Основания приобретения и прекращения права собственности (Основания и способы приобретения права собственности)

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право их частной собственности. В связи с этим в большей степени актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь особо важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным.

Право собственности обеспечивает имущественную самостоятельность всех участников гражданского оборота. В связи с этим надлежащая охрана права собственности от чужого вмешательства со стороны государства и третьих лиц - задача, которую должен решать институт прекращения права собственности помимо воли собственника. Другая задача, которую должен решать рассматриваемый институт - это обеспечение гражданско-

правовых гарантий собственников принудительно изымаемого имущества.

Целью такой работы является комплексное изучение теоретических вопросов приобретения и прекращения права собственности, из возникающих в связи с этим круга проблем.

Достижение данной цели предполагает решение следующих важных задач:

• изучение оснований и способов приобретения права собственности;
• анализ понятия и принципов прекращения права собственности, способов прекращения права собственности, раскрытие объема и содержания этих понятий;
• построение классификации способов принудительного прекращения права собственности;
• определение правовой природы и особенностей отдельных способов прекращения права собственности.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере правового регулирования приобретения и прекращения права собственности, а предметом - выступают российские нормы гражданского права, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением права собственности.

Указанные цели и задачи формируют структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Приобретение права собственности.

Понятие права государственной и муниципальной собственности

Нет более древнего института, который, с одной стороны, обеспечивал бы стабильность жизни граждан, общества и государства, с другой - при сбое правопорядка порождал бы столько страшных бед, войн, уничтожения человеческих жизней, чем право собственности.

Ю.К. Толстой определяет собственность - как отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ей; а также в устранении вмешательства; всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства; на которую распространяется власть собственника [1].

А.В. Венедиктов пришел к выводу, что «право собственности - следует определять как право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе на основе уже существующей в данном обществе системы таких классовых отношений ив соответствии с нею» [2].

Я.Н. Шевченко пишет, что содержание права собственности составляют его правомочия владения, пользования и распоряжения. Но не они составляют его сущность. Сущностью права собственности является состояние присвоения, отношение лица (собственника) к вещи как к своей. Только тогда правомочия владения, пользования и распоряжения получают общественно значимое выражение, проявляя положение владельца среди других людей по отношению к вещи [3].

Конституция Российской Федерации [4] отнесла признание и защиту частной собственности, равно как и других ее форм, к основам конституционного строя, расширила гарантии её охраны, в том числе судебными органами. Это обстоятельство является очень важным.

Основаниями возникновения права собственности являются различные порождающие юридические факты, которые называются также титулами собственности.

Основания приобретения права собственности принято подразделять на первоначальные и производные. А критерием разграничения данных оснований является критерий воли или правопреемства. Мы видим, что «сторонники критерия воли к первоначальным относят такие основания, при которых право собственности возникает независимо от воли, а к производным - такие, при которых оно возникает по воле предшествующего собственника. Те же, кто в основу кладут критерий правопреемства, к первоначальным относят способы, в основе которых правопреемства нет, а к производным - способы, которые основываются на правопреемстве»[5] . 

По мнению Черепахина Б.Б. в основу разграничения оснований приобретения права собственности должен быть положен критерий правопреемства, что же касается критерия воли, то он не во всех случаях выдерживает практическую проверку.

Согласно мнению других ученых в основу классификации способов приобретения права собственности следовало бы положить два критерия, вторым критерием, помимо правопреемства, могла бы стать воля предшествующего собственника.

Если исходить из волевой концепции приобретения права собственности, то для приобретения права собственности требуется: воля приобретателя на получение правомочий собственника в отношении определенной вещи; волеизъявление, объективирующее эту волю и делающее ее явной для прочих лиц; соответствие волеизъявления требованиям правовых норм.

Исходя из всего этого этого, приобретение права собственности может быть определено следующим образом : получение максимальных правомочий в отношении индивидуально-определенной или индивидуализированной вещи как результат санкционированной правом объективации воли приобретателя.

Необходимо отметить, что «для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть в собственности данного лица, выражение его воли приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом основания» [6]. 

Деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные в действующем законодательстве прямо не закреплено. Однако оно может быть выведено путем его доктринального толкования.

К первоначальным (не зависящим от прав предшествующего собственника на данную вещь, включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было) основаниям приобретения права собственности относятся : приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п.1 ст.218 ГК), переработка (ст.220 ГК), обращение в собственность общедоступных вещей (ст.221 ГК), самовольная постройка (ст.222 ГК), приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п.3 ст.218, ст.225, ст.226 ГК), находка (ст.227-229 ГК), клад (ст.233 ГК), приобретение права собственности на безнадзорных животных (ст.230-232 ГК), приобретательная давность (ст.234 ГК).

К производным (при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника, чаще всего по договору с ним) основаниям приобретения права собственности относятся: приобретение этого права на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи (абз.1 п.2 ст.218 ГК); в порядке наследования после смерти гражданина (абз.2 п.2 ст.218 ГК); в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица (абз.3 п.2 ст.218 ГК).

«Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо также учитывать возможность наличия прав на эту же вещь других лиц - не собственников (например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом правило о том, что никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам. Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут» [7] .  Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличию правопреемства.

Следует отметить, что многие способы возникновения права собственности могут применяться любыми субъектами гражданского права, однако, имеются и специальные способы, которые используются лишь строго определенными субъектами. 

• 1. Первоначальные способы приобретения права собственности

Первоначальные способы приобретения права собственности - это такие способы, когда с их прямой помощью право собственности на имущество устанавливается впервые либо возникает помимо воли прежнего собственника (изготовление вещи, конфискация имущества).

Гражданское законодательство предусматривает следующие разновидности первоначальных способов приобретения права собственности.

Производство и переработка.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст.2 18 ГК РФ), тогда как если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу таких договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной, так как он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых - моментом государственной регистрации (ст.219 и 131 ГК РФ). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует, а представляет собой особый объект права, например незавершенное строительство. Это последнее можно, конечно, тоже считать специальным видом недвижимости, ибо его тесная связь с землей как основной признак недвижимости очевидна (ст. 130 ГК РФ). Однако оно по общему правилу не подлежит государственной регистрации в качестве недвижимости, а, следовательно, юридически и не является таковой. Регистрация объектов незавершенного строительства в качестве недвижимости допускается, во-первых, в случае их приватизации, во-вторых, она может иметь место при необходимости совершения сделки с таким объектом, т.е. при его включении в имущественный оборот, например, после консервации строительства. В остальных ситуациях речь идет о совокупности стройматериалов и конструкций, остающихся движимым имуществом.

Право собственности на новую движимую вещь возникает так-же в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается (ст. 22О ГК РФ). По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов. Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором). Если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника, последний получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков. В случаях, когда стоимость переработки значительно превышает стоимость материалов, собственником вещи становится лицо которое осуществляло их переработку, если оно действовало добросовестно (т.е. договорилось с собственником материалов, либо добросовестно полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту работу для себя, а не по заказу другого лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику. Собственник материала может не стать собственником вещи, созданной из этого материала, и в случаях, предусмотренных договором (например, договором подряда по изготовлению вещи из материала подрядчика, а не заказчика).

Сбор общедоступных вещей.

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества по общему правилу возникает у лица, которое использует данное имущество на законном основании (собственника, арендатора и т.д.) (ст.1З6 ГК). Однако нормативным актом или договором может быть установлен и иной порядок (например, передача арендатором собственнику определенной части этих результатов).

Сбор ягод и грибов, овощей и фруктов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК) [8].

Бесхозяйные вещи.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (п.1 ст.225 ГК РФ).

Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев, либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение года - со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. З ст. 225 ГК).

К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи (ст.226 ГК РФ). Если такие вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру нашей оплаты труда) либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т.д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке [8].

Самовольная постройка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, либо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности строетельныз материалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ) [8].

Правила о последствиях самовольного строительства прежде широко использовались при нарушении застройщиками не всегда обоснованных ограничений на размер и характер возводимых построек, закреплявшихся ранее действовавшим законодательством. Однако отпадение таких ограничений вовсе не привело к возможности возведения любых объектов по усмотрению их заказчиков или застройщиков. Очевидна необходимость сохранения ограничений, предусматриваемых строительным, природоохранным, земельным и иными отраслями административного законодательства, устанавливаемых в публичных интересах. Лишь в порядке исключения возможно признание права собственности на самовольную постройку за застройщиком либо за собственником или иным титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлено такое строительство.

Застройщик может стать собственником самовольно возведенного строения как объекта недвижимости, если этим не нарушаются законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п.3 ст.222 ГК РФ) [8]. 

При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

Находка, клад.

Нашедший потерянную вещь (находку) не становится сразу же ее собственником (ст.227 ГК РФ). Прежде всего, он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи либо сдать ее в органы полиции, местного самоуправления либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь, вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи.

По истечению 6 месяцев с момента заявления о находке органу полиции или местного самоуправления и при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собственности.

При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности (ст.228 ГК РФ). Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи (ст.229 ГК РФ) [8]. 

Во всех этих случаях речь идет о движимом имуществе. Аналогичный по сути правовой режим приобретают и безнадзорные животные, которые по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе - в муниципальную собственность (п. 1 ст.23 1 ГК РФ). При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу обнаружившее их лицо имеет правы на возмещение необходимых расходов, понесенных на их содержание, а при возврате домашних животных также и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

Первоначальным способом приобретения права собственности является обнаружение клада. Кладом считаются зарытые в земле или сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п.1 ст.233 ГК РФ) [8]. 

В отличие от прежнего порядка, в соответствии с которым клад во всех случаях подлежал передаче в собственность государства, теперь он поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т.д.), и лицу, обнаружившему клад, причем полностью в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Если же предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Лишь входящие в состав клада вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости, поступающего собственнику имущества, где был сокрыт клад, и нашедшему его лицу. При неполучении последним предварительного согласия собственника на раскопки или поиск ценностей указанное вознаграждение целиком поступает собственнику.

Приобретательная давность

Право собственности на стороне давностного владельца возникает помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника. По давности владения может быть приобретено в собственность имущество, относящееся к любой форме собственности, кроме того, которое изъято из гражданского оборота либо не может находится в собственности владеющего им лица.

Обязательные условия для приобретения права собственности по давности владения:

Должен истечь установленный законом срок давности владения. Срок для недвижимости составляет 15 лет, а для движимости - 5 лет. "Потенциальному покупателю дается право на присоединение сроков. Речь идет о случаях, когда владение данной вещью начало одно лицо, а затем во владение ею вступил потенциальный приобретатель. Последний имеет право присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого данным объектом владело другое лицо, от которого владение перешло к данному гражданину или юридическому лицу. Это, однако, не обязанность, а его право» [9].

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например долгосрочного договора аренды, совсем исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), разумеется, при определенных, предусмотренных законом условиях.

Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею, в соответствии с правилами ст.234 ГК РФ, прежде всего, необходимо владеть ею добросовестно. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника.

Категория «добросовестность» неоднократно упоминается как в ГК РФ (ст.6, 10, 220, 234 и т.д.), так и в иных федеральных законах. При этом в отдельных случаях законодатель показывает содержание этой категории через её противоположность - «недобросовестность». Как отмечал Е. Богданов, «анализ гражданского законодательства показывает, что под добросовестностью участников гражданских правоотношений следует понимать субъективную сторону их поведения, т.е. когда они не знали и не могли знать о правах третьих лиц на соответствующее имущество или об иной своей неуправомоченности. Напротив, недобросовестными могут быть признаны лишь граждане и организации, которые совершили противоправное действие или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях» [10].

Аналогичную позицию занимает и К.И. Скловский. Он полагает, что «наиболее строгое понимание добросовестности сводится к требованию непременного наличия у владельца основательной уверенности, что вещь принадлежит ему на праве собственности. Существует и более умеренное толкование добросовестности как убеждения приобретателя, что вещь получена им без «неправды», пусть и не в собственность, но таким образом, что позволяет осуществлять владение как своим собственным» [11].

Таким образом, под добросовестностью как условием приобретения права собственности по давности владения следует понимать отсутствие сведений у владельца о принадлежности имущества другому лицу. Добросовестность проявляется в том, что давносрочный приобретатель в момент начала владения не только не знал, но и не мог знать о незаконности своего владения. Владелец считается добросовестным, пока заинтересованным лицом (собственником) не будет доказано иное. Если объектом спора является земельный участок, то, по мнению Г.А.Волкова, «в роли собственника выступает государство или муниципальное образование в лице их уполномоченных органов, а само опровержение презумпции добросовестности во всех случаях осуществляется в судебном порядке» [12].

1.3. Производные способы приобретения права собственности

При производных способах приобретения права собственности учитывается в большей степени воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому в этом случае основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Производные способы приобретения права собственности достаточно многочисленны. Они регулируются правовыми нормами, содержащимися в различных главах ГК РФ и иных актах законодательства. К производным способам приобретения права собственности относятся:

- отчуждение имущества в собственность другого лица на основании договоров предусмотренных в 4 разделе ГК РФ «Отдельные виды обязательств»: купля-продажа, розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия, мены, ренты, дарения и др.;

- приобретение права собственности на имущество юридического лица при реорганизации и ликвидации (п.7 ст.63 , п.2 ст.218 ГК);

- переход имущества наследодателя в собственность наследников, предусмотренного в разделе 5 ГК РФ Наследственное право»;

- национализация (ч.3, п.2 ст.235, ст. 306 ГК РФ);

- приватизация (ст.217, ч.2 п.2 ст.235 ГК);

- обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (п.2ст.235, ст.238 ГК);

- обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции (конфискация) (ст.242-243 ГК);

- выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.239 ГК);

- выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст.240, ст.293 ГК).

В случае приобретения права собственности на вещь по договору, для участников такого договора, очень важное значение имеет определение того момента, с которого отчуждатель перестает быть собственником этой вещи, а покупатель становится собственником, поскольку собственник, согласно ст.210-211 ГК РФ, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск его случайной гибели, случайной порчи или какого либо повреждения, если иное не предусмотрено законодательством или договором [8].

Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору может определяться специальными нормами. К примеру, согласно ст.55 1 п.1 ГК РФ переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи данного имущества подлежит государственной регистрации. В данном случае право собственности возникает у приобретателя с момента регистрации. Так, право собственности на предприятие возникает с момента государственной регистрации этого права (п.1. ст.564 ГК РФ).

Для большинства договорных обязательств специальных правил не установлено, применяются правила ст.223 ГК РФ: «Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её фактической передачи», если иное не установлено договором.

Упрощенный порядок передачи вещи и права собственности на вещь, уже находящуюся во владении приобретателя, переходящих к нему в момент заключения договора об отчуждении в собственность, предусмотрев в п.2 и 3 ст.224 ГК РФ.

Норма о возникновении права собственности у приобретателя диспозитивна, поскольку может быть изменена актами законодательства или сторонами договора.

Глава 2. Прекращение права собственности

2.1. Понятие и принципы прекращения права собственности

Право собственности, как и другие гражданские права, возникает и прекращается в силу некоторых юридических фактов. Такие факты различны и многочисленны,таким образом это отражает обширность и разнообразие имущественных отношений на современном рынке. ГК РФ посвящает этим вопросам две главы: гл. 14 о приобретении права собственности и гл. 15 о прекращении права собственности.

Всем очевидно, что для прекращения права собственности необходимо совершение как определенных юридических действий (событий), так и определенных фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение права собственности. При этом фактическое действие должно быть обусловлено определенным фактом. Таким образом, исходя из его правовой природы прекращение права собственности можно определить как совокупность юридических и фактических действий (событий), совершаемых собственником или компетентным органом, с которыми законодательство связывает утрату права собственности, в результате чего крайнее либо перестает существовать вообще, либо возникает у другого субъекта гражданского права.

Прекращение права собственности может быть классифицировано на добровольное, то есть по воле собственника; утрату права собственности по объективным причинам - независимо от воли и сознания собственника; принудительное - помимо и против его воли.

В экономических отношениях попадаются ситуации, когда, в силукаких либо обстоятельств, конкретный объект гражданского оборота перестает иметь какую-либо ценность для собственника и последний отказывается от права собственности на него. В соответствии с правилом ст.236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права, а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей [8]. Важно отметить, что отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Это возможно путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226 ГК РФ.

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался её прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Собственник, который добровольно отказался от своей вещи, в любом случае может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права собственности на эту вещь у другого лица. По мимо этого, существует возможность возложения на прежнего собственника ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами). Следовательно, отказ от права собственности не рассматривается законом как окончательный.

Итак, во всех рассмотренных случаях основным является принцип добровольности прекращения права собственности. Это означает, что собственник имущества утрачивает права собственности только при своем свободном и осознанном волеизъявлении. Следовательно, добровольное прекращение права собственности можно определить как совершение собственником по своей воле и без чьего-либо принуждения юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение права собственности.

При рассмотрении вопросов прекращения права собственности хотелось бы отметить, что несмотря на то, что действующий ГК РФ не дает четкого понятия прекращения права собственности, в главе 15 ГК РФ приводится перечень оснований прекращения права собственности и указывается на то, что оно возможно только по основаниям, прямо предусмотренным законодательством (ст. 235 ГК РФ). Принцип неприкосновенности собственности: является конституционным принципом, получившим отраслевую конкретизацию в гражданском праве. Согласно п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения[4]. При этом следует отметить, что особенности некоторых оснований утраты прав на имущество не получили еще достаточно глубокого изучения, а правоприменительная практика еще сталкивается с рядом нерешенных вопросов, в том числе и конституционного характера. Действующее гражданское законодательство уделяет большое внимание принудительному прекращению права собственности. Более того, ГК РФ содержит исчерпывающий перечень таких оснований, который не может быть расширен даже иным федеральным законом. Такое положение выступает одной из важнейших гарантий стабильности и защиты интересов собственников, так как принудительное прекращение права собственности - это изъятие имущества собственника помимо его воли, в связи с совершением последним правонарушения либо возникшей из закона или договора обязанностью. Это, естественно, накладывает особый отпечаток на основания, перечисленные в п. 2 ст. 235 ГК РФ, которые исходя из их важности и исключительности более детально регламентируются в последующих статьях ГК РФ и других правовых актах, а механизм защиты собственности (прежде всего частной) закреплен в Конституции РФ.

Нормой, защищающей основные права и свободы граждан от ограничений со стороны публично-правовых образований путем использования инструментария публичной власти (в том числе путем издания нормативных актов), является принцип, предусмотренный в п.2 ст.55 Конституции РФ, устанавливающий запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

Отношение собственности возникает, меняется или прекращается при наличии одного или нескольких юридических фактов, которые рассматриваются в качестве оснований приобретения и прекращения права собственности. Хотелось бы согласиться с суждением Е.А. Суханова, что при нормальном обороте прекращение права собственности одного субъекта в любом случает ведет к возникновению его у другого субъекта, то есть одни и те же юридические факты могут одновременно выступать основаниями и возникновения, и прекращения права собственности[13].

Самой важной задачей института принудительного прекращения права собственности остается обеспечение охраны права собственности от произвольного вмешательства со стороны государства и третьих лиц. Решение данной задачи является приоритетным в законодательной деятельности, по совершенствованию правового регулирования отношений собственности [14].

2.2 Способы прекращения права собственности и их классификация

Гражданско-правовая регламентация способов и оснований прекращения права собственности направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. В этой связи правовое регулирование принудительного прекращения права собственности должно отвечать требованиям правовой определенности, быть явным и непротиворечивым.

С этой точки зрения основополагающая в вопросах прекращения права собственности ст. 235 ГК РФ выглядит весьма противоречивой, так как по сути предусматривает способы прекращения права собственности, а использует понятие «основания прекращения права собственности». Предусмотренное ст. 235 ГК РФ отчуждение собственником своего имущества - это способ прекращения права собственности, а основание - это договор купли-продажи. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд - это способ прекращения права собственности, а основание - решение уполномоченного органа об изъятии либо решение суда и так далее.

Предлагаю под способом принудительного прекращения права собственности понимать предусмотренный ГК РФ то есть конкретный правовой механизм прекращения права собственности на объекты гражданских прав.

Основание прекращения права собственности - это предусмотренный законом состав всех юридических фактов, который является достаточным для применения того или иного способа прекращения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ все способы прекращения права собственности разделены на четыре группы: 1) отчуждение собственником своего имущества; 2) отказ собственника от принадлежащего ему права собственности; 3) гибель или уничтожение имущества; 4) прекращение права собственности в иных случаях предусмотренных законом.

Деление способов прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ является довольно условным.

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только способами, прямо перечисленными в п. 2 ст. 235 ГК РФ. При всём этом устанавливается важный принцип, служащий гарантией свободного развития имущественных отношений, - недопустимость изъятия имущества у собственника, кроме случаев, предусмотренных законом. Следовательно, принудительное изъятие (наряду с другими возможными основаниями) будет относиться к иным предусмотренным законом случаям утраты собственником своего права на имущество.

Способы прекращения права собственности помимо воли собственника можно классифицировать по следующим признакам:

I. Эквивалентность отношений по принудительному прекращению права
собственности:

• возмездное прекращение права собственности;
• безвозмездное прекращение права собственности.

II. По физическим характеристикам объекта право собственности на который прекращается, способы прекращения права собственности делятся на:

• прекращение права собственности помимо воли собственника на движимое имущество;
• прекращение права собственности помимо воли собственника на недвижимое имущество.

III. По правовым основаниям прекращение права собственности помимо
воли собственника можно разделить на три основные группы:

• прекращение права собственности по решению суда;
• прекращение права собственности на основании закона;
• прекращение права собственности по решению исполнительных органов государственной власти и органов местно самоуправления.

IV. По соответствию действий собственника в отношении принадлежащего ему имущества требованию закона:

• прекращение права собственности вследствие неправомерного отношения собственника к имуществу;
• прекращение права собственности при правомерном поведении собственника.

V. По цели принудительного прекращения права собственности:

• прекращение права собственности в целях применения какого либо наказания за совершение виновного противоправного деяния;
• прекращение права собственности в целях обеспечения государственных и общественных интересов.
  • 1. В зависимости от формы собственности на объекты:
• прекращение права собственности в целях применения наказания за совершение виновного противоправного деяния;
  • прекращение права собственности в целях обеспечения государственных и общественных интересов.
• прекращение права собственности на объекты, относящиеся к государственной или муниципальной собственности (изъятие земельных участков в отношениях между публичными собственниками);
• прекращение права собственности на объекты частной собственности.

VII. В зависимости от особенностей вводимых особых режимов правового регулирования общественных отношений общая классификация прекращения права собственности может быть представлена следующим образом:

• прекращения права собственности в связи с введением военного положения;
• прекращения права собственности в связи с введением чрезвычайного положения.

Рассматривая такую классификацию способов прекращения права собственности по объекту изъятия можно, указать на особенности прекращения права собственности помимо воли собственника на недвижимое имущество, и также отметить в ряде случаев несоответствие гражданского законодательства Основному закону - Конституции РФ.

Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится, регламентируется ст. 239 ГК РФ. Следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества, принадлежащего на праве собственности, может быть произведено лишь для государственных нужд, тогда как п. 1 ст. 239 ГК РФ устанавливает возможность изъятия земельного участка и соответственно недвижимого имущества, находящегося на нем, и для муниципальных нужд.

На сегодняшний день при правоприменении следует, по-видимому, исходить из следующего. Конституционное понятие государственных нужд следует толковать глубже и включать в его содержание не только нужды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, но и другие муниципальные нужды.

Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено, во всех случаях, предусмотренных ст. 239 ГК РФ, носит возмездный характер и может осуществляться посредством выкупа государственным или муниципальным образованием либо путем продажи с публичных торгов. В выкупную цену включается не только рыночная стоимость самого земельного участка и находящегося на нём объекта недвижимости, но также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несёт в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед иными третьими лицами, включая упущенную выгоду (ст. 281 ГК РФ).

Особый интерес в классификации способов прекращения права собственности по правовым основаниям изъятия представляет прекращение права собственности по решению государственных органов и на основании закона (национализация).

Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан юридических лиц. Национализация осуществляется на основании специального закона. Имущество граждан и юридических лиц может быть обращено только лишь в государственную собственность, но не в муниципальную. Споры о возмещении убытков разрешаются в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами в суде или арбитражном суде , в международном арбитраже.

Классификация способов прекращения права собственности по критерию соответствия действий собственника в отношении принадлежащего ему имущества требованию закона предполагает разделение способов на те, которые применяются вследствие ненадлежащего отношения собственника к имуществу и способы прекращение права собственности при правомерном поведении собственника.

Есть довольно веские причины к тому, чтобы специально выделять случаи прекращение права собственности на объекты, относящиеся к государственной или муниципальной собственности. Это возможно только при применении такого способа прекращения права собственности как изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В ст. 279 ГК РФ нет запрета на изъятие земельного участка в отношениях между публичными собственниками. Безусловно, правовое регулирование изъятия земли в подобных случаях требует особых правил. Эти правила должны учитывать важнейшую особенность: перераспределение собственности между публичными образованиями.

Предложенная классификация способов прекращения права собственности помимо воли собственника, на мой взгляд, представляется оправданной и соответствует действующему гражданскому законодательству [15].

2.3. Принудительное возмездное прекращение права собственности

 В соответствии с предложенной с Е.А. Сухановым классификацией, разделяются случаи возмездного и безвозмездного принудительного прекращения права собственности.

К случаям принудительного изъятия имущества у собственника на возмездных началах относятся:1) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте); 2)отчуждение недвижимости (зданий, строений и т. п.) в связи с изъятием земельного участка; 3)выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; 3)выкуп домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними; 4) реквизиция имущества; 5) выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле; 6) приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке; 7) выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда; 8) изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства; 9) продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения; 10) национализация имущества собственников в силу принятия специального закона [16].

Одним из случаев изъятия имущества у собственника на возмездных основаниях является прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона. В ст. 238 ГК РФ говорится об имуществе, независимо от того, к разряду движимого или недвижимого оно относится, которое может принадлежать только отдельным субъектам гражданского права, а так же оборот которого возможен лишь на основании специального разрешения. Речь в таком случае идет о правовом режиме ограниченно оборотоспособных объектов (ст. 129 ГК РФ). Правила статьи 238 ГК РФ применяются лишь при условии правомерности оснований приобретения права собственности. Таким образом например, лицу в составе наследства было завещано гражданское оружие. Законность такого основания приобретения права собственности не вызывает никакого сомнения. Однако для того, чтобы осуществлять правомочия собственника, наследник должен получить специальную лицензию в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» [17]. До решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия данное оружие подлежит обязательному изъятию для соответственного хранения органами внутренних дел, которые его регистрировали (ст. 20 Закона). При отказе в выдаче собственнику особого разрешения на приобретение имущества, а также в том случае, если в собственное лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, такое имущество подлежит отчуждению собственником в течение одного года с момента возникновения на его права собственности.

В п. 2 ст. 238 ГК РФ указаны последствия невыполнения собственником требования об отчуждении имущества, которое не может ему принадлежать. Если по каким-то причинам такое отчуждение не состоялось, то соответствующее имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит обязательной продаже либо пересдаче в государственную или муниципальную собственность. В обоих случаях прошлый собственник имеет право на получение стоимости отчужденного имущества, за вычетом всех произведенных на отчуждение затрат[15].

2.4. Принудительное безвозмездное прекращение права собственности

Только лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли:

во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников);

во-вторых, конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК.

Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника представляет собой6 возмездный способ прекращения права собственности, так как у собственника изымается не более того, что он уже получил и то за что должен заплатить. Изъятие в данном случае крайняя мера, так как собственник, получив исполнение по двустороннему договору, отказывается добровольно выполнить свои обязательства по оплате.

Рассматриваемый способ прекращения права собственности реализуется на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не преду­смотрен законом или договором.

К случаям обращения взыскания на имущество, установленным законом, относятся следующие:

1) при неуплате или неполной уплате налога в установленный законом срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств (ст. 46, 47 НК РФ[18]);

2) взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца, со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ[19]);

3) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган а так же должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в общем порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ);

4) взыскание недоимки и пеней со страховaтеля - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя (ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [20]);

5) взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной подписи нотариуса на документах, устанавливающих задолженность. В большей степени это касается договорных отношений.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 24 ГК РФ не на любое имущество гражданина может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества предоставлен в ст. 446 ГПК РФ и включает в себяслудующее:

- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в предыдущем абзаце, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средствa транспортa и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник[21].

Конфискацuя uмущества собственника

В настоящее время в том или ином виде конфискация содержится в ряде отраслей российского права: налоговое право (ст. 39, 161 НК РФ), гражданское право (ст. 243, 235, 964 ГК РФ), гражданско-процессуальное право (ст. 442 ГПК РФ), административное право (ст. 3.2, 3.3, 3.7 КоАП РФ), уголовно-процессуальное право (ст. 73, 81, 115, 116, 135, 220, 228, 230, 299, 306, 307 УПК РФ), земельное право (ст. 50 ЗК РФ) и др. И хотя каждая из перечисленных отраслей регулирует присущие только ей общественные отношения, определяет для себя объем и характерные черты конфискации имущества, необходимо обратить внимание на схожесть большинства признаков, которые отличают институт конфискации от ряда других, схожих с ним.

В нормах гражданского права конкретно и последовательно прослеживается сущность гражданско-правовой конфискации. В п.6 ч.2 ст.235 ГК РФ одним из условий прекращения права собственности называется конфискация. В ст.243 ГК РФ дается понятие конфискации, как установленного законом случая безвозмездного изъятия имущества у собственника по какому либо решению суда в виде санкции, за совершение преступления или иного правонарушения. В ч.2. ст.243 ГК РФ говорится, что в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке и что решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Необходимо отметить тот момент, что гражданско-правовая конфискация применяется не только при совершении уголовных преступлений или административных правонарушений, но и в случаях, предусмотренных ГК РФ. Например, конфискация имущества в гражданско-правовом порядке применяется при заключении противозаконных сделок (ст.169, 179 ГК РФ).

Так, ст. 169 ГК РФ говорит, что при наличии у обеих сторон умысла сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, в случае исполнения сделки обеими сторонами в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. В данной статье подразумевается не любая сделка, не соответствующая закону, а та, которая совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка, т.е. является нарушением гражданско-правовых норм - запретов, выражающих основы общественных отношений. К таким сделкам могут относиться: сделки, нарушающие монопольное право государства на определенные виды деятельности, ограничивающие правоспособность граждан или право собственности на отдельные виды имущества; имеющие целью создание монопольного положения юридического лица на рынке товаров (работ, услуг и ит д ) и ущемление прав других лиц с использованием монопольного положения, вывоз за рубеж товаров, экспорт которых запрещен; продажа товаров, заведомо опасных для жизни и здоровья граждан, и т.д. Подлежит гражданско-правовой конфискации также имущество, полученное по сделке (ст. 179 ГК РФ), совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также по сделке, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка).

Конфискация, как основание прекращения права собственности на земельный участок не может быть вообще ограничена совершением уголовных преступлений. Об этом свидетельствуют нормы таких статей как ст. 169 и 179 ГК РФ. Ограничение статьей 50 ЗК РФ действия нормы п. 1 ст. 243 ГК РФ противоречит п. 2 ст. 3 ГК РФ о том, что иные федеральные законы, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ должны приниматься в соответствии с ГК РФ, а нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. До внесения соответствующих изменений в ст. 50 ЗК РФ, нормы данной статьи подлежат расширительному толкованию применительно к ст. 169, 179 ГК РФ.

Итак, предусмотренное ст. 179 ГК РФ взыскание или обращение в доход государства имущества, используемого в незаконных сделках, а равно прибыли, полученной в результате таких сделок, по своему глубокому юридическому смыслу, является конфискацией имущества и представляет собой специфический институт гражданского права.

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что конфискация, предусмотренная в различных отраслях российского законодательства, особо тесно связана между собой. Можно смело утверждать о гибкости данного института. Конфискация находит свое отражение и в нормах материального, и в нормах процессуального права, в нормах гражданского и нормах уголовного законодательства. Конфискация является тем самым необходимым элементом, который позволяет нам эффективно бороться с правонарушениями, и дальнейшее ее развитие является неотъемлемой частью развития всей многофункциональной юридической науки.

Конфискации в любой отрасли присущи общие признаки как : 1) конфискация осуществляется только на основании судебного решения; 2) конфискация - это реакция на правонарушение; 3) конфискуются только материальные объекты; 4) конфискованные предметы обращаются в доход государства, возвращаются владельцу либо совсем уничтожаются.

Главным для всех отраслей права понятием конфискации является: «Конфискация - принудительная мера юридической ответственности, заключающаяся в безвозмездном изъятии государством имущества, принадлежащего правонарушителю, полученного им в результате совершения любого правонарушения, а также орудий, оборудования и иных средств совершения правонарушения» [22].

Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71 содержит положение о том, что административное наказание в виде конфискации не может быть применено судом при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела установлено, что это лицо не является собственником вещей, ставших орудием совершения или предметом административного правонарушения. Кроме того, если такие вещи не были изъяты в рамках обеспечения производства по делу об административном правонарушении и лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, то указанный вид наказания не может быть применен судом[23].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение оснований приобретения права собственности, выявление их основных характеристик важно для эффективного регулирования отношений собственности.

 В настоящей работе были рассмотрены вопросы основания и способы приобретения и прекращения права собственности. 

Прекращение права собственности можно определить как совокупность юридических и фактических действий (событий), совершаемых им или компетентным органом, с которыми законодательство связывает утрату права собственности, в результате чего последнее либо перестает существовать вообще, либо возникает у другого субъекта гражданского права.

В наше время прекращение права собственности является добровольным, то есть только по воле собственника; принудительным - помимо и против его воли; а также утрата собственности возможна по объективным причинам - независимо от воли и сознания собственника.

Несмотря на всемерную защиту права частной собственности от неправомерных посягательств, государство оставляет выбор обязательного прекращения права частной собственности в случае конфликта частного и публичного интересов.

Принудительное прекращение права частной собственно-

сти обусловлено необходимостью замены собственника в таких целях как:

- более эффективного использования имущества (выкуп бесхозяйно содержимого имущества);

- восстановления справедливого распределения воплощенных в изымаемом имуществе материальных и духовных благ (например, выкуп культурных ценностей);

- обеспечения материальных нужд государства и муниципа льных образований;

- реализации гуманитарных общественных ценностей (выкуп домашних животных).

Гражданско-правовая регламентация способов прекращения права собственности направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданское право: Учебник. - Изд. 5-е, перераб. и доп. / Под ред. АЛ. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников. - 2001. - С. 341.
2. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. - М., 1948. - С. 34.
3. Право собственности в Украине / Под ред. Я.Н. Шевченко. - Киев: Блиц-Информ - 1996. - С. 18.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.
5. Гражданское право: учебник/ Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006г. – с.416.
6. Куцурова Л.З. О праве собственности/ Л.З. Куцурова, А.В. Симонян// Нотариус. – 2003. – №4. - С.23.
7. Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности/ Е.Суханов//Хозяйство и право. – 1998. - №6. – с.4.
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 330.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ/ под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. – М.: Изд-во Юрайт, 2005 г. – с. 246.
10. Богданов Е. Категория «добросовестность» в гражданском праве // Российская юстиция. – 1999. - №9. – С.12.
11. Скловскнй К.И. Собственность в гражданском праве. - М., 2000. - Ст.261
12. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». – 2000. - №1. - С.21-22.
13. Суханов Е.А. К понятию вещного права // Гражданское право. - 2004. - № 1. - С. 8-9.
14. Огнева Н.И. Теоретические и практические вопросы приобретения и прекращения права собственности гражданами: - Дис. … канд. юр. наук. – М., 2006. - С. 19.
15. Бутаева Э.С. Прекращение права собственности помимо воли собственника. – Дис. … канд. юр. наук. – Краснодар. - 2008 - С. 33-51.

Гражданское право / отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК. - 2000. - Т.1. - С. 503.

1. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. - 16.12.1996. - № 51. - Ст. 5681
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Российская газета. - № 148-149. - 06.08.1998.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. - № 153-154. - 12.08.1998.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. - № 220. - 20.11.2002.
6. Малышев А.Н. Конфискация в российском частном и публичном праве // Юридический мир. – 2008. - № 4.
7. Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71 «О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 № 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».