Юридический мир. – 2016. – № 11. – С. 34-36.

Сыченко Е.В. Решения Европейского суда по правам человека в области социального обеспечения / Е.В. Сыченко // Трудовое право в России и за рубежом. – 2015. – № 1. – С. 61-63.

Федорова М.Ю. Социальное право в Германии и Российской Федерации: проблемы и перспективы развития / М.Ю. Федорова // Российский юридический журнал. – 2016. – № 2. – С. 136-150.

Шайхатдинов В.Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения / В.Ш. Шайхаддинов // Российский юридический журнал. – 2016. – № 3. – С. 179-186.

Федорова М.Ю. Социальное право в Германии и Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Российский юридический журнал. 2016. № 2. С. 136. ↑
Силкина Т.Г. Место права на достойную жизнь и свободное развитие человека в системе ценностей социального государства // Юридический мир. 2016. № 11. С. 34. ↑
Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. № 4. С. 100. ↑
Авдеева И.Л. Современные проблемы и тенденции развития проектного менеджмента в России // European Research. 2016. N 11. С. 26 - 28. ↑
Анущенкова К.А. Проектный менеджмент и проблемы его внедрения на предприятии // Бизнес и стратегии. 2016. N 3. С. 9 - 12. ↑
Акмаева Р.И. Формирование и развитие методов и инструментов эффективного менеджмента на российских промышленных предприятиях: Моногр., Астрахан. гос. техн. ун-т. Астрахань: Изд-во АГТУ, 2006. 24,2 п. л. ↑
Закон Нижегородской области от 25.04.1997 № 70-З «О молодежной политике в Нижегородской области» [Электронный ресурс]: принят постановлением ЗС НО от 15.04.1997 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»:-Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187n/ (Дата обращения 18.04.2019); ↑
Постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 г. № 752 «О Порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Нижегородской области [сайт] URL: // https://government-nnov.ru (дата обращения:17.04.2019). ↑
Постановление Правительства Нижегородской области от 21ноября 2011 № 934 «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 года» [Электронный ресурс] // Портал поддержки предпринимательства Нижегородской области [сайт] URL:businessnnov.ru(дата обращения:17.04.2019). ↑
Закон Нижегородской области от 01 февраля 2007 г. № 7-З «О грантах Нижегородской области в сфере науки, технологии и техники» [Электронный ресурс] // Портал поддержки предпринимательства Нижегородской области [сайт] URL:businessnnov.ru(дата обращения:17.04.2019). ↑
Ермакова А.С. Актуальные проблемы реализации социальной политики РФ на современном этапе // Экономика и социум. 2016. № 5. С. 699. ↑
Рябова К.М. Основные направления социальной политики в современной России // Человек, общество и государство в современном мире. М., 2016. С. 194. ↑
Журавлев В.И. Конституционная политика в формировании социального государства: концепция и исторический опыт // Юридическая наука. 2014. № 2. С. 43. ↑
Силкина Т.Г. Место права на достойную жизнь и свободное развитие человека в системе ценностей социального государства // Юридический мир. 2016. № 11. С. 34. ↑
Мишина В.А. НКО сработали на один процент / В. Мишина // Коммерсантъ. 2016. 13 декабря. С. 3. ↑
Мишагина Ю.А. Налоговое обеспечение исполнения государственных функций (на примере пенсионной системы) // Налоги. 2016. № 5. С. 34. ↑
Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. 2015. № 10. С. 58. ↑
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351; в ред. от 01 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5009. ↑
Акмаева Р.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2010. 432 с. ↑
Бычков Д.Г. Социальная защита и статистика: сопоставительный анализ российской и международной практики учета в попытке оценить эффективность бюджетных мер в сфере социальной защиты населения // Международный бухгалтерский учет. 2016. № 4. С. 35. ↑
Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. 2016. № 1. С. 99. ↑
Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н.Л. Лютов. М.: Проспект, 2017. С. 493. ↑